行政部門(mén)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的改進(jìn)措施
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摘要：行政部門(mén)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平對(duì)其行政管理具有直接影響。財(cái)務(wù)管理水平能否得到發(fā)展提高，會(huì)計(jì)核算起著重要作用。就目前實(shí)際情況來(lái)看，行政部門(mén)的會(huì)計(jì)日常核算工作存在著會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、信息失真等問(wèn)題。對(duì)此，就針對(duì)行政部門(mén)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索解決會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的改進(jìn)措施，這對(duì)提升行政部門(mén)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、保證行政部門(mén)的改革和發(fā)展有著重要影響。
關(guān)鍵詞：行政部門(mén)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和國(guó)家財(cái)政管理體制的改革，財(cái)政實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度以來(lái)，使用財(cái)政性資金的行政部門(mén)內(nèi)部管理越來(lái)越規(guī)范，而部門(mén)會(huì)計(jì)核算與其相比，存在的問(wèn)題日益凸顯。為解決行政部門(mén)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文分析了出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出了改進(jìn)措施，將為完善行政部門(mén)會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
一、存在的問(wèn)題
1．忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有做好基礎(chǔ)工作，才能為行政部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可靠的信息決策依據(jù)。現(xiàn)實(shí)情況是許多行政部門(mén)在會(huì)計(jì)核算中往往忽視對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，主要表現(xiàn)在：一是原始憑證不規(guī)范、不完整，直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；二是記賬憑證摘要過(guò)于簡(jiǎn)單，所附單據(jù)張數(shù)漏填、錯(cuò)填或直接不填，會(huì)計(jì)科目使用名稱(chēng)不規(guī)范，憑證內(nèi)容不完整；三是記賬發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦等錯(cuò)誤方法更正，賬簿設(shè)置登記不規(guī)范；四是有的財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表而沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，存在報(bào)告內(nèi)容不完整的情況；五是未達(dá)賬項(xiàng)和往來(lái)款項(xiàng)的清理不及時(shí)，跨越時(shí)間長(zhǎng)、資金余額大等問(wèn)題。以上行政部門(mén)忽視了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，在查閱賬簿、匯總數(shù)據(jù)、分析說(shuō)明等工作時(shí)帶來(lái)許多不必要的麻煩。
2．財(cái)務(wù)管理薄弱
一些行政部門(mén)會(huì)計(jì)工作限于記賬、算賬、報(bào)賬，會(huì)計(jì)核算流于形式，會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策，缺少必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不合理，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目性和隨意性較大，支出沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)項(xiàng)目資金使用缺乏有效地監(jiān)督。
3．會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)不高
行政部門(mén)具體會(huì)計(jì)從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)不高，體現(xiàn)在：一是缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)和基本技能，日常會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)付比較多，很少能撰寫(xiě)出供領(lǐng)導(dǎo)決策使用的高質(zhì)量、具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析報(bào)告；二是會(huì)計(jì)科班出身少，大多從別的崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，會(huì)計(jì)人員良莠不齊；三是個(gè)別部門(mén)長(zhǎng)期聘用臨時(shí)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，無(wú)法保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，等等。以上行政部門(mén)會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤就不足為怪了。
二、出現(xiàn)問(wèn)題的原因
1．會(huì)計(jì)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏
行政部門(mén)會(huì)計(jì)人員屬于體制內(nèi)在編正式人員，工作穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)性壓力不大，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有激烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，總體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不高。
2．會(huì)計(jì)人員老齡化嚴(yán)重
近年來(lái)行政部門(mén)人員編制要求“只減不增”，對(duì)外招考年輕人員數(shù)量減少。機(jī)構(gòu)較小的行政部門(mén)職工老齡化嚴(yán)重，年老的職工較多。雖然老職工會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)比較新鮮的事物，如會(huì)計(jì)電算化并不熟悉，計(jì)算機(jī)知識(shí)匱乏，不能適應(yīng)快速發(fā)展的會(huì)計(jì)電算化的核算方式。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后，軟件運(yùn)行一旦出現(xiàn)異?；蚬收?，往往束手無(wú)策，進(jìn)而影響了工作效率，阻礙了整體會(huì)計(jì)核算水平的提高。
3．領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
行政部門(mén)為財(cái)政撥款單位，是不以盈利為目的的組織，與公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化（或股東價(jià)值最大化）有本質(zhì)區(qū)別，因此領(lǐng)導(dǎo)一般就會(huì)忽視會(huì)計(jì)核算的重要性，缺乏完善的財(cái)務(wù)核算制度。
三、改進(jìn)措施
1．加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理
一是行政部門(mén)的會(huì)計(jì)人員注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新、補(bǔ)充、拓展自己的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能技巧，切實(shí)提高自身素質(zhì)；二是經(jīng)常性地開(kāi)展會(huì)計(jì)人員在職后續(xù)教育，有計(jì)劃、有組織的分期分批輪訓(xùn)，目的是做好財(cái)務(wù)工作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；三是在財(cái)務(wù)活動(dòng)中依法理財(cái)，自覺(jué)遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和單位制定的財(cái)務(wù)制度，切實(shí)增加責(zé)任意識(shí)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全；四是從正反兩個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，要求嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員奉公守法、反腐倡廉、自我約束、廉潔自律的能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算行為規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。
2．高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
行政部門(mén)會(huì)計(jì)人員必須從原始憑證會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性、完整性等源頭抓起，嚴(yán)格把控原始憑證的真實(shí)可靠。在此基礎(chǔ)上，記賬憑證、賬簿登記、財(cái)務(wù)報(bào)表等賬務(wù)運(yùn)行管理規(guī)范，從而保證了會(huì)計(jì)信息的核算完整，有利于行政部門(mén)提高會(huì)計(jì)核算水平，最終幫助單位借助更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)指標(biāo)做出正確的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率和效果。
3．改革會(huì)計(jì)人員體制機(jī)制
一是從單位內(nèi)部改革，簡(jiǎn)單易操作。行政部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視會(huì)計(jì)工作，完善本部門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備，嚴(yán)把會(huì)計(jì)人員入口關(guān)。選拔年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的人才，調(diào)整充實(shí)到會(huì)計(jì)人員崗位上來(lái)，改變年齡老化等結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員持證上崗，保持相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)離崗位的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。建立健全會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)考核、晉升、末位淘汰等獎(jiǎng)懲制度，對(duì)每一崗位制定崗位職責(zé)、工作流程，明確分工，實(shí)行定期和不定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。二是從單位外部理順，建議地方政府實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由地方財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)行政部門(mén)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一委派、任免和管理，定期進(jìn)行崗位輪換，有利于會(huì)計(jì)人員在沒(méi)有羈絆的工作環(huán)境中能更好地依法行使會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，真實(shí)反映每個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，從根本上解決會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制上的問(wèn)題。
4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
一是嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金使用、財(cái)產(chǎn)審批和資金籌集等的管理過(guò)程，通過(guò)強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范行政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算管理；二是行政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算資金的管理，使預(yù)算管理貫穿于預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程；三是制定會(huì)計(jì)核算流程的規(guī)則和程序，建立完善一體化的內(nèi)部控制制度；四是由各級(jí)財(cái)政部門(mén)制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道，一級(jí)預(yù)算單位統(tǒng)一執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于遏制經(jīng)費(fèi)支出上相互攀比、濫發(fā)錢(qián)物的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
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作者:李元東 單位:濰坊火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理辦公室