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1成本分?jǐn)偡椒?/p>
實(shí)行成本分?jǐn)偅瑢?shí)施全面預(yù)算管理,有助于管理者和員工明確奮斗目標(biāo)和方向,便于控制各車間、部門的業(yè)務(wù)活動(dòng),有利于評價(jià)工作績效,有助于利用量化的數(shù)字分析問題、說明問題、解決問題、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。經(jīng)公司批準(zhǔn)的各部門、車間成本控制指標(biāo)年初下達(dá)后,要無折扣地執(zhí)行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預(yù)算的執(zhí)行設(shè)備檢修維護(hù)是成本消耗的一大項(xiàng),檢修、技改的出發(fā)點(diǎn)要立足于節(jié)能減排、節(jié)約成本。檢修部門要做好設(shè)備的狀態(tài)檢修,設(shè)備消缺。保持設(shè)備長周期運(yùn)行,多發(fā)電量,增大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在保證檢修質(zhì)量的前提下,做好計(jì)劃檢修,減少物料消耗。技改資金的使用要與機(jī)爐檢修同步進(jìn)行,以便于提高工效,多發(fā)電量。
3成本節(jié)約與超支的分析
公司每月進(jìn)行一次經(jīng)營分析會(huì),按照管理會(huì)計(jì)中量本利的原理進(jìn)行分析,將各種財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算出來,提供各種業(yè)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)供各部門領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)閱讀分析,了解公司的預(yù)算執(zhí)行情況。針對各責(zé)任部門的成本控制目標(biāo),按年度總量劃分月度需控制的百分比,做好節(jié)支與超支分析,對超支部分發(fā)出預(yù)警,加強(qiáng)后期控制,從而有效地控制成本和費(fèi)用,監(jiān)督各種生產(chǎn)的完成情況,保證利潤的實(shí)現(xiàn)。成本核算中,要注意防止計(jì)量不準(zhǔn)、原始記錄不真實(shí)、提供假資料等問題。又要防止真賬假算,有意調(diào)整成本。
4成本控制與績效考核
成本控制與績效考核是行之有效的企業(yè)管理制度、方法。企業(yè)要在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,以成本管理為主導(dǎo),建立公司領(lǐng)導(dǎo)成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結(jié)合的縱向成本管理責(zé)任制。以財(cái)務(wù)部門為中心,建立財(cái)會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網(wǎng)絡(luò)。成本管理與績效考核要落實(shí)和分解到公司領(lǐng)導(dǎo)、車間部門、班組以及個(gè)人。是人人身上都有降低成本的任務(wù)與責(zé)任,保證不斷降低成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本控制與績效考核既是成本計(jì)劃執(zhí)行的總結(jié),又是進(jìn)行分析,查找成本升降的依據(jù)。
二全員成本管理途徑
電廠成本費(fèi)用管理的首要問題是管理層和員工要增強(qiáng)成本觀念,要意識(shí)到成本是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的大事。各級(jí)管理人員和生產(chǎn)人員在工作過程中要想方設(shè)法節(jié)約各項(xiàng)耗費(fèi),努力降低成本,爭取最好的經(jīng)濟(jì)效益。
1成本管理的基礎(chǔ)
火電企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作主要有各項(xiàng)指標(biāo)管理,計(jì)量、收發(fā)、驗(yàn)收管理及物資出入庫制度,原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標(biāo),表述如下:全員以安全生產(chǎn)、利潤作為考核指標(biāo)。利潤指標(biāo)占50%,其余各項(xiàng)按比例劃分,取百分值。各部門分別對應(yīng)不同的考核指標(biāo),表述如下:值長室考核指標(biāo):發(fā)電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補(bǔ)水率。汽機(jī)專業(yè):汽耗率、廠用電率。鍋爐專業(yè):噸汽煤耗、廠用電率?;囬g:制水酸耗、制水堿耗。燃運(yùn)專業(yè):噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業(yè):設(shè)備可用小時(shí)數(shù)。設(shè)備材料部:加強(qiáng)計(jì)量、驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)物資收發(fā)、領(lǐng)退;比較物資采購價(jià)格與市場平均價(jià)。磅房及煤廠管理:入爐煤炭熱量與進(jìn)廠煤炭熱量差值。煤炭采購部:煤炭數(shù)量。財(cái)務(wù)部:財(cái)務(wù)費(fèi)用、電費(fèi)回收??偨?jīng)理工作部:工資核算、車輛費(fèi)用、業(yè)務(wù)接待費(fèi)用。
2成本控制的方法
成本控制是企業(yè)成本管理的決定性環(huán)節(jié),管理者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營過程中的損失浪費(fèi)、超支超概問題,并及時(shí)控制。成本控制的程序分:①制定考核指標(biāo),注重事前成本控制。②衡量工作績效,注重日常成本控制。③糾正成本偏差,注重質(zhì)量成本控制?;痣娖髽I(yè)成本管理應(yīng)著重控制以下項(xiàng)目:①煤炭費(fèi)用。煤炭燃料費(fèi)用占火電企業(yè)成本比重大,煤炭采購成本主要有買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、途中損耗。要注意加強(qiáng)計(jì)量、質(zhì)檢驗(yàn)收,加強(qiáng)運(yùn)輸管理及煤場管理,減少損失。生產(chǎn)運(yùn)行部門要加強(qiáng)運(yùn)行管理,提高熱效率和主機(jī)效率,降低發(fā)電煤耗和廠用電率。②材料費(fèi)用。材料費(fèi)用主要取決于采購成本和材料消耗量因素??刂撇牧腺M(fèi)用要加強(qiáng)材料定額管理,按計(jì)劃發(fā)料和限額領(lǐng)料。③財(cái)務(wù)費(fèi)用。企業(yè)要盡可能減少財(cái)務(wù)費(fèi)用,降低負(fù)債率,防止資產(chǎn)泡沫帶來的經(jīng)營危機(jī)。
三結(jié)語
1.市場競爭影響建筑企業(yè)成本預(yù)算及執(zhí)行問題
第一,隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建筑行業(yè)進(jìn)入一個(gè)空前繁榮時(shí)期,然而,同一領(lǐng)域、同一時(shí)期的工程施工項(xiàng)目不足以滿足建筑市場的需求,使得建筑市場出現(xiàn)施工項(xiàng)目供不應(yīng)求的尷尬局面。因此,為了生存,有的建筑企業(yè)在競標(biāo)過程中,對施工項(xiàng)目的承包價(jià)格大幅度降低,在求得企業(yè)業(yè)務(wù)的延續(xù)性,而導(dǎo)致企業(yè)在該項(xiàng)目中的利潤空間微乎其微。大幅度壓縮預(yù)算對建筑企業(yè)成本的管理帶來新的挑戰(zhàn),也對施工項(xiàng)目的成本管理帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。比如,有的建筑企業(yè)在接到工程后,依舊按照原本理想狀態(tài)下的管理成本進(jìn)行預(yù)算,欠缺對停工、返工而造成增加的管理成本、修理費(fèi)用,又或者因?yàn)槟承┰蚨氋r付的索賠費(fèi)用。
第二,關(guān)于預(yù)算執(zhí)行可能存在的問題,有的建筑企業(yè)對預(yù)算不重視。有的工程在接到施工項(xiàng)目的時(shí)候,不確定預(yù)算方案,粗略估算后,常照經(jīng)驗(yàn)投入,按經(jīng)驗(yàn)辦事,造成嚴(yán)重浪費(fèi),企業(yè)根本沒有成本預(yù)算的意識(shí)。有的建筑企業(yè)對工程設(shè)有預(yù)算方案,但一旦到實(shí)際的施工中,根本不按照預(yù)算方案執(zhí)行,使得施工預(yù)算只是一種形式存在,根本沒有對計(jì)劃成本起到控制的作用。與此同時(shí),仍有相當(dāng)多的建筑企業(yè)缺乏預(yù)算監(jiān)管與預(yù)算編制人員,而其他相關(guān)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任心差、及業(yè)務(wù)水平不佳等,都可能致使預(yù)算錯(cuò)漏百出,預(yù)算變成誤算,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成極大的浪費(fèi)。企業(yè)低水準(zhǔn)的管理及對預(yù)算管理極不嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成極其惡劣的影響。
2.建筑企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題
第一,企業(yè)管理層對成本預(yù)算的認(rèn)識(shí)比較片面,致使公司整體參與企業(yè)成本預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性都不夠。很多建筑企業(yè)高層對企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)一直停留在“預(yù)算工作”是財(cái)務(wù)部門的職能工作,不能將預(yù)算管理統(tǒng)籌到公司整體的發(fā)展戰(zhàn)略之中。建筑企業(yè)的預(yù)算管理中出現(xiàn)對成本預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清的情況下,企業(yè)內(nèi)各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理,說起來一個(gè)調(diào),干起來各吹各的調(diào),預(yù)算管理局限在財(cái)務(wù)部門依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行的脫離實(shí)際的“財(cái)務(wù)預(yù)算”編制中,不能達(dá)到全面輔助企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的能效。
第二,成本預(yù)算管理沒有納入企業(yè)預(yù)算管理的考核內(nèi)容之中。建筑行業(yè)的預(yù)算管理考核內(nèi)容多為安全生產(chǎn)指標(biāo)、利潤率、產(chǎn)值完成率、工資發(fā)放率等,這種對預(yù)算管理的考核力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及具有嚴(yán)格規(guī)定的獎(jiǎng)懲管理制度。不規(guī)范、不嚴(yán)格的預(yù)算管理考核內(nèi)容,對企業(yè)管理產(chǎn)生了分化作用,削弱了企業(yè)對成本預(yù)算管理的意識(shí),同時(shí)也降低了成本預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。
第三,重視費(fèi)用支出控制,忽視工程成本控制。建筑企業(yè)在預(yù)算管理中普遍存在一種舍本逐末的情況,就是對項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用支出控制嚴(yán)格,而對工程成本控制能力較弱,這便導(dǎo)致了經(jīng)常出現(xiàn)工程成本大幅度的增加,項(xiàng)目的經(jīng)營利潤降低。同時(shí)企業(yè)對資金占用成本比例較為忽視,容易造成較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四,建筑企業(yè)的三級(jí)管理體制對成本預(yù)算管理的推行有一定的阻滯作用。多數(shù)的建筑企業(yè)較為習(xí)慣地采用總公司、分公司和項(xiàng)目部三級(jí)管理體制,三級(jí)管理雖然不是各自為政,但是在企業(yè)成本預(yù)算管理上推行的實(shí)際力度并不能達(dá)到上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。這種企業(yè)管理模式與成本預(yù)算管理存在著一定矛盾。
3.企業(yè)成本預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營的最終追求,也是企業(yè)的生產(chǎn)總值。在企業(yè)生產(chǎn)總值一定的情況下,經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)成本成反比,如果追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就要合理控制生產(chǎn)成本,以最低的成本資源消耗生產(chǎn)出適合市場需求的勞務(wù)及商品。這是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的重要方式,成本預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要部分。建筑企業(yè)的成本預(yù)算管理基本包括,依據(jù)具體工程預(yù)算施工編制及施工機(jī)械種類和數(shù)量、材料用量、人工量等。根據(jù)以上總量來判斷該項(xiàng)目的計(jì)劃成本。再根據(jù)施工預(yù)算來采取降低成本的具體措施,同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理。在成本預(yù)算管理過程中,通過對施工項(xiàng)目所需人力及材料的合理管理與配置,可避免短工影響進(jìn)度和人力浪費(fèi),也可避免材料積壓等一系列影響經(jīng)濟(jì)效益的問題,使企業(yè)的管理更加有力。在施工過程中,施工的材料投入等成本投入需要以預(yù)算額定水平為依據(jù),工程的進(jìn)行嚴(yán)格按照施工預(yù)算進(jìn)行,避免了投放成本量超出過大等妨害經(jīng)濟(jì)效益的情況。建筑企業(yè)只有在完成成本預(yù)算管理工作后才能保障工程的盈利性,而且成本預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
二、企業(yè)加強(qiáng)成本預(yù)算管理的方法與措施
1.切實(shí)樹立全面管理的思想,把成本預(yù)算管理浸透到企業(yè)管理的各層領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)
建筑工程的成本預(yù)算管理要通過深入動(dòng)員,廣泛宣傳,樹立全面管理的思想,使企業(yè)將工程各個(gè)方面的成本控制成為企業(yè)統(tǒng)籌管理、降低成本、提高效益的必要措施。實(shí)施管理的全面性,體現(xiàn)在對全過程的管理。工程實(shí)施的各個(gè)階段,每一步的成本控制對整個(gè)工程的影響都不能忽視,無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)造成了資源浪費(fèi)或者由于管理不到位產(chǎn)生了額外的不必要成本,都對整個(gè)工程造價(jià)具有嚴(yán)重影響,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生不良效應(yīng)。管理的全面性還體現(xiàn)在企業(yè)的全員參與中,成本預(yù)算管理工作不只是財(cái)務(wù)部門的工作,需要各部門配合,尤其是中上管理層領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與,讓成本預(yù)算管理成為整個(gè)企業(yè)的工作內(nèi)容會(huì)使整個(gè)管理的執(zhí)行力度增強(qiáng),有效地推動(dòng)管理工作,更能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.提前介入,把成本預(yù)算管理從項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段全面著手
首先,在建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段,在工程立項(xiàng)之前,需要多方面對項(xiàng)目進(jìn)行考察,要準(zhǔn)確了解項(xiàng)目的實(shí)際情況,根據(jù)對工程的考察結(jié)果合理預(yù)算開支項(xiàng)目,對于不清楚的情況要進(jìn)行再調(diào)查,確保工程項(xiàng)目無成本虛增等情況。招標(biāo)階段也要合理考慮項(xiàng)目利潤,為企業(yè)贏得更大的效益空間。
3.科學(xué)設(shè)計(jì),認(rèn)真估算,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系
工程的設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì),在這個(gè)階段應(yīng)該先確定好項(xiàng)目的目標(biāo)成本,這需要科學(xué)的計(jì)算和統(tǒng)籌。初步設(shè)計(jì)會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行投資控制的分析,進(jìn)行初步的投資估算,將成本資金進(jìn)行分配,將項(xiàng)目的投資成本控制在一個(gè)額定的范圍內(nèi)。對于項(xiàng)目中不合理的成本變更要進(jìn)行控制設(shè)計(jì),達(dá)到在預(yù)算范圍內(nèi)完成該項(xiàng)目工程并使該工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.圍繞目標(biāo),齊心施工,各負(fù)其責(zé)
在制定了科學(xué)的施工計(jì)劃之后,最難的工作就是成本控制的施工階段。在項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)候,企業(yè)資金會(huì)不斷的流動(dòng),并在這個(gè)階段物化為大量的建筑材料投資到項(xiàng)目中。要對工程成本的實(shí)際值與設(shè)計(jì)的目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)分析,摒除在實(shí)際實(shí)施中產(chǎn)生的高于目標(biāo)值的額外成本。對建筑材料的控制首先要保證施工質(zhì)量,同時(shí)要使建筑材料成本保持在較低水平,對資源進(jìn)行控制管理達(dá)到不能缺料漏料,也不能造成材料積壓。對于工程整體進(jìn)度方面,在實(shí)施工程中也要進(jìn)行嚴(yán)格把控,避免因此產(chǎn)生額外費(fèi)用或其他經(jīng)濟(jì)索賠形成的工程造價(jià)。
5.加強(qiáng)監(jiān)督,確保企業(yè)和承包方的利益
在項(xiàng)目竣工階段也要防止成本的增加,在對施工單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)要避免提高工程造價(jià)的情況,這是影響工程成本的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此,在項(xiàng)目竣工階段對其進(jìn)行結(jié)算審查是十分必要的。要明確合同中對企業(yè)與承包方的條款約束,嚴(yán)格避免承包方隨意抬高物價(jià)的行為,對于物料抬高部分成本合理要求承包方承擔(dān),保證自身權(quán)益,使承包方積極參與到工程的造價(jià)控制中。
6.嚴(yán)格臺(tái)帳,掌握進(jìn)度,經(jīng)受檢驗(yàn)
在全面地對工程各階段進(jìn)行成本控制的同時(shí),要建立嚴(yán)格的臺(tái)賬制度,對工程的進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)登記,對于相關(guān)記錄要進(jìn)行全面的考核,分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行差額較大的部分,避免再次出現(xiàn)相關(guān)問題,為企業(yè)更好地完成成本預(yù)算管理工作提供有效途徑。
7.加強(qiáng)預(yù)算管理的學(xué)習(xí),培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人才
要提高預(yù)算人員管理工作水平與提高預(yù)算編制能力,就必須首先提高預(yù)算人員的素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)著手培養(yǎng)一批管理與預(yù)算編制的復(fù)合型人才,要讓他們不僅對合同、施工圖紙、價(jià)格及編制工程項(xiàng)目、結(jié)算等熟悉操作,又可結(jié)合勞務(wù)市場用工情況、市場材料價(jià)格、施工條件等眾多不定因素,提出合理且優(yōu)化的施工預(yù)算方案。對這些預(yù)算人員既要求深熟建筑施工基本知識(shí)、施工方案,也懂得預(yù)算編制及定額應(yīng)用,最好有一定的施工經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)素質(zhì)對預(yù)算人員猶為重要。預(yù)算人員一旦出現(xiàn)職業(yè)道德問題,在預(yù)算工作中松懈懶散,必對工程造成極其嚴(yán)重的后果。因此,施工企業(yè)應(yīng)就預(yù)算人員的日常工作進(jìn)行劣優(yōu)評估,而評定結(jié)果跟施工管理員的獎(jiǎng)金有直接聯(lián)系。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目;如何進(jìn)行;成本控制
1施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)
施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)分系統(tǒng),這三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
(1)技術(shù)系統(tǒng)是3個(gè)分系統(tǒng)的核心,制訂先進(jìn)的、合理的施工方案。以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。
(2)社會(huì)系統(tǒng)施工項(xiàng)目是由人來操作的,故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系,即為社會(huì)系統(tǒng)。施工項(xiàng)目成本控制,人是第一要素。成本控制關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,這也是順利實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
(3)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是施工項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵分系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過程,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。
2搞好項(xiàng)目成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測要做好工、料、機(jī)費(fèi)用預(yù)測,結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況、施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平和企業(yè)定額科學(xué)地計(jì)算出工、料、機(jī)數(shù)量和費(fèi)用,掌握工資成本、材料成本和機(jī)械費(fèi)成本在施工項(xiàng)目總成本中所占的比例。因此,施工企業(yè)在施工項(xiàng)目實(shí)施前,應(yīng)首先組織成本控制、材料設(shè)備等部門到工地現(xiàn)場進(jìn)行考察,了解施工環(huán)境,調(diào)查當(dāng)?shù)厝斯?、材料、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場價(jià)格。成本控制、材料設(shè)備及財(cái)務(wù)等部門根據(jù)招投標(biāo)文件、工程施工承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、分包合同及工地現(xiàn)場調(diào)查了解的有關(guān)信息進(jìn)行成本預(yù)測和計(jì)劃成本編制,詳細(xì)列出每一項(xiàng)成本,匯總總成本。經(jīng)過公司有部門研究討論。確定一個(gè)大家認(rèn)可的總成本作為施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo).
3加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制、保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
從施工準(zhǔn)備開始。經(jīng)過施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束,都會(huì)發(fā)生施工項(xiàng)目成本。因此,成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段,如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案,按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工,充分利用現(xiàn)有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段,要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算。使工程成本自始至終處于有效控制之下。
(1)選好項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、簽訂內(nèi)部承包協(xié)議:項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)是施工企業(yè)法人委托在工程項(xiàng)目上的人,應(yīng)對企業(yè)的整體利益負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)好企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)部之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。施工項(xiàng)目開工前,企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)依據(jù)施工承包合同、大家認(rèn)可的總成本和項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)簽訂施工項(xiàng)目內(nèi)部承包合同,明確工程項(xiàng)目在保質(zhì)、保量、按期完成條件下成本控制目標(biāo)。是項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理前提下,對項(xiàng)目承擔(dān)全面的管理責(zé)任。在施工項(xiàng)目的成本管理中,項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)和所屬部門、分公司直到生產(chǎn)班組都要有明確的成本管理責(zé)任,而且有定量的責(zé)任成本目標(biāo)。由于施工過程的情況千變?nèi)f化。因此,要求項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整責(zé)任體系,保證責(zé)任體系切合實(shí)際,確保施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)確保足額上交、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押:簽訂內(nèi)部承包協(xié)議時(shí)根據(jù)施工項(xiàng)目規(guī)模,要求項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)部一次納利潤10%—30%的現(xiàn)金作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金,根據(jù)每月工程進(jìn)度按比例上交利潤.待工程通過竣工驗(yàn)收并結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)完成內(nèi)部結(jié)算,如完成成本目標(biāo)值利潤已足額上交并扣留工程保修金后,抵押金返還并支付相應(yīng)的利息。否則,扣減或沒收抵押金。
(3)技術(shù)方案優(yōu)化、降低成本:項(xiàng)目總工程師對施工項(xiàng)目負(fù)技術(shù)責(zé)任。明確項(xiàng)目總工程師在成本控制管理中的核心作用,對投標(biāo)書中的主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)論證。以采取經(jīng)濟(jì)合理的方案降低施工成本。把施工方案的優(yōu)化作為控制施工項(xiàng)目投入的重點(diǎn),通過優(yōu)化實(shí)施性施工方案形成的成本節(jié)余組成的成本利潤按一定比例給直接責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)。
工程建設(shè)管理的具體流程
由于該項(xiàng)工程的復(fù)雜性,在全面啟動(dòng)前,成立專門項(xiàng)目工作組,對這項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)分解,按具體流程開展工作。調(diào)查。對整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房的分布情況,按照近期、中期和遠(yuǎn)期的建設(shè)要求,調(diào)查基礎(chǔ)資料,收集保障性住房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套的規(guī)劃資料。這是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣而具體的工作,調(diào)查清楚,方能對下階段設(shè)計(jì)提供真實(shí)可靠的依據(jù),對成本控制有著至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)。聘請一家專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,聯(lián)合制定了徐匯區(qū)保障性住房大市政配套咨詢報(bào)告工作機(jī)制、時(shí)間計(jì)劃、工作要點(diǎn)及編制框架等。還根據(jù)項(xiàng)目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業(yè)管理單位征詢意見,并根據(jù)具體意見分別委托相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工作是整個(gè)管理工作的重中之重。征詢。根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)單位的初稿及反饋情況,聯(lián)合所聘請的專業(yè)規(guī)劃單位開始編制整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本,并分別向徐匯區(qū)建交委、房管局、規(guī)劃局、市政水務(wù)署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評審。根據(jù)征詢意見,各專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成正式規(guī)劃設(shè)計(jì)稿,分別組織評審。根據(jù)各專業(yè)的評審情況,組織編寫徐匯區(qū)保障性住房大市政配套的初步正式規(guī)劃文本,按照近期、中期、遠(yuǎn)期及具有可實(shí)施性的要求進(jìn)行編制。形成正式的徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本向規(guī)劃部門報(bào)批。分步實(shí)施。一旦各項(xiàng)規(guī)劃落地,還有分步實(shí)施的過程,這是最終體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目成果的階段,當(dāng)然也是時(shí)間跨度最大、難度最高的階段。
徐匯區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)
針對徐匯區(qū)保障性住房市政配套的規(guī)劃,在項(xiàng)目建設(shè)管理中,重點(diǎn)需要關(guān)注的是道路和排水工程的建設(shè)。供電、通信是由專業(yè)單位實(shí)施,而道路、排水工程則由項(xiàng)目管理公司來實(shí)施(供水、供氣則結(jié)合項(xiàng)目一并實(shí)施)。對于項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段,必須做好管理工作。經(jīng)驗(yàn)表明,工程可行性研究階段決定了項(xiàng)目周期內(nèi)80%的費(fèi)用,初步設(shè)計(jì)決定了工程的80%的投資。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理,對項(xiàng)目的建設(shè)管理來說是順利完成項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。為此,對于徐匯區(qū)保障性住房市政配套的項(xiàng)目建設(shè)管理,結(jié)合基地建設(shè)的實(shí)際,從以下2個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期管理。做好項(xiàng)目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)管理,并結(jié)合每個(gè)審批階段,辦理好從項(xiàng)目選址到建設(shè)規(guī)劃許可的全部證照,確保項(xiàng)目建設(shè)程序的完整。認(rèn)真抓好項(xiàng)目的施工管理。按照“安全控制、質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)控制”為主的控制原則,對項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理,確保項(xiàng)目按時(shí)完成。
成本測算管理
徐匯區(qū)保障性住房市政配套規(guī)劃涉及了許多專業(yè),是一項(xiàng)系統(tǒng)而建設(shè)量相當(dāng)大的項(xiàng)目。根據(jù)管理原則,需對涉及的各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)而具體的成本測算,還需從近期、中期及遠(yuǎn)期進(jìn)行分別考慮,特別是近期,哪些項(xiàng)目必須配合保障性住房的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)工作。成本測算的精細(xì)程度,對項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的。只有成本測算做到詳細(xì)而完善,才能對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制。經(jīng)過各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)和專家評審,與相關(guān)政府管理部門的溝通。
論文關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;成本核算;現(xiàn)狀;對策
隨著中國職業(yè)教育的迅速發(fā)展以及高等教育收費(fèi)制度的全面實(shí)行,核算高職院校教育成本既是滿足社會(huì)和學(xué)生對教育成本知情權(quán)的一項(xiàng)基本要求,也是高職院校提升自身辦學(xué)效益和實(shí)力的客觀需要。然而,由于長期以來中國一直把高等學(xué)校(包括高等職業(yè)院校)歸屬于非營利的事業(yè)單位,目前高職院校在進(jìn)行成本核算中還存在諸多理論和實(shí)踐方面的障礙,還沒有形成一套科學(xué)的成本核算體系,高職院校很有必要借鑒企業(yè)產(chǎn)品成本核算原理和方法,在與高校現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,建立適合高職教育的教育成本核算體系。
一、高職院校成本核算的現(xiàn)狀
1.現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)不科學(xué),影響高職院校成本核算的真實(shí)性。按照中國現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,“高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”,但是,現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)給高職院校教育成本核算造成了很大障礙。高職院校要實(shí)行教育成本核算首先必須解決教育成本的確認(rèn)和計(jì)量問題,成本是對象化了的費(fèi)用,也就是說成本必須是和一定的對象相聯(lián)系的。高職院校必須將為提供教育服務(wù)而發(fā)生的耗費(fèi),根據(jù)配比原則,按照一定的程序歸集和分配到相應(yīng)的對象之后才能形成高職院校教育成本。根據(jù)成本核算的配比原則和費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間來看,要核算教育成本就必然涉及的費(fèi)用的預(yù)提和待攤問題。而收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),確定本期收入和費(fèi)用的,反映的是高職院校現(xiàn)實(shí)的收支情況,不存在費(fèi)用預(yù)提或待攤的慨念,這樣勢必會(huì)影響教育成本信息核算的準(zhǔn)確性。因此,現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)問題是高職院校要進(jìn)行教育成本核算必須重點(diǎn)解決的問題。
2.高職院校定資產(chǎn)的折舊方法不合理,影響高職院校會(huì)計(jì)核算的完整性。按照現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,高校當(dāng)年購置的固定資產(chǎn)直接計(jì)入當(dāng)年的設(shè)備購置支出,在使用的收益年限內(nèi)不計(jì)提折舊,因此,高職院?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中都無法反映固定資產(chǎn)新舊程度和已耗損價(jià)值。在辦學(xué)過程中,房屋、建筑物、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)購置支出在高職院校經(jīng)費(fèi)支出中占有很大的比重,是高職院校為改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平進(jìn)行的重要投入,與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)密切相關(guān),因此,高職院校固定資產(chǎn)的損耗成本應(yīng)是高職院校教育成本的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度不反映固定資產(chǎn)在使用過程中逐漸損耗的價(jià)值,這樣得出的教育成本信息就不完整。
3.現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)科目的設(shè)置單一,弱化了高職院校會(huì)計(jì)核算的目標(biāo),不利于實(shí)行成本核算?,F(xiàn)行的高職院校會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置,主要考慮的是政府部門預(yù)算管理的需要,重點(diǎn)反映學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的收支情況,沒有考慮到高職院校進(jìn)行成本核算的需要。如現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度對于高職院校支出是按支出性質(zhì)分類而不是按支出功能分類,主要有以下兩種分類:第一,按照支出用途將事業(yè)支出分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事物支出、離退休人員保障支出和其他支出等八類支出,反映了一定分類核算意識(shí)但比較粗糙,難以滿足教育成本核算的需要;第二種是按照支出內(nèi)容分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等,這給高職院校實(shí)行教育成本核算帶來了很大的困難。高職院校如果要進(jìn)行教育成本核算,就必須按支出功能對現(xiàn)有支出數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和重組。中國理論工作者曾對此做過兩種嘗試:一是根據(jù)支出原始憑證,按功能分類重新核算成本;二是利用會(huì)計(jì)科目細(xì)目數(shù)據(jù)按功能進(jìn)行大致歸類來核算教育成本,但均未取得令人滿意的結(jié)果。第一種方法的缺陷在于工作量過大,很難推廣;第二種方法缺點(diǎn)在于比較粗略,難以提供準(zhǔn)確的教育成本信息,所以,高職院校如果要進(jìn)行教育成本核算就必須對現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行改革。
4.高職院校經(jīng)費(fèi)使用效益考核評價(jià)的片面性,軟化了高職院校教育成本核算體制。長期以來,由于認(rèn)識(shí)上的片面性,對高職院校投資只注重其消費(fèi)性,忽視其投資性,導(dǎo)致對高職院校經(jīng)費(fèi)使用效益考核評價(jià)的片面性,往往只側(cè)重評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用后體現(xiàn)出的事業(yè)效果和社會(huì)效益,而對社會(huì)效益考核評價(jià)又缺乏科學(xué)的定量指標(biāo)體系,結(jié)果造成高職院校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中投入產(chǎn)出相脫節(jié),社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相脫節(jié)。由于缺乏對高職院校教育成本方面的考核評價(jià),國家、主管部門以及學(xué)校自身對會(huì)計(jì)信息的需求僅僅停留在財(cái)務(wù)信息方面,而缺乏對衡量高職院校綜合辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的高職院校教育成本指標(biāo)的需求拉動(dòng),導(dǎo)致高職院?,F(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系中高職院校教育成本核算機(jī)制的軟化。
二、構(gòu)建高職院校教育成本核算體系的途徑與對策
高職院校會(huì)計(jì)環(huán)境的諸多變化,已使現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度已難以適應(yīng)高職院校發(fā)展的需要,其制度性缺陷和缺失成為成本核算無法回避的問題。要想走出困境,科學(xué)實(shí)施高職院校會(huì)計(jì)成本核算,必須借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的成熟做法,彌補(bǔ)和完善高職院校會(huì)計(jì)制度,進(jìn)而針對高職院校會(huì)計(jì)成本的特點(diǎn),構(gòu)建高職院校教育成本核算體系,從而為各方利益相關(guān)者提供真實(shí)、可靠的信息,推動(dòng)高等職業(yè)教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。
1.確定高職院校教育的本核算的對象和會(huì)計(jì)期間。由于高職院校不招本科生和研究生,不存在不同層次間學(xué)生數(shù)的轉(zhuǎn)換,因此可以認(rèn)為,高職教育成本核算的對象就是按專業(yè)分類的全日制高職生。成本核算周期應(yīng)以一學(xué)年為一個(gè)計(jì)算期,起止時(shí)間從公歷9月1日至次年的8月31日。
2.明確高職院校教育成本核算原則。高職教育成本核算主要應(yīng)遵循:(1)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,指確認(rèn)本期的收入和費(fèi)用是以其歸屬期為標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)收入和費(fèi)用之間的權(quán)責(zé)關(guān)系確定。(2)配比原則,指成本費(fèi)用與其相關(guān)的收益相配合.即將某一會(huì)計(jì)期內(nèi)的費(fèi)用成本或歸集于某些對象上的費(fèi)用成本與有關(guān)的收人或產(chǎn)出相配合、相比較。(3)劃分收益性支出與資本性支出原則。指將與當(dāng)期收益相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期的損益,將與當(dāng)期以及以后多個(gè)期間的收益相關(guān)的支出計(jì)人資產(chǎn)的價(jià)值。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.設(shè)置高職院校教育成本核算的具體項(xiàng)目。為滿足高校教育成本核算和控制的需要,根據(jù)高校教育活動(dòng)的特點(diǎn)和高校教育成本的內(nèi)涵,可將教育成本項(xiàng)目設(shè)置為:人員工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、助學(xué)金、折舊費(fèi)、間接教育成本等六項(xiàng),各個(gè)成本項(xiàng)目歸集的費(fèi)用內(nèi)容如下:
人員工資,這是教育成本項(xiàng)目中最主要的項(xiàng)目,此處的工資是廣義的工資,是指高校支付給教師以及為教學(xué)服務(wù)的教輔、行政等部門的職工的薪金報(bào)酬、職工福利及社會(huì)保障支出。主要包括高校發(fā)放給教職工的工資、津貼、獎(jiǎng)金,計(jì)提的職工福利贊、工會(huì)費(fèi)以及學(xué)校為教職工負(fù)擔(dān)的公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老金、失業(yè)金、住房公積金等內(nèi)容,但不包括離退休人員的離退休金和補(bǔ)助支出以及高校后勤社會(huì)化剝離出來的人員的薪酬支出。
公務(wù)費(fèi),指高校用于教學(xué)和管理方面的日常公務(wù)活動(dòng)支出,包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。業(yè)務(wù)費(fèi),指高校為完成教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和購置教學(xué)耗用品的開支,包括教學(xué)差旅費(fèi)、資料印刷費(fèi)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、招生費(fèi)、教學(xué)(實(shí)驗(yàn))材料費(fèi)、資料講義費(fèi)等。
助學(xué)金,指高校按照規(guī)定給在校學(xué)生發(fā)放的各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)酬金、困難補(bǔ)助、學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療、生活補(bǔ)助等學(xué)生事務(wù)的支出。折舊費(fèi),是高校教學(xué)所用的固定資產(chǎn)耗費(fèi)的價(jià)值,是教育成本的重要內(nèi)容。
按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度,學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,現(xiàn)有的賬簿記錄不能反映固定資產(chǎn)的新舊程度及已經(jīng)損耗的價(jià)值。為了進(jìn)行教育成本核算,需要對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估,確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的剩余使用壽命或折舊年限,按期計(jì)提折舊費(fèi)計(jì)入教育成本。
間接教育成本,用于歸集與學(xué)校提供教育服務(wù)間接相關(guān),但需要通過一定成本分配的方法才能分配到各個(gè)教育成本對象的成本,如學(xué)校管理、教輔、后勤等部門的各項(xiàng)支出及學(xué)校開支的公共費(fèi)用等。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;教育成本核算;高校教育
為了促進(jìn)當(dāng)下高等學(xué)校的教學(xué)發(fā)展,使得學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)有資源能夠得到最大限度的應(yīng)用,還應(yīng)該對我國普通高校教育成本進(jìn)行核算。在成本核算中根據(jù)高校教育成本核算的目標(biāo)要求以及高校經(jīng)濟(jì)費(fèi)用成本核算的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)符合高校教育發(fā)展的流程,并根據(jù)高校的辦學(xué)特色,對高校教育中成本核算的成本項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。然后再進(jìn)行高校教育成本的歸納、分配,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校教育成本的有效利用。
一、高校教育成本核算的相關(guān)案例
(一)成本核算案例的資料收集
某高校成立至今已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史,該學(xué)校在設(shè)置的眾多專業(yè)課程中,主要是以理工類的學(xué)科專業(yè)為主,以文科類的專業(yè)為輔,高校的專業(yè)課程設(shè)置種類非常多包括經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、管理、文學(xué)等熱門學(xué)科,其中土木類型的專業(yè)課程因在學(xué)校成立之初已經(jīng)有該類型的專業(yè)課程,因而土木工程類的專業(yè)相比于其他專業(yè)課,發(fā)展更為成熟、完善,該學(xué)校也因此成為全國著名的土木工程院校。為了促進(jìn)高校內(nèi)各個(gè)專業(yè)課程優(yōu)化發(fā)展,該學(xué)校的圖書館內(nèi)就有專業(yè)課程藏書200多萬冊,中外文的期刊達(dá)到4500多種。并且伴隨著網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的發(fā)展,高校已經(jīng)專門設(shè)立了校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)圖書資源和校外資源的共享。除此之外,高校內(nèi)還設(shè)立了97個(gè)教研室、43個(gè)實(shí)驗(yàn)室以及42個(gè)研究所,便于教師開展實(shí)踐課程,讓學(xué)生除了理論知識(shí)的扎實(shí)掌握之外,還能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐課程當(dāng)中[1]。
(二)設(shè)置高校教育成本核算科目以及計(jì)算單
根據(jù)高校內(nèi)設(shè)置的教育成本,根據(jù)確定的成本核算對象開設(shè)學(xué)生培養(yǎng)成本計(jì)算單。在設(shè)計(jì)好學(xué)生培養(yǎng)的成本計(jì)算單之后,就需要根據(jù)計(jì)算單收集相關(guān)的資料,并計(jì)算高校內(nèi)部的各項(xiàng)教育費(fèi)用。包括高校內(nèi)部固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用(房屋建筑的折舊費(fèi)用、一般設(shè)備的折舊費(fèi)用、圖書的折舊費(fèi)用以及其他固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用等),然后根據(jù)各項(xiàng)教育費(fèi)用設(shè)置專門的成本核算科目,最后編輯成本教育核算表。
二、我國普通高校教育成本核算措施
(一)明確我國普通高校教育成本對象和成本計(jì)算期
我國普通高校要想進(jìn)行教育成本核算首先應(yīng)該明確成本核算的成本類型以及成本時(shí)期。例如將我國普通高校給學(xué)生提供的一年教育服務(wù)作為本次教育成本的核算對象,政府可以將其作為對普通高校教育撥款的政策變換以及收取學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。學(xué)生的家長也可以將其作為學(xué)費(fèi)收取是否合理的依據(jù)。對于高校而言,可以將其作為預(yù)測經(jīng)費(fèi)需求、編制預(yù)算制定長期發(fā)展計(jì)劃以及控制教育成本的重要依據(jù)。其次,在高校確立好以學(xué)生一年教育服務(wù)為成本核算的對象后,可以按照不同的層次專業(yè)以及年級(jí)開設(shè)專門的成本計(jì)算單,這樣就可以將成本教育費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一的歸集和分配,從而計(jì)算出一個(gè)學(xué)生接受學(xué)校提供教育服務(wù)的成本費(fèi)用[2]。
(二)設(shè)置專門的成本核算科目
為了便于高校內(nèi)部的成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì),使其更加準(zhǔn)確的確立我國普通高校教育成本核算數(shù)據(jù),需要設(shè)置專門的教育成本項(xiàng)目。設(shè)立我國普通高校教育成本項(xiàng)目的最終目的是為了更準(zhǔn)確且真實(shí)的分析我國普通高校的成本核算資產(chǎn)金額,以便于各大高校對成本核算資金的有效實(shí)施和優(yōu)化利用。但是在成本項(xiàng)目的設(shè)立中需要遵從有用性、完備性、簡單性以及連續(xù)性的原則,保證成本項(xiàng)目的設(shè)立符合當(dāng)前高校的教學(xué)發(fā)展需求。除此之外,就需要對我國普通高校教育成本項(xiàng)目進(jìn)行確切的內(nèi)容劃分,包含高校內(nèi)部所有教職員工的各項(xiàng)工資費(fèi)用、福利費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用、公共費(fèi)用、折舊費(fèi)用等多項(xiàng)成本內(nèi)容,使得我國普通高校教育成本核算可以更加的貼合于實(shí)際[3]。
(三)我國普通高校教育成本項(xiàng)目的記錄核算
在設(shè)置了專門的成本核算科目之后,需要根據(jù)每一項(xiàng)的科目內(nèi)容進(jìn)行成本費(fèi)用的計(jì)算、記錄和合適,這就需要加入我國普通高校教育成本會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,只有這樣才能一覽無余的將各項(xiàng)成本項(xiàng)目費(fèi)用準(zhǔn)確且毫無遺漏的計(jì)算出來。此外,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中涉及到我國普通高校內(nèi)的很多項(xiàng)目的計(jì)算。例如,教育成本費(fèi)用、教育收入費(fèi)用、教育業(yè)務(wù)費(fèi)用、高校行政管理費(fèi)用等諸多項(xiàng)目內(nèi)容。因而,非常容易發(fā)生混淆和漏算現(xiàn)象,這時(shí)候還需要對我國普通高校教育成本核算設(shè)置專門的監(jiān)督管理人員對其計(jì)算項(xiàng)目、計(jì)算數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行二次的勘查,這樣就能減少由于計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的成本核算費(fèi)用增加的情況。其次,我國普通高校教育成本核算與校園內(nèi)師生利益息息相關(guān),所以我國普通高校教育成本核算應(yīng)該做到公正、公平和公開[4]。
綜上所述,為了促進(jìn)當(dāng)下高等學(xué)校的教學(xué)發(fā)展,使得學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)有資源能夠得到最大限度的應(yīng)用,我國普通高校內(nèi)部的管理人員需要對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)的資產(chǎn)進(jìn)行整合計(jì)算,才能實(shí)現(xiàn)資源的合理化分配。這就需要進(jìn)行高校教育成本核算,利用我國普通高校教育成本計(jì)算單、成本項(xiàng)目以及確切的核算流程,將學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算,并對其高校教育成本核算結(jié)果進(jìn)行審核,確保無誤。只有這樣,才能最大限度的實(shí)現(xiàn)我國普通高校教育資源的規(guī)范化配置。
作者:程小果 單位:南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵字】成本定額責(zé)任職業(yè)
當(dāng)代,各個(gè)行業(yè)中企業(yè)都面臨著殘酷競爭,企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要方面就是成本領(lǐng)先。企業(yè)的產(chǎn)品、工程、管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置為成本項(xiàng)目,按項(xiàng)目組織高效益的生產(chǎn)、施工、管理流程,達(dá)到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本最小化和項(xiàng)目質(zhì)量最優(yōu)化,最終使企業(yè)獲得良好的效益,在同業(yè)競爭中立于不敗之地。
1、以項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算與管理的意義
1.1能夠更新管理層的成本管理理念。
大部分企業(yè)管理層與勞動(dòng)層相分離,企業(yè)的基層所獲得的成本資料一般在當(dāng)期生產(chǎn)完畢以后,由成本會(huì)計(jì)人員根據(jù)生產(chǎn)出來的情況計(jì)算分析提供,既全部都是事后信息。建立的項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算的管理制度,能夠?qū)⒊杀绢A(yù)先具體分解到各個(gè)部門,管理層能夠在成本發(fā)生之前,將預(yù)先設(shè)計(jì)好的成本任務(wù)落實(shí),并在成本發(fā)生過程中加以控制,最后查看項(xiàng)目的實(shí)際成本和預(yù)算之間的差異。這種將項(xiàng)目成本預(yù)算、并核實(shí)、控制的過程,能夠更新企業(yè)管理層的概念,由事后成本控制轉(zhuǎn)向全面的過程成本控制。
1.2能夠增強(qiáng)企業(yè)員工的節(jié)約意識(shí)。
當(dāng)前,在嚴(yán)峻競爭壓力下,許多企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格資源使用,力求在同行業(yè)中尋求成本領(lǐng)先,但在具體落實(shí)措施及效果上并不理想。大部分企業(yè)的成本核算與管理資料主要由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)成本工作的會(huì)計(jì)人員完成,將產(chǎn)品、工程、管理的成本資料完整計(jì)算并及時(shí)提供,只是從形式上完成了成本核算與管理。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算與管理,將成本任務(wù)分項(xiàng)目、分步驟層層分解到具體的部門、人員,每個(gè)部份都各有各自的成本任務(wù)。從普通生產(chǎn)一線員工來看,對每個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來耗費(fèi)的材料、工時(shí)等都有一定的定額;對施工企業(yè)的工程施工人員來講,每個(gè)作業(yè)員工對工程物資的消耗和工程進(jìn)度都有定額;對管理部門來說,對部門任務(wù)、費(fèi)用消耗都有標(biāo)準(zhǔn)。各部門對自己實(shí)際耗費(fèi)與分配的定額或標(biāo)準(zhǔn)相對比,就有利于各級(jí)人員對自己的成本控制項(xiàng)目明確差異,增強(qiáng)人員節(jié)約意識(shí),將消耗定額降到最低。
1.3有利于成本責(zé)任的分析與考核。
將企業(yè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目化,具體落實(shí)到部門、人員,有利于進(jìn)行成本分析與考核。如材料供應(yīng)部門,采購員根據(jù)定好的采購計(jì)劃,對每件材料采購價(jià)格、負(fù)擔(dān)的采購費(fèi)用,及時(shí)組織材料、輔件的供應(yīng),保證生產(chǎn)或施工的正常進(jìn)行,同時(shí)防止停工損失。單件材料負(fù)擔(dān)的實(shí)際采購成本力求最低。如果某企業(yè)同時(shí)有若干個(gè)采購員,將其采購成本與預(yù)算制定的材料成本核對、采購員彼此之間核對,差異立刻顯現(xiàn),避免了采購過程中的浪費(fèi)行為。企業(yè)對超支的員工,應(yīng)當(dāng)視為未完成項(xiàng)目成本任務(wù),給予一定的懲罰;反之,對于節(jié)約的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
1.4有利于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算與管理對會(huì)計(jì)人員提出了新的要求。會(huì)計(jì)人員除了普通日常財(cái)務(wù)核算以外,要求對企業(yè)生產(chǎn)、施工進(jìn)行全方位的了解,熟悉每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或施工領(lǐng)域。會(huì)計(jì)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將企業(yè)的成本項(xiàng)目具體進(jìn)行預(yù)測、分析,對相應(yīng)的部門和人員的成本定額進(jìn)行制定,對過程中的成本按預(yù)算及時(shí)計(jì)算差異,落實(shí)成本控制,最終計(jì)算出項(xiàng)目成本及差異并進(jìn)行分析。這就要求會(huì)計(jì)人員自由普通的財(cái)務(wù)核算人員向企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)變。
2、以項(xiàng)目為導(dǎo)向成本核算與管理對當(dāng)代會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生提出新的要求
2.1更新觀念,由核算者向管理者轉(zhuǎn)變。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算與推理要求我們會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生更新觀念,要求自己以管理員的身份關(guān)注企業(yè)。在學(xué)習(xí)的過程中,不能僅限于專業(yè)知識(shí)的掌握,而應(yīng)當(dāng)站在管理者的角度,換位思考。這就要求我們實(shí)時(shí)分析,特別是關(guān)注以下問題:(1)作為未來的會(huì)計(jì),關(guān)注對產(chǎn)品成本的構(gòu)成項(xiàng)目是否合理?(2)項(xiàng)目成本節(jié)約的彈性空間能否繼續(xù)拓展?(3)項(xiàng)目的定額是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂,如何修訂?(4)企業(yè)的成本能否進(jìn)一步壓縮,是爭取成本戰(zhàn)略還是技術(shù)優(yōu)勢?(5)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)過程中的成本報(bào)表分析,能夠從中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)成本管理漏洞是什么?(6)壓縮成本使企業(yè)的利潤是否有拓展空間,是否會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量?
2.2拓展視野,由單一會(huì)計(jì)向經(jīng)濟(jì)類綜合人才轉(zhuǎn)變。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的成本核算與管理要求我們熟悉企業(yè)的每一個(gè)細(xì)節(jié),我們作為未來的會(huì)計(jì)人員,不僅能夠勝任出納、稽核等會(huì)計(jì)崗位,對采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié),都要有全方位的了解。這就要求我們除了學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí),對物流專業(yè)的供應(yīng)鏈管理、營銷知識(shí)、行業(yè)知識(shí)及相關(guān)的稅收、國際貿(mào)易、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域都要涉及。這樣,我們才能做好項(xiàng)目涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本預(yù)測、決策、分析與工作。我們應(yīng)當(dāng)由一個(gè)專門的會(huì)計(jì)人才向具有各學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。
2.3利用計(jì)算機(jī),向會(huì)計(jì)電算化人才轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前,企業(yè)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。我們在校期間,應(yīng)當(dāng)努力學(xué)好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)應(yīng)用的學(xué)習(xí)。大部分高校學(xué)校都購買了模擬企業(yè)財(cái)務(wù)軟件,如我們所在的沙洲職業(yè)工學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)就購買了行業(yè)較為通用的金蝶、用友等財(cái)務(wù)教學(xué)軟件,我們應(yīng)當(dāng)珍惜并充分利用這些資源,在離校之前熟練掌握電算化操作技能,并拓展ERP、供應(yīng)鏈、成本管理、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的學(xué)習(xí),結(jié)合模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn),成為具有綜合應(yīng)變能力的專業(yè)會(huì)計(jì)人才。
此外,由于現(xiàn)代商務(wù)逐漸向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,我們對網(wǎng)頁作、FLASH制作與應(yīng)當(dāng)?shù)眯膽?yīng)手。目前,社會(huì)在職會(huì)計(jì)人員在這方面都比較欠缺,我們可以利用這一優(yōu)勢,全面提升自身價(jià)值。
2.4注重社會(huì)適應(yīng)能力的養(yǎng)成
由于各行業(yè)之間的成本核算與管理差距較大,要求我們會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生具有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力。我們在校期間應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)適應(yīng)能力的養(yǎng)成。首先,應(yīng)當(dāng)關(guān)注行業(yè)會(huì)計(jì)。在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排的學(xué)習(xí)任務(wù)中,我們絕大部分接觸的是工業(yè)企業(yè),學(xué)習(xí)的是具有普遍適用性的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)。我們平時(shí)應(yīng)當(dāng)利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源了解銀行會(huì)計(jì)、建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)、商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)、外貿(mào)會(huì)計(jì)等專業(yè)會(huì)計(jì),熟悉各個(gè)行業(yè)成本的發(fā)生項(xiàng)目及發(fā)生情況;其次,利用寒暑假的時(shí)間,有針對性地下行業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),了解各行業(yè)成本核算與管理工作開展的現(xiàn)狀及存在的問題;最后,我們應(yīng)當(dāng)注重公關(guān)禮儀能力、語言能力等的培養(yǎng)。
總之,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各專業(yè)對人才的需求越來越高,我們作為新時(shí)代即將畢業(yè)的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)充分提升自身素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)對我們的新要求。
參考文獻(xiàn):
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高??蒲薪?jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得,用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來源渠道可分為計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請或個(gè)人爭取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱??v向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為中央或地方財(cái)政資金且項(xiàng)目按照國家各類計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為社會(huì)資金且項(xiàng)目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個(gè)人申請的各種研究經(jīng)費(fèi),應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入,實(shí)行收支兩條線,由財(cái)務(wù)及科研管理部門共同管理。
一、我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展,為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,國家對研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高,科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展,建設(shè)成效顯著提高。
(一)我國科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高,大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān),2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元,創(chuàng)歷史最高水平,同比增長12.4%,占GDP比重2.09%[1]。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》中提出:“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用,鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國家在高??蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上,力度不斷加大,推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,履行服務(wù)國家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件,隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,對高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長,促進(jìn)了高??蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校科研經(jīng)費(fèi)一直占全國科研投入的7%~8%左右[2],2009年高??蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元,2013年較2009年增加了83%,達(dá)856.70億元[3]。
雖然我國科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高,促進(jìn)了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展,但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國家相比還有巨大差距,無論是投入的絕對數(shù)還是占GDP的比例,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元(折合美元為2 040億美元),占GDP比例為2.09%,而美國2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元,占美國GDP(17.4萬億美元)比例約為3.94%,美國科研經(jīng)費(fèi)的絕對數(shù)是我國的3.36倍。因此,我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高,建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制,來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。
(二)高??蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀
1. 我國高??蒲袘B(tài)勢發(fā)展良好,論文數(shù)量不斷增多,質(zhì)量不斷提高,國際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告(中國科技信息研究所公布)的結(jié)果,數(shù)據(jù)顯示(見表1):2004―2014年9月,我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇,世界排名第2位,比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%,位次保持不變;我國國際論文共被引用1 037.01萬次,排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù),可以反映論文影響力的大小。
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看(圖1),其中高校168 908篇,占82.77%,研究機(jī)構(gòu)27 046篇,占13.25%。
2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)(29 004篇)、清華大學(xué)(22 503篇)和上海交通大學(xué)(21 694篇)。
按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì),2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì),2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。
2004―2014年,我國有高被引用論文12 279篇,其被引用次數(shù)處于世界前1%,占有10.4%世界份額,論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%,居世界第4位,排在美、德、英之后,位次保持不變,但其占有的世界份額上升了1.8%。其中,有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上,分別來自華大基因、清華大學(xué)(2篇)、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位,分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。
另外,對于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo),統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文,這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu),論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè),分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)(各6篇),復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所(各4篇),東南大學(xué)(3篇),清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。
總之,以上數(shù)據(jù)顯示,我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用,所占比重不斷加大,論文數(shù)量不斷增加,影響力不斷提高,成為我國科研主力軍。高校科研的建設(shè)成效顯著,成績斐然。
2. 我國高校科研建設(shè)初見成效的同時(shí),要有清醒的自我認(rèn)識(shí),雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高,但是還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化,與發(fā)達(dá)國家相比,還有相當(dāng)長的路要走(見表2)。
如表2所示,我國雖然在論文數(shù)量上排名第2,僅次于美國,但跟美國的論文數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上,我國排在美、德、英之后,排名第4位,說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比,差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快,平均每篇達(dá)到6.59次,但與世界平均值10.69次相比,還存在不小差距。因此,我國要不斷加大科研投入,完善科研管理體制,為我國的科研事業(yè)的發(fā)展,奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
高校作為重要研究機(jī)構(gòu),國家的投入不斷加大,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加,科研收入比重不斷上升,且科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點(diǎn),高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式,對科研收入實(shí)行收支兩條線,實(shí)行專項(xiàng)管理,??顚S?,單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。
1. 科研人員對科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為靠個(gè)人申請爭取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”,財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理,對科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的,因此需加強(qiáng)對科研人員的宣傳力度,培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí),消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請取得的各類科研經(jīng)費(fèi),均列為學(xué)校科研收入,是高校收入的重要組成部分,屬于學(xué)校所有,服從學(xué)校管理,應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。
2. 對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位,財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,該制度沒有成本核算,因此在對科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行,缺乏成本核算。成本核算制度的缺失,使財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中,首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,把一些設(shè)備采購支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用;把學(xué)校提供的場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用??蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后,財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理??蒲胁块T按比例提取科研管理費(fèi),并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí),將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中,未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外,人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分,人工成本中大部分是智力成本,此類成本在工作中無法量化,也無法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。
3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善,在報(bào)銷審核過程中,缺乏實(shí)際可操作的依據(jù),在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法,即給予報(bào)銷,但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性,會(huì)計(jì)人員沒有依據(jù)無法審核,造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理,科研經(jīng)費(fèi)支出混亂,例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過高,而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低,甚至應(yīng)由個(gè)人開支的私家車保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出,造成支出結(jié)構(gòu)不合理,科研成本失真。
4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作??蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制,并應(yīng)遵循以下原則:預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則,預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則,預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過程中,由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑,很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度,因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算,未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細(xì),造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算,或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下:項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通;科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。
5. 高??蒲泄芾碇贫炔煌晟啤D壳?,財(cái)政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理部門在對科研經(jīng)費(fèi)核算過程中,無據(jù)可依,造成各種各樣問題的出現(xiàn),雖然教育部等國家主管部門針對高??蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題,出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見,但是內(nèi)容不夠詳細(xì),可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過程中,常無法可依,無據(jù)可查,因此,相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。
6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞,流失嚴(yán)重,共享更難。高校對科研資產(chǎn)管理制度的缺失,導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失,主要表現(xiàn)在:科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位,逃避學(xué)校管理;將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外;利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目;科研人員購買固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法,采用多種方式,如開成購買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購入許多儀器設(shè)備,這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備,購買時(shí)并沒有論證及調(diào)查研究,學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理,合理配置,設(shè)備難以共享,因此造成資產(chǎn)使用效率低下,大量資源浪費(fèi)[8]。
三、開拓創(chuàng)新,提高高??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平
解放思想,轉(zhuǎn)變思路,勇于創(chuàng)新是研究高??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
1. 提高相關(guān)人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí),加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平,樹立起正確的思想觀念。第一,要明確財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二,要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入,屬學(xué)校所有,不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi),應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,集中核算。第三,要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù),??顚S?,統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念,形成對財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí),才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。
為了做好高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作,需采取措施做好對教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外,更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,并針對科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)講解其理論,樹立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性,消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后,才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作,才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平,為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。
2. 提高科研成本核算意識(shí),建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則,以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn),以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目,歸集和分配科研費(fèi)用,對發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提,該攤銷的攤銷,并對科研資產(chǎn)計(jì)提折舊,加強(qiáng)對科研資產(chǎn)的管理。如對科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用,科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi),折舊費(fèi)等按照確立的原則,把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配,真實(shí)反映科研成本。
3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理,如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng),科研人員在做預(yù)算書的過程中,應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與,為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后,進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段,按照預(yù)算書所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù),進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開支??蒲许?xiàng)目的成本日常管理,其開支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理,形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。
4. 管理部門協(xié)同合作,完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理。科技處、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限,在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé),協(xié)同合作,共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一,要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn),列出其開支范圍,建立經(jīng)費(fèi)審批程序,規(guī)范大額采購與支出,對于符合政府采購要求的,實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購,對于超過10 000元支出的,要有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。第二,要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型,采用不同的核算原則,橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配,正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三,根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì),建立新的會(huì)計(jì)科目,核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目,全面反映科研收入、成本支出等情況??蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況,并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。
5. 統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購的資產(chǎn),都是國有資產(chǎn),屬學(xué)校所有,歸學(xué)校管理,接受設(shè)備管理部門管理,并逐一進(jìn)行登記,財(cái)務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一配置,提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12],做到賬卡一致,賬實(shí)相符,定期盤點(diǎn),計(jì)提折舊。因此,第一,要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二,要建立定期和不定期清查制度。第三,增加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目,對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。第四,重點(diǎn)管理無形資產(chǎn),確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系,加大保護(hù),提高意識(shí)[13]。
【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問題 應(yīng)對措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.引言。
近些年來,我國的房建工程得到快速發(fā)展,在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí),更融入了許多新的管理技術(shù),工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對于事務(wù)的重要性。在房建工程中,工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分,工程預(yù)算管理通過對行為計(jì)劃進(jìn)行量化,提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃,有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前,施工企業(yè)要對擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算,按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要進(jìn)行全方位和全過程的管理,在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能,發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算,其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo),同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù);房建工程預(yù)算管理工作中,工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分,為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況,用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值,是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式,同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后,缺乏全過程綜合管理的意識(shí)。
目前,我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式,整個(gè)行業(yè)缺乏對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo),沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理,很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中,做出了工程的概算計(jì)算,甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺乏對工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守,造成投資偏高。工程施工階段中,由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確,加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)資金短缺等,導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時(shí)完工,會(huì)增加額外的貸款利息,使得原本緊缺的資金更是雪上加霜,給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后,導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏,是當(dāng)前眾多建筑單位所面對的普遍問題,由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息,而工程造價(jià)管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對造價(jià)作出調(diào)整,彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距,此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距,無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外,在房建工程施工過程中,有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中,原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一,無法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理,同時(shí)由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性,導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢,嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問公司中,占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核,而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中,現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價(jià)管理的需要,無法適應(yīng)造價(jià)管理的要求,這一問題被暴露出來,主要表現(xiàn)在:
(1)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差,無法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,對投資的預(yù)控能力較差,造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
(2)從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差,缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解,無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
(3)無法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系,導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善,工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明,設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間,而施工階段對工程造價(jià)的影響約為5%-20%,由此可見,僅僅是通過加強(qiáng)對施工階段的控制,無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下,工程項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)招標(biāo),存在較多的設(shè)計(jì)問題,嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過程造價(jià)預(yù)算管理。
對竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算,確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù),通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì),合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資,并對動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測,做好投資決策,保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理,對工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí),要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查,要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況,除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外,要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn),深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低,就無法勝任工作的需要,要通過加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn),通過對工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的能力,合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中,是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程,要通過建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,將非必要和非正常的經(jīng)營活動(dòng)及時(shí)消除,有效減少工程不必要的資金損失,將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五.結(jié)束語。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣,同時(shí)較為復(fù)雜,需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合,通過健全預(yù)算管理體系,制定預(yù)算管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育,提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平,合理控制工程動(dòng)態(tài)成本,提高工程預(yù)算管理水平,保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
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