企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)簽證管理

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一、工程簽證中開發(fā)商面對的主要問題

1.1復(fù)雜的地質(zhì)情況

地質(zhì)情況不清晰，容易造成突發(fā)性的施工事故。特別是在河道和城市主干道附近，以及管線不清且密集的老城區(qū)施工時，塌方或挖斷重要管線都會造成意外的開支和新的簽證。

1.2頻繁的設(shè)計變更

出于縮短開發(fā)周期、降低開發(fā)成本的考慮，從而倉促設(shè)計，致使設(shè)計不完整;或希望節(jié)約成本，或追求業(yè)績，不斷提出新的要求，都會導(dǎo)致設(shè)計的頻繁變更而引發(fā)簽證。

1.3零星工程的隨意性

由于本身制度管理不健全，缺乏有效的監(jiān)督措施，或項目現(xiàn)場管理人員缺乏成本意識，隨意性大，致使零星工程的得不到有效的控制和監(jiān)管。

1.4惡意性簽證

有些施工單位，利用開發(fā)商管理漏洞或人際關(guān)系，甚至拉攏監(jiān)理人員，惡意串通，高估冒算。特別是利用隱蔽工程求證困難的特點，弄虛作假。

1.5過失性簽證

由于開發(fā)商委托的簽證人專業(yè)素質(zhì)不高，合同不熟悉、定額不了解、責(zé)任心不強，不經(jīng)過認(rèn)真核實就隨意簽證，或把不應(yīng)簽證的項目盲目簽證。

1.6簽證過程中的失誤

簽證手續(xù)不完善;辦理過程拖沓，延誤簽證時效;確認(rèn)意見含糊不清:這些都可能造成事件的無法追溯，尤其是隱蔽工程。它們會為今后的索賠與反索賠帶來不必要的隱患。

二、完善和加強簽證管理

2.1尋求好的合作伙伴，加強員工素質(zhì)培養(yǎng)

2.1.1首先選擇技術(shù)力量強符合資質(zhì)的設(shè)計單位

開發(fā)商要充分考慮好建設(shè)思路和訴求目標(biāo)，一旦確定，盡量不要有大的變化。要留有充足的時間給設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，加強圖紙審查，確保設(shè)計深度要能達(dá)到編制完善的預(yù)算標(biāo)底，盡可能地保證現(xiàn)場施工及材料購買的合理性、可行性。

2.1.2選擇有國家認(rèn)定資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位

按國家規(guī)范要求布孔鉆探。合同中約定勘探成果的可靠性，以及相應(yīng)的獎懲和付款條件。

2.1.3選擇正規(guī)的的監(jiān)理合作單位選擇有資質(zhì)，信譽好、技術(shù)力量強的監(jiān)理單位合作。要求監(jiān)理單位選派的工程師要專業(yè)對口，業(yè)務(wù)水平高，工作能力強，并做到堅持原則和廉潔自律。

2.1.4開發(fā)商自身員工的招聘和培養(yǎng)更是重中之重可以通過學(xué)習(xí)、監(jiān)督、激勵甚至股份獎勵等機制培養(yǎng)員工的職業(yè)修養(yǎng)，提高員工素質(zhì)。

2.2熟悉合同和設(shè)計，了解地質(zhì)狀況，嚴(yán)格控制設(shè)計變更

2.2.1熟悉合同，了解具體條款，掌握國家規(guī)范規(guī)定的定額等情況。特別是合同中約定的工程承包項目的內(nèi)容細(xì)節(jié)和范圍。了解合同中關(guān)于簽證的約定。在工程簽證管理中，確保不把國家規(guī)范規(guī)定的和合同中約定的項目納入簽證。

2.2.2掌握工程設(shè)計、工藝和造價的關(guān)系，消化設(shè)計資料，認(rèn)真做好圖紙會審工作，盡可能地解決實際問題，杜絕不合理簽證的隱患。

2.2.3了解地質(zhì)狀況在主干道、河道邊、管線不清地區(qū)施工，或發(fā)現(xiàn)有流沙等特殊地質(zhì)環(huán)境時，要慎重處理，做好施工方案，并制訂可行性的事故處理預(yù)案。3.3待簽證項目的立項和確認(rèn)待簽證的重大項目，必須進(jìn)行設(shè)計變更或開發(fā)商立項等的確認(rèn)程序，以便落實項目的合理性和必要性。一般簽證要按程序申報，根據(jù)開發(fā)商管理權(quán)限批準(zhǔn)實施。堅持“申報—批準(zhǔn)—實施”的原則。

2.4通過制度嚴(yán)控零星工程的，提高批準(zhǔn)等級

2.4.1認(rèn)真編制施工管理方案盡量做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排施工進(jìn)度及一些交叉施工的進(jìn)出場時間，減少不必要的零星工程。

2.4.2做好城建施工等管理部門的工作確保按國家規(guī)定和施工地政府的規(guī)章制度進(jìn)行施工管理。尤其要服從住建委(局)和水、電、道路及城管等部門的管理。

2.5預(yù)見性管理，堅持現(xiàn)場簽證的各種原則

2.5.1簽證授權(quán)要適度明確有關(guān)崗位和職能，劃分管理權(quán)限。簽證步驟要清楚明了。一般開發(fā)商按照可能的簽證價格額度來確認(rèn)權(quán)限等級。

2.5.2簽證內(nèi)容要全面以書面形式，表明簽證的所有要點。文字表述要清晰完整，所配簡圖要標(biāo)注明確。簽證通知單要使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定格式。

2.5.3簽證計量要準(zhǔn)確可以套定額的，簽證一定要盡可能的詳細(xì)，工程量計算一定要準(zhǔn)確。每一個簽證要單獨編制預(yù)算，不能人為合并或分割。工程部門不能以金額的形式簽署簽證。

2.5.4簽證要現(xiàn)場查看為了更好地控制成本，開發(fā)商要盡可能地安排人員現(xiàn)場跟蹤查看。要確認(rèn)完工且驗收合格后才予簽證。隱蔽工程，必須在隱蔽前簽字確認(rèn)。

2.5.5簽證要實事求是所有簽證要求實事求是，內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。如有弄虛作假，簽證人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.5.6簽證要對等公平簽證是合同雙方當(dāng)事人之間的行為。他們是對等的法律主體，需要互相公平對待。開發(fā)商應(yīng)尊重施工方，但不能放任不管。

2.5.7簽證要及時處理開發(fā)商要督促施工人和監(jiān)理盡快申報簽證，申報日期要符合實際情況，不能弄虛作假，權(quán)限人也要隨時進(jìn)行審批。盡量避免長時間拖延帶來的不必要矛盾。嚴(yán)格講應(yīng)每月一清，一般簽證手續(xù)不能跨月。

2.5.8簽證要避免重復(fù)簽證人員要有一定的專業(yè)素養(yǎng)，熟悉合同、預(yù)算和定額等，能夠把已約定在合同范圍內(nèi)結(jié)算的簽證單鑒別出來，不予簽證，避免重復(fù)計量費用而造成損失。

2.5.9簽證要有可追溯性簽證的辦理要符合程序，原始資料要及時收集、整理，并歸檔加以妥善保管，這是發(fā)生索賠糾紛時的合法依據(jù)。最終工程結(jié)算時，開發(fā)商也要憑原始資料審計。

2.6簽證后的管理及備案簽證完成后，要及時與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，備案、送達(dá)簽證單據(jù)，管理好原始簽證資料，待歸檔時機一并送審。

三、結(jié)論

工程簽證在施工工程中是不可避免的，發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，基本上也沒有規(guī)律可以遵循。磨刀不誤砍柴工，在事前要做好必要的準(zhǔn)備工作，有預(yù)見性地組織管理好簽證工作，堅持簽證工作原則，盡量減少工程簽證發(fā)生的隨意性。同時也能促進(jìn)建筑質(zhì)量的提升，加強工程投資成本的控制。

作者：于國浩 單位：中交地產(chǎn)有限公司