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第一篇:鐵路運(yùn)輸員工安全教育培訓(xùn)研究
在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸具有其特殊性,通常情況下,鐵路運(yùn)輸?shù)亩际谴笞谖锲?,這些貨物有的具有腐蝕性、有的易爆易燃,因此我們必須從多方面開(kāi)展員工的安全教育工作,以確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
1員工安全教育工作的目標(biāo)
鐵路運(yùn)輸安全保障工作中的重點(diǎn)便是員工安全教育培訓(xùn),只有員工在培訓(xùn)中了解到安全對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾潭?,才能提高他們的安全意識(shí)。提高員工安全意識(shí)的主要方式是改變員工的思想。有些員工認(rèn)為安全事故在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中是必然存在的,而另外部分員工則認(rèn)為事故的發(fā)生具有偶然性。偶然性與必然性在字面上的差別是顯而易見(jiàn)的,無(wú)論員工具有哪種思想,管理人員都應(yīng)當(dāng)在安全教育工作中強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸安全的重要程度,讓員工銘記安全生產(chǎn)的重要性。在安全管理工作中有人和物之分,前者的目標(biāo)主要是把握員工的心理,盡力使他們將安全生產(chǎn)放在心中。而后者的工作重點(diǎn)是了解事故產(chǎn)生的特點(diǎn)。
2員工安全教育工作的重要性
安全與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的,企業(yè)只有在有安全保障的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),才能發(fā)揮其最大的效益。因此安全培訓(xùn)工作應(yīng)不間斷地在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展,力求讓每一個(gè)員工都能牢牢記住在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中“安全終于泰山”,“事故出于麻痹”。在今天,即使企業(yè)擁有最先進(jìn)的設(shè)備,如若在安全管理工作中出現(xiàn)懈怠、疏于管理,也極有可能造成嚴(yán)重的后果。相反,若是企業(yè)在員工安全教育工作上下足功夫,讓每個(gè)員工都有較強(qiáng)的安全意識(shí),規(guī)范操作、嚴(yán)于律己,那么即使設(shè)備不夠先進(jìn),生產(chǎn)企業(yè)也能最大程度上降低安全事故的發(fā)生幾率。當(dāng)前鐵路部門(mén)中存在著運(yùn)輸設(shè)備老化、設(shè)備技術(shù)含量降低的困境,這就要求員工的個(gè)人素質(zhì)更上一層樓,能達(dá)到熟練操控或者維修老化設(shè)備的要求。通過(guò)這個(gè)角度,也能預(yù)見(jiàn)員工安全教育工作對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾訹1]。
3安全培訓(xùn)可以保障員工的生存權(quán)
員工安全培訓(xùn)不止是為了提高鐵路部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益,更是為了保護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。運(yùn)輸安全管理是遵照相關(guān)的規(guī)章制度、符合鐵路運(yùn)輸規(guī)律的一項(xiàng)工作,它的主要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí),從而進(jìn)行安全的生產(chǎn)工作。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,在人們沒(méi)有做好相關(guān)的安全工作,并且麻痹大意的時(shí)候,發(fā)生事故是必然的。偶然性與必然性之間存在著一定的聯(lián)系,比如當(dāng)員工偶然違反規(guī)章制度辦事,則必然會(huì)引發(fā)安全事故。因此,我們必須做好安全管理工作以杜絕員工失誤操作的偶然性,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)。相關(guān)的事故分析表明,鐵路運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)環(huán)節(jié)都不能有所放松,每個(gè)環(huán)節(jié)的操作都要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行,絕不能在操作過(guò)程中抱有僥幸心理,如此才能保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
4班組管理是安全教育工作的靈魂
班組安全管理對(duì)于企業(yè)而言尤為重要。班組是一個(gè)企業(yè)最基本的管理單位,肩負(fù)著宣傳企業(yè)思想以及開(kāi)展文化教育工作等重任。因此,它對(duì)于安全法規(guī)的落實(shí)與否成為了決定鐵道運(yùn)輸工作成敗的關(guān)鍵。由于班組的成員經(jīng)常工作在生產(chǎn)的最前線,因此成員業(yè)務(wù)能力和班組自身的管理水平的高低是影響鐵路運(yùn)輸工作安全的重要因素[2]。鐵路運(yùn)輸是一項(xiàng)以人為本的工作,因?yàn)樵谶\(yùn)輸安全保障工作中起到?jīng)Q定性作用的還是人。設(shè)備的操作與檢修工作都要人來(lái)做,人是鐵路運(yùn)輸過(guò)程中可利用的最重要的資源。相關(guān)的理論表明,人和物是造成事故發(fā)生的兩大影響因素,其中對(duì)事故的發(fā)生起到?jīng)Q定性影響的是人。因此我們必須要加強(qiáng)對(duì)員工的管理工作,可以經(jīng)常向他們強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的重要性,讓他們時(shí)刻銘記自身的安全責(zé)任,從而避免安全事故的發(fā)生。通常情況下引發(fā)事故的原因有:管理疏忽、指揮人員失職以及管理上存在錯(cuò)誤等。在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中,工作人員的個(gè)人素質(zhì)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程有較大的影響,只有在工作人員的各項(xiàng)素質(zhì),譬如技術(shù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)等指標(biāo)達(dá)到最好水平的時(shí)候,人的智慧才能完全體現(xiàn)出來(lái),員工才能發(fā)揮出最大的才能,從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題是一道不可逾越的紅線,這道線也可以說(shuō)是企業(yè)的生命線,因?yàn)檫@道線只要出現(xiàn)問(wèn)題,企業(yè)就極有可能發(fā)生安全事故,而一旦鐵路運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)事故,結(jié)果將是不堪設(shè)想的。因此,班組在鐵路安全問(wèn)題上應(yīng)做好功課,防患于未然,盡可能地開(kāi)發(fā)設(shè)備潛力,降低物質(zhì)的消耗水平,這樣才能保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。鐵路運(yùn)輸安全管理的基礎(chǔ)便是班組,而班組的最重要的任務(wù)是努力做好安全管理工作。班組長(zhǎng)在開(kāi)展班組安全管理工作時(shí),應(yīng)當(dāng)秉承著以人為本的基本理念,注意加強(qiáng)對(duì)班組成員在勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律以及規(guī)章制度遵守方面自覺(jué)性的管理工作。同時(shí),班組長(zhǎng)還需時(shí)刻進(jìn)行自我檢查,分析自身在近段時(shí)間的工作上存在的不足之處,并加以改進(jìn),與此同時(shí)可以積極開(kāi)展成員之間互相監(jiān)督工作,這樣可以使成員與成員之間有良好的交流,有利于成員協(xié)調(diào)自身同他人的關(guān)系,還利于成員發(fā)現(xiàn)自己或他人身上存在的問(wèn)題。班組經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間地奮戰(zhàn)在生產(chǎn)工作的第一線,執(zhí)行多種多樣且復(fù)雜繁重的任務(wù),此間成員們難免會(huì)出現(xiàn)疲勞等影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題,這就需要鐵路部門(mén)將班組的管理放在安全管理工作的首位,以最嚴(yán)格的方式對(duì)班組進(jìn)行管理[3]。只有在班組的安全教育工作上取得突出的成就,才能保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
5結(jié)語(yǔ)
員工的安全教育在鐵路運(yùn)輸安全工作中有著舉足輕重的作用,鐵路部門(mén)只要腳踏實(shí)地、一心一意地去做好員工安全培訓(xùn)工作,努力提升班組工作質(zhì)量與安全管理水平,才能在最大程度上避免安全事故的發(fā)生。員工的安全意識(shí)直接關(guān)系到企業(yè)的安危,因此,在鐵路運(yùn)輸活動(dòng)中,管理者需要不斷地強(qiáng)調(diào)安全對(duì)于企業(yè)效益以及員工生命財(cái)產(chǎn)的影響,增強(qiáng)員工的憂患意識(shí),才能保證安全運(yùn)輸,從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
作者:王慧芬 單位:烏魯木齊鐵路局烏魯木齊供電段
第二篇:煤礦安全教育問(wèn)題及對(duì)策
1管理不到位,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要
安全教育是安全管理中的一個(gè)重要組成部分,如果安全教育環(huán)節(jié)薄弱,造成安全教育效果差,職工不能入心入腦,反映到操作行為不規(guī)范,就會(huì)影響到企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的完成。因此,安全教育效果的好壞,取決于對(duì)其管理是否到位。從目前情況看,“三違”現(xiàn)象屢禁不止,違章違紀(jì)還時(shí)有發(fā)生,職工責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、規(guī)范意識(shí)等樹(shù)立的還不牢固,這反映出我們的安全教育還不深入,不到位,主要表現(xiàn):①在安全教育的安排上不系統(tǒng),只停留在面上,效果差。②重視不夠,沒(méi)有把安全教育擺在重要位置,出了事以后在安全教育上就緊一陣,平時(shí)抓的不緊,隨意性較強(qiáng)。③教育有死角,首先是不能全員參與,有些職工長(zhǎng)期不參加安全活動(dòng),還有的雖然來(lái)了,也不認(rèn)真聽(tīng),這部分人根本不清楚講的是啥內(nèi)容,更談不上受到教育,實(shí)屬“失控”。其次是不能做到全方位,我們的教育對(duì)象不僅僅是職工,還有管理人員。但是,目前我們?cè)谶M(jìn)行安全教育時(shí)對(duì)職工講得多,而對(duì)管理人員進(jìn)行教育少,管理人員是現(xiàn)場(chǎng)的直接組織者,如果他們的安全意識(shí)不強(qiáng),那么,安全關(guān)由誰(shuí)來(lái)把?第三,安全教育不能貫穿整個(gè)安全過(guò)程。目前我們的安全教育主要是安全會(huì)、班前會(huì),其它過(guò)程還缺少跟蹤教育,這也是我們安全教育中的一個(gè)漏洞。④考核機(jī)制不健全或落實(shí)不到位,對(duì)無(wú)故不參加安全活動(dòng)的及出勤率低等問(wèn)題,有的雖然進(jìn)行了罰款,但還不能觸動(dòng)他,還需要一個(gè)有效的機(jī)制做保證。
2方法陳舊,內(nèi)容不活
科學(xué)有效的方法和靈活豐富的內(nèi)容,是開(kāi)展安全教育取得較好效果的關(guān)鍵,而目前我們的教育方法單一,內(nèi)容單調(diào)。主要表現(xiàn)在:①長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)诎踩逃兄饕\(yùn)用幾種傳統(tǒng)的教育方法,如果能認(rèn)真地加以運(yùn)用,也可以取得一定收效。但是,隨著形勢(shì)的變化,社會(huì)的發(fā)展,都在程度不同地影響著每個(gè)人,如果我們的教育方法和內(nèi)容總是老一套,不去積極探索教育的新方法、新途徑,就沒(méi)有跟上形勢(shì)的發(fā)展,職工在受教育時(shí)就感不到有新的東西,漸漸地對(duì)職工就失去了吸引力。②對(duì)教育內(nèi)容缺乏分析研究,沒(méi)有特點(diǎn),總是千篇一律,我們的教育主體是有思想的人,如果在教育內(nèi)容上,缺乏真情實(shí)感,沒(méi)有讓職工感到你的教育內(nèi)容是他的需要,那么,職工自然難以接受。
3重點(diǎn)不突出,效果不明顯
我們每名職工的素質(zhì)高低不一,在實(shí)施安全教育時(shí),就要區(qū)分層次,突出重點(diǎn)。如果對(duì)受教育者總是“滿堂貫”,不能因人施教,就不會(huì)收到較好效果。主要表現(xiàn):①不能針對(duì)不同層面的職工進(jìn)行不同內(nèi)容的教育,長(zhǎng)期是“大鍋飯”,造成了職工“厭食”不愿聽(tīng)。②不能因地制宜地開(kāi)展教育。特殊時(shí)期的職工思想比較活躍,易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,也是教育的重點(diǎn)和難點(diǎn),但是我們有時(shí)往往忽視,不能做到針對(duì)性。③缺乏聯(lián)系實(shí)際,用事實(shí)教育人最有說(shuō)服力,但是,我們?cè)谶M(jìn)行安全教育時(shí)念文件,提要求的多,而缺少聯(lián)系實(shí)際,致使內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),使職工聽(tīng)起來(lái)感到“沒(méi)勁”。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)采取如下措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。安全工作是我們各項(xiàng)工作的重中之重,而安全教育又是安全工作中的主要組成部分,要保證安全工作的健康發(fā)展,就必須抓好安全教育。因此,各級(jí)組織都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),黨政工團(tuán)齊抓共管,把安全教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、本單位實(shí)際和職工思想狀況等方面,研究分析,摸清底數(shù),周密安排,制定出詳細(xì)可行的規(guī)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。職能部門(mén)也要密切配合,按照分工認(rèn)真抓好職工培訓(xùn)、考試,保證安全教育取得實(shí)效,同時(shí),各單位要給安全教育工作提供保障,樹(shù)立抓生產(chǎn)必須先抓安全,抓安全必須先抓教育的思想,認(rèn)真查找漏洞,增強(qiáng)搞好安全教育工作的緊迫感和使命感;另外,要加大獎(jiǎng)罰力度,健全考核機(jī)制,保證安全教育工作收到預(yù)期效果。二是改進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)安全教育的新突破。開(kāi)展安全教育必須緊跟當(dāng)前形勢(shì),貼近實(shí)際,做到針對(duì)性、實(shí)效性、多樣化,只有這樣才能讓廣大職工易于接受,收到實(shí)效。我們要在堅(jiān)持以往行之有效的教育手段基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和拓寬教育形式和內(nèi)容,不斷將安全教育提高到一個(gè)新層次,實(shí)現(xiàn)安全教育的新突破。從教育形式到內(nèi)容都要有所創(chuàng)新,要考慮如何融入親情和友情,拉近施教者和被教育者的關(guān)系,如何把企業(yè)安全理念和安全文化讓職工接受并自覺(jué)運(yùn)用,要在針對(duì)性、趣味性、新穎性上下功夫,這也是我們制定安全教育安排意見(jiàn)的基本原則,要不斷探索新的教育方式方法,多開(kāi)辟一些職工喜聞樂(lè)見(jiàn),寓教于樂(lè)的教育渠道,真正開(kāi)創(chuàng)安全教育的新局面。三是突出重點(diǎn),解決實(shí)際問(wèn)題。我們要在進(jìn)行普遍教育的同時(shí),也要突出對(duì)不同層次的教育,一是對(duì)管理層、骨干層的教育,對(duì)他們的教育要突出責(zé)任心和安全規(guī)程的教育,教育他們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)揮安全把關(guān)人的作用,做實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的表率,并且要開(kāi)動(dòng)腦筋,為企業(yè)的安全生產(chǎn)出計(jì)謀、獻(xiàn)良策,在自身遵章守規(guī)的基礎(chǔ)上,做到身邊無(wú)違章。二是對(duì)安全無(wú)把握層的教育,對(duì)那些工作耍大膽,毛手毛腳,甚至?xí)r常違章違紀(jì)的人,要開(kāi)小灶,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育,并注意在生產(chǎn)中經(jīng)常督促、提醒,確保他們?cè)诎踩a(chǎn)中不掉隊(duì)。抓好安全教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性的工作,只有做到系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性,才能為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
作者:張立忠 單位:唐山開(kāi)灤林西礦業(yè)有限公司
第三篇:班組安全教育分析
班組是企業(yè)的細(xì)胞,企業(yè)的一切活動(dòng)都要落實(shí)在班組。安全教育的效果,安全措施的落實(shí),各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,安全生產(chǎn)的總體成果將在班組得到最終體現(xiàn)。因此,安全教育是班組管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是搞好班組安全生產(chǎn)的重要措施。
一、必須牢固樹(shù)立“安全第一”的管理思想
班組要對(duì)安全教育工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性給予充分的認(rèn)識(shí)。過(guò)去在安全教育方面大多只停留在“務(wù)虛”上,縱觀歷來(lái)發(fā)生的各類(lèi)事故的原因,總有安全教育不夠或不力的問(wèn)題,所以抓班組安全工作必須轉(zhuǎn)變思想觀點(diǎn),牢固樹(shù)立“安全第一”的管理思想,徹底改變安全教育工作提起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)狀。也只有這樣,才能自覺(jué)地、切實(shí)地搞好班組安全教育工作。
二、加強(qiáng)安全活動(dòng)日管理,提高安全學(xué)習(xí)質(zhì)量
開(kāi)展班組安全日活動(dòng)是提高廣大職工安全思想的有效途徑之一,是進(jìn)行安全教育的主課堂。安全活動(dòng)的質(zhì)量與人身安全、設(shè)備安全、檢修質(zhì)量有著密切的關(guān)系,所以班組的安全活動(dòng)不能流行形式和突擊,而應(yīng)形成制度,在安全日活動(dòng)中主要針對(duì)三大方面加大力度進(jìn)行學(xué)習(xí):一是要聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際學(xué),通過(guò)對(duì)事故的分析談出自己的體會(huì)、講出存在的問(wèn)題,逐步培養(yǎng)自己從技術(shù)角度分析事故或異常,并制定防范措施的能力。二是在學(xué)習(xí)必要的《規(guī)程》中要力戒教條。三是學(xué)安全知識(shí)要注意動(dòng)手能力的訓(xùn)練,要讓全體職工學(xué)會(huì)和熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備急救的方法、現(xiàn)場(chǎng)安措的設(shè)置方法和安全工具的使用方法,不斷提高自我保護(hù)能力。另外,應(yīng)引入互動(dòng)式的教育方法,使安全活動(dòng)方式的多樣化,如搞一些安全技術(shù)問(wèn)答、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)比賽、模擬現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全分析、事故預(yù)想和反事故演習(xí)等,使班組成員感到安全活動(dòng)內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑,讓職工重視安全技術(shù),樂(lè)于參加體訓(xùn),變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。從而提高職工參加安全活動(dòng)的積極性,最終達(dá)到提高安全學(xué)習(xí)質(zhì)量的目的。
三、建立“班組安全流動(dòng)崗機(jī)制”,增強(qiáng)職工的安全責(zé)任感
建立班組“安全流動(dòng)崗”是進(jìn)行安全教育的一種行之有效的方式,同時(shí)它還可以大大降低班組成員的習(xí)慣性違章行為。流動(dòng)崗每周輪換一次,負(fù)責(zé)監(jiān)督全班職工的各項(xiàng)工作。在安全學(xué)習(xí)會(huì)上流動(dòng)安全監(jiān)督員將一周來(lái)發(fā)現(xiàn)的班組成員中的習(xí)慣性違章、違規(guī)等不安全現(xiàn)象提出來(lái)讓大家分析總結(jié),以引起大家的注意。這樣可以起到以高帶低、互相促進(jìn)、全員參與的作用,并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)行為等,將事故消除在萌芽狀態(tài)。
四、充分利用班前班后會(huì),實(shí)現(xiàn)安全教育經(jīng)?;?/p>
班前班后會(huì)是班組管理中的一項(xiàng)主要內(nèi)容,充分利用班前班后會(huì)進(jìn)行安全教育的督導(dǎo)有助于班組及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)班訓(xùn),舉一反三,不斷規(guī)范工作行為,從而提高班組的安全水平。在“班前碰頭會(huì)”上,在布置一天的工作任務(wù)的同時(shí),應(yīng)向大家講明當(dāng)天工作內(nèi)容的安全注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的安全措施、使用的安全器具等,提醒大家嚴(yán)格按《安規(guī)》和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)程辦事,并將可能發(fā)生的問(wèn)題做好事故預(yù)想,以便采取相應(yīng)的對(duì)策。在“班后碰頭會(huì)”上,應(yīng)對(duì)一天的工作給予必要的總結(jié),分析一下大家在工作中存在的一些問(wèn)題,使大家今后在處理同樣問(wèn)題時(shí)避免類(lèi)似錯(cuò)誤的發(fā)生。這樣通過(guò)班前班后會(huì)有意識(shí)的灌輸各種安全思想,把班組安全教育融入日常的工作中,潛移默化地提高每個(gè)職工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。
五、定期開(kāi)展反事故演習(xí),緊密聯(lián)系實(shí)際搞好安全教育
學(xué)安全、講安全,最終還是為了保安全。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)反事故演習(xí)的方法對(duì)安全教育工作有很好的促進(jìn)作用。班期應(yīng)定期組織職工分析安全形勢(shì),測(cè)試設(shè)備健康狀況,有針對(duì)性地對(duì)所轄主設(shè)備開(kāi)展反事故演習(xí)活動(dòng),讓職工在模擬事故處理過(guò)程中得到鍛煉,提高職工的應(yīng)變能力和實(shí)踐水平,加深對(duì)安全知識(shí)的理解,同時(shí)培養(yǎng)職工臨危不懼、遇事不驚、沉著冷靜的心態(tài)和提高職工的防范能力??傊?,班組只有建立良好的安全教育體系,才能使安全學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果,才能提高班組防止設(shè)備事故和人身傷亡的能力,從而提高班組的安全管理水平。
作者:秦鵬輝 單位:鄭煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸處劉碑車(chē)站
第四篇:評(píng)價(jià)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制理論分析
討論建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制的相關(guān)話題,不止一次,已有多年,但很難深入下去,追究其原因是沒(méi)有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制理論。如何在討論中能夠達(dá)成一定的共識(shí)、取得收獲,筆者認(rèn)為提供一份建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制的評(píng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)”很有必要。有無(wú)這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),筆者試著在理論上作初步的探討,為建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制的討論拋磚引玉。首先筆者認(rèn)為,既然建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制是現(xiàn)實(shí)的存在,所以必然有它存在的理論支撐,因此評(píng)價(jià)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該存在。其次,筆者認(rèn)為探討評(píng)價(jià)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)意義重大。很多年來(lái),由于缺乏理論的研究與歸納,以利益為驅(qū)動(dòng),想哪干哪、干哪算哪,拍腦袋辦事現(xiàn)象很?chē)?yán)重,建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制出現(xiàn)的眾多問(wèn)題就不足為怪了。實(shí)際上,建筑安全教育培訓(xùn)與考核是有它的規(guī)律性的,違反了它的規(guī)律性,必然出現(xiàn)問(wèn)題。若避免出現(xiàn)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制出現(xiàn)不應(yīng)出現(xiàn)的問(wèn)題,有必要對(duì)其理論及其規(guī)律進(jìn)行探討。為尋找建筑安全教育培訓(xùn)與考核的規(guī)律,筆者通過(guò)長(zhǎng)期從事建筑安全教育培訓(xùn)的實(shí)踐,從以下二方面進(jìn)行探討。
一、建筑安全教育培訓(xùn)與考核的定義
何謂建筑安全教育培訓(xùn)與考核?目前在有關(guān)資料中我們很難找出它的確切解釋?zhuān)枰覀兘o予“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”一個(gè)比較客觀的定義。在定義前,對(duì)“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”逐一分析。
(一)基本概念分析
1.教育培訓(xùn)的概念。教育培訓(xùn)這一名詞出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)80年代,有時(shí)以“教育和培訓(xùn)”的組合詞出現(xiàn)。它實(shí)際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓(xùn)”,教育通常是指學(xué)歷教育和日常的思想教育,培訓(xùn)一般是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。所以“教育培訓(xùn)”一詞的對(duì)象是成人,具體到各行業(yè)、各部門(mén)就是針對(duì)各行業(yè)及各部門(mén)從業(yè)人員的教育培訓(xùn);“教育培訓(xùn)”的目的就是提高各行業(yè)及各部門(mén)從業(yè)人員的從業(yè)水平;由于教育培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容較多,所以“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容是豐富的,“教育培訓(xùn)”的方法是多樣的。在“教育培訓(xùn)”一詞中,還有一個(gè)重要的概念就是“教育培訓(xùn)”的主體,即我們通常說(shuō)的管理主體———誰(shuí)來(lái)管?也就是誰(shuí)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)?理論上來(lái)講,管理的主體應(yīng)該是對(duì)此管理負(fù)主要責(zé)任或負(fù)主要義務(wù)的管理者。對(duì)于企業(yè)員工的教育培訓(xùn)來(lái)說(shuō),誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé),所以企業(yè)員工教育培訓(xùn)的主體應(yīng)該是企業(yè),“企業(yè)自主培訓(xùn)”就是基于這個(gè)觀點(diǎn)。由于種種原因,很多情況下企業(yè)員工的教育培訓(xùn)是被動(dòng)的,教育培訓(xùn)的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動(dòng)來(lái)做,可實(shí)際上一遇到用人失策而造成的事故,責(zé)任肯定是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的。教育培訓(xùn)眾多問(wèn)題的出現(xiàn),其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓(xùn)四個(gè)要素上出現(xiàn)的問(wèn)題。如果我們?cè)诜治鼋逃嘤?xùn)眾多問(wèn)題時(shí),能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”,就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)中的問(wèn)題所在。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支,就建筑安全教育培訓(xùn)而言,它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問(wèn)題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性,即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
3.考核的概念??己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一種手段或措施,它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)成績(jī)或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
(二)考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn),人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如,長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上,根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對(duì)象的不同,其考核的責(zé)任主體是不同的。若對(duì)受政府委托履行對(duì)建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府;若對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對(duì)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè),可能有相當(dāng)一部分人持不同意見(jiàn),他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門(mén)授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的管理職責(zé)。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來(lái)提供的,所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書(shū)的責(zé)任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過(guò)企業(yè)法人或市場(chǎng)機(jī)制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國(guó)開(kāi)展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下,完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責(zé)外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開(kāi)”是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國(guó)家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動(dòng)———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒(méi)有關(guān)于建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的合理性值得探討。
(三)建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門(mén)實(shí)施準(zhǔn)入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用,即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé),應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門(mén)承擔(dān),即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門(mén)。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用,筆者建議:我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇袘?yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱(chēng)之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來(lái)代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征(如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開(kāi)展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識(shí)教育等一系列活動(dòng),其中考核是對(duì)教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評(píng)判的一個(gè)重要手段或措施,既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。
二、建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制分析判斷的方法
圍繞建筑安全教育培訓(xùn)與考核,客觀上形成相應(yīng)的管理機(jī)制,判斷管理機(jī)制的績(jī)效或優(yōu)劣,應(yīng)該從建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義為基準(zhǔn),否則將失去判斷的主線。我們不妨以建筑安全教育培訓(xùn)與考核的定義來(lái)分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制。如分析建筑安全教育培訓(xùn),可以先從是否能夠達(dá)到建筑安全教育培訓(xùn)目的為基準(zhǔn)來(lái)判斷。例如,建筑企業(yè)專(zhuān)職安全員安全管理知識(shí)培訓(xùn)的目的是什么,培訓(xùn)后能否達(dá)到這個(gè)目的;建筑企業(yè)專(zhuān)職安全員的對(duì)象是什么,是崗前培訓(xùn)還是能力提高培訓(xùn),教育培訓(xùn)對(duì)象是否屬于教育培訓(xùn)主體管轄的范圍;根據(jù)建筑企業(yè)專(zhuān)職安全員安全管理知識(shí)培訓(xùn)的目的、對(duì)象的要求,培訓(xùn)內(nèi)容究竟是哪些、如何有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),這就要求檢查是否有符合實(shí)際的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材;根據(jù)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任,企業(yè)在專(zhuān)職安全員培訓(xùn)中是如何履行職責(zé)的,有沒(méi)有履行職責(zé)等等。又例如,在建筑企業(yè)專(zhuān)職安全員的安全生產(chǎn)考核中,考核的相關(guān)責(zé)任人、考核機(jī)構(gòu)是否履行了職責(zé),考核的結(jié)果是否滿足了考核的預(yù)期目的,即取得考核合格的人員是否符合有關(guān)規(guī)定和條件。為了清楚地分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制,我們可以用評(píng)價(jià)表格的形式進(jìn)行分析。筆者作如下表格設(shè)定:分析建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)分別將“建筑安全教育培訓(xùn)”和“建筑安全教育考核”分成兩大塊進(jìn)行評(píng)價(jià)。每一大塊均應(yīng)從是否滿足四個(gè)要素———“目的”、“對(duì)象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”入手。由于“建筑安全教育培訓(xùn)”和“建筑安全教育考核”的重要性,建議將這兩大項(xiàng)設(shè)置為保證項(xiàng)目,必須符合基本要求。建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制實(shí)際運(yùn)行狀況也應(yīng)是重要的評(píng)判依據(jù),建議以實(shí)際成效和其他的形勢(shì)進(jìn)行收集資料、信息加以判斷。根據(jù)以上分析方法,形成了十個(gè)部分的評(píng)價(jià)內(nèi)容,如表1所示。如果我們?cè)O(shè)定建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制優(yōu)良的為90分以上,其中把每一個(gè)評(píng)價(jià)單元都設(shè)置為10分,要求保證項(xiàng)目每個(gè)單元中不清楚的扣2分,不符合的扣5~10分,且保證項(xiàng)目必須達(dá)到70分的,可試著分析我們現(xiàn)有的考核機(jī)制處于什么樣的水平。以上是對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制分析的初探,其定義和判斷分析方法只是筆者個(gè)人的初步設(shè)想。筆者認(rèn)為,我們應(yīng)該從理論上和方法上對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制進(jìn)行探討,如能以此篇文章給大家一定的啟示,深感欣慰。文章中的不到之處允許討論,并歡迎批評(píng)指正。
作者:李鋼強(qiáng) 單位:江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)
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