農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

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【摘要】農(nóng)村小型水利工程是村民生活保障的基本水利設(shè)施，長(zhǎng)期以來(lái)，它對(duì)村民都發(fā)揮著農(nóng)田灌溉、防洪防汛、生產(chǎn)養(yǎng)殖、生活飲水等綜合性的作用，滿足了村民生活的基本需求，也促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。但由于諸多因素影響，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的問(wèn)題也不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。本文對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以此來(lái)尋找應(yīng)對(duì)的策略，讓村民的用水得到保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；管理現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

水利工程的建設(shè)，利國(guó)利民，無(wú)論是大禹治水的故事，還是京杭大運(yùn)河的修建，都表示了我國(guó)自古以來(lái)對(duì)水利工程都非常重視。然而，現(xiàn)如今一些小型的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理方面卻存在一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村水利工程的良性發(fā)展，給村民的用水帶來(lái)了一些隱患。

1農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1.1規(guī)劃建設(shè)不合理、不科學(xué)

小型的水利工程，大多數(shù)都涵蓋農(nóng)村用水的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，在農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上，往往著重規(guī)劃一些路邊工程，對(duì)小型水利工程建設(shè)的重要性和實(shí)際可行性有所忽視，因此，水利工程建設(shè)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)缺乏科學(xué)性、合理性、長(zhǎng)期性的深度思考，讓農(nóng)村用水存在隱患。比如，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，普遍存在交通不方便、水源緊張，幾年內(nèi)也難有水利工程項(xiàng)目的實(shí)施。而一些交通干道周邊城鎮(zhèn)，就會(huì)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目實(shí)施又實(shí)施的情況，這種不科學(xué)的水利工程建設(shè)管理，造成了農(nóng)村用水的強(qiáng)烈反差。

1.2投標(biāo)工程公司職業(yè)素質(zhì)低，施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜

農(nóng)村的水利工程規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，投資少，很難有大的工程公司進(jìn)行投標(biāo)，工程公司的素質(zhì)就很難得到保障。工程公司中標(biāo)后，也存在現(xiàn)場(chǎng)施工人員不是該公司成員的情況，形成了甲隊(duì)伍中標(biāo)，乙隊(duì)伍施工，甚至還存在乙隊(duì)伍在找丙隊(duì)伍，丙隊(duì)伍在找丁隊(duì)伍......，施工人員過(guò)于復(fù)雜，也很難保證施工人員的職業(yè)性與專業(yè)性，這對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理非常不利。

1.3前期工作深度不夠，“人、財(cái)”有待改善

農(nóng)村水利工程比較小，對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要求不是太高（一般水利丙級(jí)），但在設(shè)計(jì)、規(guī)劃的時(shí)間上要求比較高。在加上前期的經(jīng)費(fèi)、人員的短缺，在設(shè)計(jì)與規(guī)劃上往往就會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃時(shí)考慮不周全，設(shè)計(jì)步驟簡(jiǎn)化的現(xiàn)象。例如，一些小型水利工程，前期地勢(shì)勘測(cè)簡(jiǎn)單化，造成了設(shè)計(jì)也簡(jiǎn)單化，這就導(dǎo)致了水利工程在建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)橐恍?shí)際的困難，不得不更改規(guī)劃計(jì)劃，給水利工程建設(shè)帶來(lái)了不便，也增加了水利工程建設(shè)管理的難度。

2管理現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)策略

2.1合理、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新管理思路

小型水利工程建設(shè)管理，首先就要執(zhí)行合理、學(xué)科地規(guī)劃，因地制宜，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度去布局，急百姓所想，建百姓所需，達(dá)到道建一處水利工程就發(fā)揮一處水利工程的作用，讓水利工程真正的做到利國(guó)利民。同時(shí)，水利工程的建設(shè)管理過(guò)程中，地方政府部門，要對(duì)以往的管理體制進(jìn)行深度改革，從多角度、多方面去優(yōu)化創(chuàng)新管理新思路，以本地村民的實(shí)際需求出發(fā)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水資源進(jìn)行戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、合理性、科學(xué)性的規(guī)劃管理，在追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注重農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，讓水利工程可以長(zhǎng)期、更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.2對(duì)中標(biāo)公司嚴(yán)格把關(guān)

即使農(nóng)村的水利工程規(guī)模較小，但這關(guān)乎著眾多村民的生活，因此，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取有利的措施來(lái)制止投標(biāo)公司職業(yè)素質(zhì)低，施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜的現(xiàn)象。第一，實(shí)施壓證施工，辦理施工許可證。防止施工單位用于其他項(xiàng)目的掛靠，保證施工單位人員的專業(yè)性。第二，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行不定期的突擊抽查，若出現(xiàn)施工單位壓證人員不在崗位，或他們頂替在崗的情況，對(duì)改施工單位進(jìn)行罰款或取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。第三，調(diào)查民意，對(duì)施工單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，讓村民進(jìn)行監(jiān)督，以保證水利工程施工的順利完成。

2.3樹(shù)立全新的管理理念、提高管理人員的綜合素質(zhì)

前期水利工程順利完成后，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的后期管理也不能忽視，應(yīng)該著重培養(yǎng)水利管理方面的人才，讓他們具備多樣化的“新觀點(diǎn)、新思路、新措施”，從而更為有效地提高管理人員的綜合素質(zhì)，以保證農(nóng)村水利工程管理工作的順利開(kāi)展。例如，在日常管理中，農(nóng)村水利部門可以要求管理人員與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變以往的管理方式，樹(shù)立全新的管理理念。如，運(yùn)用信息化手段，去構(gòu)建水利工程的管理系統(tǒng)，在如，對(duì)管理人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)與管理實(shí)踐中，逐漸地提高自身的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理隊(duì)伍的“理念新、素質(zhì)高、技術(shù)好”。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村生活離不開(kāi)水，離不開(kāi)水利工程，而水利工程建設(shè)的管理又需要具有“理念新、素質(zhì)高、技術(shù)好”的管理隊(duì)伍。這就需要地方政府部門必須意識(shí)到農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的重要性，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村水利工程，確保施工質(zhì)量管理，提高水利管理人員的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)村具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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[2]石永紅.基層水利工程管理體制現(xiàn)狀與解決措施研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（19）：205-207.

作者：謝凌翔 單位：甘肅省卓尼縣水務(wù)局