民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理淺談
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摘要：隨著我國(guó)教育水平的不斷提升，民辦高校也取得了很大發(fā)展，相對(duì)于公立高校而言，民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更加突出。其運(yùn)營(yíng)類似于一般的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所有的盈虧都是高校自己承擔(dān)，正因?yàn)槠滢k學(xué)的特殊性，所以民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須受到重視，只有不斷提高財(cái)務(wù)的管理水平，找到適合自身發(fā)展的應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，才能保障高校的辦學(xué)質(zhì)量。本文主要基于民辦高校內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意義和原則進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并探討當(dāng)前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題，同時(shí)給出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方法，為民辦高校的健康、持續(xù)發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；民辦高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；改進(jìn)方法
一、做好民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
我國(guó)的民辦高校在日常的辦學(xué)工作中需要接受教育部門的監(jiān)管，但是又實(shí)行自我管理的方式，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)自學(xué)生的學(xué)費(fèi)和相關(guān)教育培訓(xùn)費(fèi)用，在辦學(xué)過(guò)程中需要持續(xù)的資金投入，且財(cái)務(wù)基本實(shí)行內(nèi)部控制。民辦高校在成立的初始階段，需要大力興建辦學(xué)建筑和置辦辦學(xué)設(shè)備，前期的這部分資金投入非常大，但是又無(wú)法獲得政府的財(cái)政支撐，因此其財(cái)務(wù)方面面臨很大的壓力。正因?yàn)槿绱?，民辦高校在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。在辦學(xué)過(guò)程中，建立財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)于提高高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平具有重要意義。而基于民辦高校內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，能避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，提升民辦高校的整體辦學(xué)水平，為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、民辦高校的內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理原則
(一)建立內(nèi)審制度
如果一個(gè)單位沒(méi)有建起內(nèi)部的有效監(jiān)督管理，即使制定了一系列的內(nèi)部控制制度，最終也會(huì)變成一紙空談，無(wú)法做到真正有效的監(jiān)管。許多民辦高校目前在內(nèi)部監(jiān)督工作方面還較為薄弱，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作內(nèi)容的監(jiān)督和審核，這種情況對(duì)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮形成了很大的阻礙與制約。一些民辦高校沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審部門，無(wú)法對(duì)高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息做精確的核對(duì)，也無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題做到事前控制和事后處理，導(dǎo)致了內(nèi)部控制功能很難發(fā)揮作用，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在民辦高校中設(shè)立高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)審部門，將在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制中發(fā)揮積極作用。
(二)內(nèi)部控制體系
目前國(guó)內(nèi)民辦高校普遍都沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的內(nèi)部控制體系，從一定意義上說(shuō)，內(nèi)部控制體系是高校內(nèi)部控制工作實(shí)施的基礎(chǔ)。高校的工作是非常繁雜的，涉及到各個(gè)院系、各個(gè)部門，必須要對(duì)日常工作劃分好責(zé)任范圍，并理順各個(gè)工作環(huán)節(jié)與工作流程。在民辦高校的財(cái)務(wù)資金收支方面，對(duì)于每一項(xiàng)工作內(nèi)容或者每一個(gè)審核環(huán)節(jié)都應(yīng)該精確到具體的責(zé)任人身上，并規(guī)范全程的審批制度，只有這樣，一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上就能找到相關(guān)的責(zé)任人，這樣不僅端正了工作人員的工作態(tài)度，也強(qiáng)化了內(nèi)部控制的作用。當(dāng)然，除了加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究，也要建立相應(yīng)的激勵(lì)措施，對(duì)于工作上有突出貢獻(xiàn)或者工作能力出眾的員工也應(yīng)該給予肯定，只有建立了公開(kāi)、透明且嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，內(nèi)部控制體系才會(huì)穩(wěn)固。
(三)強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理
高校的資產(chǎn)涉及到很多方面，各個(gè)教學(xué)建筑、辦學(xué)設(shè)備、信息資源和學(xué)術(shù)成果等等，都是高校資產(chǎn)的組成部分。只有將高校的所有資產(chǎn)做好統(tǒng)一的管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和資源的實(shí)時(shí)共享。另外，對(duì)于高校的其他辦學(xué)投資行為，也應(yīng)該列入經(jīng)營(yíng)管理中，重視有形和無(wú)形雙重資產(chǎn)的價(jià)值，合理利用和發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的作用，才能創(chuàng)造出更多的效益。嚴(yán)格控制各個(gè)商務(wù)事務(wù)的審批程序，強(qiáng)化法律意識(shí)，才能有效遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。(四)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入是民辦高校在辦學(xué)投資中最主要的經(jīng)濟(jì)行為之一，對(duì)于許多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入高校自身都很難獨(dú)自承擔(dān)。有些高校會(huì)采取拉一些社會(huì)贊助，或者向信貸機(jī)構(gòu)貸款的方式來(lái)完成，也有些民辦高校的部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)會(huì)通過(guò)知名校友捐贈(zèng)的方式籌集。民辦高校在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中不僅要認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承受能力，也要放遠(yuǎn)目光，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。因此，需要規(guī)范高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，謹(jǐn)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、當(dāng)前民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題
(一)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
民辦高校雖然在一定程度上與企業(yè)類似，同樣也要經(jīng)受復(fù)雜的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，但是在實(shí)際的辦學(xué)中，民辦高校也很少出現(xiàn)破產(chǎn)或者虧損的情況，使得民辦高校的管理者很少有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。很多民辦高校校長(zhǎng)或者高層管理人員，都是一些主抓辦學(xué)質(zhì)量和研究學(xué)術(shù)的學(xué)者，他們?cè)谪?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上的意識(shí)更加淡薄。但是，我們也開(kāi)始注意到，隨著我國(guó)公立學(xué)校的擴(kuò)招和民辦高校數(shù)量的不斷增加，加上就業(yè)壓力的加劇以及生源數(shù)量開(kāi)始下滑，很多民辦高校開(kāi)始出現(xiàn)了招生困難的局面，這種情況一旦持續(xù)下去，民辦高校的辦學(xué)壓力會(huì)越來(lái)越大，在經(jīng)濟(jì)收入方面也會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，資金無(wú)法正常周轉(zhuǎn)，最終就會(huì)反過(guò)來(lái)影響辦學(xué)的質(zhì)量，如果出現(xiàn)了惡性循環(huán)，高?？赡芫蜁?huì)走向破產(chǎn)。
(二)銀行借貸風(fēng)險(xiǎn)
目前國(guó)內(nèi)的民辦高校普遍都是通過(guò)向銀行貸款的方式來(lái)籌集辦學(xué)資金，所以大部分的民辦高校其實(shí)負(fù)債率是非常高的。一些高校從現(xiàn)階段來(lái)看，各種辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施大肆興建，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是卻承擔(dān)著巨額的貸款和高昂的利息，將未來(lái)好幾年的預(yù)期收入都透支了。這種發(fā)展模式其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)非常大，一旦收益達(dá)不到預(yù)期的計(jì)劃，那么銀行的高昂利息將很難支付，最終會(huì)讓高校陷入債務(wù)危機(jī)中。
(三)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低
許多民辦高校的財(cái)務(wù)管理部門用人比較混亂，一人擔(dān)任多職的情況較多。很多人不僅在財(cái)務(wù)部門工作，同時(shí)還承擔(dān)一些教學(xué)任務(wù)，有些人的財(cái)務(wù)工作只是輔助性的或者臨時(shí)性的，并非專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，這種情況也降低了財(cái)務(wù)部門工作的質(zhì)量。還有一些財(cái)務(wù)工作人員是某些行政領(lǐng)導(dǎo)的家屬，財(cái)務(wù)工作能力明顯不足，這也給高校的財(cái)務(wù)管理工作增加了困難。
四、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)方法
(一)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
民辦高校在日常的財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)該多借鑒一些企業(yè)的管理模式，不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極聘用一些專業(yè)的管理人才，做好高校的財(cái)務(wù)管理。另外在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中想要獲得生存并且取得發(fā)展，那么必須從根本上提升辦學(xué)水平。只有把高校的辦學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)生的就業(yè)率上去了，才能在招生中更有優(yōu)勢(shì)，也才能保障學(xué)校的收入穩(wěn)定。把學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)提高，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，樹(shù)立良好的高校形象，才能吸引更多的生源，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格控制銀行的商業(yè)借貸
銀行的商業(yè)貸款雖然能解決當(dāng)前的資金問(wèn)題，但是負(fù)債過(guò)高，對(duì)民辦高校的發(fā)展是很不利的，需要對(duì)貸款加強(qiáng)控制。要保證學(xué)校能夠支付貸款利息的前提下，適當(dāng)借貸，并且在獲得貸款額度后，要做好資金的管理，在貸款的用途上一定要做好規(guī)劃，不應(yīng)該在無(wú)關(guān)的項(xiàng)目上支出貸款資金，確保每一筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)
財(cái)務(wù)工作人員的工作能力在很大程度上決定了財(cái)務(wù)管理的水平，提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)，是降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。高校應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)，積極引進(jìn)專業(yè)型的管理人才，充實(shí)財(cái)務(wù)部門的人才隊(duì)伍。提高錄用財(cái)務(wù)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇專業(yè)對(duì)口的員工到財(cái)務(wù)部門工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
五、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要，是管理的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還比較大，作為管理者，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，做好內(nèi)部管理，提升財(cái)務(wù)管理水平，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障高校的可持續(xù)發(fā)展。
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作者：羅書(shū)文 單位：重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院