建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理難點(diǎn)分析

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摘要：由于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高、工傷保險(xiǎn)知識(shí)匱乏、異地工傷認(rèn)定困難等原因，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理成本增加，無法保障工傷員工合法權(quán)益。針對(duì)以上管理難點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大宣傳力度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員，建立工傷員工臺(tái)賬，全面保障異地工傷人員等方面加強(qiáng)管理。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工傷保險(xiǎn)；內(nèi)部管理；難點(diǎn)

《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來，工傷保險(xiǎn)在保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的員工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要作用。建筑施工企業(yè)作為高危行業(yè)，極易發(fā)生工傷事故，如何提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，指導(dǎo)員工及時(shí)申報(bào)工傷，分散企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、建筑施工企業(yè)的工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理存在一些難點(diǎn)

由于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高、工傷保險(xiǎn)知識(shí)匱乏、異地工傷認(rèn)定困難等原因，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理存在一些難點(diǎn)。經(jīng)歸納主要存在以下三個(gè)方面。

1.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高，增加企業(yè)管理成本

風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高，包括工傷員工所在單位領(lǐng)導(dǎo)和工傷員工本人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高兩個(gè)方面，不論是哪種風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高造成的直接結(jié)果都是員工屬于工傷卻沒有申報(bào)認(rèn)定工傷。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高的原因，主要有三個(gè)方面：第一，工傷員工單位領(lǐng)導(dǎo)怕申報(bào)工傷給單位帶來不好的輿論，影響企業(yè)和自己的發(fā)展。第二，耗時(shí)較長，資料復(fù)雜。從工傷認(rèn)定到工傷待遇申領(lǐng)是個(gè)長期的過程，全部流程下來需要幾個(gè)月甚至一年的時(shí)間，提供的佐證資料也相對(duì)復(fù)雜。第三，團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)出險(xiǎn)迅速方便，可上門服務(wù)。建筑施工企業(yè)均有按規(guī)定購買團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)迅速方便，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員可以上門告知出險(xiǎn)流程和所需資料，簡單方便。鑒于以上原因，部分建筑施工企業(yè)寧愿選擇企業(yè)出錢治療、賠錢了事或者申報(bào)團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)而不走工傷認(rèn)定申請(qǐng)流程，把本是工傷的員工當(dāng)作一般的病人對(duì)待，把本該由工傷保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金等費(fèi)用轉(zhuǎn)為由企業(yè)承擔(dān)，大大增加了企業(yè)的管理成本。

2.工傷保險(xiǎn)知識(shí)匱乏，無法保障工傷員工權(quán)益

雖然各地的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局網(wǎng)站都會(huì)有關(guān)于工傷知識(shí)的專題介紹，各單位也基本會(huì)做工傷知識(shí)的宣傳，但“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)還是影響了不少人。工傷的認(rèn)定、認(rèn)定申請(qǐng)的時(shí)效、認(rèn)定準(zhǔn)備的資料、醫(yī)療終結(jié)時(shí)間、停工留薪期工資福利待遇的支付等是既專業(yè)又與工傷員工切身利益相關(guān)的問題，如果解決不好將無法保障工傷員工權(quán)益。比如應(yīng)該是工傷的沒有申報(bào)工傷，或者未在工傷發(fā)生之日起30日申報(bào)導(dǎo)致錯(cuò)過工傷認(rèn)定申請(qǐng)的時(shí)限，停工留薪期工資待遇按照病假待遇發(fā)放，工傷治療不是先現(xiàn)金墊付而通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)渠道等一系列的錯(cuò)誤做法，損害了工傷員工的合法權(quán)益。

3.異地工傷，工傷員工的難言之痛

建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目遍布全國各地，施工現(xiàn)場與員工參保地不在同一城市的現(xiàn)象非常普遍。工傷發(fā)生地與員工參保地距離遙遠(yuǎn)，工傷認(rèn)定核實(shí)情況較難，提供認(rèn)定材料也相對(duì)較多。鑒于這個(gè)原因，傷情輕微的員工往往會(huì)自愿放棄申報(bào)認(rèn)定工傷，自愿放棄應(yīng)該享受的工傷待遇。舉個(gè)例子，大連項(xiàng)目的一個(gè)技術(shù)人員曾經(jīng)在工地現(xiàn)場扭了腳，符合工傷認(rèn)定的條件，單位社保經(jīng)辦人知道情況后提醒本人在受傷之日起30日內(nèi)提供工傷認(rèn)定申請(qǐng)所需材料。受傷員工傷情不太嚴(yán)重，一聽大堆的認(rèn)定申請(qǐng)材料更是頭大，不僅如此，包括身份證在內(nèi)的所有資料原件要郵寄到參保地深圳市，還可能面臨深圳市社保局關(guān)于受傷過程的調(diào)查取證。受傷員工就覺得太麻煩了，申請(qǐng)自愿放棄工傷認(rèn)定。社保經(jīng)辦人員與其經(jīng)過多次溝通，講清楚申報(bào)與不申報(bào)的利弊后，該員工才百般不愿意地把工傷認(rèn)定申請(qǐng)資料備齊了。醫(yī)療終結(jié)期滿，到了進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的時(shí)候，該員工死活不做勞動(dòng)能力鑒定了。理由有四：第一，自己工作很忙，大連、深圳往返需要幾天的時(shí)間。第二，往返花費(fèi)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)沒說能不能報(bào)銷，萬一不能報(bào)銷，這些費(fèi)用需要自己承擔(dān)。第三，做勞動(dòng)能力鑒定需要請(qǐng)假，請(qǐng)假期間要扣發(fā)工資。第四，最重要的是自己傷情不嚴(yán)重，萬一勞動(dòng)能力鑒定下來沒有等級(jí)，自己不但享受不了工傷待遇，還耽誤了工作，浪費(fèi)了時(shí)間，賠了一筆錢。結(jié)果就以該員工自愿放棄勞動(dòng)能力鑒定了結(jié)，工傷治療費(fèi)用依照普通醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷了事。

二、針對(duì)以上管理難點(diǎn)采取的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上管理難點(diǎn)，筆者建議建筑施工企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理，切實(shí)發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的保障作用，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低企業(yè)管理成本

提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)包括提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和認(rèn)定工傷必要性意識(shí)兩個(gè)方面。提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)是降低工傷幾率的前提，只有企業(yè)上下不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程，才能降低工傷發(fā)生幾率，才能真正降低企業(yè)管理成本。如果員工確實(shí)不慎發(fā)生工傷，企業(yè)在及時(shí)組織人員救治工傷員工的同時(shí)，還要積極配合準(zhǔn)備員工工傷認(rèn)定的材料，嚴(yán)格按程序申報(bào)工傷。

2.加大宣傳力度，多渠道豐富員工工傷保險(xiǎn)知識(shí)

員工只有全面了解了工傷保險(xiǎn)知識(shí)，才能更好地加強(qiáng)自我權(quán)益的保護(hù)，才能在工傷來臨時(shí)應(yīng)對(duì)自如，不會(huì)因?yàn)樽约旱臒o知損害自己應(yīng)該享受的權(quán)益。因此，豐富員工的工傷保險(xiǎn)知識(shí)十分必要。首先，要求企業(yè)在日常工作中不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的宣傳力度，可以通過公示欄、內(nèi)部辦公平臺(tái)、QQ群等工具及時(shí)把最新的工傷保險(xiǎn)知識(shí)全面系統(tǒng)地傳達(dá)給員工。針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目部分散、地域跨度大、人員不集中、網(wǎng)絡(luò)信息不發(fā)達(dá)的項(xiàng)目部，企業(yè)可以派出業(yè)務(wù)人員將工傷保險(xiǎn)知識(shí)送到項(xiàng)目部，現(xiàn)場為員工講解工傷保險(xiǎn)知識(shí)。第二，員工本人要主動(dòng)學(xué)習(xí)工傷保險(xiǎn)知識(shí)，保護(hù)自己權(quán)益。“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”。企業(yè)宣傳的再多，員工本人不看、不聽、不學(xué)，還是無法達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。要讓員工認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)對(duì)自己的好處，同時(shí)把政策宣傳和典型事例結(jié)合起來，員工才能主動(dòng)去學(xué)，才能學(xué)得更好。

3.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員，建立工傷員工臺(tái)賬制度

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員是健全機(jī)構(gòu)、責(zé)任到人的一種表現(xiàn)，起著非常重要的積極作用。專門機(jī)構(gòu)是執(zhí)行各項(xiàng)制度的保證，專職人員起到執(zhí)行工傷保險(xiǎn)知識(shí)宣傳，工傷申報(bào)及待遇申領(lǐng)的指導(dǎo)作用。同時(shí)，建議企業(yè)建立工傷員工臺(tái)賬。從員工受傷開始直到待遇申領(lǐng)結(jié)束，臺(tái)賬要包括工傷申報(bào)，過程指導(dǎo)，結(jié)果跟蹤等內(nèi)容，全面反映整個(gè)工傷過程。根據(jù)工傷員工臺(tái)賬，企業(yè)可以進(jìn)行工傷員工工種和安全隱患分析，不斷提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)水平。

4.全面保障異地工傷員工權(quán)益，解除異地工傷員工后顧之憂

建筑施工企業(yè)可以從以下四個(gè)方面保障異地工傷員工合法權(quán)益，解除異地工傷員工后顧之憂。第一，發(fā)生工傷時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)積極采取措施及時(shí)在就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治工傷員工；第二，工傷員工經(jīng)治療，傷情相對(duì)穩(wěn)定后，及時(shí)送工傷員工到參保地的工傷定點(diǎn)醫(yī)院治療；第三，項(xiàng)目部承擔(dān)工傷員工因治療工傷、勞動(dòng)能力鑒定等需往返工傷發(fā)生地和參保地之間的交通費(fèi)、食宿費(fèi)用；第四，工傷員工往返工傷發(fā)生地和參保地之間正常所需時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)該正常發(fā)放工傷員工工資福利待遇。建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理是所有行業(yè)工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理的縮影，只有各行各業(yè)把本企業(yè)的工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理做好了，才能真正發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的保障作用。

參考文獻(xiàn)

[1]《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》（2011年9月29日修訂通過，自2012年1月1日起施行）廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第69號(hào)）

作者：張愛菊 單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司深圳分公司