工程造價的全過程管控研討

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建設工程造價的控制，就是針對投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段把工程造價控制在批準的造價范圍內(nèi)，進行糾偏，以實現(xiàn)項目的管理目標。不管是甲方還是乙方的企業(yè)，對工程的要求不僅是質(zhì)量方面，在造價方面也要重點控制，在質(zhì)量和進度合格的前提下，誰占有造價上的優(yōu)勢誰就具有更好的競爭力和市場。造價上的優(yōu)勢也就是盡可能降低成本，降低產(chǎn)品的市場價格，盡可能提高企業(yè)的投資收益。一個建設項目從前期投入到投產(chǎn)的過程中，經(jīng)濟效益實現(xiàn)的多少，很大程度決定于成本的控制，因此控制好工程造價是十分重要的。

投資決策階段工程造價的控制

建設項目投資決策階段的工作主要是提出項目建議書，進行可行性研究，編制投資估算。在這一階段，各項決策對工程最終的造價和經(jīng)濟效益都有著決定性的影響，由于種種原因，人們往往容易忽略前期的造價控制，對投資決策階段的造價缺乏有效的管理。為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：

1實事求是的進行市場分析，避免決策的盲目性，減少投資的風險，有的項目業(yè)主從主觀意愿出發(fā)，進行可行性研究，從而導致可行性研究不真實，反而增加了今后投資的強度和風險。因此合理的確定工程項目的規(guī)模，也就是在一定的技術條件下,經(jīng)濟處于較優(yōu)的狀態(tài)，使投入的資金可以得到充分的利用，提高項目經(jīng)濟效益。

2對項目設計方案的確定,主要包括項目的工藝流程和主要設備的選用.設計方案需要兼顧技術和經(jīng)濟的統(tǒng)一,力求技術先進、經(jīng)濟合理，盡可能使項目的勞動生產(chǎn)率和設備利用率更加提高，節(jié)約投資成本。

3認真編制投資估算，保證投資估算的準確性。投資決策階段可以進一步的劃分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段，因此估算的編制工作也從粗至細、越來越精確。因為投資估算編制批準后成為工程的最高限額，因此對于估算要充分考慮各種因素，盡可能的全面。合理的計算投資估算，才能保證后期階段的造價得到合理的控制。

設計階段工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制項目造價的關鍵就在設計階段。根據(jù)有關資料，設計費一般只占建設工程壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。要在設計階段控制工程造價就應做好以下幾方面：

1推行設計方案招標優(yōu)選設計單位

設計方案招標就是指建設單位對工程項目的設計工作招標公告，吸引設計單位前來競爭，通過比選，綜合評定設計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)選定中標方案。通過設計招標可以有多種設計方案供參考，從而保證設計方案的質(zhì)量、技術先進和經(jīng)濟合理。

2積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照已批準的投資估算，控制初步設計和概算編制，按照已批準的設計概算，控制施工圖設計。即用上一階段的造價目標控制下一階段的設計工作。保證在限額范圍內(nèi)進行設計，限額設計有利于加強設計人員在設計方案的同時重視造價的因素，考慮經(jīng)濟的合理性，控制成本。通過改善設計方案來確保成本是工程造價控制的一個關鍵。

施工階段工程造價的控制

完善的設計方案和嚴謹?shù)暮贤芨么_保施工階段的造價控制。在施工階段，以合同價或者施工圖預算來控制造價，在這個階段，可能發(fā)生很大的浪費，因此對施工階段的造價控制也要足夠的重視。嚴格按定額管理，按合同和規(guī)定撥付工程進度款，控制工程變更，及時處理索賠事件等。

1嚴格按照施工組織設計施工，杜絕浪費

施工組織設計應體現(xiàn)成本降低的措施，采用技術先進、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案要保證質(zhì)量、工期、成本三大目標。同時對工程施工的全過程安排專門的管理人員，進行監(jiān)督和管理。

2加強設計變更控制

分析變更產(chǎn)生的原因，明確責任，強化合同管理，對發(fā)生的變更有完善的合同和規(guī)定來保證和執(zhí)行。如果變更后工程造價突破了原有的概算，必須要有相關的部門批準審查。防止因變更的增加導致工程造價的提高。

3做好索賠工作的控制

在施工過程中，盡可能的預防索賠事件的發(fā)生，定期開展工程檢查，及時進行改進。一旦發(fā)生了索賠事件，嚴格按照合同規(guī)定對索賠事件進行處理。索賠證據(jù)是否合理、真實，是否有依據(jù)，責任是否明確，索賠計算值是否合理準確等。避免在索賠過程中發(fā)生糾紛。

竣工階段工程造價的控制

在竣工階段要編制竣工決算造價，竣工決算是由建設單位編制的反映建設工程實際造價和投資效果的文件?？⒐Q算的內(nèi)容應包括從項目籌建到竣工投產(chǎn)全過程的實際費用。在審查中要注意以下幾點：

1審核工程量計算是否準確，有無重算或漏算。工程量是決算中最基本的內(nèi)容，是整個取費造價的基礎。審核人員必須以施工圖紙和合同、變更簽證等相關材料為依據(jù)，對工程量進行逐一核實。要深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)情況。

2審核定額套用是否正確。在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、適用性。審查分項工程的名稱、規(guī)模、計量單位、內(nèi)容等是否與定額描述的一致。還要注意定額的換算是否合理，定額的適用范圍等、定額說明中的注意事項。因此要求審核人員要熟練掌握定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容，還要掌握它們的編制原理，以保證造價的準確性。

3審核各項取費標準是否合理。通過審查施工合同、市場價格等方面來核對取費標準，在計費時，是否符合合同和地方文件的規(guī)定，取費標準是否跟施工企業(yè)資質(zhì)相符。

結(jié)語

工程造價的控制涉及過個方面，從項目建議書階段的投資估算到竣工驗收階段的決算，整個過程是逐步深化的。后一階段的造價不能超過前一階段。因此要有效的控制造價，就必須重視前期階段的控制，加強可行性研究階段估算的準確性，加強設計階段設計方案的優(yōu)化。合理使用建設資金，有效控制造價，達到更好的投資效益。（本文作者：雷麗莎 單位：重慶交通大學、重慶水利電力職業(yè)技術學院）