調(diào)研考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]少年司法制度建設(shè)調(diào)研；基本情況；主要問(wèn)題；改革建議

[中圖分類號(hào)]D917 3

[文獻(xiàn)表示碼]A

為進(jìn)一步推進(jìn)“為了明天工程”，完善我國(guó)少年司法制度建設(shè)，加強(qiáng)公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預(yù)防辦牽頭，中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯(lián)合組成少年司法制度建設(shè)專題調(diào)研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對(duì)當(dāng)?shù)氐纳倌晁痉ūＷo(hù)工作進(jìn)行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議聽(tīng)取了有關(guān)部門的意見(jiàn)。

這次調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，對(duì)在我國(guó)少年司法工作成績(jī)較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進(jìn)行考察。調(diào)研組分別聽(tīng)取了各省市預(yù)防辦、公、檢、法、司、團(tuán)委等部門以及中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)部分理事的有關(guān)工作匯報(bào)和建議，并實(shí)地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區(qū)人民檢察院、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院、西安市碑林區(qū)人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽(tīng)取了來(lái)自少年司法工作第一線工作者的寶貴經(jīng)驗(yàn)和困惑困難，獲得了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為下一階段修改和完善關(guān)于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進(jìn)少年司法工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、四地少年司法制度建設(shè)的基本情況

通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，我國(guó)少年司法制度經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，四地公、檢、法、司機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創(chuàng)新舉措，并不斷予以規(guī)范化、制度化，不斷發(fā)展成熟。

(一)創(chuàng)新舉措注重人性化、輕緩化

改革創(chuàng)新是少年司法的生命之源，各地都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成了一些特色創(chuàng)新做法，注重對(duì)未成年人的人性化保護(hù)和輕緩處理。如上海長(zhǎng)寧區(qū)法院在全國(guó)法院系統(tǒng)率先推出社會(huì)服務(wù)令和考察官制度，讓未成年人在勞動(dòng)考察基地以勞動(dòng)洗涮罪錯(cuò)；上海閘北區(qū)法院嘗試對(duì)未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區(qū)法院在全國(guó)首先探索暫緩判決，擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑；上海閔行區(qū)檢察院聯(lián)合有關(guān)部門共同建立了未成年人社會(huì)觀護(hù)體系，對(duì)取保候?qū)徫闯赡耆擞绕涫峭鈦?lái)未成年人有效考察監(jiān)管；上海、南京檢察機(jī)關(guān)嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預(yù)。江蘇省公檢法司積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)文規(guī)范社區(qū)矯正和社會(huì)調(diào)查工作。南京市秦淮區(qū)人民檢察院推動(dòng)建立預(yù)防和控制青少年犯罪的“誠(chéng)愛(ài)基地”，有效地整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防矯正的專業(yè)化和社會(huì)化。河南省檢察機(jī)關(guān)以檢察建議書(shū)、幫教責(zé)任書(shū)和跟蹤考察表等“二表一書(shū)”形式切實(shí)落實(shí)對(duì)失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對(duì)未成年人案件試行提前介入偵查機(jī)制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區(qū)法院加強(qiáng)分案審理未成年案件力度，通過(guò)協(xié)調(diào)，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務(wù)教育納入國(guó)民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權(quán)。

(二)機(jī)構(gòu)建設(shè)走向?qū)I(yè)化、綜合化

少年司法機(jī)構(gòu)建設(shè)各地發(fā)展程度不一，部分地區(qū)檢察院、法院、未成年人管教所、社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，機(jī)構(gòu)建設(shè)走向成熟，建立了固定機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。如上海檢察機(jī)關(guān)在全部19個(gè)區(qū)縣均成立了獨(dú)立建制的未檢科，實(shí)行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊(duì)伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開(kāi)展少年綜合審判庭的試點(diǎn)。江蘇省法院在全國(guó)最早開(kāi)展少年綜合審判庭的試點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)全省已成立了18個(gè)綜合少年審判庭。河南省法院系統(tǒng)已獨(dú)立建制的少年法庭的法院占到全省法院數(shù)的41％，居全國(guó)前列，并建立19個(gè)綜合審判庭，在四城市積極開(kāi)展指定管轄試點(diǎn)。上海、陜西等地未成年人管教所在開(kāi)展半工半讀教育和法律教育的同時(shí)，積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。上海采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式在全市建立了青少年事務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工三支隊(duì)伍，并配備到基層社區(qū)，實(shí)行分類管理和針對(duì)性教育，為青少年社區(qū)服刑人員提供學(xué)業(yè)幫助和就業(yè)指導(dǎo)。

(三)少年司法工作不斷規(guī)范化、制度化

少年司法制度的發(fā)展，既要不斷向前發(fā)展，也要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關(guān)于實(shí)施“圓桌審判”的若干規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)定了圓桌審判的法庭設(shè)置、適用案件范圍、庭審注意事項(xiàng)等。上海長(zhǎng)寧法院少年庭積極總結(jié)多年開(kāi)展法庭教育的經(jīng)驗(yàn)，于2006年制定《關(guān)于審理未成年人刑事案件開(kāi)展法庭教育的若干意見(jiàn)》，對(duì)法庭教育的準(zhǔn)備工作、參與主體及各自職責(zé)、教育程序、針對(duì)性教育方法等作了詳細(xì)規(guī)定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯(lián)合制定《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》，統(tǒng)一由社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)調(diào)查，有效解決了審前社會(huì)調(diào)查的客觀化、專業(yè)化問(wèn)題。河南省鄭州市高新區(qū)公、檢、法聯(lián)合出臺(tái)了《公、檢、法互涉問(wèn)題的規(guī)定》，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大了不捕不訴和判處非監(jiān)禁刑的比率。陜西省司法局制定《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)和管理辦法，切實(shí)提高了學(xué)校法制教育的質(zhì)量。

(四)社會(huì)綜合治理著力實(shí)效化、系統(tǒng)化

各地公、檢、法、司均積極參與社會(huì)綜合治理工作，但如何切實(shí)有效地提高綜合治理的實(shí)際效果，并形成合力，成為當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)違法犯罪情節(jié)較輕的未成年人實(shí)行考察教育制度的意見(jiàn)》，要求對(duì)違法犯罪的未成年人進(jìn)行處前、訴前、判前考察，有效實(shí)現(xiàn)司法分流。江蘇徐州市賈汪區(qū)公、檢、法、司狠抓安置幫教的實(shí)際效果，與教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)被判處非監(jiān)禁刑的未成年罪犯復(fù)學(xué)、升學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)有效地解決了未成年罪犯回歸社會(huì)后的就學(xué)問(wèn)題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區(qū)社區(qū)矯正組織結(jié)合本區(qū)外來(lái)未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的80％以上的實(shí)際情況，設(shè)立了6名專職社工，并得到公安機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的有力協(xié)助，負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)管理與犯罪預(yù)防。該區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的支持，還建立了司法工作促進(jìn)會(huì)，

吸收8家企業(yè)作為成員單位，為罪錯(cuò)未成年人提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。江蘇省南京市團(tuán)委充分利用當(dāng)?shù)馗咝１姸嗟膬?yōu)勢(shì)，在十所高校法律系開(kāi)展“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)，法律專業(yè)大學(xué)生紛紛進(jìn)入校園開(kāi)展豐富多彩的法制教育等活動(dòng)。陜西省律師協(xié)會(huì)組織西安市120家律師事務(wù)所開(kāi)展覆蓋西安市全部中小學(xué)的“知心律師進(jìn)校園活動(dòng)”，采用一對(duì)一模式，律師與班級(jí)掛鉤聯(lián)系，解答學(xué)生問(wèn)題，開(kāi)展模擬訴訟等活動(dòng)。

二、四地少年司法制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各地少年司法配套體系還存在以下幾個(gè)共同需要關(guān)注的問(wèn)題：

(一)在犯罪形勢(shì)上，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口較多的地區(qū)，未成年人尤其是外來(lái)未成年人犯罪的情況較為集中，增長(zhǎng)幅度較大。近年來(lái)，外來(lái)未成年人犯罪增長(zhǎng)明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數(shù)的70％-80％以上。對(duì)外來(lái)未成年人犯罪案件存在身份年齡確認(rèn)難、社會(huì)調(diào)查難、刑罰平等適用難、遣返難、預(yù)防重新犯罪難等問(wèn)題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實(shí)施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無(wú)法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。部分地區(qū)新疆未成年人犯罪出現(xiàn)公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢(shì)，犯罪活動(dòng)呈迅速蔓延趨勢(shì)，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現(xiàn)象。

(二)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)亦存在相當(dāng)差距。四地公安機(jī)關(guān)均沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護(hù)上出現(xiàn)了斷層。而檢察機(jī)關(guān)除上海外僅個(gè)別縣市設(shè)立獨(dú)立編制的未檢部門，絕大多數(shù)是成立未成年人案件辦案組或由專人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門，有的屬偵查監(jiān)督部門，尚需進(jìn)一步理順。法院系統(tǒng)少年法庭的建設(shè)相對(duì)情況較好，但各地亦差異較大，存在專人負(fù)責(zé)、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個(gè)獨(dú)立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結(jié)合各地實(shí)際四種形式全部存在，而陜西全省70個(gè)少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專人辦理。一些地區(qū)由于法院機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題，少年法庭機(jī)構(gòu)和辦案力量有所削弱，目前全國(guó)共有2420個(gè)少年法庭，比1994年減少1000個(gè)左右。

(三)在開(kāi)拓創(chuàng)新上，各地一些實(shí)踐效果良好的探索創(chuàng)新工作被沒(méi)有很好地推廣和實(shí)施，并且因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對(duì)未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對(duì)少年司法工作的積極性。如檢察機(jī)關(guān)的暫緩、法院系統(tǒng)的暫緩判決、社會(huì)服務(wù)令、監(jiān)管令、未成年人管教機(jī)構(gòu)的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長(zhǎng)、社會(huì)的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態(tài)。

(四)在強(qiáng)制措施上，由于對(duì)打擊不力指責(zé)的擔(dān)心和取保候?qū)彈l件的限制，各地對(duì)涉案未成年人尤其是外來(lái)未成年人取保候?qū)彽倪m用比率相對(duì)較低。而對(duì)采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒(méi)有得到較好實(shí)行，絕大部分地區(qū)還存在未成年人與成年人混合關(guān)押現(xiàn)象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對(duì)未成年人的教育矯治。

(五)在法律援助上，各地法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)法律援助情況相對(duì)較好，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于承擔(dān)未成年人刑事案件的法律援助的律師數(shù)量較少，法律援助機(jī)構(gòu)不健全，法律援助的落實(shí)存在一定困難。另外由于指定辯護(hù)的義務(wù)性，一些律師的積極性不高，即使擔(dān)任指定辯護(hù)律師，也不盡職盡責(zé)，應(yīng)付了事，存在庭前不認(rèn)真閱卷、庭上不認(rèn)真辯護(hù)和不進(jìn)行法庭教育現(xiàn)象，無(wú)法真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的作用。

(六)在處理方式上，現(xiàn)行單一刑罰處理模式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)于由于年齡等因素，沒(méi)有構(gòu)成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機(jī)關(guān)陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對(duì)于一些達(dá)到刑事責(zé)任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對(duì)構(gòu)成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴(yán)厲的刑罰手段(在沒(méi)有前科消除制度的情況下更為明顯)，導(dǎo)致已經(jīng)取得的精心教育、有效轉(zhuǎn)化的矯治效果大大削弱，社會(huì)效果也不佳。

(七)在社區(qū)矯治上，當(dāng)前輕刑化、非監(jiān)禁化潮流下，在全國(guó)擴(kuò)大適用社區(qū)矯治的同時(shí)，大部分地區(qū)社區(qū)矯正組織還不健全、不完善。據(jù)江蘇省司法部門反映，當(dāng)前一般的基層司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務(wù)重的沖突。而且社區(qū)矯正人員的管理權(quán)限和矯正方法由于沒(méi)有法律層面上規(guī)定，導(dǎo)致缺乏權(quán)威性，出現(xiàn)個(gè)別對(duì)象不服管和個(gè)別社工工作方法少的問(wèn)題。由于人員、經(jīng)費(fèi)、制度的相對(duì)缺乏，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正的效果不佳，有流于形式的現(xiàn)象。

(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門對(duì)未成年人的安置幫教工作各自為戰(zhàn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會(huì)安置幫教工作銜接上還存在脫節(jié)現(xiàn)象。在辦案過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正部門為解決未成年人的復(fù)學(xué)、就業(yè)、生活問(wèn)題往往需要花費(fèi)大量精力與學(xué)校、單位、社區(qū)做協(xié)調(diào)工作，卻往往收效甚微。而且前科無(wú)法消除或限制的問(wèn)題導(dǎo)致未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響其回歸社會(huì)重新做人的信心。一些未成年人經(jīng)過(guò)矯治回歸社會(huì)后，由于得不到及時(shí)的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來(lái)未成年人在刑滿釋放當(dāng)天就因無(wú)錢生活實(shí)施搶劫犯罪。

三、四地少年司法部門對(duì)少年司法制度建設(shè)的具體建議

為了少年司法的明天，各地司法部門針對(duì)我國(guó)少年司法制度建設(shè)存在的問(wèn)題，提出許多有建設(shè)性的建議：

(一)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專門機(jī)構(gòu)或指定專人辦理，完善司法一條龍。如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的青少年事務(wù)警官，檢察院應(yīng)當(dāng)建立未檢科或未檢組實(shí)現(xiàn)專人辦理，法院在完善少年法庭的基礎(chǔ)上可推動(dòng)少年法院的成立，法律援助部門應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)化的未成年人辯護(hù)律師隊(duì)伍。當(dāng)然具體模式可以因地制宜。

(二)在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的未成年人看守所，徹底實(shí)現(xiàn)未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年人與成年人分不同的監(jiān)室分管分押分教，防止交叉感染。

(三)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)允許各地區(qū)探索被實(shí)踐證明有效的改革創(chuàng)新措施如監(jiān)管令、社會(huì)服務(wù)令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內(nèi)自上而下有序進(jìn)行，并及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)則，從而推動(dòng)相應(yīng)立法的發(fā)展。

(四)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)，落實(shí)人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)與社會(huì)志愿者和其他社會(huì)矯正力量的配合協(xié)作，加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，形成合力開(kāi)展矯正工作。對(duì)于在羈押場(chǎng)所服刑未成年人應(yīng)當(dāng)保障其接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，納入國(guó)民教育體系，提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)掌握一技之長(zhǎng)。

(五)社會(huì)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)化、專業(yè)化，建議由司法行政機(jī)關(guān)基層司法所等社區(qū)矯正組織承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)由檢察院、法院或律師調(diào)查，以確保其客觀性和全面性。社會(huì)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)性協(xié)作機(jī)制，從而確保對(duì)外來(lái)未成年人的社會(huì)調(diào)查落到實(shí)處。

第2篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的“全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)”。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開(kāi)為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。

一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示

考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“大網(wǎng)安”格局 ；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)“戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報(bào)警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。

第3篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

1哈爾濱市招投標(biāo)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全的規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（［2002］21號(hào)文），哈爾濱市建委在原來(lái)只有招標(biāo)辦的基礎(chǔ)上，于2003年成立了建設(shè)工程交易中心，招標(biāo)辦和哈爾濱市建設(shè)工程交易中心都是隸屬于市建委的處級(jí)事業(yè)單位。招標(biāo)辦代表政府行使對(duì)招投標(biāo)審核、備案及招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督等職能，而招投標(biāo)交易在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)完成，審核與市場(chǎng)嚴(yán)格分離。目前招標(biāo)辦有工作人員6名，建設(shè)工程交易中心有工作人員40名，工作場(chǎng)地3600余平方米。

2招投標(biāo)工作的總體情況

在黑龍江省建設(shè)廳招投標(biāo)總站和哈爾濱市建委的精心指導(dǎo)下，招標(biāo)辦和交易中心從2003年以來(lái)，互相支持緊密協(xié)作，緊緊圍繞工作中心，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是進(jìn)步源泉”的工作理念，堅(jiān)持以“公開(kāi)、公平、公正、公信”為服務(wù)宗旨，招投標(biāo)工作蒸蒸日上，從2003年3月到2010年5月底，共受理建設(shè)工程施工總包招投標(biāo)3788宗，總計(jì)達(dá)8077個(gè)標(biāo)段，工程投資累計(jì)達(dá)961億元。其中，土建工程1624項(xiàng)，市政道橋工程707項(xiàng)，工程監(jiān)理508項(xiàng)，貨物采購(gòu)191項(xiàng)，工程勘察設(shè)計(jì)266項(xiàng)，其它492項(xiàng)。另外，在建設(shè)工程交易中心完成的專業(yè)勞務(wù)分包工程交易預(yù)登記5105項(xiàng)，總包單位、分包單位進(jìn)場(chǎng)辦理專業(yè)、勞務(wù)分包工程交易10597次，招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、政策法規(guī)及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等類信息21000余條，招投標(biāo)公告、中標(biāo)公示當(dāng)日率達(dá)到100%。該市市屬房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場(chǎng)交易率已達(dá)到了100%。

3哈市工作特色及好的做法

哈爾濱市招投標(biāo)工作近些年來(lái)逐步走向完善，并根據(jù)哈爾濱市的工作實(shí)際，完善了各項(xiàng)制度，制定了相關(guān)的一些措施，有不少好的做法和工作特色。

3.1堅(jiān)決禁止應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)違法行為，依法查處規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。①任何單位和個(gè)人不得擅自縮小法定必須招標(biāo)的工程范圍、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。②任何單位和個(gè)人不得采取化整為零、人為分割發(fā)包等方式規(guī)避招標(biāo)，相關(guān)管理部門在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)對(duì)直接發(fā)包的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)招標(biāo)監(jiān)管部門備案意見(jiàn)。③規(guī)范工程招標(biāo)信息公告的。④對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者非法招標(biāo)的工程項(xiàng)目依法予以行政處罰。⑤嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)入有形市場(chǎng)招標(biāo)制度。

3.2進(jìn)一步采取措施規(guī)范招標(biāo)人的市場(chǎng)行為，防止虛假招標(biāo)、明招暗定。①建立招標(biāo)監(jiān)管與建筑工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系制度。②實(shí)行投標(biāo)報(bào)名進(jìn)場(chǎng)制度。招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一接受報(bào)名。③實(shí)行資格預(yù)審專家評(píng)審制度。在交易中心統(tǒng)一進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審采取評(píng)分制的，招標(biāo)人所派出的資格預(yù)審評(píng)委與從專家?guī)齑骐S機(jī)抽取的評(píng)委依據(jù)資格預(yù)審規(guī)定條件實(shí)行分室獨(dú)立評(píng)審。④繼續(xù)實(shí)行“一核查、四備案、一公示”制度。認(rèn)真核查招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照立項(xiàng)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式予以招標(biāo)備案；做好招標(biāo)登記、自行招標(biāo)資格備案，投標(biāo)報(bào)名和資格審查備案，招標(biāo)文件備案，抽取評(píng)標(biāo)專家、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及招投標(biāo)書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?；公示預(yù)中標(biāo)人信息。

3.3繼續(xù)實(shí)施并完善招投標(biāo)相關(guān)管理機(jī)制，防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)問(wèn)題。①試行取消投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審，實(shí)行資格后審，不限制投標(biāo)人數(shù)量，滿足資格條件的投標(biāo)單位可以直接參加投標(biāo)，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，資格審查結(jié)果確定前，不得開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書(shū)。②改進(jìn)報(bào)標(biāo)方式。對(duì)采取投標(biāo)報(bào)名機(jī)制的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)企業(yè)可以采取隨機(jī)抽簽的方式選擇標(biāo)段，實(shí)行資格后審。③實(shí)行同時(shí)設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)和投標(biāo)最低限價(jià)試。對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以同時(shí)設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)和最低限價(jià)，打亂串標(biāo)圍標(biāo)者的價(jià)格圍堵，客觀上縮小串標(biāo)、圍標(biāo)操作空間，給合法參加投標(biāo)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。④嚴(yán)查串標(biāo)圍標(biāo)行為，讓串標(biāo)圍標(biāo)者為其違法行為付出代價(jià)。⑤實(shí)行嚴(yán)格的投標(biāo)保證金管理制度。⑥推行投標(biāo)單位法人代表出席開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。⑦禁止中標(biāo)單位違法放棄中標(biāo)。⑧加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。

3.4繼續(xù)完善招標(biāo)制度，治理招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作問(wèn)題。①實(shí)行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。②規(guī)范信用手冊(cè)使用管理。③探索建立招標(biāo)活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。④建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合信用管理工作，對(duì)優(yōu)秀招標(biāo)機(jī)構(gòu)予以扶持表彰，對(duì)信用評(píng)價(jià)不合格企業(yè)限制其在哈從業(yè)，并予以公告。

3.5加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。①依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從政府部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)齑嬷胁捎糜?jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)全部使用政府投資或者國(guó)有投資為主的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的代表原則上不允許參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。②繼續(xù)推行評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審制度。③開(kāi)展評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育培訓(xùn)。④實(shí)行評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制。

3.6進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作透明度，以公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境獲得社會(huì)公信。①擬在交易中心條件許可情況下，對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程予以公開(kāi)。②擬對(duì)中標(biāo)侯選人排序情況予在公示，投標(biāo)人可以根據(jù)公示全面了解評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)侯選人排序情況。③擬對(duì)招標(biāo)文件和補(bǔ)遺文件、答疑文件予以網(wǎng)上公開(kāi)，任何人均可查閱、了解招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件、答疑文件，投標(biāo)人均可自由了解全部招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。④實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻系統(tǒng)與省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)的鏈接，接受上級(jí)監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督。

3.7建立并完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與質(zhì)量、安全、資格管理機(jī)構(gòu)信用信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。①健全并公布機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)信息。②建立招投標(biāo)其他主體信用公布互通制度。以建立中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤檔案為重點(diǎn)，建立招投標(biāo)各主體信用檔案，將規(guī)避招標(biāo)及招投標(biāo)主體在招投標(biāo)活動(dòng)中的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會(huì)公開(kāi)并接受查詢，將其信用情況與其投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，建立失信懲戒機(jī)制。③實(shí)行違法違規(guī)記錄公告制度，對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、建筑、監(jiān)理等企業(yè)在從業(yè)過(guò)程中，因違反資質(zhì)管理規(guī)定停止從業(yè)資格、信用評(píng)價(jià)不合格、出現(xiàn)安全事故、拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等原因，被資質(zhì)管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管或者是司法等相關(guān)部門予以處罰、或是限制從業(yè)的，及時(shí)予以公告，限制其在哈從業(yè)。

3.8開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)管辦公系統(tǒng)，推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。①以投標(biāo)報(bào)名工作為起點(diǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋自招標(biāo)信息、招標(biāo)登記、公告、網(wǎng)上報(bào)名、下載招標(biāo)文件直至中標(biāo)公示所有招投標(biāo)交易環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)格和信息技術(shù)遏制排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題的發(fā)生。②全面推行經(jīng)濟(jì)標(biāo)電子評(píng)標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。③推進(jìn)工程招投標(biāo)活動(dòng)電子化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程的各種文件通過(guò)網(wǎng)上公布后投標(biāo)人自由下載。

3.9推行標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本，改進(jìn)評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方式。①規(guī)范資審查文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件格式，實(shí)行規(guī)范化管理，提高招標(biāo)投標(biāo)文件編制水平。②招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)示范文件中的通用內(nèi)容。③對(duì)采用通用技術(shù)、性能和平標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特殊要求的依法招標(biāo)工程項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)標(biāo)合格制評(píng)審的方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)。按照兩階段開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，凡技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審，按經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分高低順序確定中標(biāo)人。④實(shí)行隨機(jī)抽取投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)值。對(duì)于合部使用國(guó)有資金和國(guó)有資金控股的工程項(xiàng)目，全部實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)參加省推薦的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，其中：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率系數(shù)值區(qū)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，但不得事先確定系統(tǒng)數(shù)值，該系數(shù)值應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定。⑤認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件、資格審查文件審核要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，減少文件審查自由裁量幅度，提高監(jiān)督工作效率。

3.10詳細(xì)梳理招投標(biāo)投訴質(zhì)疑事項(xiàng)，解決惡意投訴問(wèn)題。

3.11加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管部分與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。①招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)；②制度建設(shè)聯(lián)動(dòng)；③現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；④投訴處理聯(lián)動(dòng)；⑤廉政文化聯(lián)動(dòng)。

4可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)和做法

在調(diào)研中，我們覺(jué)得哈市在工作中有不少值得我市學(xué)習(xí)、借鑒的好的做法。

4.1投訴調(diào)查處理辦法。哈市和我市一樣，在招投標(biāo)中，常常遇到投訴的情況，我市長(zhǎng)期以來(lái)在招投標(biāo)投訴處理中投入了大量的精力，在眾多的投訴中，也存在著不少投訴是惡意行為或者不負(fù)責(zé)任的草率投訴，但我們都一一進(jìn)行調(diào)查，雖然不少調(diào)查無(wú)果，但浪費(fèi)了很多人力和物力，對(duì)招投標(biāo)其它工作的有效開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。針對(duì)這種情況，哈市于2009年以哈建發(fā)［2009］209號(hào)文出臺(tái)了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)弄虛作假惡意投訴行為調(diào)查處理辦法》。辦法中，一方面對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的一些不誠(chéng)信行為進(jìn)行了量化規(guī)定，另一方面對(duì)惡意投訴行為進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，如：“不符合法定的投訴受理?xiàng)l件的”“相關(guān)部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進(jìn)行糾纏投訴的”“捏造事實(shí)或者偽造證明材料進(jìn)行投訴的”“投訴查無(wú)實(shí)據(jù)，被告知后繼續(xù)進(jìn)行糾纏投訴的”，針對(duì)招投標(biāo)中的不誠(chéng)信行為和被定性為惡意投訴的行為列出若干種不同程度的處理方式，輕微的記入不良記錄并且進(jìn)行扣分或者罰款，嚴(yán)重的情況則禁止惡意投訴企業(yè)三年內(nèi)在該市參加投標(biāo)。我市在這方面也可參考哈市的做法，對(duì)投訴行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，讓投訴人不再隨意進(jìn)行投訴，干擾招投標(biāo)的正常開(kāi)展，影響業(yè)主的工程進(jìn)度，同時(shí)也影響行政機(jī)關(guān)的工作效率。讓惡意投訴不再有生存空間，使招投標(biāo)各方都能合理維護(hù)自身的權(quán)利和利益。

4.2投標(biāo)報(bào)名管理辦法。為防止公司和業(yè)主排斥潛在投標(biāo)人，在資格審查中納入專家評(píng)審范圍，從專家?guī)齑嬷须S機(jī)抽取的評(píng)委依據(jù)資格審查條件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，審查包括預(yù)審和后審兩種情況。在我市目前的項(xiàng)目資格預(yù)審中，也發(fā)現(xiàn)過(guò)潛在投標(biāo)人投訴公司或者業(yè)主非正常操作審查，以不合理理由拒絕投標(biāo)或者讓不符合條件的單位過(guò)關(guān)，因此對(duì)資格審查環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站式監(jiān)督，這種監(jiān)督既可是由招投標(biāo)行政監(jiān)管部門來(lái)進(jìn)行，也可以由評(píng)委專家來(lái)參與。這些方法都是值得借鑒參考的好做法。

4.3最高和最低限價(jià)的設(shè)定。哈市為打亂串圍標(biāo)的價(jià)格圍堵，客觀上縮小串標(biāo)圍標(biāo)操作空間，對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)人可以設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)和最低限價(jià)。哈市的這一思路我市目前也在研究，但在最低限價(jià)如何設(shè)定上我們進(jìn)行了反復(fù)的研究和研討，希望以更合理的方式來(lái)對(duì)這一價(jià)格進(jìn)行定值，在保護(hù)國(guó)有資金特別是政府獎(jiǎng)金項(xiàng)目的同時(shí)，也避免給提供投標(biāo)人另一種傾向的串標(biāo)圍標(biāo)的可乘之機(jī)。比如，在價(jià)格系數(shù)的選取上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的抽簽形式進(jìn)行等，但目前我市對(duì)這一工作還是進(jìn)一步的調(diào)研之中。

第4篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

一、淄博職業(yè)學(xué)院基本情況

淄博職業(yè)學(xué)院是2002年7月由淄博商業(yè)學(xué)校、淄博化工學(xué)校、淄博市公共事業(yè)技校、淄博工貿(mào)職工中專四所中專學(xué)校組建而成。2009年7月又與淄博衛(wèi)生學(xué)校、山東省輕工美術(shù)學(xué)校共同整合組建成立新的淄博職業(yè)學(xué)院。2006年人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估獲優(yōu)秀。2007年入選國(guó)家示范校建設(shè)院校，2010年5月以優(yōu)秀成績(jī)通過(guò)國(guó)家示范校驗(yàn)收。

目前，學(xué)院校園規(guī)劃面積3000畝，占地面積2000余畝，分三個(gè)校區(qū)，建筑面積60余萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有教職工1400人。其中二級(jí)教授1人，正高職稱55人，副高職稱352人，博士26人、碩士355人。設(shè)19個(gè)系院，71個(gè)專業(yè)，在校生26000余人。資產(chǎn)總額達(dá)到17億元，其中教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值1.4億元，館藏圖書(shū)120余萬(wàn)冊(cè)。投資3000余萬(wàn)元，建設(shè)了千兆網(wǎng)的數(shù)字化校園。學(xué)院獲國(guó)家、省市級(jí)榮譽(yù)表彰80余項(xiàng)，2008年被中央文明委評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。畢業(yè)生就業(yè)率99％，專業(yè)對(duì)口率9270，畢業(yè)生滿意度達(dá)9570，用人單位滿意度達(dá)9770。

二、考察內(nèi)容

(一)專業(yè)教學(xué)改革創(chuàng)新方面

淄博職業(yè)學(xué)院為適應(yīng)學(xué)院人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制模式改革創(chuàng)新，進(jìn)一步將人才培養(yǎng)工作重心下移，確立“四個(gè)一體”為特色的人才培養(yǎng)理念，即“學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)融為一體、教育與教學(xué)融為一體、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)融為一體、課內(nèi)與課外培養(yǎng)融為一體”的人才培養(yǎng)理念。進(jìn)行了教育教學(xué)部模式的試點(diǎn)，2009年7月起在全院所有系(院)推行。

所謂教育教學(xué)部，就是以專業(yè)為單位進(jìn)行組織重構(gòu)，將原來(lái)的教研室、學(xué)生科、團(tuán)總支等進(jìn)行整合，以團(tuán)隊(duì)的形式對(duì)學(xué)生管理、專業(yè)教育、項(xiàng)崗實(shí)習(xí)等一系列工作進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理，從而提升專業(yè)建設(shè)整體水平。

教育教學(xué)部模式，打破了原來(lái)的專業(yè)教研室和團(tuán)總支學(xué)生科分置的格局，使每一位教師既是知識(shí)傳授者，又是學(xué)生的教育管理者，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)一體化，為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了組織保障。教育教學(xué)部模式實(shí)現(xiàn)了管理重心的下移，進(jìn)一步拉近了教師與專業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的距離，市場(chǎng)需求的信號(hào)能夠直接轉(zhuǎn)達(dá)給教師和教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法的改革更為徹底，使增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿@一核心目標(biāo)貫穿于專業(yè)培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

學(xué)院的教育教學(xué)改革取得了豐碩成果。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)6個(gè)，國(guó)家精品課程9門，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部“十一五”規(guī)劃主編教材13部：省級(jí)教學(xué)名師3人，省品牌、特色專業(yè)10個(gè)，省精品課程32門；國(guó)家級(jí)課題立項(xiàng)2項(xiàng)，省教學(xué)成果獎(jiǎng)9項(xiàng)，省級(jí)以上科研技術(shù)成果獎(jiǎng)65項(xiàng)，省級(jí)以上課題183項(xiàng)。獲實(shí)用新型專利59項(xiàng)，其中發(fā)明專利8項(xiàng)。獲國(guó)家、省市級(jí)榮譽(yù)表彰80余項(xiàng)。

(二)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

淄博職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持從社會(huì)需求出發(fā)，以“融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)人才需求市場(chǎng)；專業(yè)鎖定市場(chǎng)走勢(shì)，培養(yǎng)跟蹤就業(yè)崗位：把握高職發(fā)展前沿，樹(shù)立質(zhì)量立校觀念：突出高技能教學(xué)特色和國(guó)際型人才培養(yǎng)特點(diǎn)：建立高效運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化辦學(xué)效益，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流職業(yè)學(xué)院”為指導(dǎo)思想，不斷探索社會(huì)對(duì)高職人才的需求與學(xué)生成長(zhǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，逐漸凝練自身的核心價(jià)值體系，形成了“崇尚實(shí)踐精神，鑄就技術(shù)品質(zhì)；立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)職業(yè)人才：面向世界辦學(xué)，打造教育品牌”的辦學(xué)理念、“求真務(wù)實(shí)，拼搏創(chuàng)新，團(tuán)隊(duì)合作，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的學(xué)院精神和“只有拼搏，才是人生價(jià)值的最好體驗(yàn)”的校訓(xùn)。學(xué)院立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校合作平臺(tái)，把社會(huì)企業(yè)對(duì)高職人才的需求與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成有效的社會(huì)需求動(dòng)態(tài)反饋體系，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共享、共同發(fā)展的目標(biāo)，積極籌建職業(yè)教育集團(tuán)。目前，職教集團(tuán)籌建方案已得到市政府同意，學(xué)院正全力建設(shè)國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)，再創(chuàng)國(guó)家級(jí)教育品牌，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力將得到進(jìn)一步提升。

(三)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制方面

淄博職業(yè)學(xué)院把機(jī)制創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展動(dòng)力。一是實(shí)行全員競(jìng)聘，建立有效的人才發(fā)揮的平臺(tái)。學(xué)院成立以來(lái)，先后組織了三次干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步深化干部崗位管理，適應(yīng)了學(xué)院發(fā)展階段的要求，逐步形成了富有活力的用人機(jī)制。二是建立三級(jí)預(yù)算體系，增強(qiáng)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)展意識(shí)。學(xué)院在二級(jí)預(yù)算分配的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了學(xué)院、系(院)、教育教學(xué)部三級(jí)預(yù)算管理體系，使教育教學(xué)部成為在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和系(院)調(diào)控下的相對(duì)獨(dú)立的單位，享有教育教學(xué)、科研及行政事務(wù)和人、財(cái)、物的管理權(quán)。充分調(diào)動(dòng)了各基層單位的積極性，促進(jìn)了學(xué)院的發(fā)展。三是建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，形成持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。圍繞“質(zhì)量立?！睉?zhàn)略和“服務(wù)教學(xué)主戰(zhàn)場(chǎng)”的要求提出了“目標(biāo)指向、項(xiàng)目管理、過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)反饋、循環(huán)提升”的工作原則，完善了“職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、工作到位、反饋暢通、持續(xù)改進(jìn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。大膽引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的績(jī)效考核理念，如目標(biāo)管理的SMART原則、項(xiàng)目管理的WBS分解和OPPM(一頁(yè)紙項(xiàng)目管理法)、質(zhì)量提升的PDCA、知識(shí)管理、KPI關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、360?？?jī)效考核等，開(kāi)發(fā)了由“目標(biāo)指向、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、工作績(jī)效、特色創(chuàng)新”五個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成的績(jī)效考核體系。在考核實(shí)施上，加大了過(guò)程考核，由過(guò)去的年終一次考核，變?yōu)槠綍r(shí)考核、半年考核、年終考核：在考核主體上，增加了學(xué)生考核、教職工考核：并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)向教學(xué)一線傾斜。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)高水平成果。對(duì)取得國(guó)家級(jí)成果的主要負(fù)責(zé)人一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，一年高水平成果獎(jiǎng)勵(lì)總計(jì)就達(dá)到130萬(wàn)元。四是實(shí)施“全時(shí)段覆蓋”校園管理機(jī)制，增強(qiáng)全方位服務(wù)學(xué)生的意識(shí)。將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間劃分為早操、上課、

中午、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、就寢、雙休日和節(jié)假日、外出活動(dòng)等八個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段都確定相應(yīng)的責(zé)任部門、責(zé)任人，并明確職責(zé)。通過(guò)分段負(fù)責(zé)，層層保障，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)“無(wú)縫隙覆蓋”管理，縱向到底，橫向到邊，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管，及時(shí)消除各種隱患，第一時(shí)間解決各類突發(fā)事件。

(四)加強(qiáng)校企合作制度建設(shè)方面

淄博職業(yè)學(xué)院大力推進(jìn)校企合作，

努力探索工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。近年來(lái)，學(xué)院校企合作工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，

校企合作規(guī)模逐年上升，質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)有合作企業(yè)550家，“訂單”培養(yǎng)班級(jí)8個(gè)，2010年度接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)達(dá)到18724人月，年接受畢業(yè)生就業(yè)3520人，合作開(kāi)發(fā)課程5l門，編寫(xiě)教材39部，從合作企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師500人，取得了顯著的效果。學(xué)院的建設(shè)發(fā)展得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等國(guó)家主流媒體先后多次報(bào)道學(xué)院工作情況。

三、取得的收獲和啟示

通過(guò)考察調(diào)研，我們感到值得學(xué)習(xí)地方很多，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)要緊密結(jié)合高職教育特點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路。按照高職教育的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。一方面，選擇有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)和課程建設(shè)好重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程；另一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向靈活設(shè)置專業(yè)和課程，寬窄并舉，因地制宜。要切實(shí)以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能培訓(xùn)為主導(dǎo)、以知識(shí)夠用為原則對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行大刀闊斧的改革和調(diào)整。

(二)要深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，激發(fā)辦學(xué)活力。我們要借鑒淄博職業(yè)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行績(jī)效考核等先進(jìn)的管理方法，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和能動(dòng)性。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度、加強(qiáng)考核督導(dǎo)、全面提高工作效能和工作質(zhì)量。

第5篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

培育市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見(jiàn)，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過(guò)程。由于這類市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開(kāi)始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買全國(guó)貨，賣全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌?chǎng)交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過(guò)近年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房萬(wàn)平方米，店鋪、攤位萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶商城開(kāi)店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)萬(wàn)人次以上。年至××××年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口萬(wàn)，流動(dòng)人口近萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成，擁有個(gè)行業(yè)、萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)。多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積多萬(wàn)平方米，攤位余個(gè)，從業(yè)人員萬(wàn)多，日客流量多萬(wàn)人次，××××年市場(chǎng)總成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)出口占強(qiáng)，連續(xù)年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場(chǎng)到成規(guī)模的集約化特色市場(chǎng)的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場(chǎng)后有市”的特點(diǎn)，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程看，從市場(chǎng)培育到形成成熟市場(chǎng)的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢(shì)，能夠迅速提高市場(chǎng)知名度，提高其在同類市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。政府在市場(chǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，把市場(chǎng)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為重要的產(chǎn)地市場(chǎng)和重要的商品集散地。中國(guó)五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，××××年五金城實(shí)現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場(chǎng)個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場(chǎng)，銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對(duì)于在市場(chǎng)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場(chǎng)無(wú)市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場(chǎng)攤位指標(biāo)，并列入年度政績(jī)考評(píng)，確保市場(chǎng)有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場(chǎng)，一邊強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)萬(wàn)元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷商近家，從業(yè)人員萬(wàn)人以上，并定于每年×月×日召開(kāi)五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過(guò)對(duì)上述市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場(chǎng)建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)一開(kāi)始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來(lái)的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來(lái)，特別是解決了新建企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓方面的局限性，成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的窗口和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。二是在促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立市場(chǎng)，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購(gòu)物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒(méi)有下崗之說(shuō)。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場(chǎng)從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，這些市場(chǎng)中還有相當(dāng)多的外來(lái)人員，義烏市的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，其中，外國(guó)人達(dá)到人以上，超過(guò)南京市，為提高城市的國(guó)際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過(guò)市場(chǎng)供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場(chǎng)容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。

二、市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場(chǎng)，來(lái)自于諸多因素的作用和影響，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場(chǎng)必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場(chǎng)培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無(wú)論是政府引導(dǎo)型市場(chǎng)、還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)，都離不開(kāi)合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、辦特色市場(chǎng)的發(fā)展路子。市場(chǎng)建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立了以服裝服飾為主的市場(chǎng)，全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，占市場(chǎng)；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色市場(chǎng)，走了出一條市場(chǎng)連加工，加工促市場(chǎng)的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)萬(wàn)家，品種達(dá)上萬(wàn)種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國(guó)的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù)，完善市場(chǎng)功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場(chǎng)繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場(chǎng)在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場(chǎng)主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識(shí)到辦市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理上下功夫，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的業(yè)主進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國(guó)內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場(chǎng)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力。四是走批發(fā)市場(chǎng)多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡(jiǎn)單模式，積極尋找適合不同市場(chǎng)發(fā)展的新型模。這些市場(chǎng)每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場(chǎng)得以快速發(fā)展與升華，一些市場(chǎng)通過(guò)在外地辦分市場(chǎng)，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國(guó)各地建設(shè)了個(gè)分市場(chǎng)；××××年中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)已成為我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長(zhǎng)效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場(chǎng)的發(fā)展路子。從所考察的市場(chǎng)建設(shè)情況看，雖然市場(chǎng)培育形式不同，但當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場(chǎng)主體由市場(chǎng)管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開(kāi)發(fā)公司由政府控股，一名副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，相關(guān)職能部門參加，主體市場(chǎng)的建設(shè)由開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行招商，通過(guò)拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過(guò)股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場(chǎng)的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。

三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場(chǎng)為龍頭，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營(yíng)中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場(chǎng)向商品集散地市場(chǎng)的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國(guó)的特色市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造完善的市場(chǎng)體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的五個(gè)原則

江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場(chǎng)建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場(chǎng)化建設(shè)原則。建設(shè)市場(chǎng)必須走市場(chǎng)化路子，政府在市場(chǎng)建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場(chǎng)效率，加快市場(chǎng)建設(shè)效率，減少政府財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則。應(yīng)通過(guò)大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場(chǎng)的類型，但是市場(chǎng)建設(shè)初期不應(yīng)過(guò)大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期畝建成后，才進(jìn)行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場(chǎng)的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場(chǎng)建設(shè)離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心，還要成為國(guó)際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)家市場(chǎng)研究部門得出的結(jié)論是我國(guó)在專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭(zhēng)奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從我區(qū)看雖然有個(gè)市場(chǎng)（其中個(gè)集市），實(shí)際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場(chǎng)、陶瓷市場(chǎng)、天津大胡同市場(chǎng)和東麗區(qū)在建的市場(chǎng)等周邊規(guī)模較大的市場(chǎng)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)臨省市場(chǎng)差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場(chǎng)建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場(chǎng)，大市場(chǎng)又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場(chǎng)的布局，努力使市場(chǎng)成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的兩個(gè)方案

方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場(chǎng)。一是成立市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)有見(jiàn)的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來(lái)。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場(chǎng)做起來(lái)，組織專人對(duì)天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專題市場(chǎng)調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場(chǎng)。按照建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃要求，加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場(chǎng)分類，明確市場(chǎng)建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)全部放進(jìn)市場(chǎng)，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場(chǎng)窗口，展示其產(chǎn)品，營(yíng)造大市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。

第6篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

一是組建調(diào)研課題組。為開(kāi)展好調(diào)研工作，**縣成立了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題組，由組織部和縣委黨校聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作，從兩部門和相關(guān)部門抽調(diào)了多名理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合分析能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，參與調(diào)研工作。

二是制作調(diào)研方案。調(diào)研課題組圍繞全縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，立足“**如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，統(tǒng)一制定了《**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研方案》，具體明確了調(diào)研時(shí)間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式、調(diào)研對(duì)象和調(diào)研目標(biāo)，增強(qiáng)了調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是深入展開(kāi)調(diào)研。課題組在調(diào)研中，采取集中座談、分別討論和個(gè)別走訪等多種形式，深入基層一線，重點(diǎn)圍繞近年來(lái)**縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好做法好經(jīng)驗(yàn)，與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念問(wèn)題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、電、保、養(yǎng)”等百姓企盼、群眾急需解決的問(wèn)題，下步如何結(jié)合**實(shí)際抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題，以及如何檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效等七個(gè)議題進(jìn)行了深入調(diào)研。

第7篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】高校后勤；物資采購(gòu)；建議

隨著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家在教育方面的投入也逐漸增大，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)物資設(shè)備的需求也日益增大。如何使高校物資采購(gòu)，尤其是高校后勤的物資采購(gòu)工作更加合理、科學(xué)、高效。后勤是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的服務(wù)部門和保障部門，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、價(jià)格低、廠家服務(wù)好的物資設(shè)備，一直是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系到后勤各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展，因此做好物資采購(gòu)工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)及主要采購(gòu)方式

后勤物資采購(gòu)工作涉及面廣，采購(gòu)數(shù)量大，種類繁多，采購(gòu)金額大，關(guān)系到后勤服務(wù)保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)資金額度的大小和實(shí)際情況主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)競(jìng)標(biāo)、商務(wù)關(guān)系續(xù)存等五種方式。

2 后勤物資采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 物資采購(gòu)管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購(gòu)工作責(zé)任重大，必須制定嚴(yán)格詳細(xì)的物資采購(gòu)管理辦法，要求物資采購(gòu)工作嚴(yán)格按照采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)。部分學(xué)校后勤物資采購(gòu)，沒(méi)有相關(guān)的制度建設(shè)，導(dǎo)致采購(gòu)混亂，質(zhì)量得不到保障，不利于工作的正常進(jìn)行。另外，物資采購(gòu)過(guò)程有章不循，物資采購(gòu)程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進(jìn)行招投標(biāo)。

2.2 物資采購(gòu)人力不足專業(yè)人員缺乏

物資采購(gòu)小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購(gòu)頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導(dǎo)致采購(gòu)小組不能參與每項(xiàng)采購(gòu)，不能對(duì)采購(gòu)工作做到全面把握；另外，市場(chǎng)物資在型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無(wú)法確認(rèn)專用物資的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。由于人力不足，物資采購(gòu)任務(wù)繁多，導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)研不足，不能充分掌握市場(chǎng)價(jià)格。

2.3 物資驗(yàn)收制度及物資采購(gòu)數(shù)據(jù)管理不完善

物資到位后，沒(méi)有相關(guān)驗(yàn)收制度，或者驗(yàn)收不認(rèn)真，造成劣質(zhì)物資用到工作中。另外，部門物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善。采購(gòu)物資的廠家信息不明確，或者丟失，對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、價(jià)格、性能、售后等方面不進(jìn)行合理管理，物資采購(gòu)數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學(xué)。

3 高校后勤物資采購(gòu)的若干建議

3.1 建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

首先后勤領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視物資采購(gòu)工作的重要性和嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識(shí)其在后勤各項(xiàng)工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的物資采購(gòu)管理辦法，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的物資采購(gòu)小組。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組的作用在于對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行審批、考察、調(diào)研、采購(gòu)、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，實(shí)行“簽字責(zé)任制”，堅(jiān)決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。

3.2 嚴(yán)格物資采購(gòu)程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度

1）制定相關(guān)的物資采購(gòu)管理辦法，各單位須嚴(yán)格遵守，將需采購(gòu)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算價(jià)格以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)提出采購(gòu)意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)小組組長(zhǎng)審批同意，由采購(gòu)小組安排市場(chǎng)調(diào)研。考察組主要由采購(gòu)小組及采購(gòu)單位組成（必要時(shí)可邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位參加），經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研后通過(guò)談判確定供貨商家。

2）針對(duì)個(gè)別部門自行采購(gòu)情況突出，物資采購(gòu)程序流于形式問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的有效途徑是加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，加強(qiáng)物資采購(gòu)信息資料管理，尤其是考察報(bào)告（會(huì)議紀(jì)要等）的效力，若無(wú)物資采購(gòu)小組簽字的考察報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等材料，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)不予在發(fā)票上簽字，財(cái)務(wù)不予報(bào)賬。

3.3 針對(duì)人力不足及專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題

1）一是建立后勤物資采購(gòu)人才庫(kù)，人才庫(kù)由各部門抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員組成，采購(gòu)時(shí)除固定人員外，可視物資特點(diǎn)選擇人才庫(kù)成員，必要時(shí)可請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位專家參與；二是界定物資采購(gòu)小組參與的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)日常消耗性物資的采購(gòu)可由采購(gòu)小組授權(quán)采購(gòu)部門自行采購(gòu)（三人以上參與），同時(shí)，凡單價(jià)在500元以內(nèi)，或總價(jià)在3000元以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，也可以授權(quán)采購(gòu)部門自行采購(gòu)，采購(gòu)?fù)瓿珊缶鶓?yīng)向采購(gòu)小組備案；三是加強(qiáng)物資采購(gòu)人員技術(shù)知識(shí)的教授和指導(dǎo)。全面提升物資采購(gòu)人員的整體素質(zhì)和愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等職業(yè)道德，使物資采購(gòu)人員具備關(guān)于采購(gòu)物資的基本知識(shí)、討價(jià)還價(jià)的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠(chéng)實(shí)守信的敬業(yè)精神、對(duì)市場(chǎng)的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)[1]。

2）針對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足問(wèn)題。這類問(wèn)題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購(gòu)可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場(chǎng)調(diào)研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時(shí)調(diào)整供貨廠家。

3.4 加強(qiáng)采購(gòu)物資的驗(yàn)收及出入庫(kù)管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1）一是要建立健全物資采購(gòu)驗(yàn)收制度。物資到位后由該項(xiàng)物資采購(gòu)參與人共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后物資使用部門登記入庫(kù)；二是完善出、入庫(kù)登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保物資出入記錄詳細(xì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。實(shí)行“誰(shuí)職責(zé)，誰(shuí)簽字；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；四是物資定期或不定期要進(jìn)行盤點(diǎn)，由倉(cāng)儲(chǔ)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、審計(jì)紀(jì)檢等人員組成盤點(diǎn)小組，運(yùn)用物資出入庫(kù)各種計(jì)量衡器和計(jì)算方法，點(diǎn)清數(shù)量，查明質(zhì)量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對(duì)盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責(zé)任[2]。

2）針對(duì)部門物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善問(wèn)題。主要包括：（1）建立供應(yīng)商（企業(yè)）信息庫(kù)，該庫(kù)包括企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品信息、售后服務(wù)體系等。（2）加強(qiáng)資料搜集與積累。采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)部門要及時(shí)建立招評(píng)標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)及采購(gòu)合同等詳細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便采購(gòu)項(xiàng)目的使用人聯(lián)系供應(yīng)商。（3）建立采購(gòu)信息平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)及時(shí)采購(gòu)需求信息，以便更多的供應(yīng)商了解高校采購(gòu)信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺(tái)。

3.5 做好物資采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格采購(gòu)程序，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

各部門應(yīng)該按照工作的實(shí)際需要以及工作計(jì)劃，提出切實(shí)可行的采購(gòu)計(jì)劃，尤其是大宗物資的采購(gòu)，避免采購(gòu)的盲目性、臨時(shí)性、隨意性，以便有效的控制采購(gòu)成本；對(duì)于計(jì)劃外的大宗物資采購(gòu)，須嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行，嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)，對(duì)于急需采購(gòu)的物資可直接找分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示，但必須到物資采購(gòu)小組備案，物資采購(gòu)小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期改正。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，高校后勤物資采購(gòu)工作是一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到后勤整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從領(lǐng)導(dǎo)到采購(gòu)人員一定要高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)辦法，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，確保采購(gòu)的物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為高校建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

佳維精細(xì)化工廠信息化項(xiàng)目經(jīng)過(guò)精心策劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，完成項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作，縱觀整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程，符合程序。盡管主管項(xiàng)目的信息中心主任對(duì)招標(biāo)結(jié)果感到意外，其實(shí)招標(biāo)結(jié)果一點(diǎn)也不出人意料。

佳維精細(xì)化工廠信息化建設(shè)項(xiàng)目是整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本廠各孤立的系統(tǒng)互通互用，資源共享，使全廠生產(chǎn)流程貫通一氣，提高生產(chǎn)與管理檔次，向大型化工集團(tuán)的生產(chǎn)模式靠攏。項(xiàng)目建設(shè)涉及到生產(chǎn)、管理的各個(gè)層面，關(guān)系到產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，關(guān)系到全廠發(fā)展的前途、命運(yùn)。

主管信息化建設(shè)項(xiàng)目的萬(wàn)副總和信息中心金主任對(duì)項(xiàng)目極為重視，制定了詳細(xì)和周密的計(jì)劃，舉全廠之力，進(jìn)行了多次需求調(diào)研，認(rèn)真梳理了業(yè)務(wù)流程，編制了項(xiàng)目的建設(shè)方案，考察了能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的計(jì)算機(jī)集成公司。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)前期的組織工作、需求調(diào)研工作和招標(biāo)準(zhǔn)備工作有序，比較到位，準(zhǔn)備充分，為招標(biāo)工作和項(xiàng)目的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

在佳維精細(xì)化工廠完成了項(xiàng)目建設(shè)需求報(bào)告后，通過(guò)正規(guī)渠道，向社會(huì)上信息化建設(shè)集成商了“佳維精細(xì)化工廠信息化建設(shè)的需求公告”。經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，從十家集成公司選中三家，采用議標(biāo)的方式確定項(xiàng)目的承擔(dān)者。評(píng)標(biāo)專家由四位化工方面的專家和三位計(jì)算機(jī)方面的專家組成，經(jīng)過(guò)專家評(píng)議確定了一家公司作為項(xiàng)目的承擔(dān)者。這三家公司的確定，以及專家的組成人員是經(jīng)過(guò)萬(wàn)副總、金主任、信息中心及廠相關(guān)單位人員認(rèn)可的。說(shuō)明三家公司都有能力按照要求完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程是公開(kāi)的。

唯一的不足是評(píng)標(biāo)專家缺少信息中心的人員，不能充分表達(dá)信息中心的建設(shè)思路。畢竟其他專家不能完全了解整個(gè)項(xiàng)目的具體情況。

評(píng)標(biāo)會(huì)上，A、B、C三家公司各自提交了商務(wù)及技術(shù)方面的文檔，派出代表作了限時(shí)的述標(biāo)發(fā)言，經(jīng)過(guò)專家閱標(biāo)、質(zhì)疑提問(wèn)、綜合打分，確定由B公司中標(biāo)。盡管主抓信息化建設(shè)的金主任頗感意外，其實(shí)一點(diǎn)也不意外。

三家單位都有能力按照要求完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，否則，不會(huì)被推薦來(lái)參加投標(biāo)。B公司資歷較長(zhǎng)，技術(shù)沉淀較厚，所承建的項(xiàng)目眾多，足以說(shuō)明其技術(shù)實(shí)力雄厚，完全有能力承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。B公司所提供的資料，裝訂得非常精制，講解人員的語(yǔ)言表達(dá)非常生動(dòng)，所制作的演示文件非常漂亮，以至講演超時(shí)十多分鐘卻無(wú)人打斷，這充分說(shuō)明B公司對(duì)項(xiàng)目的需求理解深刻、到位。B公司中標(biāo)出乎意料嗎？

第9篇：調(diào)研考察報(bào)告范文

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目而言，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、批復(fù)，對(duì)于亞行項(xiàng)目而言，不僅需要完成國(guó)內(nèi)程序前期準(zhǔn)備，同時(shí)還要完成亞行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，亞行前期準(zhǔn)備階段主要包括概念書(shū)及PPTA準(zhǔn)備階段、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段，分別對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究報(bào)告階段。項(xiàng)目前期正式啟動(dòng)后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)根據(jù)規(guī)劃編制新項(xiàng)目建議書(shū)，同時(shí)，亞行項(xiàng)目經(jīng)理收集項(xiàng)目有關(guān)資料，準(zhǔn)備項(xiàng)目概念書(shū)初稿；項(xiàng)目建議書(shū)初稿編制完成后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)與亞行溝通，提供有關(guān)資料，確定項(xiàng)目目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、初步投資估算；亞行項(xiàng)目經(jīng)理就項(xiàng)目技術(shù)援助(PPTA)第一次實(shí)地考察，準(zhǔn)備PPTA大綱，完善項(xiàng)目概念書(shū)等，就項(xiàng)目建設(shè)框架形成一致；地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)將編制好的項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)；召開(kāi)項(xiàng)目概念書(shū)評(píng)審會(huì)并確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別，由副行長(zhǎng)批準(zhǔn)項(xiàng)目概念書(shū)和相關(guān)的技術(shù)援助，亞行將批準(zhǔn)情況通知財(cái)政部等國(guó)內(nèi)有關(guān)部門；國(guó)家財(cái)政部、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，出具對(duì)項(xiàng)目技術(shù)援助的不反對(duì)意見(jiàn)(通常默認(rèn))；按計(jì)劃開(kāi)展下一步工作。對(duì)比亞行和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，亞行多了一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)地考察環(huán)節(jié)。

二、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，亞行同步實(shí)施技術(shù)援助，亞行聘請(qǐng)項(xiàng)目技術(shù)援助(PPTA)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，幫助地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)編制可行性研究報(bào)告，并完成貸款評(píng)估。PPTA分為啟動(dòng)、中期、終期三個(gè)階段，技術(shù)援助公司每個(gè)階段提交一份報(bào)告報(bào)亞行、自治區(qū)項(xiàng)目、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)審定后，亞行進(jìn)行技術(shù)援助啟動(dòng)、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術(shù)援助公司按照備忘錄要求開(kāi)展技術(shù)援助工作，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)在技術(shù)援助期間完成亞行三大保障性報(bào)告(環(huán)境影響評(píng)價(jià)、少數(shù)民族保障計(jì)劃、移民安置計(jì)劃)編制和可行性研究報(bào)告的編制工作，并在終期報(bào)告初稿完成后同步完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用/征用計(jì)劃、水土保持計(jì)劃、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、配套資金貸款承諾等國(guó)內(nèi)可研批復(fù)附件的準(zhǔn)備工作。技術(shù)援助終期初稿完成后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、亞行聯(lián)合召開(kāi)三方會(huì)談，審議項(xiàng)目技援最終報(bào)告初稿以及項(xiàng)目貸款考察報(bào)告，亞行準(zhǔn)備行長(zhǎng)建議報(bào)告和相關(guān)文件，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)著手初步設(shè)計(jì)和編制招標(biāo)文件，提交亞行要求的保障報(bào)告并按亞行要求公開(kāi)保障文件報(bào)告，亞行批準(zhǔn)保障文件報(bào)告并對(duì)外公示，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)公布提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修改意見(jiàn)，亞行根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，由行長(zhǎng)或局長(zhǎng)召開(kāi)審查會(huì)議。最終報(bào)告終稿提交后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)獲得國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)、土地等前置審批文件，上報(bào)可行性研究報(bào)告，聘請(qǐng)招標(biāo)公司、編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告(外資利用方案)，編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)文件等，編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)文件等；國(guó)家或自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告；地方財(cái)政廳準(zhǔn)備項(xiàng)目還款能力評(píng)估報(bào)告并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部審查同意地方財(cái)廳提交的還款能力評(píng)估報(bào)告；亞行審查項(xiàng)目招標(biāo)文件等；可行性研究報(bào)告批復(fù)后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，啟動(dòng)貸款談判。

三、貸款談判及批準(zhǔn)階段

亞行申請(qǐng)貸款談判授權(quán)，同時(shí)財(cái)政部起草、國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府會(huì)簽報(bào)國(guó)務(wù)院的貸款談判請(qǐng)示，財(cái)政部接國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)貸款談判請(qǐng)示通知，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國(guó)家財(cái)政部組團(tuán)進(jìn)行貸款協(xié)定談判，完成談判后，亞行董事會(huì)審批，通知中國(guó)政府貸款批準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政部、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)準(zhǔn)備貸款簽署文件，由國(guó)家財(cái)政部與亞行簽署貸款協(xié)議。文件簽署后90天貸款自動(dòng)生效，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)施階段。在貸款談判及批準(zhǔn)階段，亞行貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議相關(guān)聯(lián)，并對(duì)項(xiàng)目中盡職盡責(zé)部分設(shè)立啟動(dòng)條款，即達(dá)到條件，協(xié)議才啟動(dòng)，和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中一般不設(shè)立條件條款，從項(xiàng)目管理角度而言，條件條款的設(shè)立，對(duì)督促項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目履行職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目效益是有力保障。