制約民航空中交通管理安全因素分析

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[摘要]國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)了航空業(yè)的發(fā)展，民航空中交通管理安全運(yùn)行問題成為近幾年人們關(guān)注的重要問題。高效、合理的交管體制可有效促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展，并確保航運(yùn)安全。本文根據(jù)民航空中交通管理現(xiàn)狀，對(duì)制約民航空中交通管理安全運(yùn)行的幾點(diǎn)因素進(jìn)行分析，當(dāng)前民航空中交管制度還面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民航交通管理；人為因素；管制改革

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空運(yùn)輸業(yè)不斷增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為全國(guó)第二大航空市場(chǎng)，航空安全問題被提升為國(guó)際關(guān)注問題。良好的航空交通管理是確保航空安全飛行的重要前提，可以使飛行員按照管理規(guī)范要求飛行，使地面系統(tǒng)與空中人員取得聯(lián)系，安全有效使用空域，確保每一次的飛行效率和安全。但從目前航空業(yè)的空中交通管理來看，空中交管發(fā)展面臨新時(shí)期的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須解決當(dāng)前空中交管存在的不安全因素，才有利于我國(guó)航空事業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

1民航空中交通管理現(xiàn)狀

民航交通管理是通過借助科技力量對(duì)飛機(jī)的全程飛行狀態(tài)進(jìn)行掌控，規(guī)范飛行路程、遵守空中交規(guī)，確保航班良好安全飛行，使管理體制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符。隨著綜合國(guó)力不斷上漲，地方航空業(yè)發(fā)展加快了步伐，空中交管制度的實(shí)施可有效促進(jìn)了民航事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前民航交管部門主要采取三點(diǎn)措施實(shí)施航空管制。首先通過采購(gòu)國(guó)外先進(jìn)、完善的交通管理設(shè)備，協(xié)助我國(guó)航空業(yè)更好進(jìn)步發(fā)展；然后學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)交管制度措施，利用國(guó)外成功管制經(jīng)驗(yàn)和成果，來完善當(dāng)前我國(guó)民航的不足，提高我國(guó)民航的實(shí)際空中管理能力；最后依靠國(guó)家技術(shù)力量，由政府各方面大力扶持，提高民航自身管理技術(shù)水平，成立科研小組，組建優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)交管所需的管理技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用。

2制約民航空中交通管理安全運(yùn)行因素

2.1人為因素對(duì)交管的影響

交通管理的制定和制定者主體是人，人的心理變化、技術(shù)能力和其他因素都會(huì)影響到交管的性質(zhì)。若飛行中管理人員受外界或自身影響發(fā)生不安、緊張等心理變化，此時(shí)管理人員只能依靠工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)問題進(jìn)行處理，從而缺乏對(duì)當(dāng)前問題的有效判斷和分析，以至于出現(xiàn)恐慌狀態(tài)。我國(guó)航空業(yè)的進(jìn)步，其新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用，使大多員工短時(shí)間無法從理論或?qū)嵺`上得到較好掌握，由于技術(shù)不足，對(duì)設(shè)備運(yùn)行中的問題難以察覺，對(duì)突發(fā)事件沒有應(yīng)對(duì)能力。另外航空業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷增多，工作人員除了白天工作還需要晚上加班，過量的任務(wù)量使身體產(chǎn)生疲勞，不能全心投入工作，從而影響到工作情緒，可能產(chǎn)生焦躁等負(fù)面情緒影響正常工作。以上種種人為因素都時(shí)刻影響著交管的有序、規(guī)范及安全性。

2.2設(shè)備因素對(duì)交管的影響

大部分航空公司的設(shè)備管理制度較落后，從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)民航業(yè)發(fā)展有上漲趨勢(shì)，隨著電子技術(shù)的應(yīng)用，新設(shè)備管理缺乏適用的管理細(xì)則；在設(shè)備設(shè)施使用上，重要是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，關(guān)鍵技術(shù)掌握仍在國(guó)外，部分設(shè)備陳舊，存在潛在危險(xiǎn)；民航管理人員結(jié)構(gòu)分布中年輕人占有比例大、知識(shí)層次高，而自身具有的艱苦創(chuàng)業(yè)、積極奉獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)合作精神等方面還有待培養(yǎng)提升；另外民航空管對(duì)突發(fā)故障的應(yīng)急能力有限，來自民航系統(tǒng)外的非設(shè)備因素對(duì)設(shè)備安全管理能力影響嚴(yán)重，周邊環(huán)境惡化，對(duì)管理設(shè)備使用的干擾現(xiàn)象普遍存在。民航交管設(shè)備自改革開放以來，使用的通信、導(dǎo)航、雷達(dá)等多種設(shè)備都引進(jìn)國(guó)外，通過我國(guó)航空業(yè)幾十年的發(fā)展，其整體技術(shù)水平得到完善和改進(jìn)，但需要大量的資金投入，導(dǎo)致部分設(shè)備沒有充足的冗余配置，對(duì)交管的運(yùn)營(yíng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此根據(jù)航空設(shè)備配置資源量大、科技含量高、設(shè)備投入資金大、設(shè)備更新?lián)Q代快等特點(diǎn)，對(duì)航空交管設(shè)備實(shí)現(xiàn)“一主、二備、三應(yīng)急”的配置要求還需一段路程。另外不同民航企業(yè)的特殊性，設(shè)備使用需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)技術(shù)要求也有新的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3管理因素對(duì)交管的影響

在當(dāng)前民航管理體制中，并沒有一套完善和健全的安全組織體系，難以保障系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的安全性。在空中管理體系中，安全的技術(shù)和高穩(wěn)定設(shè)備是保障運(yùn)行安全性的前提關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)民航管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)控制的重要手段和途徑。但實(shí)現(xiàn)其技術(shù)和設(shè)備功能，并保障其安全性，還需要有一套相輔的管理制度，將安全管理深入落實(shí)到管理體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)民航管理的穩(wěn)定性和高效性。而目前我國(guó)民航在空中管理的安全管理體系建設(shè)還不夠完善，管理出現(xiàn)實(shí)效性差、反饋程度低等不利因素，還有待制定與自身相符的高效、安全管理機(jī)制，從而更好協(xié)助交管安全管理。

3新時(shí)期民航空中交管面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展

3.1民航交通管理面臨的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)民航空中交通管制實(shí)施統(tǒng)一管制、分別指揮的體制，空軍和民航在各自劃分的管制區(qū)內(nèi)行駛管制權(quán)，這種管制體系存在自身弊端，區(qū)域劃分不統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)不合理，民航區(qū)域劃分較少，使得我國(guó)豐富的空域資源得不到合理、有效利用，不利于當(dāng)前快速發(fā)展的民航經(jīng)濟(jì)效益；飛行指揮的不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致在同一空域由多個(gè)指揮，需要臨時(shí)改變飛行狀態(tài)的需要請(qǐng)示多層指揮，容易誤事，出現(xiàn)事故。而根據(jù)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民航運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)的速度，在空中交通量和飛行運(yùn)力上，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)位居前列，預(yù)計(jì)2020年在冊(cè)飛機(jī)運(yùn)輸增至4360架。因此，以目前的情況看，僅20%的民航空域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展，必須重新合理配置空域資源，促進(jìn)民航業(yè)未來發(fā)展。

3.2民航交通管理新時(shí)期發(fā)展

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，航空業(yè)務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，航空運(yùn)輸業(yè)將面臨龐大的市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)未來20年，我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量將保持10%以上的增速，航空運(yùn)輸載運(yùn)人均年乘機(jī)次數(shù)為0.57次。另外隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際航空市場(chǎng)面臨著巨大的發(fā)展空間，航空運(yùn)輸業(yè)地位越來越重要，為國(guó)際航空市場(chǎng)帶來巨大需求。落后的航空管制導(dǎo)致空中交通擁堵，空域制度改革的呼聲越來越強(qiáng)烈。應(yīng)抓住當(dāng)前形勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)行合理空改制，進(jìn)一步優(yōu)化空域資源，實(shí)施相對(duì)集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化飛行路線，推廣區(qū)域?qū)Ш郊夹g(shù)應(yīng)用，提高航空運(yùn)輸保障力。確保出行暢通，提高工作效率，進(jìn)一步確?？罩薪煌ò踩?。

作者簡(jiǎn)介：周田，1982年生，男，漢族，浙江杭州江干區(qū)人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師，從事空中交通機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制工作。

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