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為進(jìn)一步規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作,明確政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的聘任條件、產(chǎn)生辦法、權(quán)利義務(wù)及活動方式等,保證政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé),正確行使權(quán)力,客觀公正地開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督活動,促進(jìn)部門行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè),健全制度規(guī)范,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,制定本意見如下。
一、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的基本條件
1、熟悉相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,政治素質(zhì)好,能堅持原則,處事公正,敢講真話;
2、有較為豐富的工作經(jīng)驗,了解政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作的特點(diǎn)、規(guī)律,掌握監(jiān)督活動的基本技能;
3、了解受聘部門行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,工作責(zé)任心強(qiáng),工作作風(fēng)踏實,有一定的組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)研分析能力;
4、密切聯(lián)系群眾,善于聽取、收集、反映基層單位和人民群眾的意見、建議;
5、熱心政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作,身體較好,能堅持正常工作。
二、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的產(chǎn)生辦法
部門根據(jù)本部門行業(yè)的職能、特點(diǎn)和工作需要,確定政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的聘任條件和主要任務(wù),按照黨政機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、派成員、無黨派人士、基層單位代表各占一定比例的要求,委托黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)部門及基層組織等推薦,征得被聘人員同意后,由聘任部門舉行聘任儀式并頒發(fā)聘書及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員證。
三、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)
政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員享有以下權(quán)利:
1、知情權(quán)。聽取部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況介紹,根據(jù)需要,經(jīng)部門同意后查閱有關(guān)文件、資料,向部門、行業(yè)工作人員了解有關(guān)情況,參加、列席相關(guān)會議。
2、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督部門行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,反映監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,了解所反映問題的調(diào)查核實情況及處理結(jié)果。
3、評議權(quán)。根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)和有關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作情況,對部門、行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評議,提出意見和建議。
政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員有以下義務(wù):
1、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),正確行使監(jiān)督權(quán)力,按照部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作部署和具體要求,按時完成監(jiān)督任務(wù);
2、堅持實事求是,做到公道、正派,客觀公正的監(jiān)督、反饋部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況;
3、做到廉潔自律,維護(hù)自身形象,不利用政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員身份拉關(guān)系、辦私事,遵守相關(guān)保密規(guī)定。
四、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的基本任務(wù)
1、監(jiān)督、反映部門、行業(yè)貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策部署,堅持依法行政,執(zhí)行政策規(guī)定的情況;
2、監(jiān)督、反映部門、行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè),加強(qiáng)廉政勤政建設(shè),提高服務(wù)效能、質(zhì)量和水平的情況;
3、開展明察暗訪,了解、反映部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)制度建設(shè)和改進(jìn)工作的情況;
4、深入了解社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以及出現(xiàn)的新情況新問題,進(jìn)行匯總分析并提出意見和建議;
5、協(xié)助部門宣傳政策法規(guī)和制度規(guī)定,了解和反映部門、行業(yè)正確履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型;
6、辦理部門委托的其他監(jiān)督事項。
五、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的管理和活動方式
區(qū)糾風(fēng)辦對全區(qū)部門和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)部署和督促檢查,對政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作進(jìn)行具體規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員聘任部門要確定職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的聘任和管理,組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展活動。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員實行任期制,由部門根據(jù)實際情況確定,一般任期為1-2年。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員聘任期滿后,聘任部門應(yīng)當(dāng)將政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員在受聘期間的主要情況,向推薦單位進(jìn)行通報反饋。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員所在單位,應(yīng)當(dāng)支持政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的工作,保證他們能正常開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督活動。
政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員活動采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、聘任部門定期、不定期地組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員集體活動每年不得少于2次。集體活動可包含以下內(nèi)容:
①由部門主要負(fù)責(zé)同志向政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員通報階段工作目標(biāo)、主要措施及任務(wù)完成情況,介紹履行職責(zé)、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)工作等情況;
②組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),掌握部門行業(yè)權(quán)力的核心環(huán)節(jié)等,增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性;
③聽取政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督活動的情況,研究解決政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見、建議,制定整改方案,落實整改措施,實施整改到位。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、加大宣傳、營造氛圍
為加大專項整治宣傳力度,通過會議、微信、電子屏等形式,宣傳了專項整治的目的意義、整治內(nèi)容,督促黨員干部職工進(jìn)一步提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,推動專項整治深入開展。
(二)開展廉政約談、自查自糾
對照專項整治任務(wù)要求,重點(diǎn)對2013年以來“三重一大”事項決策情況,重大醫(yī)療器械、耗材使用、藥品采購,工程建設(shè)項目招投標(biāo)、工程款撥付,以及干部提拔使用、職務(wù)評審等工作進(jìn)行了全面逐條排查梳理,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況。
院長帶頭,在班子之間開展廉政約談,分管院長又對分管的科室進(jìn)行了逐一約談,查擺科室內(nèi)存在的風(fēng)險點(diǎn)。嚴(yán)禁違反中央八項規(guī)定精神,收受服務(wù)對象回扣、紅包、禮禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,以及向服務(wù)對象推銷非醫(yī)療服務(wù)等問題。全院職工簽訂了承諾書,堅持廉潔自律,自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象。
工作亮點(diǎn):
結(jié)合了近期開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步完善防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,堅決剎住不正之風(fēng),持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”“管住大多數(shù)、懲治極少數(shù)”,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài),促進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展。
存在的主要問題及整改措施
一、給醫(yī)院配送藥物或醫(yī)藥耗材的廠家資質(zhì)有過期的現(xiàn)象,醫(yī)院第一時間與廠家聯(lián)系,配齊相關(guān)資質(zhì)。
二、經(jīng)查醫(yī)院醫(yī)療器械、耗材管理人員對醫(yī)療器械管理的重視程度不夠,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子針對其思想問題,單獨(dú)進(jìn)行了廉政約談,提高思想認(rèn)識覺悟,確保不出問題。
一、工作目標(biāo)
大力推進(jìn)深化衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)。并結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作全面有序開展,衛(wèi)生系統(tǒng)制度針對醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口行業(yè)服務(wù)態(tài)度冷漠、辦事效率低下、不按章辦事等現(xiàn)象進(jìn)行整治,使醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口行業(yè)做到遵守職業(yè)道德,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開,服務(wù)規(guī)范,誠信守法,有高效的投訴機(jī)制,群眾對窗口行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到85%以上。
二、工作重點(diǎn)
(一)查找和整治在對群眾反映強(qiáng)烈的“五難”(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、人難找、事難辦)現(xiàn)象不抓不管或整改成效不明顯的,向服務(wù)對象作出的服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等問題。
(二)查找和整治窗口單位漠視服務(wù)對象,在提升工作效能、完善服務(wù)方式等方面不作為、慢作為等問題。
(三)查找和整治工作人員無故遲到、早退、串崗脫崗,不履行請銷假手續(xù),在工作時間斗地主、玩手機(jī)、逛淘寶等紀(jì)律松弛、自由散漫的問題。
(四)醫(yī)院內(nèi)、外及住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔,便民服務(wù)措施完善(如提供輪椅、擔(dān)架等)。
(五)醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定著裝,佩戴胸卡,衣帽整潔,準(zhǔn)時到崗到位。
(六)醫(yī)務(wù)人員文明用語,杜絕服務(wù)禁語,無接受“紅包”、開“大處方”現(xiàn)象,無醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。
(八)醫(yī)院要有高效的投訴處理機(jī)制,有專人負(fù)責(zé)投訴電話。
三、實施步驟
(二)此次行動分為三個階段進(jìn)行:
1、第一階段為工作部署階段。時間:2020年9月20日前完成。制定專項整治工作方案,明確分工,落實責(zé)任。迅速開展全部排查。
2、第二階段為自查自糾階段。時間:2020年9月下旬至10月。認(rèn)真對照有關(guān)工作要求,進(jìn)行自查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并制定相應(yīng)的整改措施,確定完成時限。
3、第三階段為專項整治,落實整改階段。時間:2020年10月至12月。結(jié)合局檢查督導(dǎo)組對醫(yī)療窗口行業(yè)創(chuàng)建落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題,落實整改。
四、工作要求:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。細(xì)化任務(wù),明確分工,責(zé)任到人,確保長效機(jī)制的迅速建立和有效實施。
(二)科學(xué)完善,深化建設(shè)。建立健全長效機(jī)制,是一項系統(tǒng)工程,是一項長期的任務(wù),不可能一蹴而就。各窗口要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,樹立大局意識,加強(qiáng)調(diào)查研究,大膽改革創(chuàng)新,不斷總結(jié)經(jīng)驗,使鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果工作逐步完善、逐步深化。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)系溝通。加強(qiáng)對各窗口單位的協(xié)調(diào)和溝通,及時向縣衛(wèi)健局辦公室報送工作進(jìn)展情況。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,獎優(yōu)罰劣。按照確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo),加強(qiáng)對本單位考評內(nèi)容的自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,保證長效機(jī)制建設(shè)扎扎實實向前推進(jìn)。
大家好!2015年10月9日,市委、市政府召開了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會,會上對我院訪惠聚駐村工作組集體脫崗事件提出點(diǎn)名批評;10月10日,在阜康市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會上,播放了衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明察暗訪錄像片,我院XXX上班時間未著工作裝、穿拖鞋、嗑瓜子,在病人面前做與工作無關(guān)的事;XXX上班穿拖鞋;9月10日,XXX上班時間玩手機(jī);9月11日,門診導(dǎo)醫(yī)臺工作人員不能很好的履行工作職責(zé),上班期間精神狀況不佳。這些對我院造成了一定的負(fù)面影響,同時也暴露出了當(dāng)前我院作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問題。
一是少數(shù)干部職工責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng),不思進(jìn)取,得過且過。區(qū)、州、市黨委及衛(wèi)生局黨委對維穩(wěn)安全工作都做出明確要求,維穩(wěn)值班人員要堅守工作崗位,特別是在三節(jié)一慶期間。市黨委、衛(wèi)生局黨委三令五申強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)工作重要性,我院駐村工作組仍出現(xiàn)集體脫崗的行為,給我院維穩(wěn)安全工作造成惡劣的影響。
二是少數(shù)干部職工大局意識不強(qiáng)。個別職工對全局不關(guān)心,對大局不熱心,對本職工作不盡心,辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格要求自己,思想上認(rèn)識上不夠,事業(yè)心弱化、責(zé)任感淡化,缺乏使命感和進(jìn)取心。這些現(xiàn)象和問題雖然只存在于少數(shù)科室、個別干部中,但造成的消極影響不可忽視的、影響很壞、危害很大,教訓(xùn)慘痛。
針對以上的問題,醫(yī)院對違規(guī)人員已經(jīng)給予了不同程度的處罰,目前正在制定新的效能建設(shè)管理辦法,懲罰力度加大,旨在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。近期會對我院的作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪,科主任、護(hù)士長要做出表率,加強(qiáng)管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)查嚴(yán)辦、絕不手軟!
(一)堅持求真務(wù)實,適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開拓創(chuàng)新的精神,以二次創(chuàng)業(yè)的魄力,以更加務(wù)實的作風(fēng),在新的體制下積極作為,恪盡職守,不辱使命,確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡,確保食品藥品市場監(jiān)管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財力、物力方面的大力支持,確保工作扎實開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。同時,主動協(xié)助衛(wèi)生部門做好餐飲服務(wù)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等工作。
(三)認(rèn)真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義,認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實質(zhì),切實提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平,為履新作好準(zhǔn)備。要積極采取多種形式,廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動,把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好,努力推動《食品安全法》的順利實施。
(四)全面鞏固深化食品安全示范創(chuàng)建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區(qū)”和“區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)大力開展食品安全示范村居(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)基層食品安全水平提高;鞏固和提升食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通市場秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全源頭控制能力。
(五)切實做好大型船舶企業(yè)外來民工食品安全保障工作。一是加強(qiáng)對已搬遷入經(jīng)營店面房內(nèi)從事食品銷售的經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)管,大力整治大型船舶企業(yè)周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強(qiáng)對*海州食品加工配送有限公司從業(yè)人員、管理人員食品安全知識的培訓(xùn)和管理,督促企業(yè)建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度,有效防止腐敗變質(zhì)、有毒有害物質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的流入和輸出。
(六)進(jìn)一步提高基層監(jiān)督員、協(xié)管員業(yè)務(wù)能力。以宣傳《食品安全法》為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)基層食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,切實推進(jìn)基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,努力提高全區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍的整體水平。
(七)深入開展食品安全專項整治工作。繼續(xù)花大力氣組織開展以大型船舶企業(yè)周邊、中小學(xué)校門前等為重點(diǎn)區(qū)域;以豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種;以夏秋季、節(jié)假日等為重點(diǎn)時期的食品安全專項整治,進(jìn)一步鞏固專項整治成果。
(八)進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管工作。在09年已安裝使用監(jiān)管軟件藥品經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)入農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管范圍,對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行完善。
(九)提升“小藥店”藥品質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。按照區(qū)政府“十小”整規(guī)工作三年計劃,在2009年完成100%“整規(guī)工作的基礎(chǔ)上,促進(jìn)整規(guī)工作全面提升,形成長效機(jī)制。
(十)繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。全面推行農(nóng)村藥品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實監(jiān)管責(zé)任人;加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)貨渠道監(jiān)管和“雙無村”小藥箱藥品質(zhì)量的檢查,強(qiáng)化對“基本藥物”配送的監(jiān)管。
(十一)加強(qiáng)對藥械經(jīng)營、使用、生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥械單位日常監(jiān)管,強(qiáng)化整規(guī)藥械市場秩序?qū)m椥袆?,做好“三查一評”工作,即:日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
(十二)全面完成區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)在線監(jiān)控工作。在完成對*區(qū)人民醫(yī)院購進(jìn)藥品在線監(jiān)管基礎(chǔ)上,全面完成全區(qū)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣安醫(yī)院、顧氏骨傷科醫(yī)院購進(jìn)藥品的實時監(jiān)控。
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病,是中央對這次教育實踐活動的總要求。有的地方?jīng)]有準(zhǔn)確把握這一總要求,不是聚焦“”問題,而是糾纏細(xì)枝末節(jié);不是圍繞中心工作,而是空談清議;不是用于批評和自我批評,而是躲避矛盾、推卸責(zé)任。貴州省人民醫(yī)院(以下簡稱省醫(yī))黨委采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法,注重利用院士、專家系列專題輔導(dǎo)報告會、道德講堂、紅色資源、基層幫扶聯(lián)系點(diǎn)、警示教育基地等陣地開展學(xué)習(xí);利用醫(yī)院網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)專欄,提供網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)服務(wù)等;邀請省政府參事、省委政策研究室正廳級干部吳祖平,省委黨史辦主任徐靜講理論,院領(lǐng)導(dǎo)講黨課,黨員講體會,全院黨員干部參學(xué)率達(dá)到100%。
自查剖析動真格
發(fā)現(xiàn)和解決在“”方面存在的突出問題,是教育實踐活動的主要內(nèi)容。如果有問題不查擺、有矛盾不解決,整改措施流于形式、浮于表面,教育實踐活動就很難達(dá)到目的。為了避免這一現(xiàn)象,省醫(yī)把貫徹精神作為召開高質(zhì)量專題民主生活會和專題組織生活會、嚴(yán)格黨內(nèi)生活的一次生動實踐,按照嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅認(rèn)真的要求,敢于伸手讓人“號診把脈”,敢于接受監(jiān)督,先后集中開展4輪征求意見工作,采取民主評議、召開座談會、發(fā)放征求意見表、開設(shè)意見箱、第三方患者滿意度調(diào)查、出院病人回訪、專項督查等方式,向15個省直主管部門、相關(guān)部門、22個基層幫扶醫(yī)院和單位、行風(fēng)監(jiān)督員、患者代表和醫(yī)院黨員干部職工廣泛征求意見建議共324條,梳理出院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人4方面的問題和班子“”方面的12種表現(xiàn)、班子成員及黨員處級干部在“”方面的81種表現(xiàn)。
針對征求到的意見建議,院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主動把自己擺進(jìn)去,院長、黨委書記親自主持起草、認(rèn)真撰寫和7次修改完善班子對照檢查材料。圍繞談心內(nèi)容和“四談四不談三必談”的要求,制定了談心談話提綱和分工責(zé)任,院長、黨委書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人共32位同志(53人次)認(rèn)真誠懇地開展了談心交心,對問題提得較多的職能部門和黨員處級干部還進(jìn)行了談話提醒。與此同時,開展了黨委書記與黨支部書記集體談心談話、黨支部班子與黨員之間的談心談話,力求談深談透、觸動思想靈魂,為開展批評與自我批評奠定了堅實基礎(chǔ)。全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心面達(dá)到100%,做到了全覆蓋。
建章立制提質(zhì)量
為了防止教育實踐活動“一陣風(fēng)”,省醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭重實際、辦實事、帶頭改文風(fēng)、講短話;帶頭倡簡樸、遠(yuǎn)排場,以身作則、說到做到,其他黨員干部就會跟上來、照著做。省醫(yī)在整改落實、建章立制環(huán)節(jié),又對照中央和省委提出的治理“庸懶慢浮貪”和“八項行動”的專項整治任務(wù),逐項制定了整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃,明確任務(wù)書、時間表、路線圖和整改責(zé)任人。共制定整改措施64條,處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共制定整改措施178條。圍繞反對形式主義,完善干部選拔任用和考核評價體系,規(guī)范各類會議文件簡報、評選表彰活動等5項制度規(guī)定;圍繞反對,制定了暢通群眾投訴管理,體現(xiàn)以病人為中心、優(yōu)質(zhì)為患者服務(wù)的工作制度和機(jī)制;圍繞反對享樂主義,建立健全規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇,規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車,規(guī)范因公出國(境)管理等制度規(guī)定;圍繞反對奢靡之風(fēng),建立健全了厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理、規(guī)范節(jié)慶、慶典等活動規(guī)定。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),堅持法律手段和行政手段相結(jié)合,加大打擊非法經(jīng)營行為力度,改善出租汽車市場經(jīng)營環(huán)境,保障出租汽車經(jīng)營者和廣大群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)出租汽車運(yùn)營行業(yè)的健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過整治黑車和無牌、無證、報廢車、套牌車上路營運(yùn)等現(xiàn)象,規(guī)范出租汽車市場環(huán)境和運(yùn)輸秩序,切實達(dá)到保安全、保暢通、保秩序的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車經(jīng)營的車輛(無證、無牌、套牌車、使用自用手續(xù)從事非法營運(yùn)車輛)。
(二)主要線路、車站、商場、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法營運(yùn)車輛。
(三)節(jié)假日、春運(yùn)客流高峰期的非法營運(yùn)行為。
四、實施步驟
專項整治工作從2008年12月7日開始,到2009年3月20日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行:
(一)組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2008年12月7日至2008年12月13日)
要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等宣傳媒體,采取新聞、張貼標(biāo)語、通告、走訪座談等多種形式,大力宣傳打擊違法經(jīng)營行為的重要意義以及違法經(jīng)營行為的危害性,引導(dǎo)群眾自覺抵制非法經(jīng)營車輛。交通、公安部門要將主要線路、車站、商場、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域作為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底,確定非法經(jīng)營車輛經(jīng)?;顒拥姆秶徒?jīng)營線路,獲取詳實的第一手資料,明確打擊非法經(jīng)營的工作重點(diǎn),為實施集中治理做好準(zhǔn)備。
(二)整治實施階段(2008年12月14日至2009年3月10日)
交通、公安、工商等部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員參加打擊非法經(jīng)營行為。在專項治理重點(diǎn)區(qū)域,要采取定點(diǎn)檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查相結(jié)合的方法,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。市交通局與公安局成立督查組,對整治工作進(jìn)度及成效進(jìn)行督查,并建立專項治理工作通報制度。
(三)整治總結(jié)階段(2009年3月11日至2009年3月20日)
在3月中旬之前,總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗及工作成效,著力研究建立打擊非法經(jīng)營行為的長效機(jī)制,鞏固專項治理成果,防止非法經(jīng)營行為反彈。
五、組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治工作的順利實施,市政府成立打擊非法經(jīng)營行為,維護(hù)出租汽車市場秩序?qū)m椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查專項整治工作。
組長:*市政府副市長
副組長:*市交通局局長
*市交通局副局長、運(yùn)輸管理處處長
成員單位:交通局、公安局、監(jiān)察局、廣電中心、工商局、局、綜合執(zhí)法局等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市運(yùn)輸管理處,辦公室主任由*兼任。
(二)部門職責(zé)
市運(yùn)輸管理處:重點(diǎn)打擊無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證或者持無效道路運(yùn)輸證從事出租車經(jīng)營等非法經(jīng)營行為;對無證、無牌、套牌車、使用自用手續(xù)從事非法營運(yùn)車輛進(jìn)行查扣;對非法營運(yùn)行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰。
市公安局:對未懸掛機(jī)動車號牌或者未攜帶行駛證、駕駛證、未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車,使用報廢或者未經(jīng)檢驗合格的車輛的,由公安局交通管理部門依照《道路交通安全法》予以處罰。在打擊非法經(jīng)營行為過程中對不聽勸阻,妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān),干擾國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的,對帶頭滋事、煽動、組織出租汽車行業(yè)的,對從事非法營運(yùn)的涉黑人員和涉黑團(tuán)伙,要依法嚴(yán)厲打擊。特別是對有組織的非法經(jīng)營團(tuán)伙要重點(diǎn)打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
市工商局:依法確認(rèn)道路運(yùn)輸行業(yè)的市場運(yùn)輸主體資格,查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營行為,依法取締無照經(jīng)營業(yè)戶。
市監(jiān)察局:要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督檢查,杜絕亂罰款、亂扣車等不文明執(zhí)法行為。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法和公職人員保、養(yǎng)黑車行為。
市廣電中心:要加強(qiáng)正面輿論導(dǎo)向,為專項整治工作營造良好的輿論氛圍。通過多種宣傳形式,大力宣傳專項整治工作動態(tài),對打擊非法經(jīng)營行為進(jìn)行全程跟蹤報道,及時曝光非法經(jīng)營行為。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加大工作力度。出租汽車非法經(jīng)營行為已受到社會各界的廣泛關(guān)注,交通、公安等部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感,從講政治、顧大局的高度,充分認(rèn)清開展專項治理工作的重要性和緊迫性,把這次治理活動作為維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,保護(hù)合法經(jīng)營者和廣大群眾合法權(quán)益的一項重要舉措,加大工作力度,確保取得成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。交通、公安、工商等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確工作重點(diǎn),落實責(zé)任,加強(qiáng)配合,形成合力,營造整治工作的高壓態(tài)勢,切實維護(hù)廣大出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益。對專項整治工作開展不利,導(dǎo)致整治工作進(jìn)展遲緩,影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,發(fā)生大規(guī)模群體訪和罷運(yùn)事件的,要追究相關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
20*年是不平凡的一年,在這一年中,全局上下頑強(qiáng)拼搏,扎實工作,出色地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項任務(wù),為全區(qū)推進(jìn)我區(qū)大都市中心城區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、20*年工作簡要回顧
今年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心、支持下,圍繞“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*”總體戰(zhàn)略目標(biāo),充分發(fā)揮工作職能,各項工作都取得了較好進(jìn)展。我們對今年以來工作的基本估價是:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn),各項管理有所加強(qiáng),作風(fēng)建設(shè)得到深化,三個文明同步推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個方面:
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)全面完成
1、“兩口兩線”整治取得實破。以機(jī)場路綜合整治為重點(diǎn)的“兩口兩線”整治工程是今年我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的重中之重。機(jī)場路整治也是我區(qū)第一條完全自主實施、資金自求平衡的道路工程。經(jīng)過九個多月的艱苦努力,除了按新建標(biāo)準(zhǔn)對道路進(jìn)行全面改造外,其他共計完成拆遷8800平方,拆違3700平方,拆除違章廣告2600平方,取締夜市1處,新建三星級公廁2座,立面整治120余棟,提升綠化近10萬平方,燈光亮化4棟,新增治安動態(tài)監(jiān)控35處以及歷史文化拾遺2處;同時,石大線和秋石一期沿線整治工程已完成兩側(cè)的立面整治和擴(kuò)綠任務(wù),其中石大線兩側(cè)共計擴(kuò)綠16萬平方米,極大地改善了道路兩側(cè)的環(huán)境景觀。
2、河道整治按時完成。一是圓滿完成市政府確定的“三河一路(*)”黃金旅游通道相關(guān)工作。根據(jù)市委、市政府關(guān)于在今年國慶節(jié)前開通*等三條水上黃金旅游線路的要求,在7月15日全面完成**范圍段5.7公里征地295.653畝,拆遷約8萬平方米,涉及農(nóng)戶149戶,企業(yè)18家,提前完成征遷任務(wù);二是20*年河道整治計劃基本完成。經(jīng)與市河道整治建設(shè)中心對接,根據(jù)實際情況對今年河道整治計劃進(jìn)行了適度調(diào)整,確定*、*、*、*和*為*年實施項目。目前,*、*、*已全面完成;*水體工程完成75%,預(yù)計11月底完成,綠化工程已進(jìn)場施工;施家灣港水體工程已全面展開,已完成35%的工程量,綠化工程完成招投標(biāo);筧橋港正積極施工前期準(zhǔn)備工作;三是抓好上年度竣工河道驗收,去年實施的蔡家河、五號港全面完成竣工驗收,其余除機(jī)場港景觀綠化、截污納管工程,十號河水體、景觀綠化、截污納管工程以及五會港景觀綠化工程外也都已完成竣工驗收。
3、危舊房改善全面完成。截至10月底,新啟動危改面積22379平方米,占年度目標(biāo)(全年新啟動3.4萬平方米)的66%。20*年、20*年累計啟動危改面積71925平方米,累計完成危改項目63*5平方米(其中花圃鐵路新村按住戶簽訂搬遷協(xié)議并騰空房屋后,即視作完成,簽一戶即按完成一戶計算。),占年度目標(biāo)(累計完成5萬平方米)的126%。
4、綠化建設(shè)再創(chuàng)佳績。截止10月底全區(qū)共新增綠地44.9569萬平方米(其中公園綠地26.5937萬平方米,防護(hù)綠地8萬平方米,居住區(qū)綠地6.5552萬平方米,單位綠地3.558萬平方米),為全年區(qū)計劃任務(wù)的80.7%,市任務(wù)的84.5%。繼續(xù)堅持大項目帶動,完成和睦港綠化、石大線綠化、機(jī)場路綠化、機(jī)場港綠化、十號港綠化及慶春廣場公建地塊公綠等綠化項目,運(yùn)河景觀帶近5萬平方米也正在緊張施工中;結(jié)合危舊房改造、庭院整治、綠化美化工程的實施,進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有綠地的改造提升,完成貼沙河、新風(fēng)路、秋濤路等綠地的改造提升工作。年內(nèi)可望超過53萬平方米的年度計劃目標(biāo)。
5、支小路建設(shè)有所突破。今年全區(qū)計劃實施支小路建設(shè)的道路共37條,到目前,已完成建設(shè)7條,正在開工建設(shè)的5條,進(jìn)入征地拆遷階段的4條,正在進(jìn)行技術(shù)前期的21條。
6、保障性用房取得了一定進(jìn)展??萍紙@區(qū)內(nèi)“兩項公寓”項目共計4萬平方米,已開工建設(shè);閘弄口經(jīng)濟(jì)合作社項目(原計劃0.77萬平方米)已報市政府進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整(調(diào)整后面積增至1萬平方米);科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房配套生活用房項目(1.7萬平方米)已有2幢建成,2幢已取得施工許可證。
7、參謀、組織、協(xié)調(diào)職能得到較好的發(fā)揮。我局認(rèn)真履行參謀、組織、協(xié)調(diào)職能,積極參與謀劃大項目建設(shè),經(jīng)過大量調(diào)查研究,反復(fù)與各鎮(zhèn)、街道及市、區(qū)有關(guān)部門的會商協(xié)調(diào),參與制訂了我區(qū)城市建設(shè)的“三年行動計劃”,同時,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,認(rèn)真做好對全區(qū)城市建設(shè)進(jìn)度的定期匯總和分析,對全區(qū)項目建設(shè)情況提出建議;我們還積極參與了區(qū)內(nèi)大項目建設(shè)的前期規(guī)劃、論證及方案制定等工作,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)綜合管理明顯加強(qiáng)
1、人防管理不斷深化。一是工程建設(shè)有效推進(jìn)。積極推進(jìn)“105工程”建設(shè),完成了主體工程施工,并通過了省、市質(zhì)監(jiān)部門的中間結(jié)構(gòu)驗收;同時,扎實開展了新結(jié)建人防工程的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案編制、人防工程普查和信息采集工作;二是人防應(yīng)急系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。對已編制的區(qū)、街道、社區(qū)三級人防應(yīng)急行動方案進(jìn)行了完善,并完成了人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的編制工作;三是規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng),完成了區(qū)民防局的掛牌任務(wù),完成了區(qū)人防指揮部機(jī)場成立,明確了區(qū)人防指揮部的組織指揮體系。建立了短波電臺、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)等綜合指揮系統(tǒng),并完成新裝警報器2臺。四是慶春廣場管理有效加強(qiáng)。強(qiáng)化衛(wèi)生保潔、安保工作,增加保潔、保安力量配備;配合完成20*年元宵燈會布展,并被評為“特別貢獻(xiàn)獎單位”;積極主動地為廣場租賃單位提供服務(wù);配合市區(qū)有關(guān)部門舉辦大型公益活動;完成省文明辦示范文明城區(qū)檢查的迎檢工作;完成市區(qū)城發(fā)家辦專項檢查多次;被*市人民政府授予*年度“規(guī)范潔美窗口”單位的榮譽(yù)。
2、綜合管理得到加強(qiáng)。一是房政監(jiān)察管理得到強(qiáng)化。加大了房政監(jiān)察力度。20*年,房政監(jiān)察大隊共受理裝修辦證1986件,租賃備案2245件,查處違規(guī)裝修、租賃214件。二是直管公房的管理得到加強(qiáng),收繳租金317萬元,達(dá)到100%的收繳率;同時,對677只直管公房的水箱進(jìn)行全面清洗;同時,實施修補(bǔ)平屋面7378平方米(344處)、疏通窨井8*6米、更新自來水管2040米、維修公用部位3427平方米,受益居民3949戶次;應(yīng)急維修工作得到加強(qiáng),在今年暴雨期間經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。三是物業(yè)管理更加深入。我們依據(jù)國務(wù)院及省《物業(yè)管理條例》等法規(guī),依法加強(qiáng)了對物業(yè)管理的指導(dǎo)與管理,認(rèn)真開展物管小區(qū)檢查2次,促進(jìn)了物管企業(yè)物業(yè)管理水平的提升;同時,積極開展市優(yōu)物管小區(qū)(大廈)的評選工作,又有2個物業(yè)管理小區(qū)(大廈)被評為“市優(yōu)物管小區(qū)(大廈)”,并指導(dǎo)小區(qū)新成立業(yè)主委員5個。四是建筑業(yè)管理有所強(qiáng)化。以創(chuàng)建文明城區(qū)為抓手,不斷強(qiáng)化對建設(shè)工地的質(zhì)量、安全及文明施工管理,20*年,我局質(zhì)量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目98個,歷年結(jié)轉(zhuǎn)工程89個,共計187個工程,受監(jiān)面積422萬平方米。全區(qū)建設(shè)企業(yè)承建的工程中,有2項工程榮獲“錢江杯”,參與“錢江杯”工程建設(shè)10項,4項工程榮獲“西湖杯”,參與“西湖杯”工程建設(shè)8項,9項工程榮獲市標(biāo)化樣板工地,8項工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程,上半年創(chuàng)市綠色工地10項。全區(qū)建設(shè)企業(yè)有164家申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證(其中今年新增18家),占應(yīng)申領(lǐng)企業(yè)的95%。對86家安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)進(jìn)行了延期申報,已經(jīng)注冊成功一級建造師549名,二級建造師984人,全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人,今年新增439人。新升主項一級企業(yè)1家、二級企業(yè)4家;增薦升一級企業(yè)1家,二級企業(yè)6家8個專業(yè);新批三級企業(yè)6家,新批三級增項18家23個專業(yè)。目前共有建設(shè)企業(yè)191家。五是房政管理有效提升。認(rèn)真開展國有土地拆遷仲裁工作,共辦理調(diào)解仲裁案例16件,組織召開強(qiáng)制拆遷聽證會3件;同時,做好住房保障相關(guān)工作,共受理經(jīng)濟(jì)適用房初審三期,共2459戶。
3、小型工程管理更加規(guī)范。至日前,共受理各類小型建設(shè)項目145項,報建金額4528.4萬元,累計中標(biāo)價3561.5萬元,核減率為21%,節(jié)省財政及集體資金966.9萬元。同時,本著高效,規(guī)范、有序、廉潔、利民的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步落實了《懲防體系》確定的工作目標(biāo)。一是認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,開展了“提高小型建筑工程監(jiān)督管理有效性”的課題研究;二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。通過對小型工程招投標(biāo)工作情況及相關(guān)制度的梳理,完善了交易資格審查制度,強(qiáng)化了程序公平;三是積極參與區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門開展的重點(diǎn)工程全程監(jiān)察工作。對慶春廣場二期工程、文體中心二期工程、四季青服裝交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、資金管理與使用環(huán)節(jié)、工程施工變更環(huán)節(jié)、材料和設(shè)備采購環(huán)節(jié)及勤政廉潔情況進(jìn)行了監(jiān)察;四是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。共查處違規(guī)事件5起。
(三)三個文明同步推進(jìn)。
1、*工作取得了重大勝利。*是我局上半年接受的一項重要的政治任務(wù)。我局從5月25日接受任務(wù)到7月12日任務(wù)完成。歷時一個半月的時間里,我局赴川援建10名同志和企業(yè)施工、管理人員共181人,發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼博、不怕困難、敢于負(fù)責(zé)、奮勇爭先的精神,克服了重重困難,共承建過渡安置房兩期939套,總面積2.10萬平方米,包括24所中小學(xué)、1所醫(yī)院、1個鄉(xiāng)政府過渡房,圓滿地完成了任務(wù),創(chuàng)造了援川前線各地隊伍中“投入力量最多、建設(shè)進(jìn)度最快、施工面積最大、工程質(zhì)量最好、施工質(zhì)量最優(yōu)”的優(yōu)異戰(zhàn)績,圓滿地完成了市區(qū)兩級黨委、政府交給的艱巨任務(wù),受到了當(dāng)?shù)卣褪性ㄖ笓]部的一致贊揚(yáng)。
2、作風(fēng)建設(shè)更加深入。組織召開了局系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)大會,制定了開展作風(fēng)建設(shè)的實施方案;同時,在全局范圍內(nèi),開展了十七大精神主題教育實踐活動和以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹最佳形象”為內(nèi)容的主題活動,進(jìn)一步完善了效能建設(shè),把作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)有機(jī)融合起來,營造了良好的氛圍。開展了“解放思想大行動”主題活動,促進(jìn)了各項工作的提升;積極開展了“促、評、創(chuàng)”基層站所創(chuàng)建活動,深化思想作風(fēng)建設(shè);以為民解憂、排難為立足點(diǎn),認(rèn)真做好“兩會”議案、提案的承辦工作,較好完成了14件(其中人大議案7件、政協(xié)提案7件)兩會議案、提案的承辦工作,認(rèn)真做好“三來件”接訪工作,共受理三來件775件,其中來電604件,來信30件,來訪47件,辦結(jié)率100%。
這次全市糾風(fēng)工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議,主要任務(wù)是深入貫徹落實中省市紀(jì)委全會和廉政工作會議及全國、全省糾風(fēng)工作會議精神,總結(jié)去年全市糾風(fēng)工作,研究探索糾風(fēng)工作的新思路,安排部署當(dāng)前和今后一個時期的糾風(fēng)工作。剛才,俊哲同志在總結(jié)去年糾風(fēng)工作的基礎(chǔ)上,對今年的工作進(jìn)行了全面部署;市教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、物價等部門分別作了很好的發(fā)言;隨會與13個縣市區(qū)簽訂了糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書,會后還要與市直重點(diǎn)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。希望大家按照會議的要求和目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,切實抓好落實。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感
去年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和糾、評、建相結(jié)合的思路,進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度,深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、糾正損害農(nóng)民利益行為、治理公路“三亂”等專項治理活動,有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步改善了發(fā)展環(huán)境,密切了黨群干群關(guān)系。市直各部門特別是執(zhí)法部門,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識不斷增強(qiáng),執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范,制度進(jìn)一步健全,服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。許多部門抓行風(fēng)的力度大、措施硬、成效明顯,社會各界普遍反映良好??偟膩砜?,我市糾風(fēng)工作的形勢是好的,已經(jīng)形成黨政齊抓共管、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的糾風(fēng)工作格局,有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,得到了市委、市政府的充分肯定,也得到了群眾的認(rèn)可。
我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到,不正之風(fēng)特別是影響全市發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等方面的問題仍然存在:一是亂收費(fèi)、亂罰款依然存在,群眾上學(xué)難、就醫(yī)難等問題仍然比較突出,公路“三亂”問題還時有發(fā)生。前不久,省電視臺和新聞媒體就曝光了我市312國道沿線公路“三亂”問題,損害了我市的對外形象。二是服務(wù)意識淡薄。一些單位利民、便民措施還不夠完善,辦事效率低下,作風(fēng)簡單粗暴,“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重,公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化和個人化現(xiàn)象也不同程度存在。三是工作落實不到位。個別單位習(xí)慣于做表面文章,研究的措施落實不到位,制定的制度執(zhí)行不到位,作出的承諾履行不到位,該追究的責(zé)任追究不到位,該處理的人員處理不到位,有關(guān)政策規(guī)定在落實中大打折扣。四是基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)薄弱。一些基層站所人員多、成份復(fù)雜,法制觀念和政策意識淡薄,執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾和客戶等問題時有發(fā)生。五是標(biāo)本兼治的力度還不夠大,治本的辦法還不夠多。對一些問題缺乏行之有效的措施特別是治本措施,只是抓一抓,好一陣,稍有放松就開始反彈,客觀上存在著“治理-反彈-再治理-再反彈”的現(xiàn)象。這些問題的存在,嚴(yán)重地?fù)p害群眾利益,嚴(yán)重地影響我市的發(fā)展環(huán)境,危害和諧社會構(gòu)建,必須下大氣力加以解決。
當(dāng)前,我市正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的重要?dú)v史時期,管理體制和監(jiān)督機(jī)制還不完善,法制建設(shè)相對滯后。這一時期做好糾風(fēng)工作至關(guān)重要。第一,加大糾風(fēng)工作力度是加快發(fā)展的需要。當(dāng)前,不管是顯性的公路“三亂”、醫(yī)療衛(wèi)生不正之風(fēng)、教育亂收費(fèi),還是隱性的部門工作作風(fēng),都在很大程度上影響著咸陽的發(fā)展形象,破壞著咸陽的發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境。我們要加快發(fā)展就必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境、行政環(huán)境、法治環(huán)境,特別是要營造一個良好的干部工作作風(fēng)環(huán)境。第二,加大糾風(fēng)工作力度是維護(hù)切身群眾利益的需要。不正之風(fēng)往往表現(xiàn)為或與民爭利,具體損害著群眾的切身利益。比如,公路亂收費(fèi)損害著汽車運(yùn)輸行業(yè)群眾的利益,教育亂收費(fèi)損害著群眾的教育權(quán),醫(yī)院亂收費(fèi)損害著群眾的健康權(quán),不符合以人為本、解決民生問題的要求。第三,加大糾風(fēng)工作力度是構(gòu)建懲防體系、堅持源頭治腐的需要。大量事實表明,及時發(fā)現(xiàn)、糾正不正之風(fēng),能有效防止腐敗問題滋生。糾風(fēng)工作作為反腐敗三項任務(wù)之一,必須注意研究和探索產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次原因,從源頭上進(jìn)行治理,在治本上下功夫,深入持久地抓下去,每年突出幾個重點(diǎn),不斷取得階段性成果,達(dá)到積小勝為大勝的目的。第四,加大糾風(fēng)工作力度是構(gòu)建和諧咸陽、和諧社會的需要。不正之風(fēng)損害社會公平,激化干群、黨群矛盾。許多群眾和外地投資商反映最強(qiáng)烈地是干部作風(fēng)、辦事效率的問題,這些問題影響了群眾對黨和政府的信任,影響了投資商對我市投資環(huán)境的信任,影響了和諧社會的建設(shè)。全市各級要通過糾風(fēng),及時發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端,促進(jìn)政府自身改革,推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng),維護(hù)我市安定團(tuán)結(jié)和諧的局面。
我們還要充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的長期性、艱巨性,堅持常抓不懈。糾紛工作,我們年年講、年年抓,但年年都有問題發(fā)生。不正之風(fēng)之所以屢禁不止,主要有以下原因:一是發(fā)展程度較低,公共投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,公共財政建設(shè)滯后,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公路等行業(yè)建設(shè)投入不足,使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于依靠市場力量。通過采用經(jīng)濟(jì)手段雖然加快了公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但也給我們的發(fā)展帶來了很多弊病,助長了一些不正之風(fēng)。這種狀況將伴隨發(fā)展,在一定范圍內(nèi)長期存在。二是法治政府建設(shè)滯后,權(quán)力運(yùn)行經(jīng)常性失范?!秶鴦?wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施以來,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級對法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識。但一定意義上講,法治政府建設(shè)實質(zhì)性進(jìn)展不大,法治制約機(jī)制不健全,使部門權(quán)力、行業(yè)權(quán)力運(yùn)行經(jīng)常失范,時常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。三是利益訴求多樣化,激勵機(jī)制不夠健全。受市場經(jīng)濟(jì)沖擊,干部群眾利益訴求更加多樣化、明晰化,一些人盲目追求個人利益。同時,我市還存在著干部待遇不高、收入分配不公平等問題,特別是基層一些行業(yè)中,工作人員的付出與利益獲得失衡,客觀上使等不正之風(fēng)不斷出現(xiàn),而且屢糾屢犯。全市各級各部門既要充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的重要性,也要認(rèn)識糾風(fēng)工作的長期性,既要抓好當(dāng)前的工作,也要下大力氣抓好長久性的制度建設(shè)等工作,既要解決好當(dāng)前的突出問題,也要保持清醒的頭腦常抓不懈,一刻也不放松。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,務(wù)求今年糾風(fēng)工作取得新成效
(一)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展糾風(fēng)工作
一要深入治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保“兩免一補(bǔ)”政策得到落實;全面清理涉及教育收費(fèi)的政策規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、學(xué)校改制和招生行為,堅決糾正高收費(fèi)、亂收費(fèi);推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,逐步解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)問題,切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。二要糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。圍繞群眾看病就醫(yī)“經(jīng)濟(jì)、安全、方便、有效”的目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序;嚴(yán)格醫(yī)院收支管理,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;加強(qiáng)藥品采購環(huán)節(jié)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和非法行醫(yī)等行為。三要下勢解決損害農(nóng)民利益突出問題。圍繞新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,對侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問題進(jìn)行集中整治,特別要高度關(guān)注并及時解決取消農(nóng)業(yè)稅后可能出現(xiàn)的損害農(nóng)民利益的新情況、新問題,狠剎不正之風(fēng),使群眾真正得到實惠。在城市拆遷、項目征地等工作中要未雨綢繆,超前考慮農(nóng)民利益問題,最大程度地解決他們的后顧之憂。四要認(rèn)真開展公路“三亂”等專項治理工作。今年要把公路“三亂”治理、出租汽車行業(yè)規(guī)范管理、治理黨政部門報刊散濫等問題作為治理的重點(diǎn),集中開展專項治理工作,不斷規(guī)范管理,務(wù)求取得實效。
(二)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展糾風(fēng)工作
一要深入開展全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動。各縣區(qū)市要牢固樹立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的理念,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動作為一項長期的工作時時抓、處處抓,堅持常抓不懈。全市各部門各行業(yè)要結(jié)合工作實際,進(jìn)一步查找問題和不足,認(rèn)真整改,促進(jìn)我市招商引資各項優(yōu)惠政策的落實。各級糾風(fēng)部門要把整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為糾風(fēng)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的最佳切入點(diǎn),認(rèn)真研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的配套措施和工作機(jī)制,狠抓規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)督“三個到位”,著力解決干擾和破壞發(fā)展環(huán)境問題。二要扎實推進(jìn)制度、機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定》等文件精神,督促落實好已經(jīng)建立的首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、服務(wù)承諾、20個平靜工作日等制度。同時,建立績效評估考核和行政問責(zé)制度,改善行政管理,提高工作效率,堅決糾正行政不作為或亂作為行為;建立重大招商引資項目紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系點(diǎn)制度,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大招商引資企業(yè),協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法行政;建立投資人評議政府有關(guān)部門制度,促進(jìn)行政執(zhí)法部門和行政管理部門更好地為企業(yè)服務(wù)。
(三)圍繞部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)開展糾風(fēng)工作
一要解決好部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中突出問題。要按照總書記提出的培養(yǎng)“八個方面”的良好作風(fēng)的要求,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主要措施,扎實開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動,著力解決影響機(jī)關(guān)形象的突出問題。采取切實措施,狠剎當(dāng)前違規(guī)公務(wù)開支、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動過多過濫、文山會海等不良風(fēng)氣。公共服務(wù)行業(yè),特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè),要堅決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)和服務(wù)不到位等問題。其他部門和行業(yè)也要針對管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),開展自查自糾,切實做好整改。二要積極樹立行業(yè)新風(fēng)。全市各級要以正在開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動為契機(jī),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,大力改進(jìn)工作作風(fēng),提高為基層、為群眾服務(wù)的能力。我們要結(jié)合貫徹實施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,強(qiáng)化道德觀教育,大力倡導(dǎo)奉公守法、廉潔從業(yè)、誠實守信的職業(yè)道德和良好風(fēng)尚。要嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律,規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為,保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé),堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、徇私枉法等違法違規(guī)行為,推進(jìn)依法治市進(jìn)程。三要抓好行風(fēng)評議。按照重點(diǎn)評議和全面評議相結(jié)合的要求,在重點(diǎn)抓好學(xué)校和醫(yī)院評議的同時,繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)測評工作。加強(qiáng)對測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把測評結(jié)果納入政府部門目標(biāo)管理績效考核范圍,建立健全長效工作機(jī)制,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。辦好“行風(fēng)熱線”活動,搭起黨和政府與群眾溝通交流的平臺,暢通群眾反映意見訴求渠道。四要高度重視群眾工作。充分發(fā)揮在糾風(fēng)工作中的作用,對群眾反映的問題進(jìn)行分析研究,從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,尋找糾正不正之風(fēng)有效方法。對群眾反映強(qiáng)烈的典型案件,要重點(diǎn)督辦,舉一反三,推動問題的有效解決。
(四)圍繞深化改革,加強(qiáng)源頭治理開展糾風(fēng)工作
一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》,進(jìn)一步清理行政許可事項的設(shè)定依據(jù)和實施主體,規(guī)范行政許可的操作程序,并向社會公布。建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度,切實加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度。繼續(xù)加大財政管理體制改革力度,在更大范圍內(nèi)實行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理,注意糾正財政預(yù)算“體外循環(huán)”的現(xiàn)象,避免“收費(fèi)養(yǎng)人—養(yǎng)人收費(fèi)”的惡性循環(huán)。各級糾風(fēng)辦要善于發(fā)現(xiàn)問題,及時予以糾正。三要進(jìn)一步規(guī)范政府采購。加強(qiáng)對采購過程中的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格審批,規(guī)范計劃申報、操作、資金支付等程序,增加透明度,減少采購環(huán)節(jié),杜絕暗箱操作,保證采購物品的質(zhì)量,降低采購成本。四要大力推行政務(wù)公開。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn),按照規(guī)定制度和程序,對應(yīng)該公開的事項,采取方便、快捷的方式及時公開,讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(五)嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)引發(fā)的各種案件
要加大對不正之風(fēng)引發(fā)案件的查辦力度,嚴(yán)肅處理一批典型性強(qiáng)、影響面大的案件,達(dá)到以案說法、以案警人的效果。重點(diǎn)查處7個方面的案件:嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的案件,大力整治“科長制約”現(xiàn)象;查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,糾正各類損害群眾利益的行為;狠抓上級廣泛關(guān)注的案件查處,不斷完善措施,堅決杜絕類似問題發(fā)生;對情節(jié)惡劣的案件要嚴(yán)肅處理;對屢糾屢犯的案件,要狠下功夫,力爭查處一案、教育一片;對頂風(fēng)違紀(jì)的案件要按照規(guī)定,一抓到底;對不正之風(fēng)的苗頭性問題,要見微知著,及時化解,防止問題擴(kuò)大。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),推動糾風(fēng)工作有序開展
一要切實落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。全市各級政府要把糾風(fēng)工作放在政府工作的突出位置,列入政府工作的目標(biāo)管理,在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,統(tǒng)籌抓好糾風(fēng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任,做到有部署、有檢查,定人定責(zé),確保落實。主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,親自過問,對遇到的實際困難要親自解決。各部門、各行業(yè)要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入本部門、本行業(yè)的各項管理和業(yè)務(wù)工作中去,一級抓一級,層層抓落實。各專項治理牽頭部門要把相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)好,形成合力。實行垂直管理的部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作要主動接受地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督,并加強(qiáng)對所屬單位的管理和考核,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。
二要切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查等多種形式,推動糾風(fēng)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。在督促檢查中,對糾風(fēng)工作動作遲緩、措施不得力的,要督促限期整改;對有令不行、有禁不止的,要一查到底,嚴(yán)肅處理;對檢查中發(fā)現(xiàn)新的侵害群眾利益問題要及時堅決制止;對頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人,要抓住不放,快查快處,公開曝光;對疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格責(zé)任追究。