科學基金預算合作醫(yī)療論文

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一、新農(nóng)合基金預算編制的指導思想

根據(jù)黨中央、國務院對社?；鸸芾淼母黜椧?，堅持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的總原則，進一步提高社?；痤A算管理水平，為社會保險制度的平穩(wěn)運行奠定基礎。社?；痤A算編制要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，綜合考慮影響社?；鹗罩У母鞣N因素，全面、準確、真實、完整地反映各項社?；鸬氖杖?、支出和結(jié)余情況。收入預算安排要應收盡收，在充分考慮擴面因素基礎上，合理預計收入中的一次性因素。支出預算安排要規(guī)范有序，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在落實好各項社保待遇政策的同時，不得隨意提高支付標準和擴大支出范圍。新農(nóng)合基金預算要認真貫徹以上指導思想，堅持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則確保預算編制的內(nèi)容和規(guī)范，實施新農(nóng)合基金管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

二、新農(nóng)合基金預算編制的基本原則

在新農(nóng)合基金預算編制過程中，應遵循以下基本原則：

(一)依法建立，規(guī)范統(tǒng)一依照國家法律法規(guī)建立，嚴格執(zhí)行國家社保政策，按照規(guī)定的范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。

(二)統(tǒng)籌編制，明確責任

社?；痤A算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預算管理方式，明確本地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門責任。

(三)專項基金，?？顚Ｓ?/p>

社保基金預算嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍，?？顚Ｓ?，不得擠占或挪作他用。

(四)相對獨立，有機銜接

在預算體系中，社?；痤A算單獨編制，與公共財政預算和國有資本經(jīng)營預算相對獨立，有機銜接。社?；鸩荒苡糜谄胶夤藏斦A算，公共財政預算可以補助社?；?。

三、新農(nóng)合基金預算管理環(huán)節(jié)

新農(nóng)合基金預算管理環(huán)節(jié)指一個完整的基金預算管理周期中，各個階段的管理內(nèi)容。主要可分為預算編制、預算匯總、預算審核、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算等。在這些環(huán)節(jié)中，作為新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的預算，主要以編制、執(zhí)行、決算等為主要內(nèi)容。

(一)預算編制新

農(nóng)合基金預算編制應采用科學、規(guī)范的方法，提高預算編制的預算性、準確性、完整性和科學性。新農(nóng)合基金預算在預算年度開始之前，按照“以支定收、收支平衡”的原則確定當期基金收支。這里就要涉及收入預算和支出預算了。

1.編制基金收入預算應綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度基金收入和結(jié)余情況(一般在進行預算時，往往是在每年的11、12月左右，因此要根據(jù)前三年的情況預估12月份的基金支出和全年支出)、下年度國家新農(nóng)合政策、基金收入預測(包括參合人數(shù)、個人繳費標準、財政補助標準、集體扶持收入、利息收入和其他收入等)因素。新農(nóng)合基金收入預算要與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，與農(nóng)民人均純收入增長相適應?；痤A算收入指標的構(gòu)成：農(nóng)民個人繳費收入(含農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入)、政府資助收入、利息收入、其他收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入。

2.新農(nóng)合基金支出預算

根據(jù)下年度新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案、本年度基金支出和下年度基金支出新增減因素預測(包括對參合人數(shù)的增減、醫(yī)藥費用正常增長幅度、門診及住院的就診人次增長幅度、補償報銷比例、大病支出補償水平等方面的預測)，合理確定下年度基金支出規(guī)模；在保障參合農(nóng)民醫(yī)療保障待遇支出的基礎上，嚴格支出管理，從嚴從緊編制新農(nóng)合基金支出預算?；痤A算支出指標構(gòu)成：基本醫(yī)療保險待支出(統(tǒng)籌基金支出、家庭賬戶基金支出)、購買大病保險支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出。在新農(nóng)合統(tǒng)籌基金支出預算中，我們采用了以下的計算方法，首先是要先確定參合人數(shù)、補償報銷比例、就診病人增長比例、平均處方值、平均住院費用等，其次就可根據(jù)以下公式進行測算(結(jié)合年底決算數(shù)據(jù)來說，還是比較符合實際情況的)：

(1)先計算就診概率：門診概率=門診病人÷參合總?cè)藬?shù)住院概率=住院病人÷參合總?cè)藬?shù)

(2)計算統(tǒng)籌基金支出門診概率×病人增長比例×參合總?cè)藬?shù)×補償比例×平均處方值住院概率×病人增長比例×參合總?cè)藬?shù)×補償比例×平均住院費用

3.要認真編寫新農(nóng)合基金預算編制說明。編制說明主要包括預算安排的依據(jù)、測算因素、預算編制情況、存在問題、加強管理的建議和措施等。對于收入增幅較低、支出增幅較快，以及其他收支異常情況，應予以說明。

4.嚴格填報審核：審核基金預算草案中的收入、支出是否符合國家政策、數(shù)據(jù)來源是否合理、數(shù)據(jù)計算是否準確、勾稽關(guān)系是否正確等。

(二)預算執(zhí)行

制定了新農(nóng)合基金預算，就要在年度實施中嚴格執(zhí)行預算，及時進行預算季度匯總情況分析，分析同比增減情況，年度預算進度情況，以便實時掌握基金動態(tài)，確?；鸬倪\行安全。

(三)基金決算

在進行編制決算時，應按照以下編制要求進行：

1.對預算年度的年初數(shù)，應以財政部門編制的上年度新農(nóng)合基金決算數(shù)據(jù)為基礎填報。對于決算中發(fā)現(xiàn)的問題，要本著賬表一致的原則，確保決算數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

2.新農(nóng)合基金決算要求填報的相關(guān)支出，要嚴格執(zhí)行國家和本省的有關(guān)規(guī)定，不得自行提高支出標準、擴大支出范圍或放寬待遇享受政策。國家和省有關(guān)規(guī)定之外的支出一律不得納入決算進行填報。

3.財政社保基金補助資金情況表要按全口徑填列。

4.新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要與財政的數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑，做到業(yè)務報表與財務報表相應數(shù)據(jù)一致。要嚴格按照新農(nóng)合基金財務和會計制度要求，科學規(guī)范編制年度新農(nóng)合基金決算，通過強化新農(nóng)合決算編制工作，促進新農(nóng)合基金預算和決算編制與執(zhí)行的有效銜接，增強新農(nóng)合基金預算的嚴肅性和約束力。

作者：羅玲利 單位：云南省大理州云龍縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室