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摘要:從目前國情來看,房產(chǎn)經(jīng)濟是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的重要構成部分。房產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展不但能夠帶動區(qū)域其他經(jīng)濟項目發(fā)展,還發(fā)揮了典型的經(jīng)濟推動功能。房產(chǎn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,直接關系到我國經(jīng)濟未來走勢。然而,目前房產(chǎn)經(jīng)濟正處于發(fā)展瓶頸期。盡管我國政府在房產(chǎn)經(jīng)濟管理方面已經(jīng)形成了一套方法,但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問題?;诖?,本文對房產(chǎn)經(jīng)濟管理存在的問題進行了分析,并提出了相關策略,以供參考。
關鍵詞:房產(chǎn)經(jīng)濟;管理;制度
一、我國房產(chǎn)經(jīng)濟現(xiàn)狀概述
近年來,隨著城市化進程不斷加快,城市基礎建設得到了完善,提升了城市人口吸引力。這種改變也吸引了大量農(nóng)村勞動力進入城市,使得城市人口密度愈來愈大,土地資源呈現(xiàn)了供不應求的狀態(tài)。城市居民對住房需求量的增加,一定程度上刺激了房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。同時,房產(chǎn)也成為了部分地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè),并為地區(qū)就業(yè)增加了部分崗位,緩解了就業(yè)壓力。但由于社會金融體系不夠完善,再加上政府宏觀調控不夠到位,近年來房價上漲幅度過大[1]。供求關系發(fā)生變化,必然會造成價值波動。另外,部分基礎制度存在一定滯后,制度無法跟上市場形勢變化,給房產(chǎn)經(jīng)濟長遠發(fā)展埋下了一定隱患。
二、目前房產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中存在的問題分析
目前來看,我國房產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中還存在一定問題,具體表現(xiàn)為以下幾個方面:(1)管理目標較為模糊。為促進房產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展,并讓快速上漲的房價得到有效控制,我國政府在管理房產(chǎn)市場過程中對相關政策作出了較大調整,并發(fā)揮了一定效用。然而,從宏觀上來看,目前我國依然處于社會主義經(jīng)濟發(fā)展初步階段,在房地產(chǎn)長期規(guī)劃方面認識還不夠充分。無論是管理目標,還是政策目標,都存在一定的局限性,甚至存在錯誤的認識,使得管理目標、政策目標無法跟上市場變化的節(jié)奏。與此同時,政策實施連續(xù)性不足,造成了房產(chǎn)市場波動過大,帶來了一定程度的經(jīng)濟風險。在這種情況下,部分投機者會乘著政策缺陷及市場波動,采取部分投機行為,使得市場秩序受到破壞,會讓房產(chǎn)經(jīng)濟風險加劇。(2)政策調控未能解決房產(chǎn)經(jīng)濟實質性問題。盡管我國出臺了一系列房產(chǎn)經(jīng)濟調控手段,但從具體手段來看,形式過于單一,并未從本質上解決房價快速增長的問題。政策調整往往是局部性的調整,只能治標,無法治本。例如,前期出臺降稅政策鼓勵居民購房,而后期又出臺限購政策,來遏制商品房交易。兩種政策明顯存在矛盾,反而讓居民正常購房計劃受到了影響,并造成了較大的市場波動,還為投機者創(chuàng)造了投機機會。如果這種矛盾性的政策反復循環(huán),會使得購房者與開發(fā)商逐漸麻木,并影響到市場整體的積極性。(3)法律體系有待完善。從現(xiàn)狀來看,我國房產(chǎn)相關法律法規(guī)建設滯后于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展步伐。因此,在某些情況下,房產(chǎn)經(jīng)濟可能會出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。而政府缺乏一套能夠與房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展緊密貼合的條例及細則,使得相關執(zhí)法工作存在阻力,制約了房產(chǎn)經(jīng)濟法制管理。
三、促進房產(chǎn)經(jīng)濟管理的有效對策
1.完善管理機制
通過實施房地產(chǎn)管理體制改革,讓我國房地產(chǎn)市場秩序得到改善。在相關管理體制改革過程中,政府部門要充分認識到經(jīng)濟管理的作用及其重要性,并將經(jīng)濟管理置入房地產(chǎn)市場管理當中。一方面,政府要結合市場機制,充分發(fā)揮市場調節(jié)作用,讓市場本身具備良好的自我調節(jié)能力。在實施房地產(chǎn)經(jīng)濟監(jiān)管的同時,要明確中央政府及地方政府的權責及管理范圍,讓行業(yè)監(jiān)督工作順利開展,以創(chuàng)建出一個良好的市場秩序。另一方面,中央政府要對相關財稅制度進行完善,以此來控制土地財政過分增長,使地方財政對房地產(chǎn)的依賴程度降低,讓宏觀經(jīng)濟調控充分發(fā)揮作用。對于非法官商合作,中央政府要給予嚴懲,以維護地方房產(chǎn)市場秩序,讓市場能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
2.加快相關法律建設
要維護房產(chǎn)市場經(jīng)濟秩序,必然離不開相關法律的支持。在完善相關法律體系的過程中,要結合國情及市場發(fā)展動態(tài),構建出一個符合我國特色的房地產(chǎn)法律經(jīng)濟體系,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟管理規(guī)范化、合法化。一方面,要對政府經(jīng)濟管理行為進行約束,避免政府對房地產(chǎn)市場過分地進行行政干預。另一方面,要對《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)進行完善,并頒布相應細則,使得房產(chǎn)開發(fā)管理、交易管理及服務管理等均“有法可依”,形成一個規(guī)范化的體系。同時,要提升政策的穩(wěn)定性、層次性,要保證政策始終處于正確方向,以此來促進房產(chǎn)經(jīng)濟市場健康發(fā)展。
3.改變房產(chǎn)經(jīng)濟管理意識
首先,要正確理解宏觀調控的作用。我國房產(chǎn)經(jīng)濟問題僅依靠單純性的行政命令調控,只能治標,無法治本。要改變當前的房產(chǎn)經(jīng)濟局面,必然要對相關管理體制進行“大刀闊斧”的改革。因此,無論是政府、房產(chǎn)企業(yè),還是社會機構等,都應該正視宏觀調控的作用意義。政府要結合市場中的調控失靈現(xiàn)象及市場變化,進行適當干預,但不能違背市場本身的運行規(guī)律。宏觀調控的目的在于讓市場本身能夠充分發(fā)揮調節(jié)作用,當市場出現(xiàn)問題,且問題不斷放大時,再借助宏觀調控進行輔助性修復或引導,讓市場始終維持相對平衡、健康、穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。其次,要明確中央政府與地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的關系。地方政府在遵循中央政策的基礎上,也要做到“因地制宜”,從本地房產(chǎn)市場實際情況出發(fā),通過差異化手段,使政策與當?shù)胤慨a(chǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相契合。
四、結語
完善房產(chǎn)經(jīng)濟管理是一個長久的過程,不可能一蹴而就。在這個過程當中,不能過于偏向于宏觀調控,而忽略了市場本身的運作規(guī)律。需要通過體制改革,引導市場健康發(fā)展,讓房產(chǎn)經(jīng)濟能夠穩(wěn)步前行。
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作者:薛艷玲 單位:內蒙古赤峰市房屋交易產(chǎn)權管理中心