構(gòu)建村集體經(jīng)濟財務風險預警體系
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摘要：村級財務管理是我國經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)部分，也是近年來我國高度重視的經(jīng)濟改革領(lǐng)域之一。依照我國近幾年農(nóng)村經(jīng)濟狀況分析來看，我國村級集體經(jīng)濟的管理模式還缺乏系統(tǒng)化，具體管理組織的特點缺乏科學性，村級集體經(jīng)濟的風險特征還缺乏進一步的了解和完善、對于此類現(xiàn)象，在新的經(jīng)濟形勢和改革背景下，村級干部應該結(jié)合財政現(xiàn)狀和科學的財務預警理論，規(guī)范村級的集體經(jīng)濟財務管理，按照科學的原則進行風險預警體系的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；財務風險；預警系統(tǒng)
在我國，目前還需要大力發(fā)展農(nóng)村，促進我國綜合國力的提升和進步，特別是對農(nóng)村集體經(jīng)濟體系的完善，在致力于增加農(nóng)民收入的同時完善農(nóng)村集體經(jīng)濟風險預警系統(tǒng)，促進農(nóng)村人民的生活水平的提高。我國農(nóng)村的經(jīng)濟成分中，公益事業(yè)也是集體經(jīng)濟的范疇，對于村級福利支出應該進行規(guī)范，以此促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的公平公正。就我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織部門在一定程度上可以規(guī)范集體經(jīng)濟財務風險，也有利于進一步建設(shè)村級集體經(jīng)濟財務風險預警指標體系，以此促進規(guī)避農(nóng)村集體經(jīng)濟財務風險。
一、我國村級集體經(jīng)濟財務管理現(xiàn)狀以發(fā)展態(tài)勢
（一）現(xiàn)狀
1.優(yōu)勢條件。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在時代的高速發(fā)展和經(jīng)濟的快速進步的背景下，通過政府的支持和鼓勵，對自身現(xiàn)存問題進行了分析和解決，其中利用現(xiàn)代計算機系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對村級集體經(jīng)濟進行了風險評估和財務風險的規(guī)避設(shè)計?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村金融管理的優(yōu)勢條件在于有效引進了信息化管理設(shè)備和科學的管理模式，在充分利用國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上進行復核村級實際情況的條例創(chuàng)新。進一步規(guī)范了農(nóng)村金融信息，在這樣的優(yōu)勢條件下，我國信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟的管理中被廣泛應用，這樣的新時代科技為農(nóng)村的財務管理提供了技術(shù)支撐，同時也是國家對農(nóng)村地區(qū)提供有效的財務管理制度保障的表現(xiàn)，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展使具有很大程度上的積極示范作用，是我國村級集體經(jīng)濟財務管理方面具有借鑒意義的范例。2.不足之處。我國農(nóng)村財務管理雖然取得了一定的成績，但總體來說缺乏對農(nóng)村財務進行科學的數(shù)據(jù)研究和系統(tǒng)的理論學習，主要不足之處在于沒有按照科學的方案進行財務管理了的分析，對既定的農(nóng)村財務質(zhì)保有不明確的漏洞。對存在的管理標準化沒有進行普遍的學習，在很大程度上增加了財務管理的模糊度，不利于村級事務的公平公正管理。這樣的現(xiàn)狀在農(nóng)民中表現(xiàn)為對村級事務缺乏熱情和興趣，對促進建立的財務公告沒有形成理論框架的支撐，對促進財務的成分和具體內(nèi)容沒有了解，最終導致無法完善促進機體經(jīng)濟財務管理標準，同時也很難規(guī)避財務管理中存在的風險問題。
（二）發(fā)展態(tài)勢
村級集體經(jīng)濟目前現(xiàn)狀良好，但仍有不足之處，在這種前提條件下，目前我國村級集體經(jīng)濟的管理模式向公平、工作、公開方向發(fā)展。隨著對新媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引用，在經(jīng)濟全球化進程進一步加快和時代飛速進步的今天，村級組織按照政府的規(guī)定對村級財務情況進行統(tǒng)計和分析，進行自我的財產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢評估，以此降低村級財務風險的指標。對于此方面，我國許多農(nóng)村已經(jīng)建立了經(jīng)濟管理服務站，我國寧城村級集體經(jīng)濟財務管理正向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、科學化趨勢發(fā)展。
二、村級集體經(jīng)濟財務風險預警存在的問題
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理理論缺乏創(chuàng)新
農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理不是單一化的，這類管理要成功進行風險的調(diào)控和規(guī)避，涉及面廣，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)積極性、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的支持力度等都是具有高度相關(guān)性。［1］隨著時代的進步和生活的變遷，村級事務管理也迎來了創(chuàng)新的時刻，對此，農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括概念、制度、機制和管理方式的創(chuàng)新。村級組織和政府應當為村級財務風險的管理進行合理的金融手段和組織的引導，引導村級干部對村級集體經(jīng)濟的風險進行個創(chuàng)新性理論管理，以此提高村級事務的創(chuàng)新性和科學性，使其做到與時俱進。
（二）缺乏對村級財產(chǎn)進行定期評估
我國村級財務風險依舊存在且問題較為明顯，很大一個原因是因為許多村級干部缺乏對全面分析和研究。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展與我國實際經(jīng)濟現(xiàn)狀和國情發(fā)展是息息相關(guān)的，雖然在不同地區(qū)的村級財務存在不同問題，但是總體問題都是管理方面存在漏洞，普遍存在的問題是村級干部缺乏對村級財務進行定期評估和進行匯報工作。在財務方面的評估和匯報的缺少通常導致一系列衍生問題，比如因此忽略對村級財務采取具體措施，最終滯后了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大等。
（三）村級集體財務規(guī)章制度有待完善
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國在村級事務管理中只有73.67％村級財務風險管理具有統(tǒng)一的財務管理制度和方案，許多地區(qū)的村級集體經(jīng)濟財務風險管理一般按照慣性和習俗進行，缺乏規(guī)范化和科學性，對此，也調(diào)查顯示許多村級十五歲的相關(guān)制度正在進行審核，許多財務風險管理和調(diào)控方案目前正在制定過程中。這種現(xiàn)象存在的主要原因是許多村級位于我國落后地區(qū)，對村級事務的管理缺乏正確的引導和示范效果，另外一個原因在于村民不重視對村務的參與，導致村級集體經(jīng)濟管理模式落后。村級集體經(jīng)濟風險的管理缺乏完善的制度保障，會導致村級財務管理出現(xiàn)漏洞，這樣的制度導致缺乏群眾監(jiān)督，沒有建立健全完善的財務管理監(jiān)督系統(tǒng)，容易導致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，也會對村級關(guān)系缺乏控制，最終加大村級集體經(jīng)濟財務風險管理和壓力，對財務風險預警機制的建立帶來更大的不便。
三、構(gòu)建村級集體經(jīng)濟財務風險預警體系的措施
（一）建立村級財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組及辦公室
通過建立村級財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組對村級集體經(jīng)濟的運行情況進行合理的評估對村級財務事項進行管理，建立和規(guī)范一系列財務管理指標?？梢詫ξ覈龠M集體經(jīng)濟財務風險進行科學合理的預警。在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務風險預警的系統(tǒng)構(gòu)建中，對于相關(guān)的小組和辦公室的成員要進行民主選舉和公開投票，在鼓勵村民進行積極參與的條件下充分保障活動的科學性和公開性。［2］在已經(jīng)成立村級集體經(jīng)濟財務風險管理小組和辦公室的基礎(chǔ)上，可以對集體資產(chǎn)管理的相關(guān)成員進行定期的培訓，引導他們對風險評估操作養(yǎng)成一定的習慣和理論，以此激勵小組成員的行動能力的成長。對于參與到組織活動中的村民，還需要進行定期的換屆選舉，是村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展受到充分的制度保障。
（二）設(shè)立村級財務風險出納業(yè)務經(jīng)辦處
村級財務風險出納所作為我國村級集體的常規(guī)管理基地之一，是我國村級集體經(jīng)濟組織設(shè)立的初衷，在很大程度上分擔了村級財務的評估風險。根據(jù)國家財產(chǎn)風險出納所的考核評分結(jié)果顯示，目前我國村級集體經(jīng)濟財務風險出納所的建設(shè)正在積極展開，而且這些組織形式以及取得了較大的效果，在規(guī)范村級集體經(jīng)濟財產(chǎn)風險的同時，也加強了農(nóng)村地區(qū)的財務風險保障。
（三）建立健全村民小組監(jiān)督體制
我國村級集體經(jīng)濟財務風險管理目前我國政府在履行經(jīng)濟管理職能和宏觀調(diào)控職能時高度重視的問題，同時也是關(guān)乎國計民生的問題，是我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中必須克服的一個重大問題。就目前來說，我國在進行村級財務風險的降低過程中，一項不可忽視的重要任務在于要積極建立健全科學有效的監(jiān)督機制。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，我國村級集體經(jīng)濟發(fā)展還有待完善，目前需要對現(xiàn)存的組織形式進行完善以促進組織自身和村級財務管理機制的發(fā)展。在對村級財務風險的瓶罐過程中，對參與民主評估的人員需要進行系統(tǒng)的審核和了解，同時要對參與過程進行科學合理的控制和管理，在最大限度內(nèi)調(diào)控各類誤差。我國村級集體經(jīng)濟風險組織主要有兩種形式，一種是鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟風險管理，另一種是村級集體經(jīng)濟組織。［3］對于這兩組組織形式，其具體實施細則和內(nèi)涵使一致的，主要表現(xiàn)為在最大范圍內(nèi)降低農(nóng)村集體經(jīng)濟的風險系數(shù)。對此，需要對組織的監(jiān)督進一步進行加強和調(diào)控，首先要建立健全權(quán)力的監(jiān)督機制，保證村級財務風險的控制恒定在一定范圍內(nèi)。一般來說，對村級財務風險評估過程的科學合理監(jiān)督有利于降低不必要的風險，以此控制有關(guān)組織的健康成長，同時規(guī)范村級事務。
（四）實行對財務風險調(diào)控的獎勵政策
由于我國農(nóng)村人民對參與村級事務一向缺少熱情，活躍度較低等問題，可以通過設(shè)立專項獎勵資金鼓勵人民積極參與。在此過程中，需要對相應的工作人員進行吸引和鼓勵，就實際情況來說，目前我國農(nóng)村生活水平已經(jīng)明顯改善，農(nóng)村現(xiàn)有大量的青年可以進行合理的引導，可以通過他們的力量對我國村級事務進行規(guī)范化管理。通過對相應的工作人員進行合理的獎勵，可以完善農(nóng)村集體經(jīng)濟財務風險管理人員的任用機制，從而在根本上提升我國村級集體經(jīng)濟財務風險管理水平，建立相應的財務風險預警系統(tǒng)。
四、結(jié)語
建立村級集體經(jīng)濟財務風險管理系統(tǒng)是目前我國面臨的一大問題，在實施此解決方案的同時，還要充分結(jié)合各地農(nóng)村實際情況，對村級財務風險管理組織進行一定的培訓和監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。對村級集體經(jīng)濟財務風險的管理需要完善監(jiān)督機制，同時引進相應的新媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進行調(diào)控，保證一切機制的合理進行。在此過程中，需要不斷加強內(nèi)部控制，此內(nèi)部的改革促進對風險防范機制的成長和更新。這樣的綜合創(chuàng)新理論的提出有利于我國村級集體經(jīng)濟財務風險的規(guī)避和實踐研究，對我國村級財務風險預警體系的構(gòu)建具有借鑒意義。
參考文獻
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作者:馬超俠 單位:海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院財務管理學院