前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了招投標(biāo)管理中的電子招投標(biāo)應(yīng)用建議范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
摘要:隨著信息化時(shí)代的到來,推動(dòng)各行業(yè)不斷發(fā)展更新,信息技術(shù)在其中的價(jià)值得以體現(xiàn)。電子招投標(biāo)這一模式應(yīng)運(yùn)而生,這一模式的誕生從本質(zhì)上為招投標(biāo)工作注入了新鮮的血液,創(chuàng)造了新的局面。分析招投標(biāo)的現(xiàn)狀,了解到電子招投標(biāo)在應(yīng)用中仍然有一些問題需要解決,為了推動(dòng)市場發(fā)展,保持競爭力,本篇文章就這些問題展開相關(guān)的分析,提出有針對(duì)性的建議。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)工作;管理模式;電子招投標(biāo);問題分析;應(yīng)用建議
引言
招標(biāo)投標(biāo)這一模式,是很多行業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目委托時(shí)選擇的一種方式;對(duì)于不同項(xiàng)目,在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)有不同的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)標(biāo)過程也有著相應(yīng)的方法,可以這樣來說,招標(biāo)投標(biāo)屬于一種交易方式,并且在國際上都適用。如今隨著科技的發(fā)展,信息化時(shí)代已經(jīng)到來,各行各業(yè)都在應(yīng)用信息化技術(shù)展開工作,招投標(biāo)工作也發(fā)生了變化,由傳統(tǒng)的招投標(biāo)向著電子化的方向發(fā)展,為招投標(biāo)工作注入了新的力量。本篇文章,闡述了招投標(biāo)管理新模式中電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)的區(qū)別,并介紹了電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì),以及現(xiàn)如今存在的有待完善的地方,并針對(duì)這些內(nèi)容提出了相應(yīng)的建議。
電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的區(qū)別
分析傳統(tǒng)招標(biāo)模式,了解到其步驟是非常繁瑣的,主要涉及到了招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等多個(gè)過程中,這一過程耗費(fèi)的時(shí)間較長,同時(shí)也需投入較多的成本,并且大部分工作都依靠人工展開,會(huì)影響信息獲取的透明性等,投標(biāo)人在信息獲取時(shí)容易受到傳遞者的影響,致使信息不對(duì)稱等現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而影響了招標(biāo)工作的公平性,打亂了市場競爭的規(guī)律,兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重[1]。分析電子招投標(biāo)模式,其主要是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),將傳統(tǒng)招投標(biāo)的各個(gè)步驟簡化,統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析、信息查詢、過程管理等多種內(nèi)容的電子化。二者具體區(qū)別如下:(1)電子招投標(biāo)報(bào)名家數(shù)多,投標(biāo)單位信息全部屏蔽,更能體現(xiàn)公平性,但評(píng)標(biāo)的工作量更大。(2)雖然有全程視頻監(jiān)控傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)過程中單位名稱會(huì)有傾向性的言論或結(jié)果。(3)電子招投標(biāo)在計(jì)算客觀分的時(shí)候,應(yīng)該很難通過程序軟件等去計(jì)算業(yè)績分?jǐn)?shù)等等,還是需要人工核對(duì)。如果報(bào)名一百多家,這個(gè)過程還是挺長的。
電子招投標(biāo)管理模式的優(yōu)勢(shì)
(一)可以更加透明地了解招投標(biāo)的全過程分析傳統(tǒng)招投標(biāo)模式影響的大體環(huán)境,了解到在這一工作展開時(shí),需要大量的人工參與,進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與整理工作。這種情況下不確定因素較多,很容易發(fā)生由于信息更新速度與需求不一致的現(xiàn)象,從而致使各環(huán)節(jié)無法緊密地銜接,為招投標(biāo)管理創(chuàng)造了困難。自從電子招投標(biāo)模式的出現(xiàn),利用信息化平臺(tái),以此為基礎(chǔ)可對(duì)招投標(biāo)的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,并在招投標(biāo)工作開始之前對(duì)其過程進(jìn)行合理的規(guī)劃,將每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都安排出來,并通過信息平臺(tái)將招投標(biāo)的信息進(jìn)行公布,保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠緊密的銜接起來,以此推動(dòng)招投標(biāo)工作的變得更加規(guī)范、公正。作為投標(biāo)單位,只需登錄電子招投標(biāo)的平臺(tái),將其信息錄入,通過系統(tǒng)的審核,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目或者商品招投標(biāo)的參與[2]。
(二)招投標(biāo)環(huán)境變得更加公平分析傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理工作,通常由建設(shè)單位帶頭進(jìn)行招投標(biāo)工作,并進(jìn)行管理工作,或者是委托相應(yīng)的公司,但在這一過程中由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位的緊密聯(lián)系,在交流過程中總是會(huì)將自己有意向的投標(biāo)單位向機(jī)構(gòu)透露,隨之機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的建議有針對(duì)性地進(jìn)行招標(biāo)文件的編制,甚至?xí)l(fā)生阻攔其他更多優(yōu)秀對(duì)手的報(bào)名,為內(nèi)定中標(biāo)人創(chuàng)造條件,這對(duì)于市場競爭而言,顯然是不公平的,也無法形成良性的競爭模式。而隨著著信息科技的發(fā)展,電子招投標(biāo)模式的出現(xiàn),招投標(biāo)平臺(tái)公開進(jìn)行報(bào)名,并公開標(biāo)書價(jià)格、內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理的同時(shí),對(duì)于其他競爭者而言公平性有了明顯的提升,可有效地避免內(nèi)定中標(biāo)人這一情況的出現(xiàn),幫助競爭市場重新恢復(fù)公平公正的環(huán)境。
(三)遏制虛假投標(biāo)行為在傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的影響下,很多投標(biāo)企業(yè)為了能夠獲得中標(biāo)機(jī)會(huì),經(jīng)常存在違規(guī)的操作行為,偽造資質(zhì)、串通投標(biāo)等虛假投標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮,作為項(xiàng)目管理公司對(duì)于這些問題的辨別能力并不高,所以加大了招投標(biāo)秩序維持的難度。自從電子招投標(biāo)這一模式的出現(xiàn),為管理工作創(chuàng)造了有利條件,電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)于投標(biāo)單位的信用情況進(jìn)行統(tǒng)一的審查,保證投標(biāo)單位資質(zhì)的真實(shí)性,為管理工作創(chuàng)造了便利。與此同時(shí),招投標(biāo)系統(tǒng)還可實(shí)現(xiàn)對(duì)不同投標(biāo)單位個(gè)人情況的對(duì)比,分析其基礎(chǔ)信息,投標(biāo)文件的真實(shí)性,可以快速地從中找到與企業(yè)真實(shí)情況不符合的內(nèi)容,降低了虛假投標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的概率,為業(yè)主選取性價(jià)比較高的投標(biāo)單位[3]。
(四)確保評(píng)標(biāo)與競標(biāo)過程的公正性在傳統(tǒng)招投標(biāo)中,評(píng)標(biāo)階段通常由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行,由于人員的不確定性,很多主觀因素會(huì)影響評(píng)標(biāo)的公正性。電子招標(biāo)這一模式的出現(xiàn),使整個(gè)招投標(biāo)過程都會(huì)在平臺(tái)電子監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控下進(jìn)行,保證了整個(gè)評(píng)標(biāo)過程的公正性。而對(duì)于評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)行提前設(shè)定,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)篩選投標(biāo)的單位,大大降低了人為主觀因素的干擾。與此同時(shí),電子招標(biāo)過程中為了確保整個(gè)過程的公平公正,所有企業(yè)的名稱都是保密的,投標(biāo)文件展示的順序也是隨機(jī)抽取的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)只有權(quán)力評(píng)價(jià)標(biāo)書的內(nèi)容,沒有權(quán)力安排審閱投標(biāo)文件的順序,保證了評(píng)標(biāo)的公正性。
電子招投標(biāo)工作存在的問題
分析各地電子招投標(biāo)的管理情況,雖然與傳統(tǒng)招投標(biāo)管理模式進(jìn)行比較有很多好的地方,但仍然有一些問題需要解決,下面我將就這些問題進(jìn)行簡要的分析。
(一)管理體制有待完善要想保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平性,保證其過程能夠有序地進(jìn)行,招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性是非常重要的一個(gè)影響因素,可以說只有招投標(biāo)管理工作的秩序提升上去,才能夠保證市場競爭的公平性,使其更加健康積極地發(fā)展下去。分析招投標(biāo)管理工作的真實(shí)情況,了解到它基本上由行政主管部門負(fù)責(zé),傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下作用的招投標(biāo)活動(dòng)所配套的管理制度已經(jīng)趨于完善。但由于電子招投標(biāo)是近幾年才衍生出的一種新模式,很多工作都處于摸索的狀態(tài),與之相配套的制度仍然需要不斷地完善。再加上電子招投標(biāo)模式的出現(xiàn),有效地減少了有關(guān)部門的工作量,導(dǎo)致管理工作中職權(quán)不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn),由于工作量不平均出現(xiàn)的矛盾屢見不鮮,管理績效因此受到了不小的影響。
(二)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一為了能夠保證招投標(biāo)工作的有序展開,我國政府根據(jù)實(shí)際需求制定并出臺(tái)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī)。雖然這些法規(guī)已經(jīng)明顯規(guī)范了市場的管理與運(yùn)行,但仍有一些頑固問題沒有得到解決,其中標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一就是一個(gè)典型問題。隨著市場的發(fā)展,電子招投標(biāo)模式的誕生,推動(dòng)著招投標(biāo)工作的前進(jìn),也迫切需求管理工作變得更加標(biāo)準(zhǔn)。
(三)存在一定的安全問題隨著各類信息技術(shù)的發(fā)展,電子科技儼然已經(jīng)占據(jù)了市場,成為了很多行業(yè)生產(chǎn)與工作不可缺少的內(nèi)容,但其安全性的不穩(wěn)定也在困擾著很多使用者。電子招投標(biāo)是傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的一種升級(jí),也是順應(yīng)時(shí)展的必然趨勢(shì),電子招標(biāo)同時(shí)也依賴于網(wǎng)絡(luò),所以也會(huì)受到安全性的考驗(yàn)。對(duì)于電子招標(biāo)工作來說其主要涉及到了防毒軟件功能性差、外界攻擊頻繁等諸多問題,甚至有一些人為了謀取暴利,利用不正當(dāng)手段,竊取電子招投標(biāo)的相關(guān)信息,以此破壞招標(biāo)工作的公平性,將投標(biāo)方的報(bào)價(jià)或者是招標(biāo)保密的信息直接泄露出來,使電子招投標(biāo)無法有序進(jìn)行。
為推動(dòng)電子招投標(biāo)工作的順利展開,提出有針對(duì)性的建議
(一)完善制度,以此實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化電子招投標(biāo)是傳統(tǒng)投標(biāo)傳統(tǒng)為了順應(yīng)時(shí)展而衍生出的一種新模式,有很多地方都不夠成熟,在運(yùn)作上也具有一定的缺點(diǎn),所以為了能夠保證其工作的順利展開,應(yīng)當(dāng)不斷地完善相關(guān)的規(guī)章制度,才能夠?yàn)檎型稑?biāo)管理工作的進(jìn)行提供好的保障,以此保證電子招投標(biāo)過程的規(guī)范化,使其在市場發(fā)展中找準(zhǔn)定位,占據(jù)一席之地。因此,作為招投標(biāo)管理的相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)重視招投標(biāo)全國性的立法工作,針對(duì)現(xiàn)狀制定并完善相關(guān)的法律規(guī)定,包括了對(duì)于電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍、流程、安全保障等內(nèi)容,制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)需要具有招標(biāo)工作的公司參考,需要清楚地制定出有關(guān)招投標(biāo)工作參與的相關(guān)方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù),保障電子招投標(biāo)工作在開展過程中所涉到公司的相關(guān)信息能夠得到保護(hù)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的電子平臺(tái)上進(jìn)行信息儲(chǔ)存、合同簽署、錢財(cái)支付、認(rèn)證簽字等工作,保證電子招投標(biāo)工作的開展有依據(jù)可循;也應(yīng)及時(shí)對(duì)那些停用的制度進(jìn)行清理,保證法律法規(guī)的實(shí)時(shí)性;相關(guān)地方政府部門也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨?,按照國家?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整理,保證招投標(biāo)工作的有序展開,并符合地方政府的相關(guān)政策,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證電子招投標(biāo)平臺(tái)的公平透明,在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共歐諾個(gè)服務(wù)、信息共享,推動(dòng)電子招投標(biāo)市場的進(jìn)步。
(二)建立合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則,改善定標(biāo)方法分析我國電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀,至今還沒有可以統(tǒng)一使用的電子評(píng)標(biāo)軟件,各地在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作時(shí),所采用的軟件并不一致,因此也會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生細(xì)微的影響。分析現(xiàn)如今招標(biāo)評(píng)定方法,了解到其主要以綜合評(píng)標(biāo)法為主,這一方法具有操作簡單等優(yōu)勢(shì),同時(shí)也因?yàn)檫@一方法的這一特點(diǎn),導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)——在進(jìn)行投標(biāo)單位投標(biāo)文件的綜合分析時(shí),并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),判定依據(jù)也沒有響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),所以功能上還需要不斷完善,無法保障評(píng)標(biāo)結(jié)果。面對(duì)這一類的問題,政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求,提高對(duì)這項(xiàng)管理工作的重視,積極地應(yīng)對(duì),研發(fā)出可適用于全國各種招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)軟件,使招標(biāo)工作可以在同一標(biāo)準(zhǔn)下展開;在此基礎(chǔ)上保證電子招投標(biāo)的價(jià)值得以發(fā)揮,為電子招投標(biāo)工作的展開創(chuàng)造條件。另外,在基礎(chǔ)夯實(shí)的情況下,各個(gè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展,不斷地更新與完善招標(biāo)定標(biāo)方法,根據(jù)各種方法實(shí)施的不同,不斷加強(qiáng)技術(shù)水平,防止招標(biāo)過程的不公平現(xiàn)象的發(fā)生。如果需要進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目,可以實(shí)現(xiàn)將多種不同的評(píng)標(biāo)方法綜合運(yùn)用起來,通過多種方法聯(lián)合所發(fā)揮出的效果,保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性。同時(shí),對(duì)于招標(biāo)工作而言,其屬于一項(xiàng)充滿不確定性的工作,常常會(huì)有一些無法控制的因素影響著招標(biāo)的過程,例如建設(shè)單位、施工單位在金錢以及其它原因的誘惑下,會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違法的行為,這就要求監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于各項(xiàng)工作以及各個(gè)相關(guān)方資質(zhì)的審查力度,在保證招標(biāo)工作自由開展的同時(shí)約束其行為。
(三)加大監(jiān)管力度,保證交易的安全性對(duì)于電子招標(biāo)工作而言,要想有效地提升其工作的效率,保證工作的質(zhì)量,首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性,其中包括了系統(tǒng)的操作以及信息技術(shù)的處理、電子招投標(biāo)在線監(jiān)管等內(nèi)容。換句話講,要想不斷推進(jìn)電子招投標(biāo)工作,有關(guān)部門就要重視起來,以系統(tǒng)建設(shè)為中心,共享相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),編制切合實(shí)際發(fā)展的招標(biāo)軟件,同時(shí)規(guī)定在招投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵從的操作規(guī)范。隨后還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)制度中規(guī)定關(guān)于信息平臺(tái)、電子招投標(biāo)文件、編碼規(guī)格型號(hào)等內(nèi)容的具體事項(xiàng),為各種不同項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的開展創(chuàng)造條件,使各方能夠?qū)崿F(xiàn)平等的信息交換,保證信息的互聯(lián)互通。在做好準(zhǔn)備的前提下,應(yīng)完善電子招投標(biāo)公共服務(wù)以及交易平臺(tái),并將其覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,直至可以包含全國各種行業(yè)的招投標(biāo)需求,并實(shí)現(xiàn)在這一平臺(tái)上進(jìn)行合規(guī)合法的招標(biāo)工作。隨著電子招投標(biāo)的不斷推入,安全性受到了社會(huì)各界的關(guān)注,所以應(yīng)當(dāng)不斷地完善有關(guān)信息技術(shù)的相關(guān)規(guī)定,設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限,進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)要有相應(yīng)的身份識(shí)別,以此實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的安全性,過濾出那些不符合要求的用戶,建立高效且安全的電子招標(biāo)交易平臺(tái)。根據(jù)電子招投標(biāo)未來發(fā)展的方向,相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)電子招投標(biāo)工作的特點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督工作,如與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的行政監(jiān)督平臺(tái),利用信息的共享實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事宜的跟蹤,防止在這一過程中投標(biāo)人之間的相互聯(lián)系,出現(xiàn)串標(biāo)行為。
結(jié)束語
綜上所述,隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的要求也在不斷地轉(zhuǎn)變。電子招投標(biāo)模式的出現(xiàn),屬于傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的升級(jí),對(duì)于招投標(biāo)管理效率的提升以及流程的合理管控有著重要的作用。作為項(xiàng)目公司,在進(jìn)行電子招標(biāo)時(shí),應(yīng)逐漸完善相應(yīng)的制度,不斷地優(yōu)化平臺(tái)的架構(gòu),并提升平臺(tái)的安全性,針對(duì)電子招投標(biāo)管理工作中較為薄弱的地方進(jìn)行完善,建立其相應(yīng)的解決方案。同時(shí)在進(jìn)行資格審查、招投標(biāo)文件的審查等工作上,應(yīng)提升其嚴(yán)格程度,仔細(xì)對(duì)比每一項(xiàng)內(nèi)容,保證其公平性,使電子招投標(biāo)的流程可以順利地進(jìn)行,進(jìn)而創(chuàng)建其完善的電子招投標(biāo)管理模式,促進(jìn)招投標(biāo)工作的不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]王雅靜.電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用[J].建筑工程與管理,2019(1):32-33.
[2]聶毅.基于電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用分析[J].中國住宅設(shè)施,2019(4):79-80.
[3]鄭蓉.淺談?wù)型稑?biāo)管理新模式電子招投標(biāo)[J].中國設(shè)備工程,2019(23):203-204.
作者:梁云 黃欣 單位:韶關(guān)學(xué)院