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摘要:近年來,國內(nèi)社會經(jīng)濟取得重大發(fā)展成就,混合所有制經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的重要作用。目前,混合所有制成為國企改革的基本方向和重點任務(wù),推動混合所有制經(jīng)發(fā)展,對放大國有資本功能、提高企業(yè)競爭力具有很強的促進作用。相較一般意義上的國有企業(yè)或私營企業(yè),混合所有制企業(yè)在企業(yè)管理和投資行為上有其獨特性。在這種情況下,混合所有制企業(yè)如何進行自身管理和投資行為,以便在激烈的市場經(jīng)濟競爭中占有一席之地,對其發(fā)展意義重大。針對混合所有制企業(yè)公司治理及其投融資行為進行系統(tǒng)分析、研究,以期對混合所有制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供參考視角。
關(guān)鍵詞:混合所有制企業(yè);公司治理;投資行為;融資行為;行為研究
0引言
隨著時間的推移和改革創(chuàng)新的持續(xù)深入,國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展取得了令世界矚目的成就,在國有資本主導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟的大趨勢之下,市場經(jīng)濟投資主體實現(xiàn)了多元化發(fā)展。但與此同時,混合所有制企業(yè)也面臨日益增長的競爭壓力。在這種情況下,混合所有制企業(yè)需要更加重視自身的治理,并在此基礎(chǔ)上針對投融資行為風(fēng)險進行控制。本文分別從混合所有制企業(yè)公司治理和投融資行為兩個方面進行分析研究,并提出解決實際工作中存在問題的方法、途徑,使混合所有制企業(yè)的內(nèi)部運營機制得到進一步完善,對混合所有制企業(yè)當(dāng)前和未來的發(fā)展都具有一定的參考和借鑒意義。
1混合所有制企業(yè)內(nèi)部治理
由于投資主體呈現(xiàn)多元化,混合所有制企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境相較單一投資主體企業(yè)同時發(fā)生了較大變化,特別是混合所有制經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式具有較大的不同,這些屬性使混合所有制企業(yè)的內(nèi)部治理具有較強的特殊性,在這種情況下,就需要實現(xiàn)針對性的混合所有制企業(yè)的內(nèi)部治理,以達(dá)到既定的治理任務(wù)和目標(biāo)[1]。
1.1混合所有制單位控制權(quán)治理
基于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相關(guān)理論,企業(yè)的控制權(quán)主要包含兩層含義:首先,控制剩余的股權(quán),因為混合所有制企業(yè)中的契約并不是完整的,在實際發(fā)展過程中,需要使契約內(nèi)容之外的缺陷得到有效彌補,也就是企業(yè)的剩余控制權(quán);其次,企業(yè)控制權(quán)還包含一般控制權(quán),簡單來說,就是混合所有制企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、管理控制進行決策的權(quán)力,包含決策控制權(quán)和監(jiān)督控制權(quán)等[1]。但對混合所有制企業(yè)來說,其在發(fā)展過程中,由于董事會同經(jīng)理層權(quán)限界限劃分不明確,內(nèi)部控制權(quán)方面出現(xiàn)較大的矛盾,最典型的就是出現(xiàn)治理僵局,進而不利于自身健康發(fā)展。同時,在混合所有制企業(yè)中,國有股東天然擁有其他股東無法比擬的資本優(yōu)勢,這使混合所有制企業(yè)的控制權(quán)更加復(fù)雜,在這種情況下,就需要針對內(nèi)部管理制度進行優(yōu)化和完善。這一過程中,需要依據(jù)實際情況針對國有股東行使權(quán)利進行合理、必要的約束和控制,提升小股東在混合所有制企業(yè)中的地位,使其在混合所有制企業(yè)中具有更大的話語權(quán),能夠獲得相應(yīng)的利益。
1.2混合所有制單位實現(xiàn)股東利益治理
在混合所有制企業(yè)的發(fā)展過程中,不同類型的股東利用企業(yè)完成自身的利益目標(biāo),且他們實現(xiàn)經(jīng)濟效益的方式方法存在一定的差異。一般情況下,相較而言,大股東擁有諸多小股東沒有的優(yōu)勢,大股東實現(xiàn)利益目標(biāo)的過程相對簡單、可控,但這有可能是憑借其控制權(quán)優(yōu)勢而實現(xiàn)的,不可避免地會對混合所有制企業(yè)小股東的利益造成侵犯。
1.3混合所有制單位內(nèi)部關(guān)系治理
在國內(nèi)混合所有制企業(yè)的發(fā)展過程中,尤其是在國有資本和私人資本構(gòu)成的混合所有制企業(yè)中,管理層人員持股十分常見,其中最典型的一種就是個人資本人具有多重身份,并且不同身份之間存在一定交叉和重疊。例如,對國內(nèi)的混合所有制企業(yè)進行了解后發(fā)現(xiàn),個人資本人會具有股東、董事、雇員等多重身份,這其實也是一種內(nèi)部人身份分化現(xiàn)象,在混合所有制企業(yè)的發(fā)展過程中,容易出現(xiàn)不同身份之間的權(quán)利和利益沖突。同時,這也增加了混合所有制企業(yè)的管理風(fēng)險和決策風(fēng)險,如個人具有股東、董事、雇員等多重身份,會導(dǎo)致管理工作和行權(quán)過于集中,容易造成決策的獨斷性。而在決策過程中,最合理的方式是綜合考量不同部門、不同個人的意見和對策,在個人擁有多重身份的情況下難以真正意義上做到這一點。針對這一問題,在混合所有制企業(yè)的發(fā)展過程中,為平衡因持股比例不同帶來的管理層人員話語權(quán)矛盾問題,應(yīng)合理限制管理層人員的持股比例。簡單來說,就是對個人資本人的多重身份現(xiàn)象進行控制,同時出于對普通員工利益的考量,還需要擴大股權(quán)激勵適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn),使普通員工持股人數(shù)增多,成為企業(yè)的所有人,改變管理層人員和普通員工的實質(zhì)關(guān)系。這對現(xiàn)階段混合所有制企業(yè)發(fā)展來說非常重要,也是混合所有制企業(yè)內(nèi)部關(guān)系治理的有效手段,企業(yè)可以依據(jù)實際情況進行應(yīng)用?;旌纤兄破髽I(yè)應(yīng)結(jié)合實際,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),引入外界戰(zhàn)略投資者,激發(fā)發(fā)展活力,進一步提升自身在市場中的核心競爭力和話語權(quán)。
2混合所有制企業(yè)投融資行為風(fēng)險分析
混合所有制企業(yè)與傳統(tǒng)的國有企業(yè)和私有企業(yè)存在很大的不同。對企業(yè)的投融資行為來說,這是一種內(nèi)外環(huán)境的同時變化。在這種情況下,混合所有制企業(yè)就需要重視投融資過程中存在的各種風(fēng)險因素,對其進行相應(yīng)的控制,避免風(fēng)險因素對企業(yè)的投融資產(chǎn)生負(fù)面影響。目前,混合所有制企業(yè)的投融資行為主要存在3個方面的風(fēng)險。
2.1銀行融資風(fēng)險
眾多混合所有制企業(yè)在投融資過程中會依據(jù)外界金融政策的不斷更新對投融資行為進行相應(yīng)調(diào)整。銀行融資與其他融資方式相比,具有明顯的成本優(yōu)勢,特別是2007年外資銀行準(zhǔn)入以來,一系列投融資產(chǎn)品、投融資項目都在進行改革創(chuàng)新,但信貸模式依舊比較煩瑣,融資周期長、成本高,極易給相關(guān)企業(yè)造成資金使用成本增加、無法及時有效解決融資難問題,最終導(dǎo)致混合所有制企業(yè)投融資行為容易遇到較多風(fēng)險[2]。在開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)時,在依約履行了代償義務(wù)后,擔(dān)保公司不僅享有追償權(quán),還有權(quán)依據(jù)擔(dān)保服務(wù)協(xié)議的約定,要求債務(wù)人清償擔(dān)保服務(wù)費、承擔(dān)違約責(zé)任。顯然,債務(wù)人的后兩項債務(wù)不在《擔(dān)保法》所規(guī)定的反擔(dān)保范圍內(nèi),擔(dān)保公司依據(jù)完全按照《擔(dān)保法》制作的反擔(dān)保合同將無法向反擔(dān)保人主張擔(dān)保服務(wù)協(xié)議項下的各項到期債權(quán)。業(yè)務(wù)實踐中,很多擔(dān)保公司注意到了這一問題,為全面保障自身權(quán)利,將擔(dān)保服務(wù)協(xié)議項下的債權(quán)也納入反擔(dān)保范圍。也就是說,這些擔(dān)保公司所稱的反擔(dān)保與法定意義上的反擔(dān)保存在較大區(qū)別,這也無形中增加了融資企業(yè)的債務(wù)和法律風(fēng)險;同時,國有股東對于提供企業(yè)擔(dān)保具有諸多限制性條款,如企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高、出現(xiàn)連續(xù)虧損、超股比擔(dān)保等,都是禁止或者受限的,這大大增加了混合所有制企業(yè)的融資難度。
2.2股票融資風(fēng)險
股票發(fā)行的融資方式主要通過募集、股份出售的方式進行,在中小型混合所有制企業(yè)中,一般采用股份變賣方式。這種融資方式所需時間短,企業(yè)的融資風(fēng)險被降低,但融資成本較高,因此在中小型混合所有制企業(yè)中的受用性并不高。這種融資方式意味著企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的大量縮減,部分企業(yè)在這一投融資過程中還會出現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的負(fù)面現(xiàn)象。與此同時,對混合所有制企業(yè)而言,雖然是混合所有制,但每個經(jīng)營者和管理者的理念都可能不同,企業(yè)的運行方式也不相同,若股權(quán)結(jié)構(gòu)頻繁發(fā)生變動,最終會使企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)各種矛盾,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響[3]。
2.3項目直接投資風(fēng)險
項目投資是混合所有制企業(yè)的主要投融資方式之一,具體是指企業(yè)依據(jù)自身運行需要,或根據(jù)相關(guān)項目、技術(shù)需求而設(shè)立投資項目。當(dāng)然,直接投資者也可以依據(jù)實際情況或被投資方的情況直接進行投資。因此,在項目的投融資活動中,投資方與被投資方二者之間實際上存在直接投資關(guān)系,投融資方式既可以是實物資產(chǎn),也可以是項目所需技術(shù)、渠道、平臺等。一般情況下,項目投融資是一種雙贏格局,但是這種雙贏格局存在一定風(fēng)險,因為雙方在合作過程中會做出相應(yīng)的規(guī)定并提出各自的需求,這些需求會在合同中體現(xiàn)出來,而一旦在這一過程中出現(xiàn)條件更改、撤資或其他情況導(dǎo)致合同終止,就會使企業(yè)的正常運行受到影響。就投資方而言,被動終止合作的一方會出現(xiàn)資源的閑置和浪費,增加機會成本;就被投資方而言,由于投資無法按期完成,項目建設(shè)受阻,企業(yè)運行不暢,這也是投融資過程中風(fēng)險因素的體現(xiàn)之一,作為混合所有制企業(yè),其在投融資過程中需要重視這一問題[4]。
3混合所有制企業(yè)投融資風(fēng)險的有效應(yīng)對策略
事實上,對企業(yè)的投融資行為來說,其必然會遇到一定風(fēng)險,混合所有制企業(yè)投融資行為也一樣,為了混合所有制企業(yè)獲得長期發(fā)展,就需要重視不同類型的投融資行為風(fēng)險并制定有效的應(yīng)對策略。
3.1強化投融資的交易審計程序
伴隨國內(nèi)混合所有制企業(yè)數(shù)量的逐漸增多,市場經(jīng)濟得到了較好發(fā)展,但與此同時,違規(guī)操作投資者也有所增多。為避免混合所有制企業(yè)投融資過程中出現(xiàn)條件更改、中途撤資等現(xiàn)象[7],政府相關(guān)部門需要強化對混合所有制企業(yè)投融資行為的調(diào)控力度,建立健全相應(yīng)審查機制,盡可能規(guī)避虛構(gòu)關(guān)聯(lián)方行為,減少混合所有制企業(yè)投融資行為風(fēng)險。針對違規(guī)操作,混合所有制企業(yè)需要提升風(fēng)險防范意識,并設(shè)立專業(yè)的監(jiān)管崗位,保障投融資行為關(guān)聯(lián)方的審核工作。例如,在混合所有制企業(yè)投融資過程中,可設(shè)置專門的審計部門和組織,并在工作過程中做到有法可循和有法可依。審計部門和組織要仔細(xì)審查投融資相關(guān)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、資金、技術(shù)等綜合情況,對投融資過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進行及時預(yù)警和控制,最大限度地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險。
3.2積極主動拓展投融資渠道
就目前來說,混合所有制企業(yè)投融資行為存在一定風(fēng)險因素,主要原因在于投融資渠道過于單一,而單一的投融資渠道可供優(yōu)化和完善的空間相對有限,已存在的風(fēng)險依舊存在,無法進行有效分散和化解。面對這種情況,不同類型的混合所有制企業(yè)需要積極主動地拓展投融資渠道,將民間資本和不同類型資本引入其投融資領(lǐng)域。為實現(xiàn)這個目標(biāo),可以對其進入金融市場給予一定政策扶持,降低準(zhǔn)入門檻,適當(dāng)建立容缺或容后機制,明確準(zhǔn)入程序、規(guī)則和懲戒機制,同時還需要鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展[8]。例如,在規(guī)避混合所有制企業(yè)投融資風(fēng)險的過程中,可引導(dǎo)支持民間資本發(fā)展壯大,鼓勵民間資本主導(dǎo)的投融資行為,使各類民間資本得到有效且全面的整合,從而推動混合所有制企業(yè)提質(zhì)增效,這對于規(guī)避混合所有制企業(yè)投融資行為風(fēng)險也十分重要。除此之外,還需要重視政府機構(gòu)的調(diào)控力度,強化對不同類型的混合所有制企業(yè)的管理,幫助其規(guī)避投融資過程中存在的風(fēng)險。
3.3強化相關(guān)工作人員綜合素養(yǎng)培養(yǎng)
任何工作歸根結(jié)底都是由“人”來完成的,混合所有制企業(yè)投融資行為的風(fēng)險規(guī)避也一樣。為了提升混合所有制企業(yè)的內(nèi)部管理水平,同時也為了使投融資風(fēng)險得到有效規(guī)避,混合所有制企業(yè)需要重視對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)[5]。目前,國內(nèi)混合所有制企業(yè)需要重視審計工作人員的能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升,混合所有制企業(yè)需要定期對工作人員開展培訓(xùn),使其接受相對應(yīng)的、最新的混合所有制企業(yè)投融資知識理論和技能,從而實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)和其他方面素養(yǎng)的提升,這樣才能切實做到風(fēng)險防控。例如,企業(yè)可以廣泛運用關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)考核辦法,定期或不定期對員工工作業(yè)績進行考核,同時,配套建立相應(yīng)的獎懲機制,增加員工的工作責(zé)任感,提升其工作質(zhì)量和工作效率,以點帶面,全面筑牢風(fēng)險防范思維,從而有效規(guī)避投融資風(fēng)險。
4結(jié)語
綜上,通過針對混合所有制企業(yè)公司治理及其投融資行為的相關(guān)研究和分析發(fā)現(xiàn),目前混合所有制企業(yè)在投融資方面遇到的風(fēng)險較多,這也影響了混合所有制企業(yè)的公司治理。在這種情況下,就需要重視混合所有制企業(yè)公司治理及其投融資行為的研究工作,實現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險的有效規(guī)避,確?;旌纤兄破髽I(yè)穩(wěn)健發(fā)展,充分發(fā)揮其市場經(jīng)濟發(fā)展生力軍的作用。
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作者:覃曼 單位:南寧交通投資集團有限責(zé)任公司