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關(guān)鍵詞:人事檔案,人檔分離,人事制度
0.引言
人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和機(jī)密性的特點(diǎn)。它是各級(jí)組織考察、了解和使用人員的重要依據(jù),是黨政組織和企事業(yè)單位了解選拔人才的重要信息源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是聯(lián)系人才與市場(chǎng)的橋梁和紐帶。但是目前人事檔案管理工作的水平和質(zhì)量還不高,遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的要求。我們應(yīng)該從強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)、提高人事檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、補(bǔ)充具有個(gè)性的人事檔案材料、健全并貫徹各種規(guī)章制度入手,努力提高人事檔案材料的質(zhì)量。緊緊抓住人事檔案管理的難點(diǎn)問題,重點(diǎn)預(yù)防和處理“無(wú)頭檔案”。建立起適應(yīng)時(shí)代要求的人事檔案管理體制:改分散多頭管理為集中統(tǒng)一管理;建立現(xiàn)代人事檔案管理宏觀和微觀管理體系;建設(shè)區(qū)域性人事檔案管理中心,完善“重新建檔”行為;建立社會(huì)化開放式管理模式,使人事檔案向本人有條件地開放。加快人事檔案工作信息化管理的進(jìn)程,使人事檔案更有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.人事檔案管理存在的問題
1.1整理不規(guī)范。
整理人事檔案是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)性較強(qiáng)的工作,《干部檔案整理工作細(xì)則》要求整理工作做到“認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。”“通過整理使每一個(gè)檔案達(dá)到完整、真實(shí)、精練、實(shí)用”的目的。把個(gè)人材料歸檔成冊(cè)是人事檔案規(guī)范化的基本前提,許多單位在這個(gè)方面做得非常欠缺。材料混雜、散亂,甚至根本沒有清理,有些單位檔案雖己立卷成冊(cè),但沒按要求的格式進(jìn)行分類處理,給檔案利用帶來(lái)了諸多不便。
1.2人檔分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,“無(wú)頭檔案”增多。
隨著人事制度改革的深化,人才流動(dòng)日趨頻繁,人檔分離現(xiàn)象也日趨增多,其中最突出的表現(xiàn)是大量“無(wú)頭檔案”的出現(xiàn)。“無(wú)頭檔案”是指查不到當(dāng)事人下落的人事檔案,這種檔案主要產(chǎn)生于下述情況:
第一、人員主管機(jī)關(guān)變動(dòng)與檔案的流動(dòng)未同步進(jìn)行。產(chǎn)生此種情況的原因有二:一是人事管理部門工作制度不健全,人員調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期不通知人事檔案管理部門,等人事檔案管理部門發(fā)現(xiàn)時(shí),人員已不知去向;二是工作機(jī)構(gòu)或人員大規(guī)模急劇變化,造成一些人員的去向不明。
第二、轉(zhuǎn)遞工作不準(zhǔn)確。在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題有:
(1)在工作調(diào)動(dòng)時(shí),由于社會(huì)上不正之風(fēng)的影響,少數(shù)人以不正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)入接收單位,手續(xù)不規(guī)范。不是先調(diào)檔案后調(diào)人,或調(diào)檔與調(diào)人同步進(jìn)行,而是先調(diào)人后調(diào)檔,人調(diào)入后,轉(zhuǎn)檔的事就拖下來(lái)了,接收單位沒有及時(shí)索要檔案,轉(zhuǎn)出單位也未能及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)出;或是先調(diào)檔后調(diào)人,但檔案轉(zhuǎn)出后,調(diào)人的事要么遇到人事凍結(jié),要么本人又不愿調(diào)出仍留原單位工作,而轉(zhuǎn)出的檔案又未及時(shí)索回,時(shí)間拖久了,就造成人與檔案的脫節(jié)。
(2)有的人事干部對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,在檔案轉(zhuǎn)遞時(shí),不按規(guī)定的渠道和方式轉(zhuǎn)檔,而將檔案直接轉(zhuǎn)至基層單位,甚至交由本人自帶,因此檔案材料的丟失、錯(cuò)遞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(3)個(gè)別檔案管理人員工作不仔細(xì),轉(zhuǎn)遞時(shí)對(duì)接收單位名稱書寫不清楚,或書寫不準(zhǔn)確,接收單位在接收時(shí)不仔細(xì)核對(duì),誤收誤存,成了“無(wú)頭檔案”。
第三、收進(jìn)轉(zhuǎn)出登記制度不嚴(yán),有的人事檔案管理部門不堅(jiān)持定期的檢查核對(duì)制度,對(duì)漏轉(zhuǎn)、錯(cuò)收不易發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的推移,這些檔案也會(huì)成為“無(wú)頭檔案”。
第四、人事檔案的占有權(quán)造成人檔分離。社會(huì)的進(jìn)步越來(lái)越取決于人才的培養(yǎng)和開發(fā),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,各級(jí)人才市場(chǎng)的出現(xiàn),使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多,為人才資源的開發(fā)創(chuàng)造了條件。在這種形勢(shì)下,人事檔案本應(yīng)充分發(fā)揮其作為人才信息庫(kù)的作用,為人才的選拔和人才資源的合理開發(fā)服務(wù)。論文參考。但在目前的情況下,許多單位卻憑借
對(duì)人事檔案占有權(quán),人為地設(shè)置了種種人才流動(dòng)的限制條件,既管“死”了人事檔案,影響了人事檔案作用的發(fā)揮,也管“死”了人才,影響了人才的合理流動(dòng),客觀上造成了人檔分離。
2.解決對(duì)策
“無(wú)頭檔案”的存在給人事檔案管理工作帶來(lái)了極大的麻煩,嚴(yán)重影響了人事檔案工作的質(zhì)量,因此積極預(yù)防和妥善處理“無(wú)頭檔案”顯得十分重要。論文參考。
2.1防止“無(wú)頭檔案”產(chǎn)生的措施
為了防止“無(wú)頭檔案”的產(chǎn)生,各單位人事檔案管理部門必須健全制度,堵塞漏洞,通??刹扇∫韵麓胧?人事檔案管理部門要與有關(guān)人事管理部門建立聯(lián)系制度,及時(shí)獲得人員工作和職務(wù)變動(dòng)的準(zhǔn)確信息,包括人員調(diào)出的時(shí)間、調(diào)入單位的名稱、主管機(jī)關(guān)的名稱、調(diào)動(dòng)的原因、是否為正式調(diào)動(dòng)等,然后及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)入該人員新的主管部門,使檔案與人員流動(dòng)同步進(jìn)行。
第一,機(jī)關(guān)人事檔案管理工作人員要樹立高度的工作責(zé)任心,充分認(rèn)識(shí)人事檔案工作的重要性,及時(shí)傳遞,認(rèn)真細(xì)致、準(zhǔn)確詳細(xì)地書寫轉(zhuǎn)遞檔案通知單和收文機(jī)關(guān)名稱,杜絕誤轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。第二,建立嚴(yán)格的人事檔案收進(jìn)轉(zhuǎn)出登記制度和定期檢查核對(duì)制度。檔案的進(jìn)出登記,是檔案流轉(zhuǎn)的真實(shí)記錄,是檢查核對(duì)和確定檔案來(lái)龍去脈的依據(jù)。檢查核對(duì)制度,是驗(yàn)證收進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案是否準(zhǔn)確無(wú)誤的手段。要認(rèn)真進(jìn)行登記,定期檢查核對(duì),就能及時(shí)堵死轉(zhuǎn)遞和保管工作中的漏洞,從而防止“無(wú)頭檔案”的產(chǎn)生。具體而言,要做到以下幾點(diǎn):
(1)在人事調(diào)動(dòng)或職務(wù)變動(dòng)時(shí),有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將其任免通知告訴人事檔案管理部門。檔案管理部門應(yīng)密切配合,加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)催問或索要檔案。轉(zhuǎn)遞檔案時(shí),必須按照“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)填寫。收到檔案的單位經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,立即做好入庫(kù)登記,并在回執(zhí)上簽名蓋章。回執(zhí)在一個(gè)月內(nèi)未退回者,轉(zhuǎn)出單位應(yīng)主動(dòng)催問,以防檔案丟失。
(2)轉(zhuǎn)出或接收的檔案必須完整、齊全,任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉(zhuǎn)出。檔案接收人員在驗(yàn)收時(shí),如發(fā)現(xiàn)材料不齊或丟失,要設(shè)法查找或索取必要的組織證明。
(3)檔案轉(zhuǎn)遞時(shí),必須嚴(yán)格密封,以機(jī)密件通過機(jī)要渠道轉(zhuǎn)送或派專人送取,并要簽字注冊(cè)。嚴(yán)禁公開郵寄或自帶,以保證檔案在轉(zhuǎn)遞過程中的絕對(duì)安全。
2.2對(duì)“無(wú)頭檔案”的處理
處置“無(wú)頭檔案”是一項(xiàng)重要而繁瑣的工作,關(guān)系到對(duì)人的使用以至人的政治生命問題,必須嚴(yán)肅認(rèn)真,謹(jǐn)慎對(duì)待,其處置的辦法是:第一,認(rèn)真鑒別檔案材料的保存價(jià)值。機(jī)關(guān)檔案管理工作人員在處置“無(wú)頭檔案”時(shí),必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定,鑒別判定檔案材料是否具有保存價(jià)值。對(duì)一般性簡(jiǎn)歷登記表格和作為組織參考性的人事檔案,可以登記造冊(cè),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。對(duì)重要的有保存價(jià)值的人事檔案,要繼續(xù)保存,或查清下落,轉(zhuǎn)給有關(guān)部門。
第二,仔細(xì)分析,認(rèn)真查閱檔案人的下落。可以通過人事檔案的形成部門、當(dāng)事人原來(lái)工作單位、甚至愛人、子女或社會(huì)關(guān)系等線索進(jìn)行查詢,查詢時(shí)一般由查詢機(jī)關(guān)提供被查人的基本情況,讓有關(guān)單位查復(fù)。
第三,經(jīng)過多方查詢,確實(shí)找不到下落的“無(wú)頭檔案”,根據(jù)規(guī)定可轉(zhuǎn)當(dāng)事人原籍檔案館保存。論文參考。當(dāng)事人人事檔案不齊全的部門,可以向當(dāng)事人原籍檔案館查詢。
參考文獻(xiàn)
[1]黃霄羽,曹建峰. 人事文件中心建立的必要性、可行性和迫切性——我國(guó)建立新型人事檔案管理模式的思考之一[J]北京檔案, 2002,(07) .
[2]紀(jì)紅衛(wèi). 對(duì)人才引進(jìn)中“重新建檔”的冷思考[J]北京檔案, 2002,(07) .
摘要:企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的重要文字材料,是職工完整的歷史記錄。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,人才市場(chǎng)的相繼建立和人事制度改革的進(jìn)一步深入,企業(yè)職工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由此造成的職工身份無(wú)法核定、離退休職工福利政策難以落實(shí)、個(gè)人養(yǎng)老金不能按時(shí)發(fā)放等問題屢見不鮮。加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理工作,優(yōu)化企業(yè)人力資源管理配置,已成為當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工檔案管理
1當(dāng)前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
1.1現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制落后職工檔案是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的基礎(chǔ),是職工個(gè)人維護(hù)合法權(quán)益、政府有關(guān)部門落實(shí)政策的法律憑證,是現(xiàn)代企業(yè)制度下職工享受各項(xiàng)勞動(dòng)待遇、記錄參加社會(huì)保障情況的重要憑證。在新的形勢(shì)下職工檔案的內(nèi)容已不單是側(cè)重職工政治歷史情況、工資晉級(jí)等形成的材料,而是側(cè)重于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金、住房補(bǔ)貼的繳費(fèi)和發(fā)放,簽定、解除勞動(dòng)合同等形成的材料?,F(xiàn)有企業(yè)職工檔案多為分散管理、多頭管理,有的在企業(yè)主管部門管理,有的在企業(yè)管理,沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,資源整合。地方政府行政管理部門及企業(yè)專業(yè)主管部門對(duì)所轄企業(yè)的在職人員、失業(yè)人員、再就業(yè)人員沒有一份清晰、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)或人員名單?,F(xiàn)代企業(yè)制度下職工檔案管理沒有統(tǒng)一的要求和模式,這種管理方式給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來(lái)許多麻煩,也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益和建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
1.2企業(yè)職工檔案管理工作制度不完善。企業(yè)以追求利潤(rùn)為目的,普遍存在檔案意識(shí)淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上,認(rèn)為檔案工作不重要,甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是雇傭關(guān)系,沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上,導(dǎo)致對(duì)檔案基礎(chǔ)工作投入不夠,造成了檔案工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面,難以高質(zhì)量地完成。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理階段,這種方式嚴(yán)重制約了人事檔案功能的發(fā)揮,越來(lái)越不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。
1.3企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范,利用率低。一是企業(yè)職工檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同,個(gè)人材料分散。企業(yè)職工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種簡(jiǎn)單的企業(yè)人事檔案內(nèi)容不僅不能為選人、用人提供參考,進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換,失去了真正意義上的參考價(jià)值。二是檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí),操作程序不規(guī)范。例如,有的人早已跳槽,但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位;有的企業(yè)違反規(guī)定,把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送,不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞,這就容易造成檔案丟失;還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中,不填寫轉(zhuǎn)遞單,不經(jīng)密封,就隨意將檔案交給本人自帶,致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有人利用檔案管理的漏洞,制造虛假材料。例如,將工作時(shí)間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn),使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
1.4檔案管理人員素質(zhì)不高。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作,需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低,文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強(qiáng),造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料,致使有的檔案錯(cuò)漏百出,給勞動(dòng)保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致,前后出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間,個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
2加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理的建議及措施
2.1明確企業(yè)職工檔案的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定本地《企業(yè)職工檔案管理辦法》,明確規(guī)定檔案管理者,一是經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定后,具備保管條件的的用人單位,二是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門的人才交流中心。嚴(yán)禁職工個(gè)人或他人保管檔案,民營(yíng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也不得保存職工檔案。三是要明確改制、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)后,對(duì)有單位接收的人員應(yīng)及時(shí)將其檔案辦理交接;對(duì)臨時(shí)未落實(shí)單位人員,歸勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的人才交流中心管理,待落實(shí)單位后,辦理轉(zhuǎn)遞;對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,其檔案歸勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的人才交流中心管理;對(duì)下崗人員的檔案,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的人才交流中心保存,以便再就業(yè)時(shí)使用。
2.2強(qiáng)化檔案意識(shí),提高企業(yè)職工檔案工作地位。一是加強(qiáng)宣傳,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視等媒體,加大檔案法規(guī)及有關(guān)勞動(dòng)保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法,通過法院對(duì)有關(guān)丟失職工檔案處置的案例宣傳,轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳,使他們把檔案工作納入重要議事日程,并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓(xùn)形式,使企業(yè)職工檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和作用,最大限度地被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解和認(rèn)識(shí),工作實(shí)踐中自覺地形成利用檔案、關(guān)心重視和支持檔案工作,加大職工檔案工作經(jīng)費(fèi)投入,使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。
調(diào)檔函格式1
________:
因工作需要,商調(diào)貴處___(檔案號(hào):___)等___名同志到我公司工作,如蒙應(yīng)允,請(qǐng)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至我部,待研究后函告。
多謝合作
___公司人事部(公章)
年 月 日
調(diào)檔函格式2
___________:
___________同學(xué)已被(在)我院___________專業(yè)錄取(就讀),根據(jù)我院《學(xué)生檔案管理辦法》,請(qǐng)貴處將該同學(xué)的檔案轉(zhuǎn)至我院招生就業(yè)處。
xxx師范學(xué)院招生就業(yè)處
年 月 日
調(diào)檔函格式3
________大學(xué):
您單位___________同學(xué)報(bào)考我校____年碩士研究生,現(xiàn)已擬錄取,請(qǐng)將該生人事檔案于__月__日前(開學(xué)前),寄至:___________大學(xué)___________學(xué)院學(xué)生工作辦公室(郵編___________)。以便我們審查,審查合格檔案不再退回;如按期檔案未到,不予錄取,后果自負(fù)。
多謝合作!
___________大學(xué)___________學(xué)院
______年__月__日
調(diào)檔函大概流程
一般程序是這樣的:
1.各系上報(bào)錄取名單,最后由錄取學(xué)校招生辦先發(fā)出調(diào)檔函,發(fā)往你在報(bào)名時(shí)所填寫的檔案所在地上面的地址,若你寫的是個(gè)人,那就是個(gè)人收到后自行辦理,然后寄回錄取學(xué)校;
2.如果是寫某單位人事處收,那就直接發(fā)到人事處,你再去人事處協(xié)助調(diào)檔,按照人事處對(duì)你提的要求補(bǔ)全各種手續(xù)。
3.若你的檔案寄存在某人才交流中心,那你也得去那自行辦理或協(xié)助辦理。
4.檔案調(diào)回后,學(xué)校就會(huì)根據(jù)原單位的各種材料進(jìn)行政審,一般不會(huì)有問題。最后發(fā)出通知書。
關(guān)鍵詞:人事檔案; 管理; 探究
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
人事檔案是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時(shí)形成的以個(gè)人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案,是全面系統(tǒng)地考察和了解一個(gè)人的憑證,人事檔案管理是人事管理的重要組成部分,也是黨的組織工作、人事工作和人力資源管理與開發(fā)、利用不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案對(duì)于每個(gè)人來(lái)說也是極其重要的,它可以證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的人生軌跡,是工作經(jīng)歷的記錄,具有重要的“憑證價(jià)值”和“參考價(jià)值”。個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等,都需要檔案“說話”,它的作用不可被取代,如果沒有檔案,單位和個(gè)人的權(quán)益都無(wú)從得以保障。
然而,目前絕大部分單位由于多方面因素的影響,普遍存在對(duì)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠、硬件設(shè)施解決不完全到位、檔案管理人員不固定,管理水平不專,管理手段落后、人事檔案收集工作力度不夠、人事檔案管理的信息化程度不高等因素。從而導(dǎo)致人事檔案缺檔、斷檔、死檔的現(xiàn)象都不同程度地存在,不僅給人員的變動(dòng)、工資調(diào)整、員工辭退等人事管理帶來(lái)諸多的困難,直接影響到人才的正確合理使用,而且不能使人才檔案信息得到正確使用,不利于快速、全面、真實(shí)地掌握人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和科學(xué)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),這些情況嚴(yán)重制約了人力資源的開發(fā),難以為現(xiàn)代人力資源開發(fā)、使用提供有效的服務(wù)。因此,加強(qiáng)人事檔案管理,充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì),更好地為選拔和使用人才提供更加真實(shí)可靠的材料,就顯得更為重要。
1、提高思想認(rèn)識(shí),加大投入,進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)
部門領(lǐng)導(dǎo)要從思想和行動(dòng)上要高度重視人事檔案的管理工作,定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí),各單位要在檔案工作上舍得投入,特別是對(duì)檔案的檔案維護(hù)、檔案保護(hù)和搶救、檔案信息化建設(shè)等方面所需費(fèi)用要予以重點(diǎn)保障,要有專項(xiàng)預(yù)算;要按標(biāo)準(zhǔn)按要求建設(shè)好規(guī)范化的檔案室、檔案柜,搞好通風(fēng)、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護(hù)措施,確保檔案利用安全,檔案資料不丟失、不損壞,又保證檔案信息不失密、不泄密。
2、提升檔案管理人員的素質(zhì),提高人事檔案管理質(zhì)量
2.1隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)的管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理需要的問題越來(lái)越突出。因此,檔案管理部門在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí),更要注重對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn),一支過硬的專業(yè)隊(duì)伍是確保檔案管理工作能否取得成效的關(guān)鍵。加強(qiáng)檔案管理人員政治理論水平和思想道德素質(zhì)的提高。全面提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事檔案管理工作,注意對(duì)他們的教育培養(yǎng),關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
2.2要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作者的培養(yǎng),通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方法不斷提高業(yè)務(wù)專業(yè)技能。主管部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí),讓他們掌握新的知識(shí)和先進(jìn)的管理技術(shù),進(jìn)一步了解管理檔案的重要性,增強(qiáng)責(zé)任心,提高檔案管理的技術(shù)水平,使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的新要求。從事檔案管理工作必須具備較深的理論素養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)。提高檔案工作者的專業(yè)工作技能,檔案信息、組織人事管理系統(tǒng)等專業(yè)管理軟件的維護(hù)、使用,檔案信息的電腦錄入,查閱,傳遞等都是每一位現(xiàn)代檔案管理工作者必備的技能。
2.3同時(shí),檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性,從而全面提高人事檔案管理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn),提高人事檔案管理人員的人事政策水平,提高工作質(zhì)量。不斷了解人事制度改革的進(jìn)展情況,提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,及時(shí)、準(zhǔn)確地為要求者提供全方位的服務(wù)。同時(shí)更要結(jié)合本單位人事管理工作的實(shí)際,不斷的探索研究適合本單位自身特色的檔案管理辦法,不斷開創(chuàng)本單位人事檔案管理工作新局面。
3、建立健全人事檔案管理制度,加快人事檔案工作科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
現(xiàn)代人力資源管理趨勢(shì)要求,人事檔案管理必須更加制度化、規(guī)范化。對(duì)產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用,都要制定一套嚴(yán)格的制度,再其次為了避免檔案的丟失、改動(dòng),必須建立健全檔案工作目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格手續(xù),做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記,查閱、借閱檔案有登記,提供準(zhǔn)確,有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素,保證檔案管理規(guī)范有序。
4、要為檔案管理提供充促的財(cái)力支持
檔案管理現(xiàn)代化是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì),因此,加快檔案現(xiàn)代化管理成為人事檔案管理的必然要求。然而,要將檔案管理提升到現(xiàn)代化管理范疇,必然離不開大量的財(cái)力支持。專業(yè)檔案管理隊(duì)伍的培養(yǎng),電腦、掃瞄儀等現(xiàn)代化設(shè)施的配備,高標(biāo)準(zhǔn)檔案庫(kù)房的建設(shè),高質(zhì)量檔案盒、柜的添置,都需要大量的資金投入。因此,要促進(jìn)人事檔案管理,組織部門必須想方設(shè)法,多渠道籌措資金,確保檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的財(cái)力需要。把檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入組織部門預(yù)算,保障檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)。同時(shí),要將檔案管理現(xiàn)代化作為一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)納入重要議事日程,既要制定檔案管理工作近期計(jì)劃,也要制定檔案現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從而有計(jì)劃,有步驟的推進(jìn)人事檔案管理現(xiàn)代化。
5、要為檔案管理制定規(guī)范、完善的工作機(jī)制
檔案管理工作除需要良好的硬件環(huán)境外,更需要一套完整、規(guī)范的管理制度。硬件再好,管理跟不上,同樣是檔案管理工作發(fā)展的重大障礙,因此,必須建立健全各項(xiàng)檔案管理工作機(jī)制。我們作為人事檔案管理工作者,更應(yīng)當(dāng)以身作責(zé),從我做起,從現(xiàn)在做起,樹立起組工干部新形象,建立健全一套規(guī)范的檔案管理制度,嚴(yán)格落實(shí)檔案收集、鑒別、歸檔、整理、安全、保密、查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞等各項(xiàng)檔案管理制度,保證檔案管理工作嚴(yán)肅有據(jù)、有章可循。落實(shí)定期檢查考核評(píng)比制度,組織人事部門定期不定期進(jìn)行抽查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,明確各種檔案材料的歸檔時(shí)限和要求,嚴(yán)把材料入口關(guān),對(duì)送達(dá)的檔案材料逐一進(jìn)行甄別、審核,認(rèn)真審查材料是否齊全完整,手續(xù)是否完備,不符合要求的應(yīng)補(bǔ)齊、收全,補(bǔ)完手續(xù)后再進(jìn)行歸檔,從源頭上杜絕不合格材料的產(chǎn)生;建立責(zé)任追究制度,確保檔案工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。
6、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式,提升人事檔案的信息價(jià)值
建立和整理人事檔案不僅內(nèi)容要重點(diǎn)突出、準(zhǔn)確無(wú)誤,更要全面完整,實(shí)行跟蹤記載,保持內(nèi)容常新。以積極主動(dòng)和高度負(fù)責(zé)的精神,走出辦公室,通過各種方式和方法,主動(dòng)、及時(shí)、深入細(xì)致的把職工的基本情況(如:業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等)專業(yè)技術(shù)水平情況等及時(shí)收集,為年終考評(píng)、職稱評(píng)審、組織部門考察選拔干部、人員工作調(diào)動(dòng)等提供真實(shí)的材料,為企業(yè)單位人力資源管理工作提供有效的服務(wù)。
不僅如此,人事檔案管理者還要嚴(yán)把鑒別審核關(guān),遵循“取之有據(jù),舍之有理”的原則,審核檔案材料是否完整、齊全、客觀、真實(shí),手續(xù)是否完備,歸納、整理是否規(guī)范,檔案中有無(wú)混裝、裝錯(cuò)的材料等,確保人事檔案的完整性和準(zhǔn)確性。移交轉(zhuǎn)遞檔案時(shí),要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,使檔案做到不積壓,不丟失,準(zhǔn)確無(wú)誤。準(zhǔn)確的人事信息是做好人事管理工作的基礎(chǔ),信息不準(zhǔn)確基石不牢,會(huì)直接影響到后續(xù)工作和領(lǐng)導(dǎo)決策。
參考文獻(xiàn):
引 言
現(xiàn)階段,我國(guó)大部分事業(yè)單位正推行各項(xiàng)改革,對(duì)原有的人事管理模式形成了巨大的挑戰(zhàn)。如何提高人事檔案的真實(shí)性和可靠性,為用人單位提供可靠地人才資源,這是管理人事檔案需要注意的問題,而我國(guó)事業(yè)單位檔案管理工作存在著較多問題,人事檔案管理情況不甚樂觀。
1.人事檔案管理制度現(xiàn)存問題
1.1對(duì)人事檔案管理沒有足夠的認(rèn)識(shí)
很多事業(yè)單位輕視人事檔案的管理,大部分管理員只認(rèn)為員工其它方面的表現(xiàn)重于個(gè)人檔案的收集,所以不重視了人事檔案工作的開展,盡管有進(jìn)行管理,也只是形式上的,沒有落到實(shí)處。在應(yīng)付相關(guān)部門檢查和員工調(diào)動(dòng)中能過得了關(guān)就行,因此,人事檔案管理自然而然就不能為事業(yè)單位的建設(shè)起到很好地推動(dòng)作用。
1.2檔案管理人員水平有所欠缺
檔案工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜繁瑣的管理本文由收集整理工作。如果沒有一定的人力、物力、財(cái)力投入,檔案管理難以順利進(jìn)行。我國(guó)目前檔案管理人員整體水平較低,在檔案管理事宜上保留著傳統(tǒng)的思想和落后的方法,沒有進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革和創(chuàng)新。隨著人事制度改革向縱深推進(jìn),機(jī)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部科室重組,人員競(jìng)聘上崗,原有的干部人事檔案管理人員的崗位變動(dòng),大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)就直接上崗,對(duì)檔案的重要性、管檔要求不太了解。大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,對(duì)檔案工作往往心有余而力不足,造成大部分員工檔案流失,嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位檔案管理水平。
1.3檔案管理缺乏科學(xué)性和時(shí)代性
隨著時(shí)代的發(fā)展,信息化管理體系已經(jīng)相當(dāng)普及,人事檔案信息管理系統(tǒng)也得到了廣泛的使用,但是由于一些先進(jìn)的信息技術(shù)沒有充分的在人事檔案管理中使用,因此有些單位仍采用原始的辦法,將員工的個(gè)人信息,調(diào)動(dòng)資料等人工錄入,沒有使用電腦進(jìn)行資料檢索或閱讀檔案,而無(wú)紙化閱檔更是無(wú)法實(shí)施。這大大的降低了工作效率,也影響了人事檔案的管理。
1.4人事檔案利用率低
檔案管理者收集人員檔案,無(wú)非就是要給人事部門在決策時(shí)提供參考,一些檔案管理員對(duì)檔案的開發(fā)、利用僅停留在一些簡(jiǎn)單信息的使用,例如職工的成長(zhǎng)經(jīng)歷、受教育情況、技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷等,檔案管理人員往往只是在有需要的人找上門來(lái)才提供人事檔案的服務(wù),處于較被動(dòng)的服務(wù)狀態(tài),沒有真正的服務(wù)于人事。導(dǎo)致檔案沒有發(fā)揮出真正的作用。
2.人事檔案管理工作的對(duì)策
2.1提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度
不斷完善人事檔案管理的制度建設(shè) 為使檔案管理工作有章可循,確保人事檔案的安全保密、合理利用、規(guī)范整理,建立人事檔案收集、鑒別與歸檔、整理、查找、檢查與核對(duì)、查閱、轉(zhuǎn)遞、保密等各項(xiàng)制度,人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決人事檔案工作中的困難和問題。完善人事處內(nèi)部人事檔案管理的崗位、人員和工作職責(zé),并將人事檔案工作列入工作計(jì)劃,定期提出任務(wù)要求,使人事檔案管理工作始終擺在重要的議事日程。
2.2提升檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)
首先加強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè),各級(jí)在聘用檔案管理人員時(shí)需再三篩選,只有思想政治覺悟高、有較高職業(yè)道德、富有責(zé)任心、耐心、細(xì)心的人才能從事檔案管理工作。同時(shí),要制定培訓(xùn)計(jì)劃,讓檔案管理人員深入了解這項(xiàng)工作的性質(zhì)和意義,并具備一定的現(xiàn)代教育技術(shù)及創(chuàng)新理念,各級(jí)還需要建立一定的激勵(lì)政策,提高檔案管理員的積極性和行動(dòng)力。腳踏實(shí)地、做好各項(xiàng)工作,從而推動(dòng)事業(yè)單位檔案事業(yè)的發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮信息化技術(shù)作用
人事檔案管理工作的信息化是檔案管理工作的必然要求,也是提高檔案管理效率,實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化的必由之路。因此,建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),實(shí)施人事檔案動(dòng)態(tài)管理。利用電腦、掃描儀、傳真機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備和先進(jìn)技術(shù),將檔案資料整理、錄入,通過一番技術(shù)處理后,原來(lái)的文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,一旦檔案發(fā)生變化時(shí),可以隨時(shí)更新信息,保證檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,最大限度地減輕檔案工作的工作量。不僅有利于檔案工作效率的提高,也提升了檔案的利用率。
2.4完善檔案信息量
為了使檔案發(fā)揮真正的作用,要重新界定檔案的功能。首先,對(duì)于機(jī)密、重要檔案加以保留;其次檔案的范圍要不斷擴(kuò)大??梢愿鶕?jù)需要增設(shè)一些如獎(jiǎng)懲情況、獲得的技能證書、個(gè)人特長(zhǎng)等材料,豐富的檔案資料有助于用人單位選拔人才;最后還可以針對(duì)一些用人單位以及求職者的特殊需要,不斷完善檔案的功能,從而提高檔案的利用率,盡可能減少?gòu)U檔現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:高等院校學(xué)歷檔案檔案管理
學(xué)歷檔案是隨著學(xué)生畢業(yè)由高校轉(zhuǎn)遞至各大用人單位的,是用人單位核定工資、評(píng)定職稱的重要依據(jù),用人單位作為學(xué)歷檔案的接收與使用方,對(duì)學(xué)歷檔案具有真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。從用人單位看,目前從高校轉(zhuǎn)來(lái)的學(xué)歷檔案存在不少問題亟待解決,針對(duì)這些問題,站在用人單位的角度,筆者認(rèn)為:一方面,有必要將關(guān)口前移,探尋根源,從行政管理和信息化建設(shè)角度找到突破性方法;另一方面,建立“學(xué)生電子檔案”并推廣至用人單位。
一、學(xué)歷檔案存在的主要問題
學(xué)歷檔案存在的主要問題有五個(gè):
(一)學(xué)歷檔案失真
部分學(xué)歷材料失真,如:因?yàn)樯龑W(xué)或就業(yè)的需要,對(duì)某學(xué)科成績(jī)篡改過甚至對(duì)整份成績(jī)單進(jìn)行篡改;授予學(xué)位和畢業(yè)學(xué)歷等方面存在造假現(xiàn)象。比如,我們?cè)?jīng)發(fā)現(xiàn)沒有獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生檔案中出現(xiàn)學(xué)位材料或把登記表中“不授予學(xué)士學(xué)位”標(biāo)記中的“不”字刮掉的情況;還有的學(xué)生大專和大本的入學(xué)時(shí)間相同,大本材料造假。在職學(xué)習(xí)材料的情況更為嚴(yán)重:有些干部初始學(xué)歷為本科畢業(yè),卻在晉升職務(wù)、申報(bào)職稱之前突然提交了其他省份高校的博士研究生學(xué)歷、學(xué)位材料……這些虛假學(xué)歷材料已不能真實(shí)反映干部本身的學(xué)歷和水平。
(二)學(xué)歷檔案短缺
一方面是學(xué)歷檔案中缺少部分必要材料,2012年中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院干部檔案自查工作中發(fā)現(xiàn),有八成左右的干部檔案中缺少學(xué)生登記表,三成左右的檔案中缺少畢業(yè)生登記表和授予學(xué)位的材料;另一方面是某份檔案缺少相關(guān)要素,如缺少意見、蓋章、本人簽字和時(shí)間等。
(三)學(xué)歷檔案無(wú)序
學(xué)歷檔案的整理沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,如:一些檔案排列無(wú)序,隨便裝在檔案袋中;一些檔案沒有規(guī)范的卷內(nèi)目錄;一些檔案沒有系統(tǒng)的編頁(yè)。從中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院近些年來(lái)接收的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案情況看,九成以上的學(xué)生檔案未進(jìn)行過規(guī)范的整理裝訂,通常是一摞沒有經(jīng)過鑒別、分類、剪裁、裝訂的散材料。一些轉(zhuǎn)遞次數(shù)較多的學(xué)生檔案會(huì)出現(xiàn)檔案套疊的現(xiàn)象,即一個(gè)檔案袋套一個(gè)未開封的檔案袋和一摞散材料,未開封的檔案袋里再套另一個(gè)未開封的檔案袋和一摞散材料。
(四)檔案分裝失誤
在學(xué)歷檔案的整理中,由于粗心或者其他原因分裝錯(cuò)誤,導(dǎo)致某份學(xué)歷檔案的材料裝在另一份中甚至導(dǎo)致丟失。特別是同姓同名、同音異字的兩個(gè)人的材料更容易混淆,而此種情況暴露出來(lái)時(shí)經(jīng)常是該干部已經(jīng)畢業(yè)若干年后,失誤已經(jīng)難以彌補(bǔ)。
(五)人檔分離或轉(zhuǎn)遞不及時(shí)、規(guī)范
由于目前就業(yè)形式多樣,除了一些進(jìn)入國(guó)家機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位的學(xué)生,還有很多學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)單位為私企等單位,這些單位并不具有人事檔案的權(quán)限,導(dǎo)致人檔分離,很多學(xué)生沒有檔案意識(shí),把學(xué)歷檔案棄之不顧,當(dāng)需要檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)從查找;還有一些學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)校沒有及時(shí)把檔案轉(zhuǎn)遞至用人單位,或者轉(zhuǎn)遞的途徑不規(guī)范,如由學(xué)生本人攜帶檔案至用人單位。
二、問題成因與根源追溯
(一)高校檔案工作的特點(diǎn)是主因
學(xué)生檔案存在的問題很大一部分原因是由高校檔案工作的特點(diǎn)決定的,歸納有五:一是擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生檔案大幅增加,相應(yīng)工作量成倍增長(zhǎng);二是招生渠道不同及學(xué)生來(lái)源不同導(dǎo)致學(xué)生檔案日益復(fù)雜化;三是碩博學(xué)歷人才比例快速增加,這些人學(xué)習(xí)經(jīng)歷豐富,其中不乏工作經(jīng)歷,檔案流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多,形成的檔案不規(guī)范;四是在職教育渠道繁多,但是管理水平卻參差不齊,教育部門又缺乏監(jiān)督指導(dǎo),直接導(dǎo)致形成的檔案材料千差萬(wàn)別;五是學(xué)生檔案具有暫時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn),高校檔案管理人員普遍認(rèn)為保管時(shí)間較短,不必花費(fèi)過多時(shí)間管理,從而導(dǎo)致檔案材料散落、排放無(wú)序。
(二)學(xué)生檔案管理辦法不詳盡且缺少相應(yīng)的監(jiān)管措施
教育部曾于2008年頒布最新的《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),但全文針對(duì)學(xué)生檔案管理的內(nèi)容卻非常少,缺乏對(duì)學(xué)生類檔案工作的指導(dǎo)性,不詳盡、缺乏統(tǒng)一性的要求,使得目前各個(gè)學(xué)校的學(xué)歷材料歸檔要求不同,不齊備、手續(xù)不完善。另一方面教育部針對(duì)各學(xué)校檔案管理的落實(shí)情況監(jiān)管不夠,遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)其制定《辦法》的既定目標(biāo)。
(三)學(xué)歷證書網(wǎng)上查詢共享程度不夠
目前教育部在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)網(wǎng)站開通了學(xué)歷證書電子注冊(cè)網(wǎng)上查詢,但是并未給各組織人事部門建立專門的網(wǎng)上信息免費(fèi)共享渠道,致使學(xué)歷公開透明力度大打折扣,公眾監(jiān)督與制約機(jī)制難以形成。
(四)高校檔案管理人員配備不足,素養(yǎng)不夠
高校檔案管理人員數(shù)量不足是較為普遍的現(xiàn)象,學(xué)生檔案數(shù)量龐大,進(jìn)出檔頻繁,使得檔案管理工作任務(wù)繁重,現(xiàn)有人員數(shù)量只能完成最基本的分裝工作。素養(yǎng)不夠主要體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心以及對(duì)信息技術(shù)的掌握不足等方面,而這些恰恰直接影響了學(xué)生檔案的質(zhì)量,從而延伸至學(xué)生檔案的有效利用方面。
三、建議與改進(jìn)設(shè)想
(一)規(guī)范辦學(xué)秩序,從源頭上杜絕學(xué)歷材料造假教育部每年對(duì)具有招生資格的院校有明確的審核和公布,違規(guī)招生的單位國(guó)家均不予承認(rèn)其頒發(fā)的畢業(yè)證書。在教育部徹底清理并停止不具備辦學(xué)資格的學(xué)校擅自辦學(xué)、擅自頒發(fā)學(xué)歷證書行為的同時(shí),檔案工作人員應(yīng)熟練掌握要領(lǐng),學(xué)會(huì)鑒別不具備辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書的能力。
(二)制定管理辦法,從細(xì)節(jié)上規(guī)范學(xué)歷檔案管理
教育部應(yīng)制訂專門的學(xué)生檔案管理辦法,增強(qiáng)辦法的可操作性、指導(dǎo)性,各學(xué)校也應(yīng)該根據(jù)本校學(xué)生檔案的特點(diǎn),制定出適合本校的學(xué)歷檔案管理措施,特別要注重完善現(xiàn)有學(xué)歷檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié),使高校學(xué)歷檔案更加規(guī)范化,如:規(guī)范學(xué)歷檔案的裝訂順序、卷內(nèi)目錄和編頁(yè);完善必要的簽字、蓋章手續(xù);材料形成時(shí)間要準(zhǔn)確,填寫要規(guī)范等;與此同時(shí),還應(yīng)保證學(xué)歷檔案的真實(shí)性、完整性;保持轉(zhuǎn)遞渠道的暢通;確保檔案轉(zhuǎn)遞的準(zhǔn)確、及時(shí)。
(三)通過聘用檔案專業(yè)人員和培訓(xùn)、自學(xué)等措施提高高校檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)
一方面,高校應(yīng)盡量聘用檔案專業(yè)畢業(yè)的人員開展學(xué)歷檔案管理工作;另一方面,對(duì)現(xiàn)有檔案人員應(yīng)定期開展職業(yè)培訓(xùn),提升其檔案素養(yǎng)和對(duì)新技術(shù)、新趨勢(shì)的掌握和認(rèn)識(shí);第三,檔案人員也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),掌握新技能,使自己滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
(四)教育部應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制并跟用人單位形成良好的溝通機(jī)制
首先,教育部應(yīng)建立監(jiān)督檢查工作組,形成監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生檔案管理的定期監(jiān)督檢查,促進(jìn)并提高各高校對(duì)學(xué)歷檔案管理工作的重視程度。與此同時(shí),教育部應(yīng)跟用人單位形成良好的溝通機(jī)制,了解用人單位在接收和利用學(xué)歷檔案的過程中發(fā)現(xiàn)的問題,積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),如總結(jié)分享各種鑒別檔案材料的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)可疑材料,及時(shí)前往調(diào)查,守住學(xué)歷材料進(jìn)入干部檔案的最后關(guān)口,杜絕假履歷、假學(xué)歷的發(fā)生,一經(jīng)查實(shí)造假應(yīng)嚴(yán)肅懲罰,切實(shí)維護(hù)學(xué)歷材料真實(shí)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
(五)強(qiáng)化電子注冊(cè),提供并推廣網(wǎng)上查詢學(xué)生學(xué)歷認(rèn)定
強(qiáng)化要求高校學(xué)歷證書電子注冊(cè)工作,根據(jù)《高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》,符合資質(zhì)的各高校應(yīng)將本校全日制、成人以及自考的畢業(yè)生學(xué)歷信息進(jìn)行電子注冊(cè),嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假行為。教育部門應(yīng)與各組織人事部門之間建立溝通渠道,對(duì)符合資質(zhì)的各組織人事部門提供免費(fèi)注冊(cè)資格,提供網(wǎng)上信息查詢,推廣學(xué)歷認(rèn)定查詢,整治學(xué)歷造假現(xiàn)象,規(guī)范教育渠道,嚴(yán)把學(xué)歷教育的出口。
(六)建立學(xué)生電子檔案并利用信息技術(shù)管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和OA系統(tǒng)的普及,現(xiàn)在產(chǎn)生的學(xué)生檔案越來(lái)越多是電子文件形式,應(yīng)該建立電子檔案,一方面有利于查閱利用,另一方面以后也不用再次數(shù)字化,可以節(jié)約人力、物力、財(cái)力。筆者認(rèn)為建立學(xué)生電子檔案應(yīng)注意幾個(gè)問題:
1.規(guī)范工作,關(guān)注細(xì)節(jié)
在建立學(xué)生電子檔案時(shí)工作人員應(yīng)善于運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),從細(xì)節(jié)處強(qiáng)化高校學(xué)生檔案管理工作的規(guī)范化。檔案原始材料的產(chǎn)生、收集、篩選、整理、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)如有一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響檔案,使學(xué)生利益受損。電子檔案的建立,并不是摒棄學(xué)生的紙質(zhì)檔案,而是把紙質(zhì)檔案作為原始材料,作為對(duì)電子檔案的補(bǔ)充和備份,若對(duì)電子檔案的信息有異議,還可查閱紙質(zhì)檔案,并作為最后的依據(jù)。
2.高校學(xué)生電子檔案的保管維護(hù)
學(xué)生電子檔案作為一種電子數(shù)據(jù)除了需要注意物理安全性外,還要注意設(shè)置檔案的只讀性,即維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的原始性、真實(shí)性和完整性,避免發(fā)生人為誤操作或不必要的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)注意進(jìn)行定期檢測(cè)和異地備份、更換密碼等措施以保證檔案的可讀性和安全性。
3.高校學(xué)生電子檔案的傳遞
檔案?jìng)鬟f的形式采用郵寄紙質(zhì)檔案的同時(shí)將電子檔案封裝打包發(fā)送至用人單位,實(shí)現(xiàn)電子檔案功能的延伸,如果由教育部門牽頭開發(fā)高校電子檔案系統(tǒng)平臺(tái)的話,不僅各高校統(tǒng)一使用,而且延伸至各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)高校與用人單位之間報(bào)送、接收電子個(gè)人檔案的無(wú)縫鏈接。
綜上所述,學(xué)歷檔案在人才晉升提拔勞資方面發(fā)揮著非常重要的作用,只有加強(qiáng)多部門協(xié)作,開發(fā)利用高科技手段,才能更加地充分發(fā)揮各類學(xué)歷教育的根本作用,提高全民素質(zhì),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之路。
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1、查驗(yàn)其轉(zhuǎn)遞的人事檔案中的材料是否符合《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定實(shí)施辦法》規(guī)定的必備材料;
2、審查其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否符合“按時(shí)足額”的要求,如果存在各項(xiàng)或某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)有出入,應(yīng)根據(jù)其檔案材料,查驗(yàn)造成出入的原因,并明確責(zé)任主體。相關(guān)內(nèi)容參見第(二十二)題。
3、若責(zé)任在用人單位,檔案接收部門暫不接收檔案,同時(shí)應(yīng)告知用人單位,限期(5日內(nèi))予以糾正(如補(bǔ)齊欠繳的各項(xiàng)或某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)),否則將提交勞動(dòng)保障監(jiān)察部門予以處理,但其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)期間不計(jì)入20日的規(guī)定轉(zhuǎn)檔期。同時(shí),應(yīng)做好相關(guān)情況記錄備查。
4、如用人單位拒絕糾正、堅(jiān)持要求轉(zhuǎn)移檔案,其相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍存在出入且用人單位仍無(wú)材料證明其造成此問題的原因,檔案接收部門應(yīng)按照規(guī)定通知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察部門(參照《解答》第2題)對(duì)其依法監(jiān)察,同時(shí)按規(guī)定接收失業(yè)人員的人事檔案。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定該失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí),按其現(xiàn)有材料和其失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄核定其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)和期限。如該失業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行了失業(yè)登記,符合條件的,按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
[關(guān)鍵詞]人事檔案檔案管理對(duì)策
中圖分類號(hào):G27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110200-02
人事檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中形成的,記述和反映個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況等方面的情況,并按照有關(guān)規(guī)定和方法組成專卷專冊(cè),以個(gè)人為單位集中保存以備查考的原始材料,是組織人事部門“歷史地、全面地了解一個(gè)人的必要手段,是人事工作不可缺少的重要工具”[1]。在人事制度改革不斷深入的新形勢(shì)下,人事檔案在人力資源的管理中越來(lái)越發(fā)揮著不可替代的作用。如何使人事檔案管理工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,充分體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神和要求,更好地為人事工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),已成為一個(gè)嶄新的課題。
一、人事檔案管理存在的主要問題
近年來(lái),人事檔案工作雖然在材料收集、檔案整理、規(guī)章制度的執(zhí)行、計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用等方面取得了較大進(jìn)展,但在管理機(jī)制、管理方法、隊(duì)伍建設(shè)及現(xiàn)代化科技手段的使用上,與深化人事制度改革的要求相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)人事檔案管理制度建設(shè)沒有與時(shí)俱進(jìn)
目前,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人事檔案管理“計(jì)劃”色彩濃厚,還是沿用長(zhǎng)期以來(lái)形成的以“計(jì)劃管理”為核心的控制性管理模式,“仍保留著‘政治活動(dòng)性’痕跡,局限于‘管理性’的狹小空間”[2]。多年來(lái),我們更多地強(qiáng)調(diào)檔案內(nèi)容的保密性,局限于“看堆式”的管理,使檔案管理處于封閉狀態(tài),缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力,忽視了人事檔案為社會(huì)服務(wù)的根本目的,忽視了它的利用性,人事檔案管理方法已明顯滯后于人事制度改革的進(jìn)程。
(二)人事檔案管理的科學(xué)化、信息化程度不高
隨著科技手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍應(yīng)用,信息化的水平在不斷提高,但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有得到充分挖掘和發(fā)揮,計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒有在人事檔案管理中得到廣泛應(yīng)用。有的單位只是把個(gè)人信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī),資料檢索等仍習(xí)慣用手工操作,無(wú)紙化閱檔基本沒有實(shí)施,降低了工作效率,沒有足夠的時(shí)間和精力開發(fā)案卷內(nèi)在的信息值,這樣既不利于提升檔案信息化、科學(xué)化管理水平,也沒有足夠的手段和時(shí)間開發(fā)案卷內(nèi)在的信息值。
(三)人事檔案收集范圍無(wú)法滿足時(shí)代需要
目前人事檔案材料收集過分“行政”化,形式主義的東西多,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少,反映“德”的材料比較多,反映個(gè)人“能”、“績(jī)”等方面的材料少,多是側(cè)重于收集個(gè)人歷史材料、政治表現(xiàn)、思想面貌等方面的內(nèi)容,對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)往往流于格式化和公式化,千人一面,真實(shí)性差,無(wú)法體現(xiàn)出個(gè)人真實(shí)的德、能、勤、績(jī)綜合素質(zhì)情況,經(jīng)常出現(xiàn)以思想覺悟代替能力、以政治表現(xiàn)代替業(yè)績(jī)的狀況,直接后果是不能充分發(fā)揮人事檔案的參考與依據(jù)作用,用人單位對(duì)個(gè)人信息的獲取不完整、不真實(shí),從而也就不能全面、客觀、公正地反映一個(gè)人的實(shí)際面貌,不能滿足社會(huì)對(duì)人事檔案的新需求。
(四)流動(dòng)人員檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)跟蹤管理
一是存在管理盲區(qū)。在人才資源配置市場(chǎng)化的情況下,很多單位由于看中人才的工作素質(zhì)和創(chuàng)新能力,在辦理人才引進(jìn)時(shí)都采用重新建檔的辦法,重新“錄用”人才,不再受人事檔案的制約。部分單位在招聘人員時(shí),擅自截留所聘人員檔案的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,成為新的管理盲區(qū)。二是人檔脫節(jié)。部分流動(dòng)人員只將人事檔案掛留在檔案管理部門,人事部門很難進(jìn)行有效的管理,檔案材料更是難以收集。一些求職者因?yàn)槿狈Α皺n案意識(shí)”,將檔案遺棄在人才市場(chǎng)或置自己的人事檔案于不顧,造成人檔分離,棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象常有發(fā)生。
(五)人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)不高
人事檔案管理工作不僅是一項(xiàng)致策性很強(qiáng)的工作,而且還是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。在人事檔案管理工作中出現(xiàn)的不少問題往往是由于管理人員缺乏專門業(yè)務(wù)訓(xùn)練,業(yè)務(wù)不精,加之人員變換過于頻繁,以致沒有一支穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍。有的檔案管理人員兼職多,沒有精力和時(shí)間從事管理工作,疲于應(yīng)付日常事務(wù),更談不上參加檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此,現(xiàn)階段人事檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)人事檔案管理信息化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求。
二、加強(qiáng)人事檔案管理的對(duì)策
人事檔案管理是人事制度改革的重要基礎(chǔ)性工作。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改革人事檔案的管理模式,更新人事檔案的內(nèi)容,賦予人事檔案新的面貌,使人事檔案管理與人事制度變革趨勢(shì)相適應(yīng),才能將舊有人事檔案逐步過渡為新型人才檔案,為人才合理有序流動(dòng)提供服務(wù),為用人單位考核、錄用人才提供保障,才能使人事檔案煥發(fā)新的活力。
(一)堅(jiān)持“以人為本”,提高服務(wù)意識(shí)
在人事檔案管理中樹立以人為本理念,就是要進(jìn)一步改進(jìn)檔案管理的方法,有新的發(fā)展與突破。“人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供”[3]。一方面,人事檔案管理要努力克服“政治本位”,以滿足檔案相對(duì)人的需要和促進(jìn)他們的發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人事檔案工作從傳統(tǒng)的封閉式、守?cái)偸降墓芾砟J街修D(zhuǎn)變過來(lái),積極主動(dòng)的發(fā)揮人事檔案信息的作用,做到“死檔”活用,使人事檔案更好地為發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、加速人才培養(yǎng)、合理配置人力資源提供信息支持。另一方面,積極主動(dòng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。在人事制度改革過程中,根據(jù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、任用配置等中心任務(wù),積極提供人事檔案信息。如在機(jī)構(gòu)人員調(diào)整、定崗定員工作中提供人員現(xiàn)狀情況、綜合信息、統(tǒng)計(jì)信息;在進(jìn)行人員規(guī)劃和預(yù)測(cè)時(shí),提供人員預(yù)測(cè)情況、分析信息等,把對(duì)人事檔案實(shí)體――物的管理與對(duì)人的服務(wù)統(tǒng)一起來(lái),為培養(yǎng)、開發(fā)和選拔人才創(chuàng)造更好的條件。
(二)用現(xiàn)代化手段管理人事檔案,加快人事檔案信息化建設(shè)
人事檔案現(xiàn)代化管理涉及方方面面,其中檔案管理信息化居于主導(dǎo)和核心地位。檔案管理信息化,就是把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)人事檔案壽命的目的。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人事檔案信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息化、自動(dòng)化程度,是推動(dòng)我國(guó)人事檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的必由之路。隨著各項(xiàng)人事制度改革的推進(jìn)和辦公自動(dòng)化水平的不斷提高,科學(xué)決策、人才預(yù)測(cè)、宏觀調(diào)控、微觀管理等工作,將更多地依賴于人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。把所有能進(jìn)入信息系統(tǒng)的內(nèi)容全部輸入計(jì)算機(jī),運(yùn)用電子辦公軟件系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)編目、自動(dòng)檢索、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、檔案借閱自動(dòng)管理,建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)等等,不但可以提高工作效率,快速、便捷地查詢各類人員的檔案信息,制作各類人員登記表、統(tǒng)計(jì)表冊(cè),還可以對(duì)這些信息資料進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)、分析,為人事決策提供方便、系統(tǒng)的服務(wù),使人事檔案信息資源得到最大限度開發(fā)利用。
(三)改進(jìn)完善人事檔案的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容,做到與時(shí)俱進(jìn)
人事檔案在收集鑒別與歸檔工作中,特別在現(xiàn)階段要根據(jù)人事制度改革和人才信息的需要,重點(diǎn)收集補(bǔ)充反映干部政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識(shí)水平、工作實(shí)績(jī)等方面的材料。一是建立個(gè)人工作業(yè)績(jī)檔案,及時(shí)將個(gè)人的工作情況、工作業(yè)績(jī)、參與重大活動(dòng)和項(xiàng)目的表現(xiàn)及成果等業(yè)績(jī)資料收入檔案;二是突出能力描述。重點(diǎn)收集個(gè)人論著論文目錄、專業(yè)技術(shù)水平、資質(zhì)能力及再教育等個(gè)人資料,充分展示人才的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程;三是要充實(shí)考核內(nèi)容。按照專業(yè)人才由行業(yè)和市場(chǎng)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),完善人才社會(huì)認(rèn)可度內(nèi)容,如實(shí)反映人才所處層次和專業(yè)水準(zhǔn)。在收集補(bǔ)充材料的過程中,既要收集個(gè)人成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)方面的材料,也要收集個(gè)人缺點(diǎn)、失誤乃至違法亂紀(jì)方面的材料;既要收集上級(jí)對(duì)個(gè)人的評(píng)語(yǔ)、鑒定,也要收集專家的評(píng)價(jià)和群眾的反映。只有這樣,人事檔案才會(huì)“全而實(shí)”,而不是“少而空”,才能為用人單位提供參考。
(四)加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案的管理力度,建立健全人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
首先應(yīng)明確人事檔案管理是政府的一項(xiàng)行政職能。由于流動(dòng)人員大部是辭職、辭退、脫離原單位或沒有工作單位的人員,具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),因此,流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)實(shí)行社會(huì)化管理,管理可由整合后的國(guó)家人力資源部門主管的社會(huì)化人才檔案公共服務(wù)設(shè)施體系進(jìn)行。通過在各區(qū)域成立人力資源部門所屬的人事檔案管理中心,形成統(tǒng)一的國(guó)家人事檔案網(wǎng),人事檔案由該中心統(tǒng)一管理,人事檔案在各級(jí)人事檔案中心流動(dòng)、轉(zhuǎn)遞,個(gè)人所在單位負(fù)責(zé)其在崗期間所形成的人事檔案材料,定期交人事檔案管理中心歸檔。這樣既可以減少棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象的出現(xiàn),又可以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案的有序管理和檔案資源共享。
(五)注重培訓(xùn),提高人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)
人事檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、保密性和服務(wù)性很強(qiáng)的工作,必須有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)的人事檔案管理隊(duì)伍。要提高人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì),一是抓基礎(chǔ)。要精選配強(qiáng)管檔人員,選配政治素質(zhì)好,工作能力強(qiáng),熱心檔案工作,熟悉計(jì)算機(jī)操作的專(兼)職管檔人員。要結(jié)合目標(biāo)管理及年度工作考核,定期對(duì)管檔人員進(jìn)行考核鑒定。在保持檔案管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下,對(duì)那些考核不稱職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)保持在一個(gè)較高的水平;二是抓培訓(xùn)。要重視管檔人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)工作,做到先培訓(xùn),后上崗。在崗人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)其參加檔案系統(tǒng)舉辦的各類繼續(xù)教育培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)研討會(huì),通過加強(qiáng)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)交流,不斷更新知識(shí)、拓展視野,提高技能;三是抓教育。要加強(qiáng)管檔人員職業(yè)道德教育,使管檔人員具有不厭其煩、跟“蹤”追“跡”的工作作風(fēng),善辨真?zhèn)?、去偽存真的認(rèn)真態(tài)度,默默無(wú)聞、甘當(dāng)螺絲釘?shù)姆瞰I(xiàn)精神;四是從政治上、待遇上關(guān)心管檔人員的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。通過這一系列措施從整體上提高人事檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),從而為人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為人事制度改革保駕護(hù)航。
綜上所述,新時(shí)期人事檔案管理工作就是要緊緊把握住時(shí)代變革的脈搏,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷運(yùn)用新技術(shù)、新思維來(lái)豐富和完善管理服務(wù)手段,以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、挖掘人才、促進(jìn)人才的流動(dòng)為己任,真正實(shí)現(xiàn)把我國(guó)的人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的目的,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和動(dòng)力促進(jìn)。
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關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;學(xué)生檔案;管理;對(duì)策
doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2016.02.094
0引言
獨(dú)立學(xué)院是近10年來(lái)我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果,為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。在新模式、新機(jī)制下,學(xué)院內(nèi)部各項(xiàng)工作全面、有序地進(jìn)行,但是因?qū)W院的民辦性質(zhì),經(jīng)費(fèi)投入不足,管理不到位等原因,對(duì)學(xué)生檔案工作重視程度不夠。學(xué)生檔案是學(xué)生個(gè)人參加考研、出國(guó)、入伍晉升、轉(zhuǎn)正定級(jí)、申報(bào)職稱,甚至辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)必需提供的證明材料,在一定程度上也客觀體現(xiàn)了學(xué)院管理水平和管理體制的健全性,同時(shí),也為用人單位選拔人才提供可靠的參考依據(jù)。因此,正確認(rèn)識(shí)并解決獨(dú)立學(xué)院學(xué)生檔案管理方面存在的突出問題,做好學(xué)生檔案管理工作,有效地發(fā)揮學(xué)生檔案的重要作用,對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)改革與發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作的開展尤為重要。
1獨(dú)立學(xué)院學(xué)生檔案管理工作面臨的主要問題
1.1管理不到位,制度缺失
獨(dú)立學(xué)院建立的時(shí)間普遍不長(zhǎng),相應(yīng)的關(guān)于學(xué)生檔案的規(guī)章制度尚未完善,造成檔案在歸口、組建和移交的時(shí)候產(chǎn)生遺漏和錯(cuò)誤?,F(xiàn)行的轉(zhuǎn)遞新生入學(xué)前檔案主要有兩種渠道,一是由各省招辦歸口郵寄到錄入學(xué)校,這種方式傳遞的檔案經(jīng)合格檢查不易丟失;另一種情況是入學(xué)前檔案沒有經(jīng)過省招辦,而是學(xué)生自己帶到學(xué)校來(lái),直接交給輔導(dǎo)員老師,這種方式容易造成移交過程中的遺失和一些不合格檔案乘虛而入。再就是一些獨(dú)立學(xué)院為了爭(zhēng)取多錄取學(xué)生,對(duì)學(xué)生有無(wú)入學(xué)前的檔案沒有嚴(yán)格審查,這樣使得新生建檔時(shí)就有部分學(xué)生的檔案出現(xiàn)了不完整。按照要求,在校期間學(xué)生的各種獎(jiǎng)勵(lì)與處分等材料應(yīng)裝入檔案,但由于民辦性質(zhì)高校管理人員變動(dòng)頻繁,使應(yīng)裝檔的原始資料丟失,造成檔案錯(cuò)裝漏裝材料;組建畢業(yè)檔案的時(shí)候,資料來(lái)源于不同部門,如成績(jī)單和學(xué)位證明由教務(wù)處負(fù)責(zé),畢業(yè)生登記表和實(shí)習(xí)鑒定表由就業(yè)辦負(fù)責(zé),體能測(cè)試表由體育部門負(fù)責(zé),學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)處分由學(xué)生處負(fù)責(zé)等,涉及部門多,范圍廣,每年都會(huì)因?yàn)椴块T之間協(xié)調(diào)的原因造成檔案積壓,給檔案管理部門造成壓力。
1.2學(xué)生檔案意識(shí)淡薄,加大學(xué)校管理難度
筆者在從事獨(dú)立學(xué)院檔案工作中,體會(huì)到學(xué)生的檔案意識(shí)較淡薄,如在新生入學(xué)初期,自行攜帶檔案時(shí)私自拆封甚至導(dǎo)致遺失,最終影響了檔案內(nèi)容的真實(shí)性和完整性;學(xué)生在校期間由于缺乏檔案專業(yè)知識(shí)的教育,畢業(yè)時(shí)不知道個(gè)人檔案里包括哪些內(nèi)容、有哪些作用、存放在哪里,如何辦理等。特別是因畢業(yè)生檔案通過機(jī)要方式轉(zhuǎn)遞,規(guī)定查詢期限為畢業(yè)后一年,如畢業(yè)生一年內(nèi)沒有到自己的檔案所在地進(jìn)行查詢確認(rèn),超過期限將無(wú)法查詢檔案去向,造成檔案遺失。在筆者工作中常會(huì)有已畢業(yè)多年的學(xué)生電話詢問自己的檔案現(xiàn)在何處。加之就業(yè)的企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)考慮,聘用人員但不接收檔案,造成事實(shí)上的“棄檔”,人檔分離的現(xiàn)象逐年增多。因此,由于畢業(yè)生自身檔案意識(shí)的缺失,不知道企事業(yè)單位職位招聘、公務(wù)員選拔、考研等都要審查檔案,也不知道辦理社保、職稱評(píng)定等也需要人事檔案,更不知道“棄檔”行為的后果,給自身利益帶來(lái)難以估量的損失。
1.3檔案沒有體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生優(yōu)勢(shì),不利于就業(yè)
獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生大多是面向基層、面向生產(chǎn)一線的應(yīng)用型人才,這類學(xué)生具有一定的理論基礎(chǔ),但更具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和社會(huì)活動(dòng)能力。而傳統(tǒng)的畢業(yè)生人事檔案只包括成績(jī)單、報(bào)到證、體能測(cè)試表、畢業(yè)生登記表、實(shí)習(xí)鑒定表、畢業(yè)生就業(yè)推薦表、學(xué)位授予決定等材料,內(nèi)容重政治表現(xiàn),思想品德,但反映畢業(yè)生個(gè)人各方面素質(zhì)的客觀分析性材料較少,且內(nèi)容大同小異,要么公式化,要么簡(jiǎn)單一律“同意”“情況屬實(shí)”等,沒有突出應(yīng)用型人才的特點(diǎn),沒有真實(shí)反映學(xué)生在校期間的全貌和個(gè)性發(fā)展特征,已嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院學(xué)生檔案應(yīng)有的作用,影響了用人單位對(duì)學(xué)生檔案的重視程度。
1.4缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視,經(jīng)費(fèi)投入不足
獨(dú)立學(xué)院作為民辦高校,在發(fā)展的過程中,重視生源、重視教學(xué)質(zhì)量,卻常忽視檔案工作建設(shè),對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入普遍不足,館舍設(shè)施建設(shè)不夠;防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施缺乏;電腦、檔案箱、密集式檔案柜等現(xiàn)代化管理專用設(shè)備配置不到位,缺乏現(xiàn)代化軟硬件設(shè)備,畢業(yè)生檔案管理工作得不到保障。
2強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生檔案管理工作的幾點(diǎn)方案
2.1建立規(guī)范的學(xué)生檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生檔案從建檔、歸檔到畢業(yè)后轉(zhuǎn)遞,涉及的部門多,工作量大,而獨(dú)立學(xué)院從事學(xué)生檔案工作的人員少,流動(dòng)性大,因此,應(yīng)參照《檔案法》和《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)學(xué)生檔案管理工作的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)、作用、目的,建立健全收集整理、檢查核對(duì)、鑒別、歸檔、保管保密、轉(zhuǎn)遞送交和管理職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,有了相應(yīng)的法規(guī)和制度,才能保證學(xué)生檔案工作走向持續(xù)發(fā)展的軌道。
2.2加強(qiáng)檔案知識(shí)教育,提高學(xué)生檔案意識(shí)
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生檔案知識(shí)的宣傳教育,針對(duì)剛?cè)雽W(xué)新生和畢業(yè)生開展專門的檔案知識(shí)專題講座,讓新生了解認(rèn)識(shí)學(xué)籍檔案的組成,讓新生知道檔案將記錄學(xué)生在校期間的個(gè)人經(jīng)歷,包括的具體組成內(nèi)容,特別強(qiáng)調(diào)在校期間獎(jiǎng)懲記錄都將歸入檔案伴隨終身,這樣更能激勵(lì)學(xué)生向積極方面發(fā)展,多拿獎(jiǎng)、少受罰。針對(duì)畢業(yè)生開展的專題講座則著重讓他們了解國(guó)家有關(guān)畢業(yè)生檔案管理的政策,知道“學(xué)生檔案”怎樣轉(zhuǎn)為“人事檔案”,如何辦理,如何轉(zhuǎn)遞和存放,樹立“人往哪里走,檔案跟著走”的原則,明確檔案的價(jià)值和意義所在,提高檔案意識(shí)。同時(shí),開設(shè)全校性的檔案課程,提高學(xué)生學(xué)習(xí)檔案常識(shí)的興趣,普及檔案知識(shí),并在新生入學(xué)發(fā)放的《學(xué)生手冊(cè)》中加入學(xué)生學(xué)籍檔案的內(nèi)容,結(jié)合檔案知識(shí)專題講座和選修課程,三管齊下,從根本上讓學(xué)生重視自己的檔案。
2.3豐富檔案內(nèi)容,使學(xué)生檔案突出特色
從目前高校學(xué)生檔案來(lái)看,能反映學(xué)生在校表現(xiàn)的組織能力、實(shí)踐能力、思想素養(yǎng)、管理能力等比較有價(jià)值的檔案材料非常少,組建學(xué)生檔案工作應(yīng)緊密結(jié)合新世紀(jì)人才培養(yǎng)模式和用人單位的需求,與時(shí)俱進(jìn),擴(kuò)大歸檔的范圍,構(gòu)建特色性的學(xué)生檔案。獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才,應(yīng)將職業(yè)技能證書、省級(jí)以上競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、頂崗實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)書、參加的社團(tuán)組織證明、勤工助學(xué)材料,以及能體現(xiàn)本人誠(chéng)信守信和心里健康狀況的大學(xué)生心理測(cè)試成績(jī)、反映學(xué)生貸款信用狀況的助學(xué)貸款還款情況和在校期間通過自學(xué)獲得的本科學(xué)歷證書等材料都?xì)w入學(xué)生檔案,從而豐富學(xué)生檔案的內(nèi)容,立體地、全面地反映出學(xué)生的發(fā)展情況,突出獨(dú)立學(xué)院學(xué)生應(yīng)用型人才的特點(diǎn),使學(xué)生檔案能真正成為用人單位選拔人才、使用人才的可靠依據(jù),也為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中拓寬就業(yè)渠道。
2.4加大資金投入,加快檔案管理設(shè)施建設(shè)
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要有一定的宏觀指導(dǎo)思想,提高對(duì)檔案管理工作的重視,本著“對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)、為學(xué)生著想”的原則,充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生檔案的價(jià)值和作用,意識(shí)到檔案管理工作的重要性。學(xué)院應(yīng)把檔案管理工作納入到單位整體的工作計(jì)劃中來(lái),將學(xué)生檔案組建工作納入到各職能部門年度考核和就業(yè)工作評(píng)比項(xiàng)目中。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)有限,可以教育工作評(píng)估和民辦高校年檢等工作為契機(jī),投入一定的人力、物力和財(cái)力支持檔案事業(yè)的發(fā)展,配合檔案管理的需要,解決實(shí)際問題,為開展學(xué)生檔案管理工作提供有力的保障。
3結(jié)語(yǔ)
在就業(yè)形勢(shì)十分激烈的大環(huán)境下,做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生檔案管理工作,具有極為重要的意義與作用,學(xué)院必須認(rèn)真解決當(dāng)前學(xué)生檔案管理存在的突出問題,逐漸完善學(xué)生檔案管理體系,逐步推動(dòng)學(xué)生檔案管理工作走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
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