建筑工程材料取樣檢測(cè)費(fèi)用思考分析

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摘要：本文主要針對(duì)工程建設(shè)見(jiàn)證取樣檢測(cè)委托及支付方面的一些爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出具體實(shí)施的建議。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量檢測(cè)；見(jiàn)證取樣；試驗(yàn)費(fèi)用

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)一般包括專項(xiàng)檢測(cè)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)，專項(xiàng)檢測(cè)包括：地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)；主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；建筑幕墻工程檢測(cè)；鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)，專項(xiàng)檢測(cè)一般是為相應(yīng)施工階段結(jié)束后的驗(yàn)收服務(wù)的，檢測(cè)目的可以理解為業(yè)主委托第三方對(duì)前一階段完成的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，一般都由建設(shè)單位進(jìn)行委托并支付相應(yīng)費(fèi)用。見(jiàn)證取樣檢測(cè)主要包括：水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)；砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)；簡(jiǎn)易土工試驗(yàn)；混凝土摻加劑檢驗(yàn)；預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗(yàn)；瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)[1]，這部分檢測(cè)是伴隨施工單位施工過(guò)程中進(jìn)行，是為保證日常施工所使用材料的合格性而采取的檢測(cè)手段，以往一般是由施工單位委托檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

1住建部141號(hào)令出臺(tái)引出的建筑質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)中有關(guān)委托和支付問(wèn)題

在141號(hào)令要求下，專項(xiàng)檢測(cè)的變化并不大，這里重點(diǎn)研究見(jiàn)證取樣檢測(cè)的情況，按照以往習(xí)慣，見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用一般包含在施工企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)中支出，在總承包方進(jìn)行清單報(bào)價(jià)時(shí)，此部分費(fèi)用一般歸于措施費(fèi)內(nèi)的檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按主管部門規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行，由施工單位委托檢測(cè)單位并進(jìn)行支付。但是，根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（即141號(hào)令）第十二條之規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)必須由建設(shè)單位進(jìn)行委托并簽訂書(shū)面合同。做出這樣的規(guī)定，對(duì)增強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性、防止施工企業(yè)和檢測(cè)單位私下修改不合格檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)建設(shè)單位切身利益都具有積極意義，同時(shí)也方便了建設(shè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管。但是，141號(hào)令改變了以往建筑質(zhì)量檢測(cè)的習(xí)慣做法，引起了一些問(wèn)題，主要就是見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用的支付問(wèn)題，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部141號(hào)令頒布以后，有的省市建設(shè)主管部門及時(shí)調(diào)整了定額項(xiàng)目，例如江蘇省對(duì)定額中檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)率進(jìn)行了調(diào)減[2]。但也有的地方未就此文件出臺(tái)本地的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)[3]，這就造成總承包單位在進(jìn)行清單報(bào)價(jià)時(shí)提供的檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)仍按照舊定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，即檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)用已經(jīng)包含在總包費(fèi)用之中，而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施時(shí)，此項(xiàng)費(fèi)用又由建設(shè)單位直接支付給了檢測(cè)單位，如果建設(shè)單位對(duì)此不清楚的話，就會(huì)造成重復(fù)支出的情況。

2處理見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用問(wèn)題的思路

首先，作為市場(chǎng)主體，要遵守政府主管部門頒布的相關(guān)法律法規(guī)，其中已經(jīng)按文件精神調(diào)整過(guò)的地區(qū)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)匕搭C布的規(guī)定執(zhí)行，這里僅討論未進(jìn)行調(diào)整的地區(qū)的情況。對(duì)于未進(jìn)行清單內(nèi)容調(diào)整或做出專門規(guī)定的地區(qū)，該問(wèn)題的處理原則就是公平合理。因?yàn)閺谋举|(zhì)來(lái)看，其實(shí)無(wú)論新舊政策，最終支付費(fèi)用的都是建設(shè)方，只是從哪個(gè)口徑支出的區(qū)別。具體問(wèn)題具體分析，只要搞清楚清單中是否已經(jīng)計(jì)入見(jiàn)證取樣費(fèi)用，再根據(jù)實(shí)際情況從清單中扣除相關(guān)費(fèi)用，將此部分費(fèi)用轉(zhuǎn)為由建設(shè)方支付給委托的見(jiàn)證取樣檢測(cè)單位即可。

3見(jiàn)證取樣檢測(cè)委托及支付的具體實(shí)施的建議

3.1委托見(jiàn)證取樣檢測(cè)單位

首先，工程開(kāi)工后，為了不影響工程進(jìn)展，建設(shè)方及時(shí)按照法規(guī)要求委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位，簽訂書(shū)面合同，讓檢測(cè)單位及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。這里存在一種情況，有的建設(shè)單位在已明確檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)包含在清單中的情況下，會(huì)將總承包單位也拉進(jìn)合同來(lái)，簽定所謂三方合同，即委托方為建設(shè)單位、被委托方為檢測(cè)單位、支付方為總承包單位，這樣處理固然簡(jiǎn)單，但是會(huì)對(duì)建設(shè)方在合同中的地位造成不利影響，可能會(huì)引起檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性及可靠性方面的隱患，故不建議采取這種方式。

3.2確定見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用是否包含在清單中

首先，要調(diào)研當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門所的相關(guān)文件，特別是造價(jià)管理部門的各類信息。確定當(dāng)?shù)厥欠褚褜?duì)定額做出調(diào)整或頒布了單獨(dú)的處理辦法，如果有的話，按照主管部門的規(guī)定執(zhí)行即可。未對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定的地方，則要分析總承包單位項(xiàng)目投標(biāo)清單中是否包含這部分費(fèi)用，一般都可以在清單中措施費(fèi)項(xiàng)目中找到。這里注意，因?yàn)槎~中檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)包括的范圍大于見(jiàn)證取樣試驗(yàn)的范圍，故不能簡(jiǎn)單的從清單中直接扣除這部分費(fèi)用的全部。

3.3對(duì)見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用金額的確定

因?yàn)樵谇鍐斡?jì)價(jià)中，關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)的費(fèi)用，也僅僅是規(guī)定了一個(gè)基于定額和材料費(fèi)的費(fèi)率，而且其包含范圍大于見(jiàn)證取樣檢測(cè)的工作內(nèi)容，所以想要準(zhǔn)確的把見(jiàn)證試驗(yàn)費(fèi)用從清單中摳出來(lái)是很困難的。那么，只能從另一個(gè)方向著手，顯然，從高效簡(jiǎn)單易操作的角度考慮，從清單中扣除的金額最好就是建設(shè)單位和檢測(cè)單位簽訂檢測(cè)合同的金額。但是由于對(duì)市場(chǎng)熟悉程度的不同，建設(shè)方和檢測(cè)單位進(jìn)行合同價(jià)格談判的能力明顯會(huì)比以往由施工方進(jìn)行談判的能力弱。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位確認(rèn)的檢測(cè)價(jià)格往往會(huì)高于由施工單位進(jìn)行確定的價(jià)格，那么要是按照建設(shè)單位確定的價(jià)格直接從工程量清單中扣除這部分費(fèi)用，施工單位往往會(huì)覺(jué)得扣除金額過(guò)多，對(duì)自己不公平，自身利益受到了損害。為了得到雙方都能接受的結(jié)果，同時(shí)也可以節(jié)約成本，在進(jìn)行檢測(cè)單位委托的時(shí)候可以采用建設(shè)單位主導(dǎo)、總承包單位參與的模式，由雙方共同制定招標(biāo)條件，這樣的結(jié)果都能被雙方接受。

3.4支付模式的選擇

在檢測(cè)單位完成檢測(cè)合同約定的工作內(nèi)容后，建設(shè)方應(yīng)該按照合同要求及時(shí)對(duì)檢測(cè)單位進(jìn)行支付。另一方面，對(duì)清單中檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)用的扣除可以采用伴隨檢測(cè)費(fèi)支付的周期同步扣除或工程結(jié)算時(shí)一并扣除這兩種方式。一般來(lái)說(shuō)，見(jiàn)證取樣檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)用在工程總費(fèi)用里所占比例不大，對(duì)項(xiàng)目資金使用影響程度較小，從簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、提高效率角度來(lái)看，這部分費(fèi)用放到結(jié)算時(shí)一并扣除的處理方式比較好。

4結(jié)論

通過(guò)上面的闡述，我們可以得到對(duì)工程見(jiàn)證取樣檢測(cè)費(fèi)用歸屬問(wèn)題的一般處理方法。其實(shí)只要搞清楚這些問(wèn)題的基本關(guān)系，遵循合法合理的原則，都可以都得到較好的解決。此外，住建部現(xiàn)在已經(jīng)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，雖還未正式實(shí)施，但是其中第二章第七條已經(jīng)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)費(fèi)用單獨(dú)列入工程概預(yù)算，專項(xiàng)用于工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，不得挪作他用，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定直接支付給檢測(cè)機(jī)構(gòu)。說(shuō)明主管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題并即將在新的政策中予以規(guī)范。我相信隨著我國(guó)建設(shè)法規(guī)越來(lái)越完善，建設(shè)過(guò)程中各種行為也必將越來(lái)越規(guī)范，這類關(guān)系模糊不明確的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越少。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法.建設(shè)部141號(hào)令，2005-8-28.

[2]江蘇省關(guān)于調(diào)整材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的通知.江蘇省建設(shè)廳文件，蘇建定（2004）414號(hào).

[3]楊維耀.建筑工程質(zhì)量檢測(cè)問(wèn)題及對(duì)策研究[J].居業(yè)，2019（10）：137-138，140.

作者：李銘 單位：西安理工大學(xué)三期建設(shè)管理處