企業(yè)養(yǎng)老保險的基金管理研究

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摘要：目前，我國的老齡化問題比較嚴(yán)重，國家針對老齡化問題給予了高度重視，為了保證老年人可以老有所養(yǎng)，相關(guān)的養(yǎng)老保險制度基本成形，可以在一定程度上緩解老年養(yǎng)老問題。近幾年來，在企業(yè)養(yǎng)老保險基金日益增加的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門對于養(yǎng)老基金的監(jiān)督管理工作也日益完善，所出現(xiàn)的違規(guī)情況也已經(jīng)越來越少了，其管理更加規(guī)范化。然而，在實際工作中，養(yǎng)老保險基金管理仍然存在一定的不和諧音符，相關(guān)的具體細(xì)節(jié)上的問題必須要及時處理，從根本上保證企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理的完善和提高。本文就企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理展開詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；養(yǎng)老保險；基金管理

隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國的社會保障體系已經(jīng)得到了快速建立與完善，這是小康社會建設(shè)的重要支柱，直接關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益。企業(yè)要重視養(yǎng)老保險基金的管理，如實記錄企業(yè)職工帳戶基金以及相關(guān)的原始資料，促進社會保障體系的健康運行，真正保障員工利益。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理面臨的問題

1.欠繳數(shù)額較高

近年來，養(yǎng)老保險費用拖欠問題是較為嚴(yán)重的問題，盡管相關(guān)部門已經(jīng)在費用催繳方面取得了部分成就，然而由于一些企業(yè)自身經(jīng)營效益不好，難以繳納員工養(yǎng)老保險基金，還有一部分企業(yè)雖然有能力繳納，但是其管理人員自身的繳費意識比較缺乏，再加上一些費用的追繳力度相對欠缺，造成欠繳數(shù)額居高不下[1]。

2.挪用養(yǎng)老保險基金

在養(yǎng)老保險基金的相關(guān)管理機構(gòu)當(dāng)中，非法挪用保險基金現(xiàn)象屢見不鮮，比如出現(xiàn)不合法的基金出借以及補償不足的機構(gòu)經(jīng)費支出等問題。上述問題長期存在，而且難以從根本上得到解決，對于一些違規(guī)挪用資金，若是很長時間不能夠歸還，則會發(fā)展為壞賬，影響機構(gòu)的健康運營。

3.漏繳養(yǎng)老保險基金

根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，一些參保企業(yè)存在繳納養(yǎng)老保險數(shù)額不實或者是漏繳養(yǎng)老保險的情況。因由于企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險的時候，主要是以職工工資總額作為基數(shù)的，然后按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)一定比例對單位繳納金額以及個人繳納金額進行科學(xué)計算。所以，企業(yè)繳費基數(shù)的真實程度直接關(guān)系到企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳納金額[2]。對于企業(yè)繳費總額來說，社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)一般每年都會核定一次，但是在實際工作過程中，通常是企業(yè)向養(yǎng)老保險部門進行申報，然后再經(jīng)過養(yǎng)老保險相關(guān)經(jīng)辦部門的書面審核之后，最終確定。一般來說，企業(yè)每年所申報的基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國家所規(guī)定的繳費基數(shù)，再加上，我國養(yǎng)老保險的一些經(jīng)辦部門受到主觀因素以及客觀條件的限制，在審核工作上并不十分嚴(yán)格，最終導(dǎo)致企業(yè)申報基數(shù)不實，出現(xiàn)養(yǎng)老保險漏繳行為。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理措施

1.促進相關(guān)法律法規(guī)的建立健全

從專業(yè)化角度出發(fā)，要想實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金管理的法制化與規(guī)范化，應(yīng)做到以下幾點：第一，相關(guān)管理人員應(yīng)該將《社會保險費征繳暫行條例》轉(zhuǎn)化為《社會保險費征管法》，實現(xiàn)基金改稅[3]。第二，對現(xiàn)有的養(yǎng)老保險金征收、管理以及使用進行革新，保證養(yǎng)老保險基金由一家機構(gòu)負(fù)責(zé)，構(gòu)建一整套管理體系。在體系指導(dǎo)下，應(yīng)該由稅務(wù)部門來負(fù)責(zé)征收，由社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放，由財政部門負(fù)責(zé)管理以及審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查以及銀行結(jié)算。不同部門間是相互制約的關(guān)系，明確不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，比如要明確征收環(huán)節(jié)當(dāng)中因少征、漏征以及拖欠征收所帶來的法律責(zé)任，養(yǎng)老保險基金管理環(huán)節(jié)當(dāng)中安全完整的責(zé)任，還有基金使用環(huán)節(jié)當(dāng)中的挪用法律法律責(zé)任。

2.加強征收管理，繳納以前欠款

針對目前的欠繳養(yǎng)老金企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該催促其盡快繳清入賬，確保養(yǎng)老金繳納工作的公平性。所以，從這個角度出發(fā)，我國政府需要從勞動部門、財政部門、銀行部門以及審計等相關(guān)部門抽調(diào)專人設(shè)立專門機構(gòu)，對企業(yè)實施摸底調(diào)查，避免虛報以及漏報行為的產(chǎn)生[4]。在管理過程中，可以給予欠繳企業(yè)一定的補繳期限，若是到了規(guī)定期限依然沒有繳納的企業(yè)，應(yīng)該區(qū)別對待。針對有錢不繳的相關(guān)企業(yè)，可以借助銀行扣繳的方式來完成；針對少數(shù)故意拖欠的企業(yè)，必須要采取一定的強制性措施，運用法律或者是行政手段，進行逐個追繳。針對那些破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)清算過程中，財產(chǎn)處置環(huán)節(jié)首先扣繳養(yǎng)老金。

3.采取措施，強化挪用養(yǎng)老保險基金管理

養(yǎng)老保險基金管理中挪用保險基金管理是非常重要的環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)保證已經(jīng)挪用的基金能夠按時歸還。實行嚴(yán)格的問責(zé)制度，針對那些逾期不歸的單位，應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任[5]。對于那些已經(jīng)形成了壞賬，難以收回的基金，需要由我國養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保障部門以及財政部門等多個部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定出科學(xué)化的解決方案進行合理解決，從根本上徹底處理好挪用基金、虛增基金余額的不良問題，實現(xiàn)基金的完整性以及真實性。

4.加大宣傳力度，增強養(yǎng)老保險意識

從某種程度上講，參加養(yǎng)老保險不僅是一項權(quán)利，同時也是一項應(yīng)盡的義務(wù)，并不是可不可以參加的問題。相關(guān)部門在實際管理工作中，可以借助宣傳引導(dǎo)的方式，讓企業(yè)認(rèn)識到不繳納基本養(yǎng)老保險是不負(fù)責(zé)任的，必須要提高自身的繳費自覺性。此外，企業(yè)員工與個體工商戶也必須要增強自身的養(yǎng)老保險意識，不能夠放棄自己所擁有的合法權(quán)益，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將“要你?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙！薄?/p>

三、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟體制日益完善的前提下，養(yǎng)老保險制度逐漸提上日程，這也是企業(yè)職工退休生活的關(guān)鍵性保障，屬于國家穩(wěn)定以及團結(jié)的基礎(chǔ)性物質(zhì)保障。因此，企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理必須要引起高度重視，建立完整的基金管理體系，可以通過加強養(yǎng)老保險基金征收管理，繳納以前欠款以及增強養(yǎng)老保險意識等方式，促進全方位社會養(yǎng)老保險體系的快速形成。

參考文獻：

[1]武萍.社會養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理存在的問題及對策[J].中國行政管理,2012,3:57-60.

[2]張晉梅.企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳與管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師,2014,9:71-72.

[3]王小耘.建立完善養(yǎng)老保險管理機制,加大企業(yè)養(yǎng)老基金征繳力度[J].科技與企業(yè),2015,8:32+36.

[4]劉新穎.芻議企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2016,12:108.

[5]萬蕓含.淺談中國養(yǎng)老保險基金管理現(xiàn)狀、問題及對策[J].商,2016,27:208.

作者:孫志強 單位:榮成市社會勞動保險事業(yè)處