公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度及對(duì)策

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度及對(duì)策范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度及對(duì)策

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)公立醫(yī)院;國有資產(chǎn);管理制度

隨著新醫(yī)改的深入發(fā)展,公立醫(yī)院出現(xiàn)顯著的變化,尤其是其中對(duì)國有資產(chǎn)的管理,顯現(xiàn)出特殊的地位。公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的一類,其占有使用的資產(chǎn)從法律層面屬于國有資產(chǎn),這包括國家劃撥給公立醫(yī)院的資產(chǎn)、公立醫(yī)院按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及其他接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。因?yàn)樾箩t(yī)改的深入實(shí)施,給國有資產(chǎn)管理也帶來一些問題。

1加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)改革的重要意義

自《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》出臺(tái)以來,國有公立醫(yī)院醫(yī)療改革不斷加深,國有資產(chǎn)管理顯現(xiàn)出了越來越重要的地位。作為公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),需要搞清楚自身醫(yī)院具備的國有資產(chǎn)總量,有什么國有資產(chǎn)、國有資產(chǎn)有多少、每年的產(chǎn)出收益多少等,需要全面徹底的搞清楚。而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要做好國有資產(chǎn)清查工作,掌握國有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等內(nèi)容。在新醫(yī)改背景下,進(jìn)行國有資產(chǎn)改革,是推動(dòng)公立醫(yī)院適應(yīng)新醫(yī)改措施、提升醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵。國有資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院管理的重點(diǎn)內(nèi)容,所以要認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要性,實(shí)施有效的管理措施和制度,避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的流失,并發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。另外要推動(dòng)國有資產(chǎn)改革,順應(yīng)新醫(yī)改的形勢(shì)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的改革,以保證新時(shí)期國有資產(chǎn)管理可以發(fā)揮出國有資產(chǎn)的作用,推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院的良好發(fā)展。國有資產(chǎn)改革,直接關(guān)系到縣級(jí)公立醫(yī)院的分級(jí)診療制度的落實(shí)以及醫(yī)改的成效。

2縣級(jí)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

(1)資產(chǎn)管理賬實(shí)不符。縣級(jí)公立醫(yī)院關(guān)于國有資產(chǎn)的管理缺乏完善的制度和有效的措施,所以存在存量不清、賬實(shí)不符的問題,部分沒有設(shè)置專門的采購部門,一般是經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后各自進(jìn)行采購,出入庫手續(xù)不清晰,沒有進(jìn)行登記或延遲報(bào)銷,導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)沒有登記在賬;醫(yī)院獲贈(zèng)/捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒有通過財(cái)務(wù)部門入賬,而是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同意后直接移交資產(chǎn);部分人手不足,或不重視國有資產(chǎn)管理,沒有科學(xué)的工作方案,相應(yīng)崗位設(shè)置不全面,或者分工不明確等,也導(dǎo)致賬實(shí)不符。

(2)國有資產(chǎn)利用率不高。公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)一般就是手術(shù)室、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療器械等,在公立醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占據(jù)很大的比例,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的開展有很大用處。但在實(shí)際運(yùn)營時(shí),公立醫(yī)院對(duì)國有資產(chǎn)的利用率不太理想,部分國有資產(chǎn)的閑置率較高。公立醫(yī)院在進(jìn)行國有資產(chǎn)采購時(shí),沒有結(jié)合現(xiàn)有情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和分析,采購無用的設(shè)施,導(dǎo)致資源的浪費(fèi);各科室之間缺乏溝通,信息共享不及時(shí),對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)的清查不全面,導(dǎo)致不能掌握全面的國有資產(chǎn)信息,使得部分設(shè)備購置具有盲目性。

(3)監(jiān)管力度不足。因?yàn)楣⑨t(yī)院需要配合落實(shí)政府方的惠民政策,實(shí)施差額撥款,而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,公立醫(yī)院需要通過醫(yī)療收入的提升來支撐醫(yī)院的正常開支,所以公立醫(yī)院更重視醫(yī)療護(hù)理管理,忽視了國有資產(chǎn)管理,所以安排的管理人員都不夠?qū)I(yè),個(gè)別甚至是財(cái)務(wù)人員稍加培訓(xùn)就進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作,管理隊(duì)伍水平較低,導(dǎo)致管理水平較低。特別是國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督不力,財(cái)務(wù)監(jiān)管作用起效甚微,資產(chǎn)管控松懈,不利于國有資產(chǎn)的管理。

(4)管理體制缺乏。公立醫(yī)院缺乏國有資產(chǎn)管理的相關(guān)管理機(jī)制,最突出的就是國有資產(chǎn)的捐贈(zèng)管理等不規(guī)范,工作的隨意性較大,記錄不清晰、不及時(shí);資產(chǎn)采購沒有考慮醫(yī)院的實(shí)際需求,不能采購最急需的資產(chǎn),而導(dǎo)致采購一些用不上的資產(chǎn),造成資源浪費(fèi)問題;缺乏日常管理制度,國有資產(chǎn)購入時(shí),財(cái)務(wù)部門會(huì)按照金額和科室進(jìn)行記賬,但是日常工作時(shí)對(duì)于電腦或打印機(jī)之類的設(shè)備,需要在科室之間進(jìn)行調(diào)配,相應(yīng)的管理部門沒有及時(shí)調(diào)配,不注意進(jìn)行全面跟蹤,導(dǎo)致出現(xiàn)遺失、損壞等,并找不到責(zé)任人。

(5)信息化建設(shè)不足。公立醫(yī)院建立的信息系統(tǒng)缺乏整體性,無法順利實(shí)現(xiàn)信息交流和共享,帶來信息孤島問題;信息系統(tǒng)的升級(jí)運(yùn)維服務(wù)不到位,運(yùn)維成本較高,不及時(shí),影響系統(tǒng)的使用;財(cái)務(wù)部門與國有資產(chǎn)管理部門之間的信息系統(tǒng)各自獨(dú)立,無法實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞,還是依靠人工進(jìn)行,降低了工作效率;信息化人才缺乏,管理人員的信息化能力較低,影響到這項(xiàng)工作的順利開展。

3縣級(jí)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

(1)完善國有資產(chǎn)管理制度。目前來說,我國已經(jīng)建設(shè)有完善的醫(yī)療體系,醫(yī)療制度也在不斷完善,而各個(gè)公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)占比逐漸增加,給管理工作提出新的要求。因此要想提高國有資產(chǎn)管理水平,需要公立醫(yī)院認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要性,認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)對(duì)于醫(yī)院運(yùn)營的重要性。醫(yī)院需要配合新醫(yī)改的進(jìn)行,對(duì)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新,研究新的有效的管理模式。公立醫(yī)院要結(jié)合本醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理實(shí)情,按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定,制定完善的管理制度,將績(jī)效考核和成本核算等聯(lián)系到一起,將國有資產(chǎn)的使用和保護(hù)責(zé)任歸并給部門和個(gè)人,明確具體的職責(zé),并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)出現(xiàn)損壞、遺失等的要求照價(jià)賠償;同時(shí)對(duì)開展國有資產(chǎn)管理工作成效顯著的科室和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)強(qiáng)化信息化建設(shè)。新時(shí)期,公立醫(yī)院要加強(qiáng)信息化建設(shè),防止國有資產(chǎn)流失,加強(qiáng)管理水平和成效。公立醫(yī)院要建立院內(nèi)統(tǒng)一的管理系統(tǒng),將國有資產(chǎn)管理納入到信息系統(tǒng)中,推行電子“三賬一卡”,配合財(cái)務(wù)工作方法,強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的核算、清查工作,全面了解醫(yī)院內(nèi)部國有資產(chǎn)的數(shù)量、類型、金額以及用途和使用狀態(tài)等,同時(shí)分析醫(yī)院各個(gè)部門對(duì)國有資產(chǎn)的使用情況。在此基礎(chǔ)上,合理進(jìn)行國有資產(chǎn)的調(diào)撥,將閑置的資產(chǎn)劃分給有需求的部門,對(duì)于各個(gè)部門都有需求的國有資產(chǎn),合理安排輪換制度,實(shí)現(xiàn)高效利用,避免閑置。進(jìn)行國有資產(chǎn)的信息化管理,還可以減少財(cái)務(wù)人員的工作量,借助信息系統(tǒng)的應(yīng)用可以快速準(zhǔn)確地進(jìn)行國有資產(chǎn)的調(diào)撥工作,從型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等合理調(diào)配,產(chǎn)生繁多的數(shù)據(jù)信息,進(jìn)行有效的分析,借助分析結(jié)果進(jìn)行國有資產(chǎn)的安排和使用,這樣還可以避免人為失誤帶來的損失。另外,為國有資產(chǎn)建立臺(tái)賬,規(guī)范管理業(yè)務(wù)記錄工作,為國有資產(chǎn)的每一次使用、購置、調(diào)配、報(bào)廢等都做好詳細(xì)記錄,將使用信息錄入到數(shù)據(jù)庫中,進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,方便管理人員隨時(shí)掌握國有資產(chǎn)的使用狀態(tài),同時(shí)接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理,避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的問題。

(3)提升管理隊(duì)伍綜合水平。公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的管理對(duì)于管理人員的水平有較高要求。第一,招收專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理,能夠明確認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性以及國有資產(chǎn)的重要性,可以不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);積極參與專項(xiàng)培訓(xùn),提高對(duì)國有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)最新的國有資產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和管理技能。第二,建立相應(yīng)的職能部門,統(tǒng)一對(duì)公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記和調(diào)撥工作,包括土地、房屋建筑、車輛等;定期組織對(duì)國有資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作,出現(xiàn)故障的及時(shí)維修,對(duì)于無法修復(fù)的資產(chǎn),需要報(bào)廢的按程序進(jìn)行申請(qǐng),做好賬務(wù)管理。第三,建立監(jiān)管部門,加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)狀況的監(jiān)督和檢查,做好詳細(xì)的記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

4結(jié)語

近年來,全國各地公立醫(yī)院都在加快醫(yī)療體制改革的步伐,這其中,國有資產(chǎn)管理工作也是重中之重。在新醫(yī)改形勢(shì)下,國有資產(chǎn)管理也出現(xiàn)一定的變革,需要公立醫(yī)院適應(yīng)這種改革趨勢(shì)強(qiáng)化管理,提升國有資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]張海艷.試論公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(4):120-121.

[2]劉璇斐,盧泓,何虹.淺析加強(qiáng)公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2018(28):152-153,176.

[3]計(jì)江偉.公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的加強(qiáng)思路分析與研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(2):25.

作者:李梢琪蒲 單位:城縣醫(yī)院

相關(guān)熱門標(biāo)簽