輸變電項目工程管理淺析

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摘要：文章綜合分析我國中小型電力企業(yè)在“一帶一路”背景下在埃及電力市場的機遇和挑戰(zhàn)。分析了若干在埃及中國公司執(zhí)行輸變電項目過程中遇到各種問題、困難的應對方法和思路。最后，結合工程實際，進行了經驗的歸納和總結。

關鍵詞：項目管理；輸變電；埃及

1埃及電力市場前景

埃及政府改善經濟環(huán)境，實施《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：埃及2030愿景》取得了長足進步。埃及經濟增長速度保持了良好的勢頭。為改善就業(yè)環(huán)境和農村生活條件，埃及政府計劃建設13個中小企業(yè)產業(yè)園，全國多個新城及村鎮(zhèn)改造也都在規(guī)劃或建設中。很多埃及企業(yè)也借勢進行建設新廠或老廠改造，電力需求持續(xù)穩(wěn)健增長。同時，國際貨幣基金會、阿拉伯經濟和社會發(fā)展基金、非洲開發(fā)銀行、歐洲開發(fā)合作組織等國際組織為埃及提供了近30億美元的資金助力埃及電力建設發(fā)展。2016年暨中埃建交60周年之際，出訪埃及并與塞西總統(tǒng)聯(lián)合發(fā)表關于加強兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系的五年實施綱要。雙方就“一帶一路”建設達成充分共識和合作規(guī)劃，啟動多項基礎設施及一系列產業(yè)項目合作機制，其中涵蓋了電力及新能源等內容，為中埃合作奠定了良好的基礎。

2埃及電力市場總包現(xiàn)狀

埃及市場上活躍的總承包商基本分為三個層次。第一層次，以Siemens、ABB、通用電氣等為代表的歐美電力公司，這些公司具有先進的技術水平、豐富的設計建設經驗、較高的管理素質及完整的設備配套能力，主要承攬了發(fā)電、500kV等級變電站等規(guī)模大、技術要求高、利潤豐厚的項目，一般還同時配套500kV及各電壓等級電力變壓器。這些企業(yè)多數(shù)與本地優(yōu)質的土建、電氣安裝調試施工單位有良好的合作關系，具有無法撼動的地位。第二層次，以韓國曉星為代表的日韓企業(yè)及以西電等為代表的國企或大型電力企業(yè)，這些公司同樣具備相對較高的技術和管理水平、雄厚的資金能力，且進人埃及市場較早，有一定機會在500kV等級變電站項目與第一層次的企業(yè)競爭，同時也承攬220kV、66kV變電站建設項目。

3中資企業(yè)面對的主要挑戰(zhàn)

3．1合同簽訂和執(zhí)行

埃及地處歐亞非三大洲的交通要沖，歷史上飽經滄桑迭經戰(zhàn)亂，對外來文明存在一種潛在的排斥，尤其是對于同樣是有著悠久歷史但近年來高速發(fā)展的東方文明。近代以來，無論是人口數(shù)量、文化底蘊、軍事實力的優(yōu)勢，讓埃及一直以阿拉伯世界領袖自居。強烈的民族優(yōu)越感和文化自豪感使得業(yè)主通常以自身想法和固有經驗為依據，制定合同條款中往往會有僅對業(yè)主單方有利條目，且通常不接受總包商對合同條款、內容的任何更改及合理化建議。埃及項目的工期一般為12－15個月，這就要求在合同簽訂前就要將大部分的合同內容明確直接執(zhí)行，但是多數(shù)中資企業(yè)都是在主合同生效后才開展設計和設備、材料詢比價工作，這就會造成主觀上的延誤。埃及業(yè)主不會在項目結束前批準任何索賠內容或延期申請。若發(fā)生延期，超期部分進度款按照不批準延期申請直接先行扣款，要求總包商保留證據于項目結束后統(tǒng)一遞交業(yè)主，由業(yè)主是否批準申請決定是否退還扣款。但是根據部分中資企業(yè)實際經驗，即使合理的索賠內容業(yè)主一般也不會同意，使得企業(yè)完全喪失主動權甚至可能蒙受不必要的損失。

3．2變電站的分割招標

埃及變電站項目通常將220kV及以下電壓等級變電站電力變壓器與其他電力設備及基礎設施分別打包招標，部分大型變電站一般還會按電壓等級再次分割招標，對于不同模塊有基于一定的技術要求和業(yè)主的主觀使用習慣的市場準人條件，為中資企業(yè)進入該市場和進一步扎根該市場提出了更高的要求。例如埃及中部某500／220／66／22－11lcV變電站項目，將500kV、220kV部分含500／220kV電力變壓器包給歐美總包甲，將66／22－1lkV電力設備部分包給中國總包乙，將220／66kV變壓器、66／22kV變壓器、66／11kV變壓器包給當?shù)刈儔浩髦圃焐瘫?。這種分割招標對項目質量和成本控制有利，但是由于業(yè)主管理團隊限制，各模塊的協(xié)調管理較差，模塊之間的接口問題往往會給低壓段或中間段總包商帶來極大的進度風險和成本風險，需要總包商重點關注，做好索賠和工程延期準備。

3．3設計與標準

埃及有著較為成熟的設計市場，設計咨詢公司較多。但是歐美大型企業(yè)仍多依靠肖己的強大設計力量，而多數(shù)中資企業(yè)為降低成本和適應當?shù)厥袌鲆螅话氵x擇當?shù)卦O計公司作為設計分包。實際執(zhí)行時會發(fā)現(xiàn)，當?shù)卦O計公司容易出現(xiàn)過度設計、主觀設計等問題導致總包方成本增長得不償失。另外當?shù)卦O計公司思路固化，工作效率較低，無法按照總包方設計計劃出圖或者配合總包方的趕工計劃。業(yè)主圖紙、資料批復流程復雜周期較長，如果不是對當?shù)厥袌黾夹g要求非常熟悉，設計工作往往會成為整個T．程的瓶頸，難以適應當?shù)氐亩坦て谝?。同時埃及本國有著相對完善的國家工業(yè)體系標準，主體內容是由早期進人市場的歐美企業(yè)建立或引進的，因此合同一般都以IEC、ASTM、DIN等閏際標準或歐美標準為依據。但是埃及多數(shù)工程師對于標準的應用是口口相傳、經驗參考，很少有工程師真正熟悉標準具體內容，受主觀影響較大。因此圖紙審批過程中會出現(xiàn)若干個工程師對同一項內容給出幾種截然不同的要求。經常會發(fā)生貨物到港或者開始安裝后，業(yè)主又給出新的變更意見，部分修改工作需要從國內調度大量原材料或在本體進行較大改動，增加施工成本，延長施工周期，給如期完工造成較大阻礙。同時我國的大多數(shù)企業(yè)都是以GB、DL等中國標準為依據，業(yè)主目前是基本不認可的，因此最好在合同正式簽訂前就主要標準與業(yè)主進行詳細的對標工作?！耙粠б宦贰币詠恚瑖覍用娴膶嘶顒訛楦嘀匈Y企業(yè)走向世界奠定了良好的基礎。對于供貨商和主要分包商，埃及業(yè)主通常會有窗口名單，對于易耗品，如燈具，業(yè)主會要求能夠在本地容易找到相同或者相似的價格適宜的備件的廠家，對于一些關鍵設備或材料，業(yè)主會直接指名歐美品牌。執(zhí)行期間，業(yè)主對于未指名設備材料也會根據經驗和習慣隱性指名。但是總包商一旦接受并簽訂合同，任何廠家變更都會受到極大的阻力甚至會被否決，會被認為是一種不成熟甚至不負責任的表現(xiàn)，對企業(yè)造成負面的影響。然而采購歐美品牌產品則會因為其成本高、流程長等原因嚴重壓縮利潤空間，降低中資企業(yè)價格優(yōu)勢形成的競爭力。

3．4宗教文化的影響

埃及是阿拉伯國家，與其他非穆斯林國家的風俗習慣和文化有著較大差異，國民主要信仰伊斯蘭教，每天都要多次按時祈禱，祈禱時間也是包含在8小時工作之中，無論多么重要的工作，到了時間均會停止手頭工作進行祈禱，對于生產效率和生產安全有著較大的影響。部分地區(qū)不接受計算機和互聯(lián)網，無紙化辦公尚未普及，工作效率低，文件丟失率高，辦理時效性差。受多年動蕩影響，埃及各種機構缺少與外資企業(yè)溝通的客觀需求，英語普及率和使用率不高，配置當?shù)貑T工做聯(lián)絡專員，負責“跟催”文件審批和作為助理或翻譯尤為重要?！耙粠б宦贰睂嵤┮詠?，越來越多的埃及大學生到中國交流學習或在大學學習漢語，對于中資企業(yè)的進人也有著很大的幫助。文化差異影響還體現(xiàn)在以下幾個方面：一是辦理工程相關事務時一般要求進行授權許可，對外國人授權流程繁瑣、周期長，因此相關機構一般要求有當?shù)厝恕６钱數(shù)胤职晳T以現(xiàn)金支票或當?shù)乇Ｈ舜姹：?，風險管控難度較大。三是同樣的事情業(yè)主更愿意接受總包方當?shù)鼗蚝献骰锇榈慕忉尅?/p>

3．5人員配置與項目管理

由于種種原因，退休、辭職及其他原因離崗的人員不能及時的得到補充，造成電力公司人員較大缺口，部分地區(qū)一個項目管理團隊要管理40余個項目，根本無法有效對項目進行管控和做出合理的決定。部分工程師在海合會國家完成若干項目有了一定的經驗后回國服務于本國電力市場。鑒于海合會國家的經濟實力和與歐美國家關系的特殊性，經歷過歐美企業(yè)管理方式后，會以歐美公司標準及其單方面對合同的理解向總包商提出要求。業(yè)主項目管理人員的種種不作為或者亂作為對中資企業(yè)也造成了極大的影響。這就要求項目團隊熟悉當?shù)匦袠I(yè)標準與習慣，堅決維護自己合法利益，同時與業(yè)主建立良好的溝通渠道，爭取建立互信和業(yè)主對項目的支持，盡量規(guī)避風險或降低不必要的成本。

4結束語

在“一帶一路”引領下，我們與阿拉伯世界國家的合作往來會愈來愈頻繁，埃及幾經動蕩百廢待興，給高速發(fā)展并積極尋求海外拓展的中國企業(yè)帶來了機遇。但是埃及有其獨特的宗教、歷史、人文、環(huán)境，中資企業(yè)要謀求發(fā)展就要充分認識、理解、尊重這些差異，不能生搬硬套其他國家項目執(zhí)行中的成功經驗，做好風險評估和預案，強化人員配置，實現(xiàn)員工本地化，采購本地化，在實現(xiàn)自身企業(yè)發(fā)展的同時達到與當?shù)厝嗣窆步ü蚕砉糙A的目標。

參考文獻

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［4］江大軍．基于物聯(lián)網技術的輸變電設備狀態(tài)監(jiān)測研究［J］．電工文摘，2016（04）：10－12．

作者：李康 單位：思源電氣股份有限公司