水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施
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【摘要】伴隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，以及對環(huán)境保護重視程度的不斷加深，水利發(fā)電工程建設(shè)正在我國熱火朝天的開展當(dāng)中。利用水利發(fā)電已經(jīng)成為我國獲取電力資源的一項重要途徑，但水利發(fā)電工程在發(fā)展過程中還存在一定的問題與不足亟待解決，因此本文將立足當(dāng)前我國水利發(fā)電工程建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問題，著重圍繞水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施進行分析研究。
【關(guān)鍵詞】水利發(fā)電工程；建設(shè)與管理；施工技術(shù)；有效措施
1前言
水利發(fā)電工程集防洪防澇、水力發(fā)電等功能于一身，能夠有效提升水資源的綜合效益，而隨著我國綜合實力的不斷上升，水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理工作也得到了進一步深化。與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)客觀地認識到現(xiàn)階段我國在水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作當(dāng)中還存在一定問題，因此深入分析問題產(chǎn)生的緣由并在此基礎(chǔ)上對其進行優(yōu)化調(diào)整，對于我國水利發(fā)電工程的長效發(fā)展有著重要的意義。
2水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的現(xiàn)存問題
2．1工程建設(shè)比較盲目
水利發(fā)電工程的建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況與居民意見等眾多方面，但現(xiàn)階段在我國部分地區(qū)，政府為了能夠加快推動水利發(fā)電工程的建設(shè)速度，枉顧實際情況盲目投入建設(shè)工作，不僅導(dǎo)致大量地表植被被破壞，地質(zhì)與水文等也受到較大影響，同時也浪費了大量的人力、物力和財力，引發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姷膹娏也粷M。
2．2尚未明確責(zé)任主體
目前在我國水利發(fā)電工程當(dāng)中，尚未真正落實責(zé)任法人制，這也導(dǎo)致在部分工程項目當(dāng)中沒有專門的責(zé)任法人，而不明確的責(zé)任主體也使得工程在出現(xiàn)問題時經(jīng)常會發(fā)生相互推諉責(zé)任的情況發(fā)生，進而嚴(yán)重影響水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作的正常開展進行［1］。
2．3工程建設(shè)管理不足
水利發(fā)電工程在招標(biāo)階段容易出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，而中標(biāo)單位在將工程進行層層分包、轉(zhuǎn)包之后，不僅大大增加了統(tǒng)一監(jiān)督管理的難度，同時也使得整體工程的質(zhì)量難以得到有效保障。不僅如此，由于未能嚴(yán)格、科學(xué)地選拔工程監(jiān)管單位，以及個別監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低，也使得工程監(jiān)管工作無法落實到位。施工單位與施工人員未能嚴(yán)格按照施工合同與規(guī)范流程操作，也在一定程度上影響了水利發(fā)電工程的長久穩(wěn)定發(fā)展。
2．4工程資金層層剝離
眾所周知，水利發(fā)電工程需要較高的投資成本，并且收益見效比較慢，但鑒于其對于國家和社會有著重要的積極意義，因此往往是由政府出資建設(shè)。然而在實際建設(shè)過程當(dāng)中，工程資金被層層下放和剝離，真正能夠運用到建設(shè)和管理水利發(fā)電工程的資金寥寥無幾。而作為大項目建設(shè)的水利發(fā)電工程若沒有充足的建設(shè)資金作為根本保障，不僅使得工程本身難以得到順利實施，同時也嚴(yán)重影響了工程的高質(zhì)量和安全可靠性。
3水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施
3．1完善技術(shù)管理制度
首先在水利發(fā)電工程當(dāng)中需要盡快建立健全責(zé)任人制，為每一項技術(shù)項目選定相應(yīng)的責(zé)任人，而負責(zé)人需要迅速建立起廠站、車間以及班組的三級技術(shù)管理工作制度，在分級管理之下落實責(zé)任到人。與此同時，管理人員還需要盡快在搜集整理技術(shù)信息，以及分析整理和反饋事故故障等方面建立相關(guān)的制度。此外，需要定期組織管理人員開展工作經(jīng)驗交流或工作總結(jié)活動，要求參與的管理術(shù)人員認真分析整理活動成果，以更好地完成對水利發(fā)電工程的管理工作。另外管理人員同樣也還需要對發(fā)電設(shè)備以及相關(guān)檔案資料建立完善的檔案管理制度，認真搜集整理各項所需的圖紙資料、數(shù)據(jù)圖表、運行調(diào)試記錄等，在及時歸類整理的基礎(chǔ)之上以電子檔案的格式進行永久妥善保存，方便日后其他工作人員的查閱和使用。
3．2強化工程運行管理
水利發(fā)電工程中的管理人員需要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及自身實際情況，制定完善的工程規(guī)章制度以規(guī)范工程建設(shè)與管理工作。認真記錄工程中各發(fā)電設(shè)備的運行狀況，同時還需要建立相關(guān)的分析制度，通過認真分析電力設(shè)備在運行過程中的儀器儀表的指示記錄以及具體現(xiàn)象等，從而找出設(shè)備出現(xiàn)故障的根本原因和規(guī)律等，進而采取行之有效的解決措施避免水利發(fā)電工程出現(xiàn)更大的問題。
3．3定期檢修管理設(shè)備
在現(xiàn)階段的水利發(fā)電工程管理當(dāng)中，仍然以被動式管理為主，即當(dāng)故障或問題發(fā)生之后采取相應(yīng)辦法彌補和解決問題，此種管理方式的有效性和實效性比較低，為此筆者建議在日后的水利發(fā)電工程當(dāng)中，管理人員需要由被動的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的管理方式。尤其是在管理電力設(shè)備方面可以通過定期對設(shè)備進行維修管理的方式，以便能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)故障源頭并將其“扼殺”在搖籃當(dāng)中。除此之外，管理人員也可以積極學(xué)習(xí)更多先進的管理手段與管理技術(shù)，并掌握基本的設(shè)備維修技能，從而有效延長發(fā)電設(shè)備的檢修周期，實現(xiàn)水利發(fā)電工程的可持續(xù)發(fā)展。
3．4工程經(jīng)濟運行考核
根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理過程當(dāng)中，缺乏對經(jīng)濟運行方面的考核制度，而雖然早在幾年前我國已經(jīng)推出了有關(guān)水能利用提高率的指標(biāo)，也早已將其歸納至相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評定當(dāng)中，但實際上由于在計算水量以及綜合出力系數(shù)方面我國依舊未能突破誤差較大、不確定性較強等現(xiàn)實困境，因此管理方以及相關(guān)部門未能統(tǒng)一認可最終的計算結(jié)果，水能利用提高率這一指標(biāo)的應(yīng)用計劃被迫擱淺。但筆者認為，立足于維護水力發(fā)電工程的正常運作，與其相關(guān)的各生產(chǎn)運行指標(biāo)在一定意義上能夠反映出水利發(fā)電的各項工作成效，同時也能夠體現(xiàn)出水利發(fā)電設(shè)備的管理維護水平、水能利用水平等。因此管理人員通過對水利發(fā)電工程當(dāng)中各相關(guān)崗位及負責(zé)人員進行績效考核，在將其經(jīng)過綜合整理之后能夠切實反映出水利發(fā)電工程的實際經(jīng)濟運行管理水平。
3．5提升管理人員素質(zhì)
我國在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，已經(jīng)在水利發(fā)電工程當(dāng)中應(yīng)用了大量的先進技術(shù)和設(shè)備，然而當(dāng)前工程中的管理人員對于先進的管理理念與設(shè)備的管理方法等知識內(nèi)容、操作技能尚未完全掌握?？紤]到這一點，筆者認為需要盡快提升管理人員的綜合素質(zhì)，而這也是落實水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作的必然途徑。為此，可以積極組織相關(guān)員工參與由各級水電主管部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班或是由各大院校舉辦的函授班、證書班等，利用函授加上面授的方式讓管理人員能夠在實際工作當(dāng)中不斷提升自身的管理能力，從而為落實水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理工作提供重要的人才保障。
4結(jié)語
總而言之，水利發(fā)電工程的建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，想要落實該項工程的順利建設(shè)，必然需要一套科學(xué)完善的管理體系。而通過本文的分析我們可以得知，在當(dāng)前的水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作當(dāng)中，存在工程資金層層剝離、工程項目建設(shè)盲目、管理力度嚴(yán)重不足等一系列問題，需要通過不斷完善技術(shù)管理制度、加強工程運行管理、定期檢修管理工程設(shè)備、提升管理人員綜合素質(zhì)等方式進行有效解決，以促進我國水電行業(yè)的長效穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻:
［1］靳建市，曹璐．水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施分析［J］．黑龍江科技信息，2014(12):248.
作者：劉東旭 單位：四川華電木里河水電開發(fā)有限公司
