市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理研究
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隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的逐漸增強，要想推動公路交通運輸經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展，應(yīng)落實好經(jīng)濟管理工作。正確、合理的經(jīng)濟管理措施，能夠提高管理質(zhì)量和效果，進而促進公路交通運輸?shù)牧己冒l(fā)展?；诖?，本文主要探究了市場經(jīng)濟環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟管理策略，以供參考。我國國土面積遼闊，為了能夠推動區(qū)域經(jīng)濟之間的發(fā)展與交流以及方便人們出行，修建了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，涉及航空、水路、鐵路以及公路等。通過對以上交通工程的建設(shè)，能夠加強不同區(qū)域在政治、經(jīng)濟、文化等方面的交流。其中，公路運輸屬于我國交通運輸?shù)闹饕愋?，也是現(xiàn)階段國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，受《道路運輸條例》、《道路交通安全法》等文件的影響，此產(chǎn)業(yè)逐漸向著規(guī)范化、法制化的方向進行發(fā)展。但由于市場競爭不斷加強，為了推動該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就需要重視市場經(jīng)濟對公路運輸產(chǎn)生的影響，制定科學(xué)的發(fā)展策略。
一、新時代市場經(jīng)濟條件下的公路運輸經(jīng)濟管理必要性
隨著新時代市場經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)深化，要想促進公路交通運輸經(jīng)濟的良好發(fā)展，應(yīng)明確經(jīng)濟管理的必要性，確保經(jīng)濟管理工作能夠得到充分的重視，憑借科學(xué)、高效的管理策略，讓經(jīng)濟管理工作實現(xiàn)更好的效果。并且，大量實踐表明，在新經(jīng)濟常態(tài)下，加強公路運輸經(jīng)濟管理，意義重大。首先，表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。在市場經(jīng)濟背景下，確保公路交通運輸經(jīng)濟管理工作的穩(wěn)步進行，與生產(chǎn)力發(fā)展以及時展需求相符。就市場經(jīng)濟而言，屬于商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到某個階段的必然產(chǎn)物，所以構(gòu)建公路運輸市場經(jīng)濟體制，是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求。同時，在社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，公路運輸經(jīng)濟屬于主要構(gòu)成部分之一，會受到市場的制約以及影響，進行需要滿足市場經(jīng)濟在發(fā)展方面提出的需求。要想確保公路運輸經(jīng)濟管理工作穩(wěn)定、高效的進行，需要落實好各項經(jīng)濟管理策略，讓公路運輸發(fā)展活力得到全面釋放。其次，市場經(jīng)濟條件下，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制屬于公路運輸企業(yè)的基本客觀要求。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為主要參與對象，公路運輸企業(yè)需要牢牢的掌握住時展的脈絡(luò)，明確自身發(fā)展方向，建立科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展機制，提高自身創(chuàng)新力，以便于順利實現(xiàn)高效發(fā)展的目標(biāo)，并促進發(fā)展競爭力的全面提升，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量?；诖耍趯嵺`方面，需要促進公路運輸業(yè)發(fā)展成效的提高，健全創(chuàng)新發(fā)展機制。新時代市場經(jīng)濟發(fā)展為公路運輸管理機制的創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變等提供了廣闊的發(fā)展契機，同時也明確了公路運輸行業(yè)的發(fā)展方向。隨著公路運輸業(yè)發(fā)展速度的逐漸加快，對經(jīng)濟管理方式進行創(chuàng)新課加強整個公路運輸也發(fā)展競爭力的提高，并注入新的發(fā)展活力。尤其是依托于價值規(guī)律以及調(diào)控的杠桿作用來推動公路運輸行業(yè)的發(fā)展，更能夠依托于科學(xué)高效的經(jīng)濟、法律、政策等手段來進行調(diào)控，從而保障公路運輸事業(yè)的均衡高質(zhì)量發(fā)展。
二、公路運輸與市場經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系
交通運輸屬于公路的基本職能之一，其在具體運轉(zhuǎn)時，可以產(chǎn)生預(yù)期收益，是公路運輸最為重要的收入來源。公路能夠?qū)⒉煌貐^(qū)連接在一起，增強物資交流，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，并提高區(qū)域競爭力。所以，公路運輸和市場經(jīng)濟之間存在著相輔相成的關(guān)系。現(xiàn)階段，我國地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，再加上地理位置、文化、資源等相關(guān)因素的影響，會進一步拉大落后城市和發(fā)達城市之間的差距，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。就發(fā)達地區(qū)而言，受公路紐帶作用的影響，可以加強輻射周邊經(jīng)濟發(fā)展的能力，向周邊地區(qū)提供各類支持。另外，推動公路運輸發(fā)展，能夠滿足人們對于物質(zhì)、文化等的需求，進而逐漸影響生活，提高幸福感，構(gòu)建和諧社會。
三、路運輸經(jīng)濟管理當(dāng)中存在的主要問題
（一）預(yù)算缺乏科學(xué)性
對于現(xiàn)階段的公路運輸經(jīng)濟管理而言，有關(guān)部門明確了預(yù)算管理工作的重要作用，并在加強預(yù)算管理水平方面進行了諸多嘗試，建立了針對性的管理方式、制度等。但在社會持續(xù)發(fā)展的背景下，公路運輸涉及到的經(jīng)濟管理理念、制度、方法等，均需要進行全面的拓展和更新。在市場經(jīng)濟條件下，若沿用傳統(tǒng)預(yù)算管理方式和理念，那么就會讓預(yù)算結(jié)果與具體狀況之間產(chǎn)生不符的問題，難以對財務(wù)預(yù)算進行優(yōu)化，并妨礙預(yù)算效果的良好發(fā)揮。
（二）資金管理存在問題
在公路運輸體系中，經(jīng)濟管理是主要構(gòu)成部分之一，憑借財務(wù)管理工作可以提高公路運輸經(jīng)濟效益。在長時間的發(fā)展中，公路運輸資金管理表現(xiàn)出了諸多問題，其中高負債率十分常見，進而容易引起財務(wù)風(fēng)險，妨礙經(jīng)濟管理作用的正常發(fā)揮，表現(xiàn)為無法根據(jù)公路管理形成科學(xué)、合理的認識，并且流動性資金運轉(zhuǎn)緩慢，利用率不高，使得經(jīng)濟管理出現(xiàn)了滯后的情況。盡管經(jīng)濟管理工作在實踐過程中建立了相關(guān)條例，但在落實方面依然存在資金緊張、資金閑置以及參差不齊等狀況，導(dǎo)致資金效益無法展現(xiàn)出良好的效果。
（三）經(jīng)濟管理人員素質(zhì)有待提高
在公路運輸經(jīng)濟管理工作中，相關(guān)管理人員扮演著執(zhí)行者的角色，其具備的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與公路運輸經(jīng)濟管理水平之間存在著緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)階段，部分公路運輸企業(yè)中的財務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待進一步的提高，接受過專業(yè)教育的財務(wù)工作人員，雖然在專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力方面合格，但未形成終身學(xué)習(xí)理念，運用的經(jīng)濟管理理念、方式等較為落后，妨礙了公路運輸經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，甚至于某些財務(wù)人員未接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識和技能，進而妨礙公路運輸經(jīng)濟管理工作質(zhì)量與效率的提高。
四、市場經(jīng)濟條件下做好公路運輸經(jīng)濟管理的措施
（一）樹立先進經(jīng)濟管理理念，改善內(nèi)部管理
黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出：“到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)‘人享其行、物優(yōu)其流’”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的逐漸增快，市場環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，從事公路運輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)與人員，承受的市場競爭壓力不斷提高?；谑袌鼋?jīng)濟背景下，公路運輸企業(yè)要想加強經(jīng)濟管理工作的效果與質(zhì)量，需結(jié)合自身具體狀況構(gòu)建科學(xué)、合理的內(nèi)部管理制度，增強全方位管理，夯實經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)。在新市場環(huán)境下，公路運輸企業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化管理理念，借鑒和學(xué)習(xí)先進理論，重視市場需求出現(xiàn)的變化，并改善管理機制，健全管理制度，做到與時俱進，確保經(jīng)濟管理工作能夠滲透到各項工作中，使自身更具競爭優(yōu)勢，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最佳化。具體操作主要涉及以下內(nèi)容：其一，公路運輸企業(yè)需要對各職能部門真實狀況進行深入調(diào)查，準(zhǔn)確劃分責(zé)任，由部門經(jīng)理擔(dān)任組長，構(gòu)建經(jīng)濟決策小組，掌握市場需求方向，并研究交通運輸市場狀況，科學(xué)預(yù)測市場發(fā)展形式，結(jié)合預(yù)測結(jié)果構(gòu)建相應(yīng)的生產(chǎn)目標(biāo)和規(guī)劃決策等，確保經(jīng)濟管理工作的可靠性、科學(xué)性；其二，推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展。統(tǒng)籌融合是對現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)進行構(gòu)建的本質(zhì)要求。公路運輸企業(yè)要堅持系統(tǒng)觀念，突出一體化發(fā)展和銜接協(xié)同，有效融合跨區(qū)域、跨方式、跨產(chǎn)業(yè)和跨領(lǐng)域，提高綜合交通整體效能。
（二）增強財務(wù)預(yù)算管理工作，管控公路運輸成本
首先，要想順利落實好經(jīng)濟管理工作，公路運輸企業(yè)與有關(guān)部門需增強對于財務(wù)預(yù)算工作的關(guān)注度。健全和改善財務(wù)管理體系，以便于展現(xiàn)出市場經(jīng)濟體制經(jīng)濟管理相關(guān)理念的作用，全面掌握企業(yè)財務(wù)收支狀況，科學(xué)控制財務(wù)預(yù)算以及成本投入，并立足于整合公路運輸企業(yè)資產(chǎn)負債以及經(jīng)濟收益的方式，準(zhǔn)確認識企業(yè)經(jīng)營情況，進而夯實企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，在市場經(jīng)濟體制背景下，公路運輸要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理模式，增強對成本投入的管理與控制?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)發(fā)展速度逐漸加快，公路運輸企業(yè)開展經(jīng)營活動的過程中，應(yīng)重視運輸沿線與目的區(qū)域在經(jīng)濟方面的發(fā)展水平，文化發(fā)展特點以及交通運輸建設(shè)情況等，以便于綜合評估投入產(chǎn)出比。同時，還應(yīng)準(zhǔn)確計算公路運輸形成的成本與損耗，諸如燃油費用、正常磨損、人力資源、報修費用等，提升安全保障能力和基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，完善交通運輸應(yīng)急保障體系，推動安全發(fā)展。同時，加快提升公路運輸科技創(chuàng)新能力，增強公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，并推動公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展，進而科學(xué)管控公路運輸成本。另外，通過財務(wù)成本預(yù)算管理，也可以確保公路運輸形成良好經(jīng)濟效益。受市場經(jīng)濟影響，應(yīng)在公路運輸?shù)恼麄€過程中充分融合財務(wù)管理工作，即成本與收支核算等。
（三）加強運輸合同管理，夯實路車綜合管控
在公路運輸經(jīng)濟管理中，要想促進管理工作質(zhì)量提高，并確保整體效能，需正確掌握公路運輸行業(yè)發(fā)展特點，有針對性的加強整體管理成效。開展公路運輸管理工作時，應(yīng)重視合同管理，并增強路車綜合治理，建立包含綜合化、全方位特點的管理體系，以便于提高公路運輸管理水平。首先，管理運輸合同時，需要展現(xiàn)出政府部門監(jiān)督管理與宏觀指導(dǎo)等相關(guān)作用。合同與法律效力相關(guān)，合同一旦簽訂，合同雙方需要根據(jù)合同內(nèi)容實施各項工作，同時嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。同時，合同除了是雙方履行約定的重要參考之外，還屬于推動公路運輸行業(yè)發(fā)展的重要因素。基于此，實踐過程中需增強合同管理工作，相關(guān)部門除了涉及合同監(jiān)管和審查等相關(guān)職能之外，還需根據(jù)合同中涉及到的內(nèi)容和條款，開展綜合研判和評價，特別是就合同費用問題，應(yīng)加大分析、管理和控制力度；其次，管理公路運輸經(jīng)濟時，還應(yīng)增強路車綜合管理工作，明確管理部門的任務(wù)和職責(zé)，開展分級管理工作，把目光放長遠，更加高效地開展管理工作。
（四）提高公路運輸經(jīng)濟管理人員素質(zhì)
人是管理工作中的主體，同時也是把管理制度落到實處的人，因此若是在開展管理工作的過程中，“人”只要出現(xiàn)了問題，則所有的管理理念都只能流于形式，不管管理制度有多完善、先進，若是沒有落實到具體的人頭上，缺少可靠、優(yōu)秀的管理人員落實，此管理制度也只能流于形式。在所有企業(yè)有序、高效地運行過程中，均離不開優(yōu)秀的管理人才，公路運輸行業(yè)也不例外。所以，公路運輸在開展經(jīng)濟管理中要對人員素養(yǎng)的提升引起重視，加大人才培養(yǎng)力度，尤其是注重對優(yōu)秀經(jīng)濟管理人員的培養(yǎng)力度。在建立健全的管理制度時，也要積極培養(yǎng)人才，同時加強投入。當(dāng)前，人才是行業(yè)之間的主要競爭對象。誰擁有的人才更多，誰便更具有競爭優(yōu)勢。因此，公路運輸在開展經(jīng)濟管理時，必須注重不斷提高經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)。另外，既要對管理人員進行鼓勵與督查，讓其積極展開自主學(xué)習(xí)，同時還要開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，系統(tǒng)化、專業(yè)化地培養(yǎng)管理人員，以免管理人員素質(zhì)較低，不能高效實施和深刻領(lǐng)悟管理制度的問題出現(xiàn)。此外，就算在高素質(zhì)的管理者中，也會有一定的問題存在，比如，具有豐富管理經(jīng)驗的管理人員缺乏較強的專業(yè)技能，但專業(yè)技能好的管理者管理經(jīng)驗又不夠豐富?；诖饲闆r，就應(yīng)加大管理者之間的交流和溝通力度，優(yōu)勢互補，一同發(fā)展。還可以積極開展技能與經(jīng)驗交流會，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。
（五）增強經(jīng)濟管理的稽查力度
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展速度的逐漸加快，推動了公路運輸企業(yè)的良好發(fā)展，落實經(jīng)濟管理工作屬于確保公路運輸經(jīng)營活動穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。對此，公路運輸企業(yè)需要增強對經(jīng)濟管理進行稽查的力度，并對企業(yè)收支進行核查，憑借內(nèi)部審核，亦或是實地稽查等模式，監(jiān)督管理資金流動情況，確保資金在流動過程中的真實性、合理性，防止資金挪用等行為導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)損失的情況，保證公路運輸收入的完整性，提高經(jīng)濟管理效益。同時，在市場經(jīng)濟背景下，公路運輸企業(yè)需要提高稽查人員具備的專業(yè)素養(yǎng)和能力，確保針對各項經(jīng)濟活動的稽查工作能夠發(fā)揮出良好的作用，并不斷提高稽查人員的職業(yè)道德素質(zhì)，以認真、負責(zé)、細致的態(tài)度開展稽查工作，保證運輸收入的合理性、完整性。另外，信息時代的到來，公路運輸企業(yè)應(yīng)緊跟時展潮流，通過大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)對運輸市場進行實時監(jiān)控，及時掌握市場需求出現(xiàn)的動態(tài)變化，采集公路運輸市場相關(guān)數(shù)據(jù)，并深入分析收集到的各類數(shù)據(jù)，歸納其中有價值的市場信息，確保企業(yè)決策規(guī)劃的合理性、科學(xué)性。
（六）加強綜合交通體系建設(shè)
有關(guān)政府部門需要以注重快速銜接交通運輸發(fā)展方式，與“兩個中心”建設(shè)密切聯(lián)系起來，按照適度超前原則，竭盡全力促進運輸效率和服務(wù)水平有效提升，高度重視運輸通道、綜合交通樞紐以及重要節(jié)點，將其作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從有機銜接多種運輸方式和促進運輸一體化發(fā)展入手，迅速對綜合樞紐功能健全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接順暢的綜合交通運輸體系進行構(gòu)建。同時，以公路為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮水運、民航、郵政等比較優(yōu)勢，完善國家綜合立體交通網(wǎng)布局。加快構(gòu)建“6軸、7廊、8通道”高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，形成我國區(qū)域間、城市群間、省際間以及連通國家運輸?shù)闹鲃用}。
五、結(jié)語
總而言之，隨著經(jīng)濟和科技發(fā)展速度的加快，市場變得更加完善，推動了公路運輸行業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，公路運輸企業(yè)經(jīng)濟管理工作屬于提高社會生產(chǎn)力以及改革經(jīng)濟機制的主要途徑，能夠促進市場經(jīng)濟良好發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所以，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，公路運輸企業(yè)需積極轉(zhuǎn)變管理理念，健全內(nèi)部管理制度，加強預(yù)算管理與合同管理，正確運用各類先進技術(shù)，優(yōu)化經(jīng)濟管理模式，完善管理機制，有效提升經(jīng)濟管理效益，促進企業(yè)高效健康發(fā)展。
作者:楊秀梅 單位:山東省濟南市萊蕪區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸局
