科研單位財務(wù)精細(xì)化管理研究與問題

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摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與進(jìn)步，各級政府加大對科研的投入與建設(shè)，科研單位為了進(jìn)一步適應(yīng)市場，獲取更高的市場競爭力，不得不全面改革以往的財務(wù)管理模式，不斷地規(guī)范科研項目管理，細(xì)化費用管理制度，積極施行財務(wù)精細(xì)化管理指導(dǎo)，本文針對目前科研單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對科研單位在財務(wù)精細(xì)化管理方面存在的問題提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞:科研單位；財務(wù)管理；精細(xì)化；問題研究

目前國內(nèi)大批科研機構(gòu)除了部分私人企業(yè)絕大部分隸屬于國企集團(tuán)，科研單位大多需要承擔(dān)大量的國家科研項目或本地的科研項目，既需要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)績效考核，又需要根據(jù)相關(guān)部委所的有關(guān)于科研干了項目的相關(guān)規(guī)范施行財務(wù)管理，科研單位一般具有經(jīng)費管理金額大、項目經(jīng)費種類復(fù)雜等特點，這對于強化科研單位財務(wù)管理的精細(xì)化研究提出了挑戰(zhàn)。

一、科研單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(一)課題經(jīng)費管理經(jīng)驗不足科研單位在課題經(jīng)費預(yù)算方面一直存在一定的問題，由于科研業(yè)務(wù)與科研所需設(shè)備購置的經(jīng)費比例不協(xié)調(diào)，人員勞務(wù)費用過高，導(dǎo)致課題經(jīng)費預(yù)算最終與財務(wù)決算報告脫節(jié)，并且科研單位內(nèi)部一些人員對于課題經(jīng)費預(yù)算，以及財務(wù)決算報告并不了解，編制的預(yù)算存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預(yù)算過多等問題。此外，科研單位課題經(jīng)費財務(wù)管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統(tǒng)專項經(jīng)費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預(yù)算無法被滿足，等專項經(jīng)費到款時又不能得以專項利用。

(二)資產(chǎn)管理認(rèn)識不足科研單位在資料管理以及固定資產(chǎn)管理方面一直處于經(jīng)營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營成本只選擇負(fù)責(zé)該項目的人員進(jìn)行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領(lǐng)用等環(huán)節(jié)沒有一個較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關(guān)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對固定資產(chǎn)并沒有養(yǎng)成全面且定期的檢查習(xí)慣，對于一些固定資產(chǎn)比重較大的研究機構(gòu)，沒有專門的針對固定資產(chǎn)管理的部門，隨意指派人員進(jìn)行監(jiān)管，針對一些已經(jīng)批注處理的固定資產(chǎn)長期積壓沒有進(jìn)行及時的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)受到損失，并且針對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及使用方式也缺少科學(xué)有效地認(rèn)識。

(三)制度建設(shè)不健全關(guān)于科研單位的科研課題管理制度以及項目經(jīng)費管理制度目前還需要進(jìn)一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關(guān)管理部門參與的問題，科技人員對于經(jīng)費預(yù)算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執(zhí)行力度不足，對課題結(jié)題結(jié)賬以及相關(guān)的財務(wù)結(jié)余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規(guī)落實不到位等問題，實際需要執(zhí)行的與財務(wù)監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設(shè)不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會計核算不系統(tǒng)會計核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時工費用遠(yuǎn)高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經(jīng)簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導(dǎo)致，導(dǎo)致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據(jù)實際核銷時間進(jìn)行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發(fā)，導(dǎo)致整個會計核算系統(tǒng)工作無法順利推行。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理中存在的問題

(一)財務(wù)精細(xì)化管理工作認(rèn)識不到位，管理意識不強科研單位的財務(wù)管理人員在財務(wù)精細(xì)化管理方面存在管理意識不強，認(rèn)識不到位等問題，對于如何把財務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營管理相結(jié)合還存在誤區(qū)，只考慮完成當(dāng)時所布置的任務(wù)對科研單位未來長遠(yuǎn)的發(fā)展沒有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務(wù)出現(xiàn)交叉且各個崗位職責(zé)不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問題的時候，無法良好的應(yīng)用財務(wù)精細(xì)化管理化解由于這些問題導(dǎo)致的財務(wù)損失，科研單位的財務(wù)管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準(zhǔn)也是導(dǎo)致其工作效率降低，工作質(zhì)量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務(wù)管理工作的認(rèn)識，加強其管理意識的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)是目前急需解決的問題之一。

(二)財務(wù)管理信息化建設(shè)不夠科研單位的財務(wù)信息化建設(shè)方面一直受限于財務(wù)信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無法全面的施行財務(wù)精細(xì)化管理，導(dǎo)致財務(wù)精細(xì)化管理浮于表面，在財務(wù)網(wǎng)絡(luò)費用核算方面無法具體落實到項目細(xì)節(jié)，財務(wù)信息整合不完善，細(xì)節(jié)與分支問題頻發(fā)，并且在費用分?jǐn)倯{證方面也沒有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及參照依據(jù)，整體的財務(wù)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，財務(wù)網(wǎng)報系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應(yīng)有，財務(wù)信息管理系統(tǒng)長期不更新，缺乏技術(shù)人員對于該環(huán)節(jié)的完善。這些問題都將導(dǎo)致科研單位的財務(wù)精細(xì)化管理實施困難，因此，財務(wù)管理信息化建設(shè)十分重要。

(三)績效考核與監(jiān)管機制不完善整個科研單位在財務(wù)精細(xì)化管理方面還存在績效考核不健全以及監(jiān)管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識不足，缺少長期的財務(wù)管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負(fù)責(zé)人員組成結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動與財務(wù)管理脫節(jié)，此外項目財務(wù)管理人員所采用的會計科目編報預(yù)算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務(wù)管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)，交由財務(wù)管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導(dǎo)致科研單位財務(wù)精細(xì)化管理實施不暢的問題所在。

(四)財務(wù)管理部門人員水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足科研單位在施行財務(wù)精細(xì)化管理的過程中勢必需要財務(wù)管理部門的積極參與，這對于人員素質(zhì)有著極高的要求，一方面需要對財務(wù)精細(xì)化管理理論有著明確的認(rèn)識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務(wù)問題的應(yīng)急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務(wù)人員管理與培訓(xùn)方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

三、提升科研單位財務(wù)精細(xì)化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理整體觀念精細(xì)化財務(wù)管理作為一種新型的財務(wù)管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉(zhuǎn)變原有的財務(wù)管理觀念，不斷完善財務(wù)管理制度，需要從財務(wù)管理的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)以及觀念認(rèn)識入手，將財務(wù)管理工作細(xì)分，各項工作做到專項專人負(fù)責(zé)，針對不同的財務(wù)管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細(xì)化財務(wù)管理還需要財務(wù)管理人員積極轉(zhuǎn)變原有的財務(wù)管理觀念，這對于其自身工作素質(zhì)的提升以及整個科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展與運營都有著一定的促進(jìn)作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理信息化體制科研單位財務(wù)精細(xì)化管理研究初期勢必需要根據(jù)自身實際情況，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理信息化體制，這對于科研單位的財務(wù)管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理信息化體制可以讓財務(wù)管理人員在項目預(yù)算以及成本核算方面有著一個明確的操作標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導(dǎo)致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進(jìn)科研單位的財務(wù)管理朝著健康、科學(xué)、有效的方面發(fā)展進(jìn)步。

(三)強化監(jiān)管機制加強績效考核財務(wù)精細(xì)化管理一方面作用于科研單位的財務(wù)管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實施財務(wù)精細(xì)化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監(jiān)管。

(四)加強員工培訓(xùn)，全面落實精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)作為科研單位中最為重要的環(huán)節(jié)，科研項目財務(wù)管理人員自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力將直接影響整個科研單位財務(wù)精細(xì)化管理的施行與完善，因此，要定期舉行針對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)活動，并針對培訓(xùn)情況進(jìn)行定期考核，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。此外，還需要加強對于財務(wù)管理人員對于精細(xì)化理論學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)力度，從科研單位長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合目前實際狀況，使員工能夠切實了解科研單位的經(jīng)營現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，能夠切身認(rèn)識到作為科研單位項目中的一份子的作用，針對培訓(xùn)長久不合格的員工要進(jìn)行懲罰制度，對于培訓(xùn)成績優(yōu)異的員工要建立完善的晉升制度，以此來實現(xiàn)激勵員工的作用。

四、結(jié)語

目前，我國科研單位在財務(wù)精細(xì)化管理方面已經(jīng)取得了一定的成果，新型財務(wù)管理模式更加利于科研單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在目前的實施環(huán)節(jié)還存在許多問題，但是這些問題都逐漸被克服中，目前較為突出的問題還需要隨著科研單位財務(wù)管理體系的進(jìn)一步健全去不斷地解決與應(yīng)對。同時，科研單位也要加強自身的管理，提高對于財務(wù)精細(xì)化管理研究的重視，只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中取得一席之地。

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作者：李春華 單位：中國科學(xué)院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院