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公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合探索

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公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合探索

【摘要】黨的十八大以來,中共中央對公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提出了新的更高的要求。黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展融合的廣度與深度在很大程度上影響和決定了公立醫(yī)院黨建工作的高度和效度,筆者聚焦黨員示范崗這一黨建與業(yè)務(wù)融合的載體探索與實踐,并就如何強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)的同頻共振提出實踐策略,以期不斷推動新時期公立醫(yī)院黨建工作更上新臺階。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;黨建工作;黨員示范崗;深度融合

黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密融合、相輔相成,是檢驗新時期公立醫(yī)院黨建工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn),也是黨建工作的定位所在?,F(xiàn)行公立醫(yī)院黨委普遍認(rèn)識到黨建工作“軟實力”[1]對于引領(lǐng)和護(hù)航醫(yī)院健康良性發(fā)展的重要作用,但在如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié),推動黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)方面仍處于摸索期。本文以蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院為例,探索黨員示范崗這一黨建與業(yè)務(wù)有效融合的載體建設(shè)內(nèi)涵,旨在不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

1公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性與重要性

1.1公益屬性要求:為人民健康保駕護(hù)航

公立醫(yī)院是提供帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要窗口,是黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)的重要支撐,也是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)人民、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全的重要載體[2]。相較于盈利性的私立醫(yī)院,公立醫(yī)院的公益性、社會性和服務(wù)性從根本上決定了其必須堅決強(qiáng)化黨對醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)[3],不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),提升黨建工作質(zhì)效,進(jìn)而助推健康中國戰(zhàn)略落實落地。沒有全民健康,就沒有全面小康,公立醫(yī)院黨建工作成效關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局,需要公立醫(yī)院牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性,緊盯國之大者,通過黨建,將黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿和融入醫(yī)療服務(wù)的全流程、各方面,引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員堅持人民至上、生命至上[4],自覺擔(dān)負(fù)起為人民健康保駕護(hù)航的責(zé)任和使命,提供更加安全、公平、可及、優(yōu)質(zhì)、高效、獲得感強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不斷滿足人民美好生活需要和高品質(zhì)健康需求,進(jìn)而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實有力的健康基礎(chǔ)。

1.2高質(zhì)量發(fā)展需求:黨建融入醫(yī)院治理全過程

2021年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)“公立醫(yī)院要全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。”“十四五”乃至2035年,未來的15年是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵期。尤其是疫情后,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度,公立醫(yī)院發(fā)展迎來了巨大的發(fā)展契機(jī)。而現(xiàn)行快速發(fā)展的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)加上立體化、協(xié)同化、智慧化的醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò),使得醫(yī)療市場競爭日趨激烈。同時,疫情常態(tài)化管控、醫(yī)保支付方式改革等也為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大的壓力。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn),公立醫(yī)院需要不斷延伸黨建工作觸角,進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點與興奮點,充分發(fā)揮黨建統(tǒng)一思想共識、凝聚最大人心、廣泛調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)精氣神等作用,將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院新時期高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

1.3破解現(xiàn)實困境需求:黨建與業(yè)務(wù)的互促共進(jìn)

現(xiàn)行絕大多數(shù)公立醫(yī)院對于強(qiáng)化黨建工作、推動黨建與業(yè)務(wù)融合的重要性有了一定的認(rèn)識,但是由于歷史沿革及長期重視業(yè)務(wù)工作的影響[5],使得公立醫(yī)院從上到下仍一定程度上存在對黨建工作重視程度不足、黨建工作未能緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點開展[6]、基層黨建工作創(chuàng)新性和吸引力不足等問題[7]。黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象仍不同程度存在,黨建引領(lǐng)作用更多體現(xiàn)在口頭而非行動上,尚未能形成健全完善的黨建工作體系,黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)的良好格局尚未完全形成。

2黨建與業(yè)務(wù)融合的實踐探索

沒有載體就沒有落腳點[8]。近年來,蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院探索通過黨員示范崗創(chuàng)建,不斷豐富和拓展創(chuàng)建工作內(nèi)涵,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振,在加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作方面積累了一些經(jīng)驗。

2.1具體舉措

2.1.1活動主題與創(chuàng)建形式。黨建工作與業(yè)務(wù)工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”,是相互促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系,如果離開業(yè)務(wù)抓黨建,就會陷入形式主義、偏離軌道。醫(yī)院緊密結(jié)合年度重點工作確定黨員示范崗創(chuàng)建主題,確保創(chuàng)建工作的針對性和實效性。同時,積極引導(dǎo)和鼓勵全院各基層黨組織、全體黨員結(jié)合自身特點和工作實際,圍繞學(xué)科建設(shè)、服務(wù)群眾、精益管理、醫(yī)療安全、教學(xué)科研、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等方面開展創(chuàng)建工作,具體黨員示范崗名稱由創(chuàng)建主體自行命名,從而切實反映崗位業(yè)務(wù)或服務(wù)特點。2.1.2明晰創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建工作規(guī)范化開展的準(zhǔn)繩,醫(yī)院圍繞黨員示范崗創(chuàng)建的原則、方向和目標(biāo),明確四點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。①政治思想先進(jìn)。要求在崗黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示精神。關(guān)心集體,顧全大局,在急難險重任務(wù)中,吃苦在前、享受在后,正確處理集體與個人之間的關(guān)系。②崗位業(yè)績突出。要求在崗黨員立足本職,愛崗敬業(yè),努力鉆研本職業(yè)務(wù),具有熟練的崗位技能和開拓創(chuàng)新精神,工作效率高、質(zhì)量好,成績突出。積極探索創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法,創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。③作風(fēng)紀(jì)律過硬。要求在崗黨員自覺遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度,廉潔自律,品德高尚,勤奮務(wù)實,不怕困難,勇挑重?fù)?dān),全心全意為病人服務(wù)。④群眾反映良好。要求在崗黨員堅持“以病人為中心”,積極投入創(chuàng)建活動,在病人和群眾中認(rèn)可度要高。2.1.3強(qiáng)化指導(dǎo)與管理力度。載體建設(shè)離不開堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)院堅持強(qiáng)化分類指導(dǎo),多次組織基層黨支部和黨員示范崗創(chuàng)建主體參加黨務(wù)理論和實操培訓(xùn),對不同創(chuàng)建方向的主體開展針對性的指導(dǎo),不斷提升創(chuàng)建“本領(lǐng)”。同時,強(qiáng)化管理與監(jiān)督力度,向“考核”問“效”,緊密結(jié)合實際制定黨員示范崗評定細(xì)則,從考核內(nèi)容、考核方式、考核運(yùn)用等方面完善評價體系。定期組織召開半年度及年度黨員示范崗創(chuàng)建考核匯報會,會上各主體匯報創(chuàng)建工作開展情況及有關(guān)成效,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及黨務(wù)相關(guān)部門根據(jù)日常掌握及現(xiàn)場匯報情況進(jìn)行打分,并強(qiáng)化分?jǐn)?shù)的運(yùn)用,將創(chuàng)建成效納入基層黨建工作考核評價指標(biāo)體系,不斷強(qiáng)化黨支部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的意識。2.1.4加大宣傳推廣和典型選樹在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、黨委微信公眾平臺開設(shè)黨員示范崗宣傳專欄,從日常點滴中發(fā)掘創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗和好做法,強(qiáng)化宣傳推廣力度,在全院營造濃厚的“我是黨員我先上”氛圍。同時,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范與引路作用,根據(jù)年度黨員示范崗創(chuàng)建成效,擇優(yōu)評選出一批模范黨員示范崗,并組織開展創(chuàng)建匯報會,分享和推廣創(chuàng)建亮點工作與特色做法,不斷強(qiáng)化經(jīng)驗交流與共享。加大激勵力度,對模范黨員示范崗集體和個人給予一定的物質(zhì)獎勵,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)建的積極性、主動性和工作熱情。

2.2實踐成效

2.2.1創(chuàng)建熱情得到充分激發(fā)通過廣泛組織動員、加大宣傳激勵力度等舉措,近年來,全院近三分之一的黨員申報并投入到了黨員示范崗創(chuàng)建工作中,這些黨員示范崗以自身崗位為立足點,緊密圍繞中心工作,積極發(fā)揮個體主動性、積極性與創(chuàng)造性,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,開展了形式多樣、豐富多彩、積極有益的活動,使得黨員的先進(jìn)形象更加鮮明、帶頭作用更加凸顯[9],進(jìn)一步激發(fā)了基層黨建工作的熱情。全院黨員立足本職崗位爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn),發(fā)揮了很好的示范和輻射作用。2.2.2黨建與業(yè)務(wù)融合進(jìn)一步加深通過創(chuàng)建,打破了以往黨建與業(yè)務(wù)“對立”的錯誤局面,將黨建工作真正融入醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)專科建設(shè)等方方面面,進(jìn)一步優(yōu)化和改善了醫(yī)療服務(wù)流程,提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平,融洽了醫(yī)患關(guān)系[10],提升了醫(yī)院影響力和美譽(yù)度。通過鞏固和拓展創(chuàng)建成效,蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院在疫情防控工作中表現(xiàn)突出,醫(yī)院黨委獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”稱號,醫(yī)院約200人次、17個集體受到上級各條線疫情相關(guān)表彰,其中1人獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”。醫(yī)院發(fā)展活力進(jìn)一步釋放,在2020年度中國醫(yī)院科技量值(STEM)排名中,穩(wěn)步邁進(jìn)至全國第110位、江蘇省第7位,15個學(xué)科入圍全國學(xué)科百強(qiáng)。2.2.3黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅強(qiáng)通過創(chuàng)建,使基層黨支部進(jìn)一步找準(zhǔn)了黨建工作的著力點[11],組織建設(shè)更加有效,堡壘作用更加突出。在服務(wù)患者、統(tǒng)一思想、化解矛盾、推動發(fā)展等方面的作用得到充分彰顯。

3強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合的體會與思考

3.1發(fā)揮黨員作用,以點帶面推動輻射效應(yīng)

黨員是黨的肌體細(xì)胞,是黨組織的活動主體,也是黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其螺絲釘作用不可低估。公立醫(yī)院發(fā)展離不開分布在廣大群眾身邊的每一名黨員,唯有推動治理中心下移、力量在一線匯聚、問題在一線解決才能杜絕“上熱下冷”的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,教育引導(dǎo)黨員自覺亮明身份,發(fā)揮好一名黨員就是一面旗幟的作用,從而更好地團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展合力。

3.2健全長效機(jī)制,強(qiáng)化融合品牌建設(shè)

黨建工作品牌是融入中心抓黨建、抓好隊伍促發(fā)展的有力抓手和助推器,公立醫(yī)院黨委需要進(jìn)一步樹立品牌意識,植根醫(yī)療領(lǐng)域特點和工作實際,結(jié)合新形勢要求,找準(zhǔn)黨建工作品牌定位和內(nèi)涵[12],摸索和創(chuàng)立一批立得住、叫得響、推得開、有特色、有影響、有認(rèn)同的黨建品牌,從而不斷提高黨建工作辨識度。

3.3抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,鍛造過硬黨務(wù)干部隊伍

黨務(wù)干部是公立醫(yī)院抓黨建工作的主體,新時期對黨務(wù)干部的能力與水平提出了更高的要求[13],需要開展素質(zhì)提升工程,通過“引進(jìn)來”與“走出去”等多種方式常態(tài)化開展案例式、沉浸式的黨務(wù)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部對新時期做好公立醫(yī)院黨建工作方式方法的掌握。注重在發(fā)展上搭平臺、在成長上給政策[14],暢通黨務(wù)干部、行政管理干部和業(yè)務(wù)干部的雙向掛職與培養(yǎng)鍛煉,著力培養(yǎng)出一支“又紅又?!钡膹?fù)合型人才隊伍,為醫(yī)院新時期高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

3.4激發(fā)內(nèi)生動力,健全激勵約束機(jī)制

考核是指揮棒和風(fēng)向標(biāo),全面從嚴(yán)治黨層層推進(jìn),需要用好考核和激勵手段,推動“抓好黨建就是最大政績”理念的落地生根。要常態(tài)化開展檢查與考核,切實將黨建與業(yè)務(wù)融合的成效作為基層黨支部考核評價的重要內(nèi)容[15],并與干部選拔任用、評優(yōu)推先、績效獎勵等密切掛鉤,釋放從嚴(yán)信號,推動基層黨建責(zé)任履行到位[16],進(jìn)一步激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動力。融合發(fā)展是黨建工作的出發(fā)點和落腳點,公立醫(yī)院需進(jìn)一步樹立大黨建工作格局,不斷擴(kuò)展黨建工作外延、深化黨建工作內(nèi)涵[17]、提高黨建工作成效,抓載體、建機(jī)制,發(fā)揮好政治優(yōu)勢,將黨建轉(zhuǎn)化為發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力,轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)勢動力[18],以高質(zhì)量黨建助推公立醫(yī)院新時期高質(zhì)量發(fā)展。

作者:邱苗苗 衣同曄 張國富 單位:蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院

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