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區(qū)域公共管理與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展思考

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區(qū)域公共管理與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展思考

摘要:在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的市場環(huán)境下,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,區(qū)域公共管理是一項(xiàng)重要的工作,區(qū)域公共管理的好壞直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。文章就區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞:區(qū)域公共管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,為此,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。然而,在這個(gè)競爭日益激烈的市場環(huán)境下,受利益的誘惑,地方政府各自為政,區(qū)域公共管理工作效率低,嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展,為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作,在政策以及制度方面進(jìn)行深層次的調(diào)整,加強(qiáng)區(qū)域公共管理,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展提供保障。

一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指的就是多個(gè)區(qū)域?yàn)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展而開展合作,使多個(gè)區(qū)域組成一個(gè)共同發(fā)展的整體。就目前來看,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展越來越嚴(yán)重,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展嚴(yán)重制約了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為此,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的必然有趨勢,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內(nèi)的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問題,實(shí)現(xiàn)共同利益,運(yùn)用協(xié)商和調(diào)解的手段和方式對區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)橫向部分和縱向?qū)蛹?jí)之間交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然,然而不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化各不相同,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的保障,只有做好區(qū)域公共管理工作,才能更好地保障各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

二、區(qū)域公共管理中存在的問題

(一)政府制度的缺失

制度作為一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),就當(dāng)前區(qū)域公共管理工作來看,政府制度存在嚴(yán)重的不足。首先,不同區(qū)域的管理方式、理念不同,在區(qū)域公共管理工作中很容易造成沖突,難以達(dá)成利益的平衡性;其次,從政府治理的價(jià)值導(dǎo)向看,行政區(qū)行政的根本特征在于,它是以民族國家或國內(nèi)地方政府的、明確的單位行政區(qū)劃邊界作為管理出發(fā)點(diǎn)的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現(xiàn)象,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,在區(qū)域公共管理中,區(qū)域管理的主體一直是政府,進(jìn)而容易造成政府專權(quán)的現(xiàn)象,影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

(二)缺乏法律保障

區(qū)域公共管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,不同的區(qū)域,有著不同的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化,也正是因?yàn)檫@些因素的存在,會(huì)加大區(qū)域公共管理工作的難度。而在區(qū)域公共管理工作中,健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看,我國區(qū)域公共管理法律法規(guī)建設(shè)存在很大的不足,區(qū)域之間的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為屢見不鮮,嚴(yán)重影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展。

(三)政府績效評價(jià)體系不完善

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中,管理主體由一變多,由于沒有建立有效的績效評價(jià)體系,在實(shí)際管理工作中,很容易造成利益分配不均衡的現(xiàn)象。在區(qū)域公共管理工作中,政府作為行政管理的主體,有著的區(qū)域政府貢獻(xiàn)力度大,有的則稍微不足,當(dāng)出現(xiàn)利益分配不均衡時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就難以持續(xù),進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中加強(qiáng)區(qū)域公共管理的措施

(一)完善政府制度

制度是一切工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),只有健全的制度,才能更好地開展工作,提高工作管理效率和水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,要想確保區(qū)域公共管理水平,就必須完善政府管理制度。為了進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展,政府就必須響應(yīng)時(shí)展的需求,用發(fā)展的眼觀看待問題,及時(shí)的更新觀點(diǎn),加快公共管理制度的創(chuàng)新,樹立合作共贏的意識(shí)。其次,政府要拓寬管理視野,適當(dāng)下放權(quán)力,大力發(fā)展非官方組織,形成多元化的公共管理主體,進(jìn)而更好地提高區(qū)域公共管理效率和質(zhì)量,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展提供保障。

(二)完善法律建設(shè)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,區(qū)域公共管理作為一項(xiàng)重要的工作,需要依靠法律來為其提供保障,為其營造良好的外部環(huán)境。法律法規(guī)具有法律效率,在區(qū)域公共管理工作中可以更好地約束管理行為,規(guī)范市場秩序。為此,政府就必須加強(qiáng)和完善有關(guān)區(qū)域公共管理法制建設(shè),利用法律效力來約束行為,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供法律保障。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,要完善經(jīng)濟(jì)法,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整,確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;在社會(huì)領(lǐng)域中,要加強(qiáng)制度改善,加強(qiáng)醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等制度的改革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展一種必然趨勢,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也越來越重要。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,區(qū)域公共管理作為一項(xiàng)重要的工作,它涉及到區(qū)域雙方或者多方的利益,區(qū)域公共管理的主體是多方面的,而要想提高區(qū)域公共管理效率和水平,就必須加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系。首先,區(qū)域合作雙方必須建立統(tǒng)一的平臺(tái),利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共管理信息的貢獻(xiàn)。其次,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中,各區(qū)域要深入到對方區(qū)域中去,全面了解市場信息,進(jìn)而為區(qū)域公共管理工作提供保障,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的更好發(fā)展。另外,在區(qū)域公共管理中,要建立有效的補(bǔ)償機(jī)制,就區(qū)域合作內(nèi)容進(jìn)行明確,當(dāng)利益分配出現(xiàn)矛盾時(shí),要明確補(bǔ)償方式,進(jìn)而確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

(四)建立完善的政府績效評價(jià)體系

在區(qū)域公共管理中,建立完善的政府績效評價(jià)體系有助于規(guī)范行政行為、提高行政效能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展,會(huì)采取各種方式來對區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理,而政府管理活動(dòng)的效益的好壞需要一定的評價(jià)體系來進(jìn)行評估。就目前來看,政府績效評價(jià)具有很大的局限性,很難滿足區(qū)域公共管理的需求。為了提高政府管理效率,就必須建立健全的政府績效評價(jià)體系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,要就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確,對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合評價(jià),在政府績效評價(jià)主題上實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。完善政府績效評價(jià)體系。

四、結(jié)語

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程匯總,區(qū)域公共管理是一項(xiàng)重要的工作,它關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雙發(fā)的利益,如果不能處理好,就會(huì)產(chǎn)生利益沖突,進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更好促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中,就必須加強(qiáng)區(qū)域公共管理。在區(qū)域公共管理中,不斷完善公共管理體制,加強(qiáng)公共管理法律建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,完善政府績效評價(jià)體系,進(jìn)而推動(dòng)我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:李沛桐 單位:北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院