科研院所財務(wù)會計轉(zhuǎn)型研究

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關(guān)鍵詞：科研院所；財務(wù)會計；轉(zhuǎn)型

一、當(dāng)前科研院所財務(wù)會計存在的問題

(一)傳統(tǒng)職能局限日益突出

目前大多數(shù)科研院所的財務(wù)會計人員仍然以“核算型”、“守財型”、“執(zhí)行型”為主，重結(jié)果，輕過程，只重視對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)果進(jìn)行核算和反映，認(rèn)為管好“錢、帳、稅、內(nèi)控”這四大塊便是做好了財務(wù)會計工作，而沒有更多的發(fā)揮其財務(wù)管理的事前預(yù)測、事中控制、事后分析的職能。在現(xiàn)行科研管理體系下，財務(wù)會計發(fā)揮財務(wù)核算職能較強(qiáng)，但發(fā)揮參與單位管理及決策方面的職能較弱。要使財務(wù)會計注重從微觀入手、宏觀著眼，從普通的財務(wù)數(shù)據(jù)中挖掘出問題的苗頭和傾向，幫助科研院所做好分析和預(yù)測，使財務(wù)管理在制度建設(shè)、提高資金使用效率等方面發(fā)揮更大作用，就要求財務(wù)會計從本位向大局出發(fā)轉(zhuǎn)型。

(二)財務(wù)會計工作得不到重視

科研院所的主要職能是從事科學(xué)研究，領(lǐng)導(dǎo)大多是科研骨干，重科研，輕管理是普遍現(xiàn)象。財務(wù)會計的職能在科研院所一般首先被定位為服務(wù)，其次才是管理。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)會計工作的態(tài)度是不重視、不支持，但也不抵制。項目申報、預(yù)算編制、績效評價、財務(wù)管理、項目驗收等各個板塊相對獨立，財務(wù)會計人員只負(fù)責(zé)財務(wù)管理，很少參與到其他板塊的實際工作中去，使科研經(jīng)費(fèi)的管理與科研活動脫離開來，很難發(fā)揮其監(jiān)督、決策的作用。這種傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式不僅不利于科研院所的良性發(fā)展，同時也會淡化財務(wù)會計人員的責(zé)任心，影響他們轉(zhuǎn)型的積極性。

(三)財務(wù)會計人員本身的局限性

財務(wù)會計人員的轉(zhuǎn)型既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。然而，由于科研院所一般為財政撥款的事業(yè)單位，財務(wù)會計工作相對企業(yè)來說是鐵飯碗，基本沒有危機(jī)感，感覺不到失業(yè)的風(fēng)險。且大多畢業(yè)于財經(jīng)院校，長期從事單調(diào)的財務(wù)核算工作，知識結(jié)構(gòu)較為單一，思維方式固化，綜合能力有所欠缺。日復(fù)一日的財務(wù)處理、報表填制、納稅申報以及對賬、關(guān)賬和決算，使他們很難從繁雜的日常工作中解放出來。特別是2016年國辦、中辦的50號文出來以后，提出堅持“放管服”結(jié)合，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大高校、科研院所在項目資金等方面的管理權(quán)限，這對科研經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險管控提出了更高要求。相對應(yīng)的，國家、地方也加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、審查，甚至是政治巡視。財務(wù)會計人員疲于應(yīng)付，很少有時間去為轉(zhuǎn)型做自身能力提升方面的準(zhǔn)備。

二、科研院所財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的必要性

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

2015年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》，提出要加快科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，并要求科研院所大力增強(qiáng)其原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。此方案的實施，一方面要求科研院所立足于市場，研發(fā)成果滿足市場需求，另一方面對科研經(jīng)費(fèi)的使用提出了更高的要求，只有增加資金使用效益，提高財務(wù)管理水平，才能增強(qiáng)科研院所的市場競爭力，獲得更多的收入來源，保證科研院所的可持續(xù)發(fā)展。同時隨著人工智能，信息化時代的到來，給財務(wù)會計人員帶來了不小的沖擊。基礎(chǔ)記賬工作將逐步被現(xiàn)代化的電子工具所取代，財務(wù)核算工作將朝著信息化、精細(xì)化發(fā)展。可以說，經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展倒逼著科研院所財務(wù)會計轉(zhuǎn)型。

(二)科研院所自身發(fā)展的需要

如前所述，科技體制改革成為科研院所發(fā)展的動力，先進(jìn)的財務(wù)管理模式不僅能保障科研院所的平穩(wěn)運(yùn)行，同時還能在降低成本、管控風(fēng)險等方面起到不可替代的作用。能否取得科研成果并在其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地，是科研院所核心競爭力的體現(xiàn)，目前，不斷增加的科技投入使科研院所的項目總量、研究范圍都較以往有增大的趨勢，然而因為財務(wù)管理能力與資金總量不能科學(xué)匹配，資源不能有效配置，只有轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，讓一部分財務(wù)會計人員從傳統(tǒng)的核算模式中解放出來，用專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)為決策層提供強(qiáng)有力的支持，幫助決策層作出科學(xué)決策，才是科研院所持續(xù)發(fā)展的硬道理。

(三)財務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的需求

《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出要在“十三五”時期全面實施會計人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會計人才建設(shè)，不斷提高會計人員素質(zhì)，為科研院所財務(wù)會計人員指明了發(fā)展的方向。財務(wù)機(jī)器人、財務(wù)共享、銀企互聯(lián)等工具之所以很快得到廣泛應(yīng)用，是因為它們具有以下優(yōu)勢：一是工作效率更高，能把相關(guān)財務(wù)資料進(jìn)行歸集、分類處理，節(jié)約了時間和人力，能有效降低人工成本；二是能提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，人工處理財務(wù)數(shù)據(jù)不可避免地會出錯，量越大，出錯的機(jī)率越高，三是不受勞動強(qiáng)度的影響，可以長時間工作，這顯然是財務(wù)會計人員無法比擬的。綜上所述，如果財務(wù)會計人員因循守舊，不隨機(jī)而動，再不轉(zhuǎn)型，終將難逃被淘汰的命運(yùn)。

三、科研院所財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的方向選擇

(一)向戰(zhàn)略財務(wù)轉(zhuǎn)型

戰(zhàn)略財務(wù)的定位是控制和管理，不僅需要有深厚的專業(yè)知識儲備和豐富的經(jīng)驗積累，更要具備預(yù)算管理、績效評價、風(fēng)險評估、資本應(yīng)作、資源配置、稅務(wù)籌劃等多領(lǐng)域為科研院所創(chuàng)造價值的能力。他們不僅要安排年度預(yù)算目標(biāo)，對重大經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行分析決策，牽頭做好長期性、全局性的宏觀規(guī)劃，同時還應(yīng)將績效評價貫穿于戰(zhàn)略管理應(yīng)用過程的每一步，關(guān)注外部環(huán)境，研究市場動向，對整個單位的財務(wù)管理工作發(fā)揮導(dǎo)向作用，參與科研院所的未來規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，為科研院所的發(fā)展、決策建言獻(xiàn)策，最終實現(xiàn)為科研院所創(chuàng)造價值。學(xué)歷層次較高，受過高等教育，知識結(jié)構(gòu)完善，溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的財務(wù)會計人員是戰(zhàn)略財務(wù)轉(zhuǎn)型的主力軍。

(二)向業(yè)務(wù)財務(wù)轉(zhuǎn)型

業(yè)務(wù)財務(wù)的定位是業(yè)財融合。科研院所傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式是，會計人員的主要精力用于科研經(jīng)費(fèi)的核算、報表填報等工作，財務(wù)管理和科研管理相對獨立。財務(wù)會計的功能僅僅是對整個科研活動的收支進(jìn)行記錄和反映，至于經(jīng)費(fèi)的開支與科研活動相不相關(guān)，合不合理，基本無法判斷，僅僅發(fā)揮核算中心與數(shù)據(jù)中心職能，注重的是資金使用的安全性，會計信息的作用并未得到充分的挖掘。但同樣的數(shù)據(jù)對不同使用者發(fā)揮的作用是不一樣的，對科研人員來說，他們關(guān)注的重點是科研目標(biāo)的實現(xiàn)，資金的使用情況只是他們判斷科研目標(biāo)完成進(jìn)度和計劃的指標(biāo)之一。因為看問題的角度不同，對相互的工作不了解，常常造成財務(wù)人員和科研人員之間的矛盾。業(yè)務(wù)財務(wù)的主要職能是以科研院所的戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，深入到科研一線，對科研活動的全過程進(jìn)行財務(wù)分析、預(yù)測、特別是進(jìn)行預(yù)算績效評價，使財務(wù)與業(yè)務(wù)相融合，為項目負(fù)責(zé)人或管理層提供財務(wù)和非財務(wù)信息。財務(wù)會計向業(yè)務(wù)會計轉(zhuǎn)型，不但可以綜合財務(wù)信息與科研實際情況，為戰(zhàn)略財務(wù)提供有價值的信息，而且還能以財務(wù)支持業(yè)務(wù)，確保戰(zhàn)略財務(wù)制定的戰(zhàn)略與規(guī)劃能夠在科研院所得到高效執(zhí)行。新入所財務(wù)人員，或者年富力強(qiáng)，還不能上升到戰(zhàn)略財務(wù)，但具備了較豐富的財務(wù)專業(yè)知識、掌握了一定的統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)知識，能夠?qū)⒗碚摵拖到y(tǒng)工具相結(jié)合，并具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力的財務(wù)會計人員適合向業(yè)務(wù)財務(wù)轉(zhuǎn)型。

(三)向智能財務(wù)轉(zhuǎn)型

智能財務(wù)的定位是財務(wù)共享。智能財務(wù)為業(yè)務(wù)財務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐，它一方面通過財務(wù)共享，實現(xiàn)財務(wù)集中核算，完成原始單據(jù)審核、會計記賬、憑證錄入、交易結(jié)算、資金收付、對賬、報表填制等傳統(tǒng)功能，大大提高了財務(wù)會計工作效率。另一方面還能提供數(shù)據(jù)查詢及分析服務(wù)，監(jiān)督制度執(zhí)行情況，反饋并優(yōu)化管理流程，使業(yè)務(wù)財務(wù)在科研管理過程中少走彎路，有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。最后智能財務(wù)作為財務(wù)管理層次的起點，能源源不斷地為業(yè)務(wù)財務(wù)和戰(zhàn)略財務(wù)輸送人才。掌握一定財務(wù)知識，懂基礎(chǔ)的計算機(jī)操作，有一定的財務(wù)實務(wù)操作經(jīng)驗的財務(wù)人員可選擇向智能財務(wù)轉(zhuǎn)型。

四、科研院所財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的條件

(一)轉(zhuǎn)變認(rèn)識

一方面財務(wù)會計人員要轉(zhuǎn)變自身認(rèn)識。以前我們都認(rèn)為，會計越老，經(jīng)驗越豐富，在業(yè)界越搶手，殊不知隨著時代的發(fā)展，會計行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。新的會計制度、新的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、新的稅收辦法等等層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)+、財務(wù)機(jī)器人、銀企互聯(lián)等工具讓人應(yīng)接不暇。只有調(diào)整心態(tài)，充分認(rèn)識到財務(wù)會計的轉(zhuǎn)型已是時展的必然趨勢，站在財務(wù)戰(zhàn)略的高度去思考和解決問題，才能積極面對轉(zhuǎn)型，否則越老越容易被淘汰。另一方面管理層也要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)充分重視財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的重要性，為財務(wù)會計人員轉(zhuǎn)型提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等必要條件，并制定相應(yīng)的績效激勵機(jī)制，不斷提高會計人才轉(zhuǎn)型的積極性。

(二)知識更新

財務(wù)會計人員是科研院所財務(wù)管理的實際執(zhí)行者，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的中堅力量，其專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升是轉(zhuǎn)型的重要前提。財務(wù)會計人員要擺正心態(tài)，用更加積極的態(tài)度去迎接轉(zhuǎn)型的到來。一方面，通過自學(xué)或參加培訓(xùn)班等形式提高自身的知識水平和操作能力，學(xué)習(xí)如何通過財務(wù)數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)進(jìn)行精確的判斷和預(yù)測，不斷提高職業(yè)判斷能力。另一方面也要努力適應(yīng)信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)和掌握數(shù)據(jù)的采取、整理、提取和相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)技術(shù)，做到既能準(zhǔn)確地提煉整合數(shù)據(jù)，還能應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息軟件完成財務(wù)方面的各類業(yè)務(wù)，又能解決財務(wù)軟件的程序設(shè)定問題，提高自身的競爭力。最后還不能僅僅局限于更新財務(wù)領(lǐng)域的知識，還需要掌握如價值管理、金融、法律、內(nèi)控、信息技術(shù)等相關(guān)知識。通過構(gòu)建綜合型的管理知識架構(gòu)，以適應(yīng)財務(wù)轉(zhuǎn)型要求。這樣才能在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中作出準(zhǔn)確的判斷和會計處理，及時提供可靠的財務(wù)信息，從而真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)財務(wù)管理到價值創(chuàng)造的突破和跨越。

(三)提高信息化水平

財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的首要問題是如何將現(xiàn)有財務(wù)人員從繁雜的基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)中解放出來，分流出一部分人投入到業(yè)務(wù)財務(wù)和戰(zhàn)略財務(wù)中去，為單位創(chuàng)造更大的價值。信息化無疑是解決這一問題的利器。對科研院所來說，財務(wù)信息化就是針對單位的發(fā)展?fàn)顩r和財務(wù)管理特點，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將核算和管理進(jìn)行有效統(tǒng)一，從而對科研院所的資金流、物流、科研項目進(jìn)行全方位的控制和管理，為科研院所的發(fā)展布局和決策提供強(qiáng)有力的支撐。財務(wù)會計信息化的廣泛應(yīng)用，能真正實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化與集中化，減少人為因素造成的數(shù)據(jù)錯誤，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，為企業(yè)的業(yè)財融合與戰(zhàn)略決策提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，從而加快財務(wù)轉(zhuǎn)型。

(四)建立會計人才績效激勵機(jī)制

科研院所的財務(wù)會計人員基本屬于在編職工，除非主動辭職或退休，不會有失業(yè)的風(fēng)險，因此工作積極主動性不高。另一方面以職務(wù)工資和級別工資為主來確定勞動報酬，工資薪酬較為穩(wěn)定，工作干多干少不與薪酬掛鉤，評職稱、干部選拔論資排輩，原有人才管理體制不利于激發(fā)會計人員創(chuàng)造價值的積極性和提高自身素質(zhì)的熱情。根據(jù)會計人員工作特點，制定對應(yīng)的考核指標(biāo)，比如業(yè)務(wù)財務(wù)，可以將其績效與科研目標(biāo)的完成直接掛鉤，采用提成的方式進(jìn)行獎勵，更容易提高業(yè)務(wù)財務(wù)的工作積極性。只有建立一套會計人才的績效激勵機(jī)制，用科學(xué)的績效考評標(biāo)準(zhǔn)來對會計人員的工作進(jìn)行質(zhì)和量的考評，結(jié)合績效激勵辦法，最大程度地激發(fā)會計人員為單位創(chuàng)造價值、完善自身知識儲備的積極性和工作熱情，才能順利實現(xiàn)財務(wù)會計人員的轉(zhuǎn)型。財務(wù)會計轉(zhuǎn)型不僅是科研院所要面對的問題，而是所有企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)關(guān)的共同問題。只有通過信息化建設(shè)，解放財務(wù)人員，并注重對財務(wù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，使財務(wù)管理的職能更快地向管理和決策轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)財務(wù)會計的順利轉(zhuǎn)型。

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作者：楊會 單位：中國科學(xué)院云南天文臺