推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)思考

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[摘要]在新時期，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)是中央國務(wù)院保障國家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、確保國家農(nóng)業(yè)后繼有人的重要戰(zhàn)略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展中所存在的不足，并從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進(jìn)云南省農(nóng)民的新型職業(yè)化發(fā)展步伐。

[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；云南??；對策

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，該縣從2010年開始每年農(nóng)業(yè)財政收入都照比前一年平均增長20.22%左右，農(nóng)業(yè)化程度相當(dāng)高，整體態(tài)勢發(fā)展良好。但伴隨城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，富源縣農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這就導(dǎo)致了縣內(nèi)農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化、空心化現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重老化，勞動力出現(xiàn)不足狀況，從縣內(nèi)長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看極度影響其農(nóng)業(yè)推進(jìn)進(jìn)程。為此，在2013年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，也對我國與富源縣相似的大部分地區(qū)有針對性的提出了“要大力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民及農(nóng)村實用人才”的發(fā)展意見，希望為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、有科學(xué)專業(yè)技能、有管理經(jīng)營能力的“新型農(nóng)民”，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善城鎮(zhèn)化所帶來的農(nóng)村農(nóng)民大量流失問題。

1云南省富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1.1富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

富源縣是云南的先進(jìn)農(nóng)業(yè)縣，所以在多年建設(shè)與發(fā)展過程中已經(jīng)積累了一定的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)驗，例如以富源縣農(nóng)廣校為主農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)就已經(jīng)在勞動人事、農(nóng)業(yè)科技等方面取得了極大成就，真正實現(xiàn)了以分類培訓(xùn)為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建了鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)園，包括農(nóng)家書屋在內(nèi)的農(nóng)民教育機(jī)制，充分滿足了縣內(nèi)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系及農(nóng)業(yè)運行機(jī)制方面的不同需求。另外，縣內(nèi)也充分運用各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，以重大農(nóng)業(yè)工程做引導(dǎo)，開展了多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)活動，并取得了一定成效。截止到2016年，富源縣農(nóng)廣校已經(jīng)累計開拓了14個專業(yè)，學(xué)員超過1500人，學(xué)員“三率”（學(xué)員智力參與率、課堂時間利用率、教學(xué)目標(biāo)達(dá)成率）也在全省內(nèi)都排名靠前?？梢哉f，富源縣所實施的“綠色證書工程”真正達(dá)到了農(nóng)業(yè)教育目的，其中“綠色證書”教育培訓(xùn)120期，總共培訓(xùn)學(xué)員10300人，其中有58%獲得“綠色證書”，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)化，為富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上一個臺階奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。

1.2富源縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題

雖然以富源縣農(nóng)廣校為主的新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展快速，但實際上該縣在農(nóng)村勞動力的基本教育層面還是存在問題的，它主要體現(xiàn)在以下3點。第一，在富源縣的農(nóng)村勞動力群體中，初中及以下文化程度占到了總數(shù)的80%以上，這就為新型職業(yè)農(nóng)民教育的開展增加了難度。因為大部分農(nóng)民文化基礎(chǔ)相對較差、思想觀念也相對保守，所以在接收培訓(xùn)方面意識并不強(qiáng)，這使得一些實用性較強(qiáng)的農(nóng)用技術(shù)不能被廣泛普及。第二，富源縣及云南省各級相關(guān)部門也沒有充分認(rèn)識到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的迫切性，雖然每年都有新開設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民教育課程，但實際上其教育工作與部門統(tǒng)籌配合并不是十分有利，支持程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅有少數(shù)農(nóng)民能夠真正完全掌握教育內(nèi)容并實現(xiàn)職業(yè)化轉(zhuǎn)化。這就依然需要農(nóng)廣校進(jìn)一步提高宣傳力度，爭取更多方面支持，同時尋找更多突破切入點，進(jìn)一步落實實際，搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。第三，新型職業(yè)農(nóng)民教育屬于公益性非盈利事業(yè)，所以它必須依靠政府及各級相關(guān)部門的財政支持。但現(xiàn)實狀況是目前農(nóng)廣校的培訓(xùn)軟硬件建設(shè)水平還并未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費和補(bǔ)助方面還依然存在資金缺口。再加之農(nóng)廣校在“雙師型”師資力量方面儲備不足，這也嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的深入展開。第四，富源縣在新型職業(yè)農(nóng)民教育方面還并不成熟，存在一定的媒體教育資源與教學(xué)實際環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。例如縣內(nèi)目前的數(shù)字化多媒體資源開發(fā)就還不夠豐富，在資源共享與業(yè)務(wù)交流機(jī)制方面也存在偏差。這就讓農(nóng)廣校的整體教育體系缺乏結(jié)構(gòu)層次性，造成教學(xué)計劃與教學(xué)方法與實際預(yù)期存在較大差距，還未能全面適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民教育的標(biāo)準(zhǔn)需求。綜上所述，富源縣在加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，豐富教育體系的同時也依然存在問題弊端，需要進(jìn)一步深化豐富職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，才有可能有所突破[1]。

2富源縣加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民教育的相關(guān)對策

如上文所述，應(yīng)該從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)兩大層面來給出新型職業(yè)農(nóng)民教育的相關(guān)對策。

2.1農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)教育層面

首先，要加大對富源縣農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的財政傾斜力度。目前富源縣內(nèi)以中等職業(yè)教育水平為主，許多家庭也屬于中低收入水平，所以農(nóng)民不愿意再拿出更多經(jīng)費來承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育經(jīng)費。為了解決這一經(jīng)濟(jì)問題，云南省及富源縣政府應(yīng)該共同出資設(shè)立助學(xué)金，推動縣內(nèi)農(nóng)廣校助學(xué)政策，對農(nóng)廣校正式學(xué)籍學(xué)生實現(xiàn)全日制教學(xué)，解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)員的學(xué)費開支。從資助范圍來看，可以將原本對學(xué)員的資助面積從5%擴(kuò)大到60%，根據(jù)情況酌情實施職業(yè)教育免學(xué)費政策，為新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)后顧之憂。其次，要著力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民教育師資團(tuán)隊，改善農(nóng)廣校知識教育系統(tǒng)陳舊和教育實踐能力差的問題。就目前農(nóng)廣校的狀況來看，它的生師比為30:1，這一比例不符合國家所制定的教育生師比16:1的標(biāo)準(zhǔn)。所以富源縣農(nóng)廣校應(yīng)該積極優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)問題，通過提升職業(yè)農(nóng)民教育辦學(xué)條件和教師福利待遇來吸引更多有學(xué)歷、有實踐經(jīng)驗的職業(yè)教師參與新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系當(dāng)中，形成堅實有力的師資力量支持。最后，也要積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，促成新教育辦學(xué)模式，爭取從多個角度來提升學(xué)員的專業(yè)實踐能力。應(yīng)該將學(xué)生帶到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場等等參與生產(chǎn)實踐，完成所指定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)課題，在實踐中學(xué)習(xí)理論知識并尋求技術(shù)提高，豐富自我見識。再者，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也能為農(nóng)廣校帶來更多資金支持，再配合對縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接支持，這讓農(nóng)廣校更有能力挖掘職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容，提高自身管理能力優(yōu)勢，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合節(jié)奏推進(jìn)步伐越來越快[2]。

2.2農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)層面

第一，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)技法，更進(jìn)一步注重實踐教學(xué)的應(yīng)用性。富源縣農(nóng)廣校應(yīng)該將田間農(nóng)業(yè)實踐作為一種參與式農(nóng)民農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式加入到教學(xué)過程中，與傳統(tǒng)課堂理論教授形成遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育的優(yōu)越性。在教育內(nèi)容方面，應(yīng)該以弄技術(shù)推廣為主，發(fā)展農(nóng)民的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，并教育他們針對縣內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，豐富他們的農(nóng)業(yè)知識層次，真正將實踐教學(xué)與理論教學(xué)完美融合起來。第二，要依托富源縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社及某些農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教育。讓農(nóng)民學(xué)員更多參與到職業(yè)培訓(xùn)項目中，例如職業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)中，形成民間農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)參與模式。針對這些校企合作來研發(fā)新的農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)項目，例如“農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)項目”，聯(lián)系多家縣內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)各種短期農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，從社會、農(nóng)廣校等多個角度來提高縣內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，也鼓勵社會上如農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)都參與到新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)當(dāng)中，形成教育合力[3]。

總結(jié)

從本文的研究思考可以發(fā)現(xiàn)，像富源縣這樣的農(nóng)業(yè)縣若想實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系構(gòu)建，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育水平是關(guān)鍵。目前富源縣還存在農(nóng)民教育投入不足、城鄉(xiāng)差距過大、面臨城鎮(zhèn)化農(nóng)民遷移等問題，所以縣內(nèi)相關(guān)部門一定要將新型職業(yè)農(nóng)民教育視為是一項長期系統(tǒng)工程，循序漸進(jìn)、有條不紊的尋求長遠(yuǎn)發(fā)展，從教育模式上改變思維，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，真正扎根農(nóng)村，以培養(yǎng)技術(shù)嫻熟與管理意識先進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民作為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]韓娜.我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D].大連海事大學(xué)，2013.94-115.

[2]楊成明，張棉好.多重視閾下我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014，(28):76-82.

[3]胡林招.新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，41(7):233-236.

作者：楊麗華 單位：云南省富源縣農(nóng)廣校