行政單位財(cái)務(wù)管理問題分析

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【摘要】行政單位的財(cái)務(wù)管理不同于企業(yè)，不可能完全市場化運(yùn)作，更多的是指令性的經(jīng)費(fèi)下達(dá)，以及經(jīng)費(fèi)使用的事后核算，行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題常常是管理者的問題，人的問題。

一、財(cái)務(wù)管理在行政單位中存在的問題表現(xiàn)

1．審批經(jīng)費(fèi)不規(guī)范

近年來，行政單位在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用上給予一定程度上的控制，但是，由于多年以來形成的制度管理漏洞，在經(jīng)費(fèi)審批過程中實(shí)際操作并沒有嚴(yán)格按照制度來規(guī)范。按制度規(guī)定應(yīng)該集體研究或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一起簽字才能生效，但現(xiàn)實(shí)中一把手一個(gè)人說了就算。這種情況下難免使經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)挪用，拆了東墻補(bǔ)西墻，甚至是中飽私囊。

2．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

（1）在眾多的行政單位中，財(cái)務(wù)管理記賬都是在會(huì)計(jì)核心中心記賬，因此有些單位對本單位，財(cái)務(wù)人員水平的高低不關(guān)心，處在無所謂的狀態(tài)中。有好些不是會(huì)計(jì)人員甚至不懂會(huì)計(jì)的人員來管理財(cái)務(wù)。

（2）由于有些行政單位的會(huì)計(jì)水平低直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作的混亂，直接影響到行政單位的財(cái)政管理工作的成效。甚至，有些行政單位出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況。此外，在具體的工作中賬賬核對、賬實(shí)核對、賬表核對這些工作也不能真正的按程序完成。

（3）行政單位的財(cái)務(wù)工作人員，在工作存在原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常收取不合規(guī)、不合法的票條，為了滿足某些領(lǐng)導(dǎo)的要求，收取一些項(xiàng)目不完整的票據(jù)，有的用服務(wù)業(yè)票據(jù)報(bào)銷商品業(yè)務(wù)，還有甚至用假票據(jù)來報(bào)賬。

3．行政單位資產(chǎn)管理欠缺

行政單位的固定資產(chǎn)管理是一塊較大的內(nèi)容，但存在著許多亟需解決的問題。例如，在購入固定資產(chǎn)時(shí)常常出現(xiàn)決策盲目的問題，對準(zhǔn)備購入的固定資產(chǎn)缺乏合理的可行性分析，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購入后其效用的發(fā)揮并不理想。像該鎮(zhèn)在打造幾個(gè)精品社區(qū)時(shí)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)策劃了一種方案，該裝修的裝修，該買的固定資產(chǎn)也買了。才過了兩年，打造社區(qū)的理念和主題又要改變，把原來的全盤否定，這就造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政單位也往往出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在著較大的滯后性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批及內(nèi)部制度的管理

應(yīng)健全行政單位經(jīng)費(fèi)審批制度，增加對經(jīng)費(fèi)審批過程的監(jiān)督檢查力度。對缺乏相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的經(jīng)費(fèi)審批事項(xiàng)要拒絕進(jìn)行處理。此外，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度的建設(shè)，防止經(jīng)費(fèi)審批過程中的惡意授權(quán)。

2．提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性與預(yù)測性

目前部門預(yù)算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過程，作為行政單位的主管部門，要深入基層，廣泛了解，深入調(diào)查，有針對性地對一些必須強(qiáng)化的項(xiàng)目、費(fèi)用，單獨(dú)立項(xiàng)，分項(xiàng)預(yù)算。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對于出現(xiàn)的差異，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，供預(yù)算編制部門及時(shí)了解情況，研究對策，使部門預(yù)算更加切合實(shí)際。

3．加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作及固定資產(chǎn)的管理力度

為了有效地加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，首先要使用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，并改善會(huì)計(jì)核算混亂狀態(tài)，制定可行性強(qiáng)的會(huì)計(jì)制度并進(jìn)行合理會(huì)計(jì)人員分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現(xiàn)。具體的每筆費(fèi)用的使用要做到正確、及時(shí)、合理的入賬，嚴(yán)格查驗(yàn)原始憑證，充分提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理力度，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)賬簿加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。

4．從領(lǐng)導(dǎo)做起

此外，要從領(lǐng)導(dǎo)的頭腦深處打破領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)的思想，讓財(cái)務(wù)管理獨(dú)立工作，而不是成為某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管家。只有做到這一點(diǎn)，才能杜絕小金庫現(xiàn)象，更有利于行政部門的清廉，才能更受到百姓的擁護(hù)。也才更有利于會(huì)計(jì)工作的的正規(guī)化和改革創(chuàng)新。

三、結(jié)語

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對促進(jìn)行政單位的健康發(fā)展具有十分積極的意義。行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作是政府對行政機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)，不斷完善行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和目的，增強(qiáng)管理手段，落實(shí)管理權(quán)限，是行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)、合理發(fā)展的重要途徑。只有這樣，才能保障各級行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)行，切實(shí)履行職責(zé)，從而促進(jìn)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前行政單位在財(cái)務(wù)管理上還存在部分問題，制約了行政單位財(cái)務(wù)管理的高效化開展。在今后應(yīng)注意積極適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政改革的要求，從完善財(cái)務(wù)管理體制、提高財(cái)務(wù)資金的利用率、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析力度、增強(qiáng)預(yù)算編制中的嚴(yán)肅性、提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等幾個(gè)方面，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，以促使行政單位在財(cái)務(wù)管理上不斷實(shí)現(xiàn)突破，并促進(jìn)行政單位的良性發(fā)展。

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作者：劉仙梅 單位：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)政府