民辦高校教師人才隊伍建設(shè)探究
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為了進(jìn)一步提升辦學(xué)水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)，應(yīng)用型民辦本科高校應(yīng)不斷提高教育教學(xué)水平和育人能力。高質(zhì)量的教師人才隊伍是高校發(fā)展的核心資源，更是高校教學(xué)質(zhì)量和教育水平的有力保障。本文通過對高校教師人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行梳理，分析人才隊伍建設(shè)存在的突出問題，查找問題成因，進(jìn)而提出具有建設(shè)性、可操作性的解決路徑，旨在為應(yīng)用型民辦本科高校教師人才隊伍建設(shè)提供借鑒。應(yīng)用型；民辦本科高校；人才隊伍建設(shè)大德、大智、大愛的高素質(zhì)專業(yè)化教師人才隊伍是應(yīng)用型民辦本科高校發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和軟實力，是其提升教育教學(xué)水平和育人能力的有力保障，對其發(fā)展至關(guān)重要。民辦高校要結(jié)合自身實際，加強頂層設(shè)計，通過查擺問題、探究成因、制定政策等一系列措施，提高教師人才隊伍的整體水平，以此為高校高質(zhì)量的教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力保障，實現(xiàn)應(yīng)用型民辦本科高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、人才隊伍構(gòu)成
民辦高校教師來源一般可分為兩類：自有教師和外聘教師。自有教師的來源還能進(jìn)行細(xì)分，如應(yīng)屆畢業(yè)生、擁有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員等。外聘教師的來源也可細(xì)分為其他高校教師、行業(yè)企業(yè)兼職教師等。民辦高校教師來源復(fù)雜，教師人才隊伍建設(shè)過程中問題較多，這些都對相關(guān)高校開展人才隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。
二、人才隊伍建設(shè)存在的問題
1人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理
應(yīng)用型民辦本科高校的建校時間大多比較短，同時，其教師來源比較復(fù)雜，因此教師隊伍無論是年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，抑或?qū)W歷結(jié)構(gòu)都不盡合理。在年齡結(jié)構(gòu)分布上，民辦本科高校中，35歲以下、60歲以上的教師數(shù)量占比偏大，36—59歲的教師數(shù)量相對偏少，這樣的年齡結(jié)構(gòu)分布，導(dǎo)致高校教學(xué)經(jīng)歷豐富、教學(xué)科研能力較強的中年骨干教師欠缺。在職稱分布上，由于民辦本科高校建校時間較短，導(dǎo)致其雖然擁有一定數(shù)量的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，但此類人員多為退休返聘或其他單位的兼任人員，并非是高校自主評聘的教師。由高校認(rèn)定、自主評聘、推薦外聘的教師多為初級、中級職稱，導(dǎo)致民辦高校教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)分布不合理。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，民辦本科高校由于自身的辦學(xué)定位、福利待遇、地理位置以及發(fā)展平臺等因素，在博士研究生的招聘上存在困難，教師隊伍中博士研究生數(shù)量極少。教師學(xué)歷層次多為碩士研究生，但在民辦本科高校聘任的企事業(yè)單位來校人員中仍存在較多本科學(xué)歷人員。這些問題不僅直觀顯示出高校教師人才隊伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)問題，更成為限制高校發(fā)展、人才培養(yǎng)的重要障礙，民辦本科高校解決人才隊伍結(jié)構(gòu)問題勢在必行。
2教師國際化教育背景匱乏
從目前教育行政主管部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況來看，應(yīng)用型民辦本科高校教師中擁有海外經(jīng)歷的人數(shù)很少，此類高校國際化水平不夠，國際競爭力欠缺。
3“雙師雙能型”人才隊伍短缺
民辦本科高校中，“雙師雙能型”教師人才是保障大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要因素。目前，盡管應(yīng)用型民辦本科高校很多教師都來自企事業(yè)單位，但是相關(guān)高校在“雙師雙能型”人才隊伍建設(shè)方面仍存在兩個顯著的問題，其一是具有職（執(zhí)）業(yè)資格或從業(yè)資格的人員缺乏，其二是部分教師盡管取得了職（執(zhí)）業(yè)資格證，但在工程技術(shù)水平、實踐能力等方面存在缺陷，不能很好地培養(yǎng)應(yīng)用型大學(xué)生人才。因此，高校應(yīng)緊扣人才培養(yǎng)目標(biāo)，大力推進(jìn)“雙師雙能型”教師人才隊伍建設(shè)。
4高層次人才引進(jìn)困難
高層次教師人才對高校發(fā)展十分重要，不僅有利于提升大學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能夠有效促進(jìn)高校開展教學(xué)研究、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)以及教師團隊建設(shè)等。但是，應(yīng)用型民辦本科高校由于受到辦學(xué)條件、科研經(jīng)費、發(fā)展平臺、綜合實力等因素的限制，高層次人才引進(jìn)工作推進(jìn)困難。另外，這類高校往往在教師吸引方面相缺乏有利政策、對教師的保障措施不夠完善，這些都進(jìn)一步增加了民辦本科高校吸引高層次人才的困難，使其整體科研發(fā)展受到一定限制。
5外聘教師隊伍不夠穩(wěn)定
外聘教師隊伍是應(yīng)用型民辦本科高校教師人才隊伍的重要組成部分。然而，很多外聘教師由于民辦本科高校所處的地理位置、原單位的工作任務(wù)調(diào)整、課時費較低等原因，不能夠連續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致民辦本科高校教師人才隊伍不穩(wěn)定，對大學(xué)生培養(yǎng)造成一定困難。
三、外聘教師隊伍不夠穩(wěn)定
外聘教師隊伍是應(yīng)用型民辦本科高校教師人才隊伍的重要組成部分。然而，很多外聘教師由于民辦本科高校所處的地理位置、原單位的工作任務(wù)調(diào)整、課時費較低等原因，不能夠連續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致民辦本科高校教師人才隊伍不穩(wěn)定，對大學(xué)生培養(yǎng)造成一定困難。
1政策不夠健全，政策落實不到位
國家在相關(guān)法律法規(guī)中，對高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、民辦高校教師人才隊伍組建等有明確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范指導(dǎo)，但是，各地區(qū)對相關(guān)法律法規(guī)的重視程度不同，有些地區(qū)和高校沒有很好地結(jié)合政策制定符合自身發(fā)展相關(guān)管理制度，導(dǎo)致法規(guī)、政策等對高校發(fā)展的指導(dǎo)性有限，激勵性不強。除此以外，由于經(jīng)費等條件限制，法律法規(guī)中關(guān)于高校辦學(xué)定位、教師任職資格、教師培養(yǎng)等內(nèi)容也沒有在民辦高校得到良好落實。
2對人才隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足
高素質(zhì)的人才隊伍是高校提升教育教學(xué)水平、育人效果的重要保障。很多民辦高校的決策者在教師人才隊伍建設(shè)方面，僅是為了補充教師數(shù)量缺口、完成教學(xué)課時任務(wù)等而進(jìn)行招聘，導(dǎo)致教師在人數(shù)方面雖有了保證，但是教師水平參差不齊，教學(xué)質(zhì)量仍然堪憂。這些都是高校沒有認(rèn)識到教師人才隊伍建設(shè)對高校發(fā)展的重要意義所致。
3對人才隊伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)考慮
人才隊伍的建設(shè)需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，但是很多民辦高校都缺少長遠(yuǎn)的人才規(guī)劃，主要表現(xiàn)在以下方面：一是人員配備方面，民辦高校往往由于經(jīng)費問題更加看重用人成本，單純地以生師比來配備師資；二是用人方式方面，一些民辦高校對教師的使用和發(fā)展沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮，沒有培養(yǎng)儲備干部、儲備人才；三是與自有教師相比，部分民辦高校往往更看重校外兼職人員，認(rèn)為兼職人員的能力更強，進(jìn)而影響了自有教師的積極性和發(fā)展空間；四是在個人發(fā)展規(guī)劃方面，民辦高校缺乏對教師的有效指導(dǎo)，很多新入職教師都不知道應(yīng)該如何提升自己。
4師資管理不夠科學(xué)
高校師資管理不夠科學(xué)合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策制定不夠健全，高水平的人才隊伍建設(shè)需要高水平的人才，民辦高校只有建立有效的激勵機制，才能切實用好人才、留住人才；二是管理模式不夠人性化，一些民辦高校單純地追求管理效率，在制定管理政策過程中，沒有考慮人才發(fā)展規(guī)律，對教師采取剛性的管理，不僅使教師對高校缺乏情感歸宿，也導(dǎo)致很多教師沒有充分的時間、精力、條件開展教學(xué)科研工作；三是缺乏科學(xué)的考核評價體系，科學(xué)合理的人才評價機制可以使教師更有成就感、歸屬感，但是，很多高校的考核流于形式，沒有切實發(fā)揮考核的作用。
5人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入不足
人才隊伍的建設(shè)，不論是在招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)還是提高等方面，都需要一定的經(jīng)費。目前，一些民辦高校在人才培訓(xùn)、更新設(shè)備等方面對成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒有很好地為教師提供專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升、創(chuàng)新發(fā)展的平臺和環(huán)境，這些都會影響教師專業(yè)能力和實踐水平的提高。
四、解決人才隊伍問題的途徑
1制定和完善相關(guān)政策
《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》均對應(yīng)用型民辦本科高校教師的聘用、培養(yǎng)、發(fā)展等進(jìn)行了指導(dǎo)。除此之外，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該結(jié)合實際，制定符合本區(qū)域特色、能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的法律法規(guī)，為應(yīng)用型民辦本科高校的運行和發(fā)展提供政策扶持，為高校的教師人才隊伍建設(shè)提供有力保障。
2確保各項政策有效落地
各地區(qū)教育行政主管部門要嚴(yán)格以國家法律法規(guī)為依據(jù)，采取有效措施，指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)用型民辦本科高校辦學(xué)、開展人才隊伍建設(shè)。無論是約束性政策還是激勵性政策，均要保證不打折扣地落實，確保應(yīng)用型民辦本科高校教師具有較強的政治素養(yǎng)、較高的業(yè)務(wù)水平、卓越的育人能力。
3完善人才隊伍內(nèi)部管理機制
高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提是擁有、實施科學(xué)規(guī)范的管理制度。應(yīng)用型民辦本科高校要想不斷發(fā)展，就必須以國家法律法規(guī)為依據(jù)，完善自身管理機制。首先，應(yīng)用型民辦本科高校要建立教師參與治校的規(guī)章制度，以此規(guī)范教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究、黨政管理等工作中的行為，發(fā)揮規(guī)章制度的作用。其次，應(yīng)用型民辦本科高校要加大對教師培養(yǎng)的力度，并在制度中加入更多人性化元素。人才隊伍管理不僅要建立高效、科學(xué)、合理、可操作性強的規(guī)章制度，更應(yīng)將人文情懷融入規(guī)章制度，努力營造尊重人才、愛護人才的管理環(huán)境，使教師的積極性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新潛質(zhì)得以充分發(fā)揮。最后，民辦高校還應(yīng)提高教師的福利待遇。保證人才隊伍穩(wěn)定是高校教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，民辦高校應(yīng)不斷提高教師的工資待遇，確保優(yōu)秀教師人才既能招得進(jìn)來，也能留得住。
4注重教師培養(yǎng)
教師知識體系、技術(shù)技能落后陳舊，將直接對高校的發(fā)展、教育教學(xué)水平的提升，以及高校的競爭力產(chǎn)生影響。鑒于此種情況，民辦高校要明確教師在高校中的核心地位，加大對教師培養(yǎng)的投資力度，制定符合人才培養(yǎng)目標(biāo)、符合學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要、符合教師自身專業(yè)的培養(yǎng)計劃，確保提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。對于“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)，民辦高校更應(yīng)為其創(chuàng)造良好的培養(yǎng)條件和實踐平臺，積極采取多種措施、途徑、方式，保障育人效果。
5鼓勵教師激發(fā)自身活力
應(yīng)用型民辦本科高校教師人才隊伍不夠穩(wěn)定的主要原因之一，就是教師對目前工作的滿意度較低，缺乏職業(yè)歸屬感。為此，高校應(yīng)引導(dǎo)教師樹立正確的職業(yè)理念、提升職業(yè)動力、提高育人水平、彰顯個人價值。教師人才隊伍對高校的發(fā)展意義重大，應(yīng)用型民辦本科高校更應(yīng)密切結(jié)合自身特色，開展教師人才隊伍建設(shè)工作，確保應(yīng)用型民辦本科高校能夠辦起來、壯起來、強起來，實現(xiàn)百年名校的奮斗目標(biāo)。
參考資料：
[1]徐博，高學(xué)浩.地方高校新進(jìn)博士青年教師人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究［J］．智庫時代，2020(12)：236-237.
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作者:李紅雙 李璐 單位:吉林建筑科技學(xué)院
