農(nóng)村水利工程管理的問題

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1農(nóng)村水利管理中存在的問題

1.1農(nóng)田水利工程設(shè)施不完善

農(nóng)田水利工程的修建年代較早，受各種因素條件限制，原有水利工程的規(guī)劃不科學，導致工程自身的設(shè)計標準不達標，特別是工程設(shè)施沒有完整的配套。大多數(shù)的水利工程在修建期間，只是重視工程自身的建設(shè)，其它配套工程并沒有實際建成，致使農(nóng)村收益范圍較小。

1.2現(xiàn)有水利工程維護不到位

在農(nóng)村水利建設(shè)中，因為沒有得到較好的管理，很多機械設(shè)備出現(xiàn)老化，甚至部件損壞的情況。在沒有得到正確的維護修理的情況下，還在參與運作，給機械設(shè)備增加了損壞隱患。例如張華鎮(zhèn)中一些小型的泵站，很多都處于報廢的階段。百分之七十的小涵閘處于三十年的運作期限，給水利工程形成了隱患。另外，還有的地方出現(xiàn)閘墩已經(jīng)碳化，機井因維護不足出現(xiàn)損壞而造成的無法使用或者出水量不夠的情況。

1.3水利工程管理能力缺失

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行到現(xiàn)在，改變了舊時的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，也調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。但是農(nóng)村地區(qū)在實際的工作中重視分地，卻忽視分水的情況，導致水利工程產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)弊端，無法跟上分地經(jīng)營。近幾年來，國家重視農(nóng)村水利工程建設(shè)，但是一些水利工程項目的管理部門沒有科學設(shè)置，村中缺乏大量的技能型人才，無法對水利工程項目資源進行合理分配，導致村中水利工程管理能力低下。

1.4水利工程缺少資金投入

在上世紀六十年代，德州市大規(guī)模興修水利，抽調(diào)的勞動力更是龐大，用來幫助農(nóng)田的水利建設(shè)。但是在90年代后期，農(nóng)民只注重經(jīng)營土地甚至很大一部分棄農(nóng)從商，重視經(jīng)濟效益，在一定程度上忽視了水利建設(shè)。在農(nóng)村實行責任制后，個體經(jīng)濟意識重于集體觀念，導致農(nóng)村水利建設(shè)偏向，農(nóng)村水利中無論是開井還是挖水渠或者建站，都只依靠國家撥款，導致這方面建設(shè)更加困難。

1.5水利工程管理體系不完善

目前，農(nóng)村水利工程管理中用水取水成為主要內(nèi)容，對于水源管理和機械設(shè)備沒有充分重視。例如在涵閘管理上，相關(guān)水利工程管理只是把大中型的水利工程進行責任管理，但是這其中仍舊缺乏較為專業(yè)人員，維修和養(yǎng)護不能真正跟上。而小型的水利工程，存在無人管理的情況，臨時管理人員也只是聘用了當?shù)厝罕?，專業(yè)素養(yǎng)不夠且更換頻繁，沒有相關(guān)管理經(jīng)驗，導致其工程上的管理缺失。

2加強農(nóng)村水利工程管理的措施

2.1加強對水利管理重視

農(nóng)村水利管理工程是現(xiàn)在，也是以后未來發(fā)展較為長期的一項任務(wù)。它需要當?shù)卣叨戎匾?，并需要統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，能夠組織相關(guān)部門間進行合作和協(xié)調(diào)，加強水利工程管理機構(gòu)建設(shè)，引進技術(shù)力量的支持，才能保證水利工程后期健康發(fā)展。

2.2開展水利工程普查工作

對村中水利工程現(xiàn)狀、設(shè)施配套、工程管理以及效益上進行大普查，是當前農(nóng)村水利部門需要及時開展的工作。同時要對水利工程的歸屬權(quán)、當前已有設(shè)備新老更替程度、村中水利管理方式、當前效益和經(jīng)營等等情況進行分析。在尊重農(nóng)民群眾的前提下，對農(nóng)田水利建設(shè)進行合理規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)民當前最需要以及見效快的事情制定相應(yīng)工作。

2.3規(guī)范水利工程建設(shè)，提高工程質(zhì)量

農(nóng)村水利建設(shè)管理中存在一定偏差，對大型水利工程著重重視，但是忽視了小型水利工程，認為施工技術(shù)簡單，存在無規(guī)劃無審查審批的情況，這些問題都會直接影響水利工程的安全運行。針對這個情況，相關(guān)負責人部門需要對水利工程質(zhì)量管理制度進行完善，實行責任制，監(jiān)督制以及合同管理制，嚴格按照相求標準進行審核和檢查，對相關(guān)違反制度個人以及單位進行嚴懲。

2.4引進籌資，完善融資機制

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，更好的增加了農(nóng)民的收入，也讓農(nóng)民對旱澇頻繁給農(nóng)村造成的損失以及水利工程建設(shè)的有力效益有了進一步的認識，對籌資興建水利有了更多的熱情。在這種形式下，要抓住機遇，組織農(nóng)民群眾，引導民眾建立籌資酬勞的新機制。村中通過相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引民間資本投資水利建設(shè)；整合村中現(xiàn)有水資產(chǎn)和資源，建立投資和融資平臺，吸引社會資金；幫助農(nóng)民提高籌資籌勞的認知，并制定相應(yīng)政策，積累農(nóng)村小型水利工程建設(shè)資金。

2.5加強農(nóng)村水利工程管理體制的建設(shè)

對水利工程管理體制進行改革，落實農(nóng)村水利服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)、村水利建設(shè)管理和服務(wù)的水平。在水利管理改革過程中，要有針對性的吸引相關(guān)專業(yè)人才，加強對農(nóng)村水利管理技術(shù)人員的培訓，鼓勵基層工作人員的學習，提高水利工程管理整體人員素質(zhì)。在水利工程管理經(jīng)費以及機械設(shè)備的維護費用實行管理、養(yǎng)護分離政策，鞏固水利工程建設(shè)改革成果。并切實落實責任到人制度，把水利管理的責任落實到各級、各層管理以及個人。

作者：荊建春 單位：山東省德州市平原縣張華鎮(zhèn)人民政府