談工程造價全過程控制
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摘要：在土建工程施工建設中，加強工程造價控制，是保證工程質(zhì)量，減少施工成本的重要方法。在工程項目建設中，從全過程角度出發(fā)，對工程項目建設各個環(huán)節(jié)成本支出情況科學預測和把控，采取有效措施進行管理，在維護工程效益的同時，也能促進我國工程行業(yè)更好發(fā)展?；诖耍疚慕Y(jié)合土建工程造價全過程控制的意義，重點分析土建工程造價全過程控制要點，根據(jù)分析結(jié)果，提出工程造價的全過程控制對策，內(nèi)容如下。
關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價；全過程控制
在土建工程施工建設中，工程造價控制是預算和控制施工成本的主要方式，在實際控制中，比較強調(diào)控制整體性。通過對整個工程項目各個環(huán)節(jié)的判斷和分析，對各環(huán)節(jié)成本支出情況進行預測，根據(jù)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本信息確定最終工程整體造價。在全過程造價控制中，比較強調(diào)對工程成本和資源的把控，從工程項目規(guī)模和控制方式等方面入手，減少不必要成本消耗，將工程造價控制在可控范疇內(nèi)，控制成本支出，保證工程效益。
一、土建工程造價全過程控制的意義
在當前土建工程項目中，從工程規(guī)劃設計、招投標、施工建設和竣工等環(huán)節(jié)，參與的群眾數(shù)量諸多，使得管理范疇廣，工作內(nèi)容復雜。為了獲取理想的管理效果，應從全過程入手，加強工程造價控制與管理。在工程前期，做好造價控制工作，可以及時找出施工建設中資金使用偏差問題，將施工各個環(huán)節(jié)相互融合，形成一個整體，加強成本造價管理，避免成本隨意消耗，保證工程建設工作順利完成。
二、土建工程造價全過程控制要點
（一）決策階段造價控制在工程決策環(huán)節(jié)中，工程造價控制涉及的內(nèi)容具體展現(xiàn)在以下幾個方面。首先，在開展造價控制工作前，應該加強工程現(xiàn)場調(diào)查和預測，預測內(nèi)容包括工程現(xiàn)場情況勘察、市場發(fā)展需求等。其次，對工程施工建設中所需的材料和設備等進行分析，提前勘察好工程周圍環(huán)境和設施，并加強工程經(jīng)濟效益預測，對工程施工效果進行評估。
（二）設計階段造價控制在工程設計過程中，工程造價控制一般由工程造價管理部門落實，在土建工程項目設計階段，工程造價管理人員應結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，完成設計工作。并在設計中，極大限度的保證設計概算和投資預測結(jié)果的統(tǒng)一性，如果在設計中發(fā)生超預算現(xiàn)象，則將實際情況如實反饋給上級部門，與工程管理部門交流，調(diào)整設計方案。
（三）施工階段造價控制在施工階段的造價控制，也就是指在土建工程施工建設環(huán)節(jié)中，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況和工程設計圖紙要求，制定詳細的造價控制對策，如果在施工中存在不滿足設計要求的現(xiàn)象，應及時調(diào)整，并按照調(diào)整后的方案進行造價控制。只有這樣，才能將土建工程項目中各個環(huán)節(jié)造價支出控制在預期范疇內(nèi)，降低給工程造價帶來的負面影響。
三、工程造價的全過程控制對策
該項目為某學校辦公大樓建設項目，大樓主體結(jié)構(gòu)以框架結(jié)構(gòu)為主，一共8層，工程建設面積為13245m2。該工程招標標底涉及的內(nèi)容有混凝土框架、部分玻璃幕墻、走廊、通風、消防等，立項批復投資成本為5000萬元。在工程施工建設中，采取的工程造價方式以全過程控制為主，也就是從工程決策、設計、施工、竣工等多方面入手，加強工程造價控制與管理，將施工成本控制在概算范疇內(nèi)。通過對各個環(huán)節(jié)工程造價的計量和控制，能夠減少投資風險，順利完成造價管理目標。具體對策如下：
（一）決策階段造價控制對策首先，加強項目規(guī)模把控。在土建工程施工建設前，應做好建設規(guī)?？刂乒ぷ鳎绻?guī)模比較小，容易造成資源分配不合理，施工建設成本高，經(jīng)濟效益少。在進行工程建設規(guī)?？刂七^程中，應綜合思考建設成本、運營成本，在分析社會效益的同時，還要思考企業(yè)利益。其次，做好項目技術(shù)與設備控制工作。在土建工程項目管理、建設標準以及技術(shù)設備類型選擇時，應與工程實際情況相迎合，建筑標準是編制、評優(yōu)項目可行性的依據(jù)，其是否合理將會給工程造價帶來直接影響。所以，在實際中，應該結(jié)合工程項目技術(shù)要求、建設方實際情況確定建設目標，保證標準定位的合理性，減少造價支出，避免資源浪費。如果標準偏低，將會阻礙工期和質(zhì)量目標的完成，不利于技術(shù)水平的提升。基于此，在項目建設中，需要采取適當超前、安全可行的標準，在分析資本投放量的同時，還要考慮企業(yè)長遠發(fā)展目標，選擇的設備、技術(shù)都要滿足工程建設要求，對投入產(chǎn)出細化分析，比較綜合效益。最后，控制項目投資估算。土建工程項目決策依據(jù)在于項目可行性研究成果，在土建工程項目投資估算中，結(jié)合研究成果來確定工程投資數(shù)額，從而在可行性探究中，對項目建設可行性進行評估，對施工設計方案進行優(yōu)化處理。在工程項目投資估算中，應結(jié)合項目限額設計和控制概算要求，初步設計時將其控制在可行性研究投資估算范疇內(nèi)。
（二）設計階段造價控制對策設計階段作為造價控制的重要環(huán)節(jié)，是保證技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系是否協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。結(jié)合造價理論和技術(shù)經(jīng)濟分析，初步設計方案是工程投資造價影響占比為58%左右、技術(shù)設計對工程造價影響占比為50%左右、施工圖紙設計對工程造價影響占比為30%。由此可以得知，設計質(zhì)量對工程造價和建設效益有著直接影響。但是在設計環(huán)節(jié)中，將會面臨各種問題，如設計方案與實際不符；目標值設計不合理；設計部門在設計中，比較注重設計功能和工程美觀度，缺少對經(jīng)濟指標的分析，給工程造價管理工作開展造成一定影響；設計變更頻繁，容易引發(fā)“三超”問題，邊施工邊修改設計方案，無法對工程造價科學控制。為了優(yōu)化工程設計，保證工程設計質(zhì)量，在設計招標過程中，需要確定設計要求，對設計單位資格進行調(diào)查，對中標的設計部門，要求其提供三套以上的設計方案，通過比較分析的方式，從中選擇最佳的設計方案，保證施工質(zhì)量，順利完成施工進度目標，控制工程成本，讓工程造價管理更加規(guī)范和專業(yè)，不會因為索賠而改變。
（三）施工階段造價控制對策首先，加強材料成本控制。在土建工程建設中，材料作為建設成本的重要支出，在對其成本控制時，主要涉及材料市場信息調(diào)查、材料報價管理、材料市場調(diào)研等。在實際，通過收集材料市場信息，能夠?qū)κ袌龉┣箨P(guān)系有深入地了解，安排專業(yè)人員到材料產(chǎn)地、市場等進行調(diào)查，之后在工程造價控制部門配合下，了解市場信息變化。在實施材料報價管理過程中，施工企業(yè)應根據(jù)工程項目建設各個環(huán)節(jié)向建設單位提交材料用量和采購情況。對于材料市場調(diào)研，在施工之前，應根據(jù)材料計劃，對施工供應情況比較分析，了解材料采購渠道，之后擇優(yōu)選擇。其次，加強施工過程管理。在施工建設中，應實施施工現(xiàn)場管理責任機制，將各個環(huán)節(jié)施工職責分配給具體人員，做好各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對質(zhì)量驗收工作應將其落實到位，保證工程項目施工建設目標順利完成，控制施工成本。與此同時，注重施工現(xiàn)場各項資源的整合與協(xié)調(diào)，利用施工設備，配合人力，保證施工建設工作如期完成，縮短施工期限，節(jié)約施工成本。對于施工建設中存在的工程變更問題，在施工之前需要提前明確，相關(guān)部門在確定工程變更情況以后，建設單位應組織安排專業(yè)人員進行工程量變更預測分析，經(jīng)過監(jiān)理部門、建設單位代表審核通過以后，匯報給建設單位確定，確定無誤以后才能將其落實到位。對于工程變更簽證，應采取量價分離政策，在變更內(nèi)容上，由施工企業(yè)將變更以后的工程量信息及時反饋給上級部門，在審核通過以后才能實施。最后，加強設計變更控制。在土建工程項目中，設計變更作為影響施工環(huán)節(jié)工程造價的重要因素，針對可能發(fā)生的設計變更問題，應提前提出，這是由于越早發(fā)生，給工程造成的損失越小。如果在設計環(huán)節(jié)中發(fā)生，只要對設計圖紙進行修改即可，影響有限。如果在施工過程中發(fā)生，除了要增加圖紙修改、材料采購成本外，還要造成返工現(xiàn)象，讓企業(yè)遭受嚴重經(jīng)濟損失。所以，需要對設計變更進行科學把控，將其控制在設計初期，尤其是對工程造價帶來嚴重影響的變更內(nèi)容，應在完成成本核算工作以后才能設計變更，嚴格控制。如果在發(fā)生設計變更后，不管是哪方提出變更請求，都要經(jīng)過監(jiān)理部門、建設單位、設計部門、施工部門的同意協(xié)商，確認無誤以后才能由設計部門下發(fā)通知，之后由工程監(jiān)理人員審核簽字，之后才能實施。
（四）竣工決算階段造價控制對策在竣工決算環(huán)節(jié)中，造價控制重點放在結(jié)算編制審核上，其是一項具體且系統(tǒng)的工作。因為從第一筆工程進度款開始，需要對工程量統(tǒng)計并核算，為了從根源上避免虛報價格、隨意變更現(xiàn)象出現(xiàn)，結(jié)算人員應具備較強的職責意識，對工程預算定額內(nèi)容有深入地了解。并且，深入?yún)⑴c到施工現(xiàn)場中，對實際情況調(diào)查分析，收集各種相關(guān)資料，如工程簽證、竣工圖紙等，真正做到不多算、不漏算。
四、結(jié)束語
總而言之，工程造價全過程控制作為一項各部門全權(quán)參與，相互配合的工作，需要在各部門的配合下，從土建工程各個環(huán)節(jié)入手，加強工程控制與管理，減少施工問題出現(xiàn)，將工程造價控制在合理范疇內(nèi)，減少成本支出，保證工程效益。在實際造價控制過程中，需要從工程決策、工程設計、工程施工、工程竣工等環(huán)節(jié)，制定詳細的工程造價控制計劃，加強工程項目施工質(zhì)量管理，提高工程現(xiàn)場技術(shù)控制水平，將工程造價控制理念滲透到各個環(huán)節(jié)中，讓工程竣工結(jié)算成本控制在預期范疇內(nèi)，保證工程管理目標順利完成，提高工程項目經(jīng)濟效益。
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作者：張文志 單位：北京金馬威工程咨詢有限公司遼寧分公司
