鐵路企業(yè)社會保險管理論文
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問題一：由于鐵路企業(yè)的特殊性，生育保險、失業(yè)保險、工傷保險基金長期剩余且費率偏高，變相增加了鐵路企業(yè)的運營成本。對策一：各參保單位應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ嗾務(wù)勂髽I(yè)的成就，當(dāng)前面臨的資金困難，鐵路發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，爭取更多的減免政策。問題二：由于鐵路社?；鸨O(jiān)管人員相對短缺，監(jiān)管需要的專業(yè)性水平要求較高，社?；鸬陌l(fā)放存在制度和管理漏洞，容易發(fā)生騙取醫(yī)?；鸬仍斐缮绫；鹆魇У氖录Σ叨杭訌娽t(yī)保醫(yī)師等專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善待遇支付發(fā)放流程，設(shè)立舉報電話，用機制管好“水龍頭”，當(dāng)好社?；鸬氖亻T人。
二、社保信息系統(tǒng)存在的問題及對策
問題一：鐵路局（直）屬單位目前使用的信息系統(tǒng)，由于險種不同、統(tǒng)籌范圍不同等原因，各險種、各級社保經(jīng)辦機構(gòu)都獨立地有著各自的信息管理系統(tǒng)，并且各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享，技術(shù)不能兼容，存在著很多的問題，制約著社保管理水平的進(jìn)一步提高。對策一:利用鐵路TMIS網(wǎng)絡(luò)平臺全路統(tǒng)籌規(guī)劃并統(tǒng)一安排，采用統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一硬件設(shè)備配置要求、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)之間接口標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸方式，以實現(xiàn)信息共享、保證數(shù)據(jù)一致性、減少重復(fù)建設(shè)。建立基層單位與鐵路局（直）屬單位統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)庫，細(xì)化流程控制，通過權(quán)限分配，各單位用戶在賦予的權(quán)限范圍內(nèi)對數(shù)據(jù)進(jìn)行一個預(yù)操作記錄，只有在鐵路局審核批準(zhǔn)后才能對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改、補充和維護(hù)。同時要將各險種納入同一數(shù)據(jù)庫管理，將各險種的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，建立包括各險種信息數(shù)據(jù)的全險數(shù)據(jù)庫，這樣才能真正做到數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，避免重復(fù)勞動，提高信息共享程度和信息的準(zhǔn)確性。
問題二：由于各項險種開始實施的時間不同和地區(qū)政策差異等問題，同一個經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)社保政策繁多，管理復(fù)雜，基層單位往往由于政策理解不透徹、執(zhí)行不到位而造成業(yè)務(wù)錯漏，雖然開發(fā)了一些鐵路社保、計劃生育等管理軟件，但是沒有相互聯(lián)網(wǎng)，信息資源不能共享，落后的管理手段，致使鐵路局（直）屬單位、基層單位信息溝通不暢，上報資料、數(shù)據(jù)較慢，較大地影響了工作進(jìn)度。同時由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平較低，參保職工不能及時地查詢自己的各項社會保險，如企業(yè)年金在建行，養(yǎng)老保險在省（直轄市）社保局，醫(yī)保在?。ㄖ陛犑校┽t(yī)保局，工傷和失業(yè)在參保當(dāng)?shù)厥屑壣绫Ｖ行模荒芗皶r了解社保最新政策。對策二：一是充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，建立全局范圍的社保綜合信息及五險查詢平臺，這樣參保人員只要在任一可以連通鐵路局（直）屬單位局域網(wǎng)絡(luò)的終端都可以登錄信息查詢系統(tǒng)，查詢各項保險的個人賬戶信息以及待遇信息，真正讓社會保險的主體———參保人員參與到社保管理中來，使其明明白白繳費、享受待遇，還可宣傳社會保險的政策和相關(guān)規(guī)定，為參保人員提供政策咨詢和辦事指南等相關(guān)服務(wù)，減少現(xiàn)場政策咨詢量，加快業(yè)務(wù)辦理效率，提高社保系統(tǒng)的服務(wù)水平。二是研發(fā)社保管理信息公共平臺，在基本信息數(shù)據(jù)庫共享的基礎(chǔ)上，將各項業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)連通起來，也就是說要在職工新參、中斷、轉(zhuǎn)移、退休、看病、死亡、調(diào)轉(zhuǎn)的信息發(fā)）生變化時各險種之間傳遞變更信息，形成聯(lián)動?？梢院鸵茁?lián)眾等全國性的社保信息研發(fā)機構(gòu)簽訂協(xié)議，對接人社部的“金保工程”，具體可研發(fā)社?；拘畔⒐芾碜酉到y(tǒng)（對參保單位、人員信息進(jìn)行管理）、社保基金管理子系統(tǒng)（對社?；疬M(jìn)行征集和核定）、保險待遇管理子系統(tǒng)（對各類人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險初審、復(fù)核、核定、支付、調(diào)整及變動）、信息查詢子系統(tǒng)（國家鐵路社保政策、規(guī)定和辦法，鐵路社保管理個人賬戶信息）、業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計子系統(tǒng)（統(tǒng)計生成各種報表數(shù)據(jù)信息、根據(jù)社保統(tǒng)計需要進(jìn)行分析）。
問題三：由于研發(fā)力量的薄弱及缺少專項資金支持，鐵路社保信息數(shù)據(jù)的安全性得不到保障，社保信息數(shù)據(jù)大部分涉及職工個人參保、核算待遇等機密信息，確保數(shù)據(jù)信息在存儲和訪問過程中的安全性迫在眉睫。對策三：由各鐵路局（直）屬單位安排專項資金，設(shè)立防火墻加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止惡意侵入和錯誤操作，建立異地容災(zāi)機房，采用配置相同的微機，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)實時切換和數(shù)據(jù)的同步寫入，使用備份管理軟件實現(xiàn)系統(tǒng)的自動備份，以達(dá)到在線存儲和離線備份，保證數(shù)據(jù)的安全性。鐵路是資金密集型企業(yè)，如何利用好社保基金作為鐵路的流動資金是一個重要的課題，同時加快推進(jìn)社保業(yè)務(wù)信息化，將大大簡化社保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦流程，有效快速查詢、記錄社保數(shù)據(jù)，盡快實現(xiàn)社保辦公網(wǎng)絡(luò)化。最后加強社保檔案管理，努力實現(xiàn)為鐵路職工“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。
作者：張志剛
