投標(biāo)文件編制的相關(guān)事宜
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本文作者：趙玲萍 單位：甘肅省水利水電工程局
不斷承接新的施工項(xiàng)目是一個(gè)施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的載體，所以施工投標(biāo)工作對(duì)承攬新的施工項(xiàng)目來說是關(guān)鍵所在。根據(jù)我國(guó)的招投標(biāo)法，業(yè)主方在進(jìn)行施工招標(biāo)前要在公共媒體上招標(biāo)公告。施工企業(yè)通過招標(biāo)公告，要準(zhǔn)確地做好工程信息的跟蹤篩選工作，結(jié)合工程項(xiàng)目承包的條件、方式、資金來源、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量和實(shí)力、施工任務(wù)的復(fù)雜程度及利潤(rùn)預(yù)見，通過定性分析，確定適合本企業(yè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。
一、投標(biāo)文件的編制
㈠成立投標(biāo)小組
當(dāng)購(gòu)買了招標(biāo)文件后，應(yīng)積極組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員成立一個(gè)該工程的投標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙的要求，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行踏勘，充分對(duì)該工程的地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通情況、料源分布情況、當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格、電源和水源情況、通訊條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)環(huán)境及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)方針、政策進(jìn)行詳細(xì)了解，積極參加業(yè)主召開的標(biāo)前會(huì)議。同時(shí)，投標(biāo)小組成員要分工明確，齊心協(xié)力，使投標(biāo)的各項(xiàng)工作井然有序，形成有機(jī)整體，從而提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)做出高質(zhì)量投標(biāo)文件的目的。
㈡熟悉招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙
招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)工期、開標(biāo)時(shí)間、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人必須熟悉招標(biāo)文件，不得對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中提出的問題。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙中若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總，并以書面形式向招標(biāo)方提出，防止出現(xiàn)遺漏而造成不必要的麻煩，甚至?xí)绊懙礁?jìng)標(biāo)結(jié)果。
㈢編制投標(biāo)文件
1.資格審查文件部分。一般包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人資格證明文件及身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)人基本情況及組織機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員資料、企業(yè)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)人的資格證明文件材料、近年來企業(yè)訴訟情況及企業(yè)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案情況等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，應(yīng)如實(shí)的向招標(biāo)方提供本企業(yè)的資格文件原件。
2.工程量清單及報(bào)價(jià)部分。根據(jù)本企業(yè)類似承建工程，綜合考慮各種因素對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本分析，另外根據(jù)定額進(jìn)行單價(jià)分析，做出一份定額報(bào)價(jià)，通過成本分析和定額報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，做出一份合理的最終報(bào)價(jià)。在編制報(bào)價(jià)時(shí)要注意以下幾方面問題：一是根據(jù)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑募夹g(shù)要求及規(guī)定格式編制報(bào)價(jià)；二是選用定額時(shí)若業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)或國(guó)家最新定額；三是基礎(chǔ)材料價(jià)要考慮施工期間的價(jià)格浮動(dòng)因素；四是如果設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑墓こ塘颗c招標(biāo)文件中工程量清單不一致時(shí)，以招標(biāo)文件給定的工程量為準(zhǔn)；五是其他項(xiàng)目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；六是報(bào)價(jià)編制完成后要復(fù)核審查，切不可出現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤；七是報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)充分結(jié)合，保持統(tǒng)一。
3.技術(shù)部分。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙要求編制出科學(xué)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。在編制時(shí)采用文字并結(jié)合圖表形式說明工程的施工組織、施工方法、技術(shù)組織措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)、減少噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護(hù)加固措施等。施工組織設(shè)計(jì)還應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、防汛度汛、文明施工、水土保持、環(huán)境保護(hù)管理方案。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：施工總布置、施工程序及施工方法、施工總進(jìn)度計(jì)劃、擬投入的施工機(jī)械設(shè)備、施工工期及保證措施、質(zhì)量控制與管理措施、安全保證及管理措施、環(huán)境保護(hù)措施及文明施工等。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是施工總布置要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，生產(chǎn)、生活用的臨時(shí)設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)交通布置要合理、緊湊，短運(yùn)輸、少搬運(yùn)，利于生產(chǎn)、生活、安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)等，符合安全文明工地要求；二是施工部署合理，施工順序及方案切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)，各分部工程施工程序、工藝符合有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范要求，且與投入的設(shè)備、人力相符合，各工序之間安排合理；三是施工機(jī)械設(shè)備滿足施工要求，施工進(jìn)度安排合理，工期保證措施可靠，且有詳細(xì)的施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，各工序的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路明確；四是質(zhì)量管理體系健全、管理人員責(zé)任明確、管理制度健全有效，各項(xiàng)技術(shù)措施、主要分項(xiàng)工程符合現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求；五是安全管理體系健全、管理人員崗位責(zé)任明確、各種安全教育制度健全有效、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理及防護(hù)、防范措施得力，符合國(guó)家安全生產(chǎn)管理規(guī)定；六是環(huán)境保護(hù)管理體系健全，管理人員崗位責(zé)任明確，環(huán)境管理方案切實(shí)可行、能有效運(yùn)行。污物處理與排放符合國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、投標(biāo)文件的評(píng)審、裝訂、封標(biāo)
編制投標(biāo)文件時(shí)一定要認(rèn)真細(xì)心，一絲不茍，積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求。在編制完成后一定要對(duì)照招標(biāo)文件從頭到尾認(rèn)真檢查，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響中標(biāo)。在確定無誤后按招標(biāo)文件要求進(jìn)行標(biāo)書裝訂、封標(biāo)。在投標(biāo)過程中，時(shí)常有印章不全、正副本印章蓋錯(cuò)或封標(biāo)形式不符合要求而廢標(biāo)的事情發(fā)生。所以，投標(biāo)小組成員一定要對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、裝訂及封標(biāo)做到初檢、復(fù)審、終檢，責(zé)任到人。
三、編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意的問題
㈠封面
封面格式是否與招標(biāo)文件格式要求一致；文字打印是否有錯(cuò)字；工程名稱及合同編號(hào)是否準(zhǔn)確；招標(biāo)人的名稱和地址、投標(biāo)人的名稱和地址是否準(zhǔn)確；是否按照規(guī)定簽字或者蓋章；投標(biāo)日期是否正確。
㈡投標(biāo)文件正本及副本的份數(shù)是否與招標(biāo)文件要求一致
正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。
㈢目錄
目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致；目錄編號(hào)、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號(hào)、標(biāo)題一致。
㈣投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄
投標(biāo)函格式是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符；招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及標(biāo)段名稱是否正確；投標(biāo)總報(bào)價(jià)填寫是否與工程量清單報(bào)價(jià)一致；工期及工程質(zhì)量要求是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符；是否已按要求簽字蓋章。日期是否正確，是否與封面吻合。
㈤報(bào)價(jià)
報(bào)價(jià)編制說明是否符合招標(biāo)文件要求；報(bào)價(jià)表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致；工程量單價(jià)計(jì)算表是否與單價(jià)匯總表相一致；工程量清單報(bào)價(jià)表中的序號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)填寫是否正確；定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法一致；設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。
㈥施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃開竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期的安排與規(guī)定；分項(xiàng)工程的階段工期、節(jié)點(diǎn)工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定；工期提前要合理，工期的文字表述、施工順序安排與“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致；文字?jǐn)⑹雠c圖表等是否吻合；施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件有關(guān)承諾是否一致。㈦資格證明材料招標(biāo)文件要求的資格證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證、體系認(rèn)證證書等是否齊全；企業(yè)近年來從事過的類似工程業(yè)績(jī)及正在施工和新承接的項(xiàng)目是否滿足招標(biāo)文件要求；財(cái)務(wù)狀況表、近年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確清晰；“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)圖”“、人員簡(jiǎn)歷表”及擬任職務(wù)等是否與招標(biāo)文件要求吻合；工程獲獎(jiǎng)級(jí)別及數(shù)量是否滿足招標(biāo)文件要求。
四、心得體會(huì)
投標(biāo)文件要有一定的針對(duì)性，編寫時(shí)對(duì)照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，得分的項(xiàng)目一定要保證資料齊全、得分最高，對(duì)于招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應(yīng)提供相應(yīng)的材料，保證投標(biāo)文件的完整性。投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)。編制投標(biāo)文件時(shí)，要保證投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致。招標(biāo)文件若明確要求施工企業(yè)提供原件及其復(fù)印件時(shí)，在投標(biāo)文件編寫前期非常有必要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證資料正確、及時(shí)、有效。
五、結(jié)束語(yǔ)
投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行全面、全過程的組織管理。投標(biāo)人要取得中標(biāo)，必須編制出一個(gè)高質(zhì)量的投標(biāo)書，而量變引起質(zhì)變，只有通過詳細(xì)繁瑣的細(xì)節(jié)工作才能保證做出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，展顯出自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、施工優(yōu)勢(shì)以及綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)。競(jìng)標(biāo)時(shí)應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡可能避免與實(shí)力較強(qiáng)的對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能取得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利。只有不斷總結(jié)投標(biāo)文件編制的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，才能在激烈的競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。