淺談軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理
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摘要：軌道交通有著承載量大、安全環(huán)保、時(shí)刻精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，是緩解城市交通堵塞問(wèn)題的重要設(shè)施，同時(shí)，軌道交通有著社會(huì)服務(wù)、成本沉淀等屬性特征?；诖?，本文針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的內(nèi)涵與影響因素進(jìn)行分析，探討軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理實(shí)踐措施。
關(guān)鍵詞：軌道交通；運(yùn)營(yíng)成本；定額管理；實(shí)踐；探索
成本定額管理屬于新型成本控制方式，與傳統(tǒng)成本控制模式相比，具有顯著優(yōu)勢(shì)，在各類(lèi)型企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，利用成本定額管理，能夠有效減少企業(yè)資源的消耗，避免資源遭到浪費(fèi)，對(duì)于企業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。在軌道交通運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域中，也要進(jìn)一步強(qiáng)化成本定額管理，提高成本管理工作的實(shí)效性。
1軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的內(nèi)涵與影響因素
在軌道交通運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)營(yíng)成本和成本管理對(duì)于后續(xù)軌道交通的順利運(yùn)營(yíng)具有直接影響，為了提高成本管理水平，需要嚴(yán)格把控運(yùn)營(yíng)成本的概念和內(nèi)涵，軌道交通運(yùn)營(yíng)成本即在軌道交通建成后的各個(gè)階段，為了滿足人們運(yùn)輸需求而投入的各項(xiàng)費(fèi)用，其內(nèi)容包括能耗成本、人工成本、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用、設(shè)備維修成本等，涉及多個(gè)緯度，為了提升運(yùn)營(yíng)控制水平，需要采用定額管理模式。影響軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的因素是多種多樣的，在我國(guó)的城市交通中，軌道交通主要指輕軌、地鐵、有軌電車(chē)，相較于其他的交通方式，城市軌道交通具有顯著優(yōu)越性，運(yùn)營(yíng)發(fā)展速度快，運(yùn)用了清潔能源，綠色安全、環(huán)保承載量大。在軌道交通的運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)營(yíng)成本涵蓋人工成本、能耗成本、維修成本組成，成本控制會(huì)受到諸多因素影響，同一時(shí)間不同區(qū)域，同一區(qū)域不同階段，成本消耗不同。一般情況下，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的主要因素包括幾個(gè)方面：第一，客流量?？土髁渴怯绊懗杀镜闹苯右蛩?，客流量的增多會(huì)對(duì)軌道交通提出新的需求，在增加票務(wù)收入的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致人工成本、能耗成本上升；第二，運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。影響運(yùn)營(yíng)規(guī)劃的是軌道交通的頻次變化和運(yùn)輸路線，以交通頻次為例，如果客流量不變，交通頻次增加，會(huì)導(dǎo)致能耗成本增高，如果頻率較低，那么能耗成本和維護(hù)成本也會(huì)相應(yīng)降低，對(duì)維保技術(shù)人員需求也沒(méi)有那么高，可以有效降低人工成本；第三，能源物質(zhì)消耗。由于設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不同，維修物資的成本也存在差異，進(jìn)口的物資相較而言，維修和保護(hù)成本更高，也會(huì)直接增加軌道交通運(yùn)營(yíng)成本。
2定額成本管理的應(yīng)用意義
定額成本法是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中常用的一種成本控制方式，是強(qiáng)化成本控制，評(píng)估經(jīng)濟(jì)作業(yè)的成本控制制度，也是西方管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)組成，利用定額差異法，能夠有效控制各個(gè)環(huán)節(jié)成本的變化，將成本過(guò)程的控制工作、成本預(yù)算控制與成本反饋結(jié)合起來(lái)。定額成本法包括3個(gè)步驟：首先，提前制定好定額成本；其次，計(jì)算出脫離金額、定額費(fèi)用之間存在的差異；再次，采用該種成本計(jì)算方式，核算出實(shí)際成本。通過(guò)上述計(jì)算方式，可以幫助相關(guān)人員掌握企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)費(fèi)用的支出情況，分析差異，看在費(fèi)用中，是否存在超支問(wèn)題，針對(duì)超支問(wèn)題，分析其中的原因，找到問(wèn)題所在，制定科學(xué)的防范措施，借助該種方式，能夠進(jìn)一步提升企業(yè)定額成本，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。推行定額成本管理，能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)、管理工作融合起來(lái)，提高時(shí)間和物資的利用率，讓各項(xiàng)生產(chǎn)能夠有條不紊。實(shí)施定額成本管理“以投產(chǎn)出為主”的重要基礎(chǔ)策略，在軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展下，采用定額成本管理對(duì)于降本增效起著極大的促進(jìn)作用。
3軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理實(shí)踐
3.1科學(xué)劃分成本類(lèi)型
軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本包括幾個(gè)方面：第一，日常運(yùn)營(yíng)成本：日常運(yùn)營(yíng)成本是軌道交通線路與網(wǎng)絡(luò)在日常運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各類(lèi)運(yùn)營(yíng)支出，包括運(yùn)營(yíng)能耗成本、人工成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、維修費(fèi)用、管理費(fèi)用增值稅、其他附加費(fèi)用等。在軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本中，日常運(yùn)營(yíng)成本占據(jù)其他絕大部分，在車(chē)站規(guī)模、運(yùn)營(yíng)線路、客流量、運(yùn)輸能力、投入運(yùn)營(yíng)期限等諸多因素的影響下，都會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生變化；第二，大修改造費(fèi)用：大修改造費(fèi)用是在軌道交通線路的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)中，根據(jù)列車(chē)信號(hào)通信、供電基地車(chē)站控制要求，經(jīng)審批發(fā)生的大修支出費(fèi)用。
3.2構(gòu)建完善的運(yùn)營(yíng)成本定額體系
目前各個(gè)地區(qū)都基于運(yùn)營(yíng)成本管理要求，構(gòu)建出涵蓋運(yùn)營(yíng)單位、運(yùn)營(yíng)線路在內(nèi)的成本定額體系，包括電源標(biāo)準(zhǔn)方案、生產(chǎn)維修經(jīng)費(fèi)定額、運(yùn)營(yíng)能耗、消耗管理、管理經(jīng)費(fèi)定額、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)定額等等。各單位也根據(jù)自身情況，研究出了相關(guān)的成本定額體系，以提升成本定額管理的實(shí)效性，在具體內(nèi)容上，需要確定好列車(chē)架修和大修價(jià)格定額，并根據(jù)城市軌道交通的發(fā)展來(lái)進(jìn)行不斷完善。
3.3進(jìn)行分類(lèi)管理
針對(duì)日常運(yùn)營(yíng)成本中的維修費(fèi)用、人工成本、管理費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、增值稅等等，由企業(yè)根據(jù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)成本定額來(lái)劃分管理責(zé)任主體，核定運(yùn)營(yíng)成本經(jīng)費(fèi)預(yù)算，簽訂運(yùn)營(yíng)管理合同。由委托受托運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行包干，對(duì)于運(yùn)營(yíng)能耗成本的管理，要明確好責(zé)任，按照年度來(lái)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果采用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于大修改造費(fèi)用管理，由集團(tuán)實(shí)施立項(xiàng)管理辦法，進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，專(zhuān)項(xiàng)審批后方可實(shí)施，對(duì)于委托外加工的機(jī)電設(shè)備、列車(chē)等項(xiàng)目，統(tǒng)一納入合約管理程序。
4軌道交通運(yùn)營(yíng)成本定額管理的保障措施
4.1保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性
在成本定額管理工作中，成本費(fèi)用核算是其中一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，對(duì)于成本定額管理具有直接影響，對(duì)此，需要采用科學(xué)合理的核算方法，嚴(yán)格對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源準(zhǔn)確性。具體來(lái)看，可以制定完善的部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和傳遞過(guò)程，明確成本編制、規(guī)劃要求，將各類(lèi)數(shù)據(jù)納入其中，對(duì)于無(wú)法準(zhǔn)確獲取的數(shù)據(jù)，要根據(jù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際來(lái)提前籌劃，在預(yù)算編制過(guò)程中，要時(shí)刻對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，以確保其準(zhǔn)確和完整。
4.2提升管理者素質(zhì)
成本意識(shí)，就是成本管理和控制理念，盡管相關(guān)企業(yè)成本管理意識(shí)得到了顯著加強(qiáng)，但是精度和力度還有待提升，科學(xué)的成本管理方式在于全過(guò)程、全員和全方位管理，要在具體工作上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，那么必須要提升管理者的各項(xiàng)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)每一個(gè)成員的工作積極性，使之主動(dòng)參與到定額成本管理工作中。
4.3改善定額管理環(huán)境
在會(huì)計(jì)核算上，需要采取科學(xué)的方式提升人員素質(zhì)和能力，轉(zhuǎn)化審計(jì)功能，避免在內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，嚴(yán)格推行資格認(rèn)證制度，應(yīng)用互換崗位制度，強(qiáng)化崗位的合作交流，從預(yù)算控制體系上來(lái)進(jìn)行改善，構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員責(zé)任，妥善進(jìn)行分析、控制和考核，對(duì)于預(yù)算編制，要與企業(yè)發(fā)展步伐一致，將執(zhí)行工作落實(shí)到各個(gè)責(zé)任部門(mén)，構(gòu)建清晰的考核制度，提升部門(mén)成本控制積極性。
4.4調(diào)節(jié)好各項(xiàng)指標(biāo)值
對(duì)于成本發(fā)生情況，要進(jìn)行成本寫(xiě)實(shí)，將各項(xiàng)消耗資料匯總、記錄下來(lái)，對(duì)定額成本進(jìn)行跟蹤補(bǔ)充和完善，每年，都要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行分類(lèi)與調(diào)整，確保指標(biāo)的時(shí)效性。
4.5構(gòu)建成本定額管理考評(píng)機(jī)制
利用成本考評(píng)機(jī)制，能夠確保成本管理工作順利進(jìn)行。根據(jù)現(xiàn)有的研究顯示，關(guān)于管理控制的評(píng)價(jià)，需要從控制標(biāo)準(zhǔn)、糾正偏差以及評(píng)價(jià)績(jī)效幾個(gè)角度來(lái)著手，其中，又以控制標(biāo)準(zhǔn)的影響更為深遠(yuǎn)，在確立標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠有尺度的來(lái)進(jìn)行控制，掌握偏差問(wèn)題，不斷優(yōu)化企業(yè)的管理模式，構(gòu)建出科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制，提升人員工作熱情。對(duì)此，要制定科學(xué)的薪酬制度，合理控制成本，對(duì)員工起到事半功倍的刺激效用。
5結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，很多城市均在大力建設(shè)軌道交通，但部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)后給本地政府帶來(lái)的較大成本壓力開(kāi)始慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。由此，只有從戰(zhàn)略性角度來(lái)對(duì)待成本定額控制，理解軌道交通定額管理與社會(huì)效益之間的辯證聯(lián)系，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本定額控制策略，致力于找到安全、服務(wù)與成本控制的最佳平衡點(diǎn)。定額成本法應(yīng)用于軌道交通運(yùn)營(yíng)，能夠確保預(yù)算編制工作的科學(xué)性，有助于實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。
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作者：吳平凱 單位：重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司