報關(guān)專業(yè)管理制度論文

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1高職報關(guān)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

報關(guān)專業(yè)是一個新興的專業(yè)，教育部在2004年才正式收錄該專業(yè)。由于開設(shè)時間比較短，高職報關(guān)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊伍、實訓(xùn)條件建設(shè)及校企合作方面起步較晚，還沒有形成完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

2對高職院校報關(guān)專業(yè)未來發(fā)展的影響

高職院校報關(guān)專業(yè)大都把報關(guān)員這一崗位作為專業(yè)人才培養(yǎng)的最重要的目標(biāo)之一，因而報關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革必然會對我國高等職業(yè)院校的報關(guān)類專業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，總體來講是既存在機(jī)遇，又面臨危機(jī)。

2.1高職院校報關(guān)專業(yè)依然擁有未來

報關(guān)人員從業(yè)不再設(shè)置門檻和準(zhǔn)入條件，海關(guān)取消對報關(guān)員資格核準(zhǔn)審批，不再對報關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行直接管理并不意味著報關(guān)工作崗位可以變成一種誰都可以從事的大眾化的事務(wù)性工作。報關(guān)這個職業(yè)依然存在，依然是一份專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如：報備、進(jìn)出境、報核、報檢、出口退稅、預(yù)歸類、制單、審單等是都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額度的增加，社會對報關(guān)員的大量需求依然存在。高職院校報關(guān)專業(yè)還要繼續(xù)承擔(dān)為社會培養(yǎng)報關(guān)專業(yè)人才的重任。

2.2高職院校報關(guān)專業(yè)會面臨更大的競爭

報關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革，必然會給高職院校報關(guān)專業(yè)帶來一定的競爭壓力。原先的報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，其中一個報考必要條件是必須獲得專科以上文憑，現(xiàn)在取消考試和核準(zhǔn)后，準(zhǔn)入門檻降低了，中職或中專院校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生也可以從事報關(guān)職業(yè)，這樣中職下一步必然會加強(qiáng)建設(shè)與報關(guān)相關(guān)的專業(yè)。相對于本科院校國際貿(mào)易等專業(yè)的學(xué)生，高職的報關(guān)專業(yè)更具有專業(yè)性，在校期間有專門的課程學(xué)習(xí)報關(guān)相關(guān)內(nèi)容，因而在參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試中具有明顯的優(yōu)勢。改革后，入職門檻取消后，會有越來越多的本科院校學(xué)生從事報關(guān)這一職業(yè)，這些都會給高職院校報關(guān)專業(yè)帶來更大的競爭。

2.3畢業(yè)生的就業(yè)與專業(yè)的相關(guān)度會有提高

原先的報關(guān)員資格考試由于受到通過率的限制，考試內(nèi)容大、雜、空，缺乏實際操作效果，致使很多學(xué)生出現(xiàn)了會考試，不會報關(guān)的應(yīng)試教育現(xiàn)象。很多熟練掌握報關(guān)技能的人，卻遲遲無法順利通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試。全國考試的通過率一直在8%-10%左右，學(xué)生在校期間能夠通過考試，獲取報關(guān)員資格證書的是占少數(shù)的，剩下的大部分學(xué)生，由于未能通過考試，不論你的職業(yè)素質(zhì)有多高，實踐操作技能有多好，也不能從事報關(guān)員這一工作崗位。改革之后，報關(guān)員職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試的取消，使得報關(guān)專業(yè)的學(xué)生都具備了從事這一職業(yè)的資格，畢業(yè)生所從事的工作與專業(yè)的相關(guān)度就會提高。

2.4對于學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)得到加強(qiáng)

報關(guān)員資格考試的取消，使得高職報關(guān)專業(yè)從報關(guān)資格證書這一“緊箍咒“中解放出來。由于我國海關(guān)法規(guī)定，報關(guān)員必須是通過報關(guān)員資格考試并取得報關(guān)資格證書的人才可以從事報關(guān)工作。因而在原先的人才培養(yǎng)方案中，大部分高職報關(guān)專業(yè)為了讓更多的學(xué)生通過考試，獲取從事報關(guān)崗位的資格，完成報關(guān)人才這一既定人才培養(yǎng)目標(biāo)，不得不花費大量的課時，用于報關(guān)知識理論的學(xué)習(xí)和報關(guān)員資格考試的準(zhǔn)備。對于學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)就相應(yīng)的被弱化，很多獲取報關(guān)員證書的畢業(yè)生，實踐操作能力較差，得不到企業(yè)的好評。門檻和準(zhǔn)入條件取消后，報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)對于報關(guān)理論知識的需求就可以適當(dāng)降低，理論課程所占的課時可以進(jìn)行壓縮，加大實踐課時所占的比重，有利于培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力。

2.5企業(yè)對報關(guān)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求

雖然海關(guān)取消了對報關(guān)從業(yè)人員的直接管理，但是海關(guān)管理依然要追求效率，提高通關(guān)速度，必然對報關(guān)企業(yè)會進(jìn)行比以前更加嚴(yán)格的管理。企業(yè)的風(fēng)險管理、信用管理會變得非常重要，畢竟一旦報關(guān)出現(xiàn)失誤過多，就會面臨各種形式的處罰，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)、效益等，所以報關(guān)企業(yè)在招聘報關(guān)員時會更加慎重，不再以報關(guān)員資格證書取人，而是更加注重職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能考察。必然會要求報關(guān)從業(yè)人員精英化，這要求高職院校報關(guān)專業(yè)在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)上多下功夫，對報關(guān)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。

2.6學(xué)生的就業(yè)面得到拓寬，校企合作進(jìn)一步密切

報關(guān)從業(yè)人員資格管理制度改革以前，生產(chǎn)企業(yè)要想自理報關(guān)，需要聘用5名以上的報關(guān)員，并且主管人員應(yīng)該具有5年以上的此類工作經(jīng)驗，人力成本較高。為降低成本，很多企業(yè)會直接找報關(guān)企業(yè)報關(guān)。改革以后，準(zhǔn)入門檻的降低使得生產(chǎn)企業(yè)可以聘用具有豐富關(guān)務(wù)經(jīng)驗的外貿(mào)從業(yè)人員兼任報關(guān)工作，成本沒有增加，卻節(jié)省了報關(guān)費用。在趨利作用的驅(qū)使下，會有越來越多的企業(yè)開始自理報關(guān)，社會對報關(guān)員的需求量會增大，將會有更多的報關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到生產(chǎn)型企業(yè)去工作，就業(yè)面得到拓寬。同時，由于缺乏報關(guān)從業(yè)資格這一證書作為衡量，企業(yè)需要付出更多的時間和精力，來考核測試應(yīng)聘人員的報關(guān)技能水平。必然會使報關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)主動與學(xué)校進(jìn)行接觸、合作，來招聘最優(yōu)秀的人才。

3對策研究

3.1進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職報關(guān)專業(yè)在設(shè)立之初，人才培養(yǎng)的目標(biāo)就定位在為全國報關(guān)行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型的報關(guān)專業(yè)人才。由于報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和報關(guān)員資格核準(zhǔn)審批制度的存在，必然只能有一少部分的報關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生在畢業(yè)后從事報關(guān)工作，剩余的大部分學(xué)生不得不紛紛轉(zhuǎn)行，從事與專業(yè)相關(guān)度不大的行業(yè)。為解決這一問題，高職院校報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)紛紛做出調(diào)整，在原先只培養(yǎng)報關(guān)員的基礎(chǔ)上，加大了對貨代員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、單證員等崗位的培養(yǎng)力度，這一調(diào)整使得高職報關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)變得相對模糊和寬泛，甚至存在與國際貿(mào)易實務(wù)專業(yè)在人才培養(yǎng)方面的同化現(xiàn)象。海關(guān)總署第54號公告推出之后，降低了報關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入門檻。報關(guān)行業(yè)必定會發(fā)生變化，高職報關(guān)專業(yè)應(yīng)該及時對報關(guān)企業(yè)、特別是具有外貿(mào)資質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)市場變化情況，把專業(yè)面向的崗位聚焦在報關(guān)員崗位和貨代員崗位，進(jìn)一步明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.2完善專業(yè)課程體系

高職報關(guān)專業(yè)的課程體系經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：第一階段是傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能課三階梯式課程體系，這種課程體系存在著諸多問題：如：課程開設(shè)無順序、內(nèi)容有重復(fù)等。第二階段是基于企業(yè)調(diào)研，針對報關(guān)專業(yè)相關(guān)工作崗位技能進(jìn)行分析，按照具體工作流程，序化技能模塊，構(gòu)建了以崗位能力為核心的課程體系。在改革以前，這兩種課程體系各有長短，傳統(tǒng)的課程體系從通過報關(guān)員考試的角度，加大了理論教學(xué)學(xué)時的比重，降低了實踐教學(xué)學(xué)時，不僅造成了對于理論知識的過度學(xué)習(xí)，也使學(xué)生實踐操作能力得不到鍛煉，學(xué)而無用。新型的課程體系，有利于學(xué)生核心崗位能力的培養(yǎng)，但是卻不能幫助學(xué)生順利地獲取進(jìn)入報關(guān)行業(yè)的門檻。這經(jīng)常使得高職報關(guān)專業(yè)顧此失彼，陷入兩難的選擇中。改革后，在人才培養(yǎng)過程中，我們就可以打消報關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入門檻的顧慮，在新型課程體系的基礎(chǔ)上，針對報關(guān)行業(yè)的新需求，完善以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和崗位技能為核心的課程體系，降低報關(guān)知識理論的過度學(xué)習(xí)，增加報關(guān)、貨代等相關(guān)技能的訓(xùn)練。

3.3重視實踐教學(xué)條件建設(shè)，強(qiáng)化實踐教學(xué)，提高學(xué)生報關(guān)技能水平

從目前來看，對于高職報關(guān)專業(yè)，構(gòu)建認(rèn)知實習(xí)、軟件模擬、仿真實訓(xùn)、技能大賽、頂崗實習(xí)完備的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是比較科學(xué)的。因此高職報關(guān)專業(yè)首先應(yīng)該加大實踐教學(xué)方面的投入，重視實習(xí)實訓(xùn)條件的建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境；其次是積極參與報關(guān)技能大賽，并能夠使專業(yè)的大部分學(xué)生享受到大賽成果。通過大賽不僅能夠檢驗學(xué)生在校內(nèi)實訓(xùn)情況，而且為下一步的頂崗實習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)；最后是堅持走出去的戰(zhàn)略。由于報關(guān)企業(yè)一般是設(shè)在距離海關(guān)和碼頭比較近的地方，假如高職院校離當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)比較遠(yuǎn)的話，是很難把報關(guān)企業(yè)引入學(xué)校的，因此高職報關(guān)專業(yè)的教師應(yīng)該積極聯(lián)系校外實習(xí)基地，為學(xué)生創(chuàng)造更多的外出實習(xí)的機(jī)會。

3.4注意與中職院校的差異化發(fā)展

改革以后，高職報關(guān)專業(yè)和中職報關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才可以同場競爭，高職教育培養(yǎng)的報關(guān)人才如何與中職教育培養(yǎng)的報關(guān)人才相區(qū)別？筆者認(rèn)為最為關(guān)鍵的問題就是高職能否培養(yǎng)出中職難以培養(yǎng)的報關(guān)專業(yè)技能人才。所以高職院校的報關(guān)專業(yè)應(yīng)該在以下的二個方面采取措施，提高高職報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.4.1加強(qiáng)學(xué)生報關(guān)英語水平方面的培養(yǎng)中職屬于基礎(chǔ)教育，高職屬于高等教育，二者屬于不同層次的教育。中職報關(guān)專業(yè)的學(xué)生起點低，是從初中畢業(yè)就進(jìn)入中職學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，與之相比，高職報關(guān)專業(yè)學(xué)生在英語水平上有著先天的優(yōu)勢。報關(guān)業(yè)務(wù)主要是為進(jìn)出口企業(yè)辦理商品的通關(guān)，其中所涉及的業(yè)務(wù)單證基本上都是英文的，英語對于報關(guān)專業(yè)的學(xué)生非常重要，英語水平的高低在某種程度上就決定著一個學(xué)生報關(guān)業(yè)務(wù)水平的高低。所以，高職報關(guān)專業(yè)應(yīng)該著重抓住這一優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)生英語水平的培養(yǎng)，拉大與中職學(xué)生在這一方面的差距，凸顯高職報關(guān)專業(yè)學(xué)生在英文單證掌握方面的優(yōu)勢。措施有兩個：一是充分利用高職教育開設(shè)大學(xué)英語的這一優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生參加大學(xué)英語水平四六級考試。二是適當(dāng)增加報關(guān)英語、貨代英語、外貿(mào)英語等方面的課程，著實提高高職報關(guān)專業(yè)學(xué)生的英語水平。

3.4.2加強(qiáng)高職報關(guān)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)中職教育是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，而高職教育要在職業(yè)教育中起引領(lǐng)作用，高職教育培養(yǎng)的報關(guān)專業(yè)人才要比中職教育培養(yǎng)的學(xué)生擁有更大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，這必然要求對高職報關(guān)專業(yè)學(xué)生要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。作為一名報關(guān)從業(yè)人員，需要與海關(guān)關(guān)員和委托企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生業(yè)務(wù)來往，這就要求高職院校培養(yǎng)的學(xué)生不僅熟練掌握報關(guān)專業(yè)技能，還要擁有良好的溝通能力及人際交往的能力，這些能力都離不開個人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，誠信教育和感恩教育在高職報關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中也是不可缺少的。高職的報關(guān)專業(yè)畢業(yè)生要想擁有更大的發(fā)展空間就必須具有誠信和感恩的良好品質(zhì)，在工作中盡職盡責(zé)，堅持用最大的努力去回報用人單位的培養(yǎng)。工作中一不如意，就想著去換一份工作，去找一個新的工作環(huán)境的做法并不可取，頻繁的跳槽對于個人的發(fā)展是非常不利的。

作者：張強(qiáng) 單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院