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一、理清思路,確定目標(biāo),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,局黨組召開會議,認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓,健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容逐項分解,與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)任,落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,實行一級抓一級,年終進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果與年終評優(yōu)評先進(jìn)行掛鉤,增強了各科室和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯(lián)動的責(zé)任機制,進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機制,為促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定了良好的環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識,增強責(zé)任,促進(jìn)黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導(dǎo)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”和中央八項規(guī)定。
一是充分認(rèn)識從嚴(yán)治黨和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強公仆意識,切實樹立起團(tuán)結(jié)務(wù)實干事、全心全意為人民服務(wù)的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),不搞特權(quán),不謀私利,多作貢獻(xiàn)。
二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅持制度落實,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)辦公室標(biāo)準(zhǔn),禁止用公款吃喝,公車私用,抓好節(jié)假日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,局黨組按照有關(guān)規(guī)定,對每位班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一,堅持在平時工作中,對分管科室進(jìn)行督察;四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,認(rèn)真落實《六條禁令》等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責(zé)、內(nèi)容、程序、時限等向社會公開,增加工作透明度,自覺接受社會監(jiān)督;六是嚴(yán)格財務(wù)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律,繼續(xù)認(rèn)真實行“一支筆”簽字制,嚴(yán)把政策關(guān),杜絕工作中出現(xiàn)違紀(jì)審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置,注重實效,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
按照開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求,認(rèn)真抓好落實。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),制定方案。我局成立了以黨組書記、局長為組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并對成員進(jìn)行了具體分工,為全面推進(jìn)教育實踐活動奠定了組織基礎(chǔ)。同時,制訂了《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《黨的群眾路線教育實踐活動教宣傳工作方案》和《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育方案》。
二是開展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。組織觀看了《焦裕祿》、《筑基之夢》、《楊善洲》《第一書記》等教育片;組織開展了“學(xué)習(xí)焦裕祿精神,踐行三嚴(yán)三實要求”為主題的專題學(xué)習(xí)活動;開展廉政警示教育是我局黨的群眾路線教育實踐活動內(nèi)容的一項重要組成部分,2月27日至28日,組織了全體黨員干部職工前往市監(jiān)獄接受警示教育,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線;4月份,組織了全體黨員干部分別到沙洲壩群眾廣場和尋烏調(diào)查紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué),讓廣大黨員干部進(jìn)一步理解“黨的群眾路線和沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的深刻內(nèi)涵。
三是開展大走訪、大討論、征集意見活動。通過走訪、座談,認(rèn)真聽取群眾和服務(wù)對象意見。截止目前,共收集52條意見建議,其中“”方面問題36條,通過梳理匯總成21條。針對梳理出來的問題,局紀(jì)檢組根據(jù)各科室的職能,要求各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)領(lǐng),并制定出整改措施,限期整改。
四、轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè),狠抓礦管隊伍建設(shè)
一、加強防范機制建設(shè),增強拒腐防變的超前性
今年以來,我局紀(jì)檢監(jiān)察工作根據(jù)環(huán)保特點,堅持把制度建設(shè)作為落實紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項根本措施。一是健全責(zé)任包干制度。上半年,我局按照廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署,及時把反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任分解至相關(guān)責(zé)任人和下屬單位,與局黨組成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,與一般工作人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書,切實做到一級抓一級,一級管一級。二是健全內(nèi)部管理制度。出臺了《*縣環(huán)保局關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》、《*縣環(huán)保局關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核評比細(xì)則》,并下發(fā)了《責(zé)任制檢查考核辦法和測評標(biāo)準(zhǔn)》,對落實責(zé)任制的各個環(huán)節(jié)做了具體規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落實工作有章可循。三是健全重大事項通報制度。嚴(yán)格規(guī)定重大決策、重要建設(shè)項目審批、重大突發(fā)性事件處理等事項,都需經(jīng)局黨組一班人研究后決定,紀(jì)檢全程監(jiān)督。并建立了行政處罰案件通案制、處罰結(jié)果公示制等制度,推行陽光工程,加強紀(jì)檢監(jiān)督。
二、加強環(huán)保行風(fēng)建設(shè),增強拒腐防變的能動性
一是強化政務(wù)公開。嚴(yán)格堅持環(huán)保政務(wù)“六公開”,即環(huán)境管理政策和法規(guī)依據(jù)公開;工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開;辦事機構(gòu)和人員職責(zé)公開;管理事項、時限、進(jìn)度及辦事結(jié)果公開;廉政規(guī)定、行政復(fù)議辦法公開;行政處罰程序、決定和執(zhí)法結(jié)果公開。并根據(jù)優(yōu)化投資環(huán)境的需要,進(jìn)一步簡化辦事程序,公開辦事流程,加強敏感環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是強化效能建設(shè)。年初,在局全體會議上,進(jìn)一步重申了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等工作制度,加強文明示范窗口建設(shè),嚴(yán)禁辦事拖拉、吃拿卡要。三是強化挖掘整改。重點圍繞“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題,要求系統(tǒng)人員對照崗位職責(zé)、對照廉政建設(shè)要求、對照進(jìn)位爭先,剖析工作作風(fēng)、思想根源存在的問題,積極做好整改提高。
三、加強紀(jì)檢效能監(jiān)察,增強拒腐防變的實效性
一是圍繞重點工作開展監(jiān)察。今年,結(jié)合我縣建設(shè)項目審批等工作,重點檢查了建設(shè)項目審批是否按照權(quán)限、程序、期限;排污費征收是否公開、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規(guī)是否正確、量罰是否得當(dāng);環(huán)保投訴處理是否及時、群眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現(xiàn)象。通過檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是圍繞環(huán)保熱點開展監(jiān)察。上半年,我們針對環(huán)境舉報居高不下的問題,突出加強環(huán)境重復(fù)案件辦理效能監(jiān)察,對群眾多次舉報而未解決的環(huán)境難點問題,進(jìn)行重點解剖,并找投訴當(dāng)事人面對面交流,及時化解矛盾,積極維護(hù)社會穩(wěn)定。三是圍繞社會關(guān)注焦點開展監(jiān)察。上半年,我局依據(jù)《鹽城市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)保評審(驗收)廉政規(guī)定》,對當(dāng)前社會反響較大的環(huán)評中介進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)保評審報批、回避、備案、反饋等程序,明確評審、環(huán)保驗收廉政建設(shè)“五不準(zhǔn)”,嚴(yán)格落實第一責(zé)任人制度。
四、加強社會共同監(jiān)督,增強拒腐防變的約束性
2017年2月底,礦紀(jì)委組建成立以來,認(rèn)真落實集團(tuán)公司和礦關(guān)于加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作系列指示精神,從建章立制上抓規(guī)范、從干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上抓監(jiān)督、從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理上抓落實,聚焦主業(yè)、主動作為,積極服務(wù)于“規(guī)矩規(guī)范性”和諧礦井建設(shè)?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
上半年工作簡結(jié)
一、建章立制,完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀(jì)委副書記、紀(jì)檢員崗位責(zé)任制,優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀(jì)檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察程序化管理等34項管理制度。
二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。在全礦各單位設(shè)立12個支部書記任組長的紀(jì)檢組和15名紀(jì)檢網(wǎng)員為成員的兼職紀(jì)檢隊伍,積極搭建“岱莊紀(jì)檢”QQ群、“清風(fēng)岱莊”微信平臺,張貼公示紀(jì)委舉報聯(lián)系方式,完善紀(jì)檢信息報送管理制度,全面暢通信息渠道,實現(xiàn)了紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險防控單》和《單位(部門)職責(zé)權(quán)限清單》,全面掌控單位(部門)、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風(fēng)險點。
四是制定下發(fā)指導(dǎo)性文件。落實集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)會議精神,立足礦黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作實際,制定下發(fā)了《關(guān)于加強二0一七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》、《關(guān)于加強二0一七年效能監(jiān)察和專項檢查的意見》、《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法》和《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》四個指導(dǎo)性文件。
五是傳達(dá)壓力、壓實責(zé)任。壓實“兩個責(zé)任”,組織簽訂主體責(zé)任書12份,簽訂監(jiān)督責(zé)任書12份;壓實“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任,組織簽訂“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任書65份,確保壓力有效傳導(dǎo),職責(zé)全面明確。
二、創(chuàng)新模式,加強隊伍素質(zhì)建設(shè)
一是網(wǎng)絡(luò)平臺抓教育。開辦“清風(fēng)岱莊廉政微課”,通過現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺”,適時和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內(nèi)容,普及廉政知識,弘揚廉潔文化,目前已推送9期。在端午節(jié)期間設(shè)計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識,筑牢節(jié)日廉潔防線。
二是“以會代訓(xùn)”抓教育。堅持紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會制度以會代訓(xùn),強化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步明確基層紀(jì)檢網(wǎng)員工作職責(zé)和下一步工作重點,增強敬業(yè)、勤業(yè)觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調(diào)度會上通報的問題責(zé)任人,采取“走下去、請上來”的方式,先后組織開展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話,并現(xiàn)場簽訂廉潔從業(yè)承諾書,通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀(jì)律,促進(jìn)了履職擔(dān)當(dāng)意識的提升。
四是內(nèi)強素質(zhì)抓教育。專職紀(jì)檢員堅持每天半小時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化,通過網(wǎng)絡(luò)媒體、業(yè)務(wù)書籍,自我學(xué)習(xí)、自我提升,不斷增強新形勢下從事紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化,面向全礦下發(fā)了“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念,引領(lǐng)廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業(yè),嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎金分配方案進(jìn)行督察,規(guī)范指導(dǎo)、優(yōu)化管理。
二是突出干部作風(fēng)抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》,重點對全礦各部門、各單位工作(勞動)紀(jì)律、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開展檢查督導(dǎo)23次,對存在問題的11名管理人員進(jìn)行了警示提醒約談,推動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀(jì)委聯(lián)合審計,對采煤、掘進(jìn)、通防等7個專業(yè)和單位的倉儲管理進(jìn)行清倉查庫、清算盤點、建賬設(shè)卡,制定下發(fā)了倉儲物資規(guī)范管理制度,促進(jìn)了倉儲物資管理規(guī)范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細(xì)公開工作進(jìn)行了專項檢查,并形成專項檢查報告,提出了問題落實整改的具體措施與意見,督促各單位民主管理規(guī)范。
四是突出重點工程、項目抓監(jiān)督。對土建工程施工、生活設(shè)施安裝改造、礦井設(shè)備升級等重點工程、項目實行“廉潔準(zhǔn)入”,招議標(biāo)期間現(xiàn)場監(jiān)督簽訂廉潔承諾書,合同簽訂前組織開展施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔約談,并先后簽訂《廉潔工程(項目)管理公約》28份,實現(xiàn)了對施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約,我們心里更踏實了,不用想這事那事了”的一致認(rèn)可。
五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認(rèn)真把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵,推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實施的常態(tài)化運用,制定下了《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法》,共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進(jìn)行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢網(wǎng)員工作在一線的監(jiān)督優(yōu)勢,及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風(fēng)險隱患問題,通過日排查、月匯報,針對突出性問題,下達(dá)“廉潔風(fēng)險預(yù)警單”、“專項檢查問題整改單”,及時防范隱患、整改問題。先后下發(fā)預(yù)警、整改單12份,實現(xiàn)了隱患和問題的閉合化管理。在集團(tuán)公司黨建工作檢查指導(dǎo)中,給予了較高評價。
六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來,紀(jì)委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設(shè)備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作,主動跟進(jìn)、深度介入,狠抓流程規(guī)范管理,及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運出礦的規(guī)范操作情況,確保過程廉潔風(fēng)險有效管控。
存在問題與不足:一是自身建設(shè)上與西部七礦之間還存在差距,距離集團(tuán)公司“西部十一礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核”的要求還存在很多問題與不足;二是黨風(fēng)廉潔教育上形式少,還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)做法上,缺少較強警示效果的載體活動;三是紀(jì)檢網(wǎng)員隊伍素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)跟進(jìn)指導(dǎo)上還存在欠缺;四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理停留在礦黨政安排的重點工作上,對一些要害崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時跟進(jìn)、立項監(jiān)察;五是“四種形態(tài)”的理解運用還存在差距,警示約談的多,問責(zé)處理的少,不敢腐的震懾力還沒能有效傳導(dǎo)。
下半年工作打算
(一)加強紀(jì)委工作體系規(guī)范化建設(shè)
按照能源集團(tuán)和集團(tuán)公司紀(jì)委一系列指示精神,聚焦“廉潔企業(yè)、陽光國企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設(shè)目標(biāo),立足黨風(fēng)廉建設(shè)工作實際,全面對標(biāo)、完善管理,壓實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化分解責(zé)任清單,依單履責(zé)、照單問責(zé),促進(jìn)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制實。
(二)加強專兼職紀(jì)檢隊伍建設(shè)
以集團(tuán)公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀(jì)律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設(shè)的重要抓手,強化紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會制度,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),嚴(yán)格日常管理考核,規(guī)范工作業(yè)務(wù)開展流程,打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢隊伍
(三)創(chuàng)新教育模式,增強針對性、實效性
探索實踐“節(jié)點式教育法”。利用特殊時間節(jié)點,通過家庭助廉倡議書、發(fā)送短信、編發(fā)手機報、下發(fā)文件通知、會議傳達(dá)強調(diào)等方式,及時開展提醒式教育;抓住干部成長節(jié)點,對新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育;結(jié)合重點崗位工作節(jié)點,進(jìn)行廉潔風(fēng)險提示和預(yù)警通告,開展防范教育;把握重大案件案發(fā)節(jié)點,推行案后警示教育“三個一”工作機制(組織一次分析討論,召開一次案情通報會,開展一次警示教育),開展警示教育,以達(dá)到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規(guī)黨紀(jì)在心中”專題學(xué)習(xí)測試。通過微信平臺繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學(xué)習(xí)資料,加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育,并通過專題學(xué)習(xí)測試的形式實現(xiàn)以考促學(xué)、以獎促學(xué)的效果。
開展“我的家風(fēng)家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認(rèn)真落實“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案,認(rèn)真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板,利用微信平臺推送,用身邊的廉潔故事,教育身邊的管理人員;用同事的優(yōu)秀理念思想引領(lǐng)廉潔從業(yè)意識的增強。
利用地緣優(yōu)勢,開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期,圍繞增強警示教育的實效性,立足有利地勢,加強與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系,組織各級管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開展案例警示教育,洗滌靈魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的凈化,自覺規(guī)范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細(xì)胞”工程。立足實際,著眼預(yù)防腐敗抓早抓小,積極探索創(chuàng)新載體,引用“廉潔細(xì)胞”概念,堅持從機關(guān)部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起,以“細(xì)胞”廉潔促進(jìn)礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進(jìn)”活動,扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動,強化示范引領(lǐng)作用發(fā)揮。
二是編制黨紀(jì)條規(guī)"口袋書"為領(lǐng)導(dǎo)干部"提神醒腦"。整理編制內(nèi)容既涵蓋黨紀(jì)黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書”,通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式,形成視覺上的沖擊,思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調(diào)研黨風(fēng)廉潔工作的進(jìn)展情況,通過評先樹優(yōu)、選樹典型,進(jìn)行重點指導(dǎo)、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設(shè)示范陣地,通過典型引領(lǐng),帶動廉潔文化建設(shè)能力全面提升。
(五)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),濃厚廉潔從業(yè)氛圍。
一是抓干部作風(fēng)督查。加大機關(guān)科室重點崗位和關(guān)鍵部門履職盡責(zé)情況、八項規(guī)定執(zhí)行情況、“”問題存在情況等方面的監(jiān)督檢查,對查處的問題點名通報,嚴(yán)肅處理,促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
二是抓廉潔風(fēng)險防控。積極構(gòu)建政工科室、專業(yè)部室協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大監(jiān)督”格局。通過強化重點業(yè)務(wù)的“痕跡”管理,健全風(fēng)險預(yù)警、內(nèi)外監(jiān)督、糾錯整改機制,使重大風(fēng)險可防可控。
三是抓效能監(jiān)察和專項檢查。圍繞物資采購、供應(yīng)、煤炭運銷、財務(wù)管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領(lǐng)域,加強對“核心業(yè)務(wù)”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問題整改”落實、“重點工作”推進(jìn)、“日常業(yè)務(wù)”規(guī)范等工作監(jiān)督,堅持專項檢查的制度化、常態(tài)化;科學(xué)選題、申報立項,扎實開展專項效能監(jiān)察,切實以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動業(yè)務(wù)監(jiān)督,倒逼規(guī)范管理。
四是抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,堅持有案必查、查實必究,尊重客觀事實、依規(guī)依據(jù)辦案,做到案件零庫存、結(jié)案零申訴。嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的行為,重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權(quán)謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為,對行權(quán)用權(quán)失范、監(jiān)督管理缺位等問題,拿起嚴(yán)格機制管理的“利劍”,對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé),做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報處理一起,不設(shè)專區(qū)、沒有特區(qū)、沒有制度管理達(dá)不到的盲區(qū),始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢。
一、完成主要工作
(一)進(jìn)一步規(guī)范平安監(jiān)察工作。依據(jù)上級要求,監(jiān)察三科通過 “雙隨機”的模式,對全區(qū)的企業(yè)進(jìn)行抽查,完成了上半年的工作任務(wù),較好的完成了上半年的執(zhí)法計劃。監(jiān)察三科上半年執(zhí)法反省企業(yè)42家次,介入市支隊異地執(zhí)法反省12家次。
(二)進(jìn)一步增強平安執(zhí)法反省。監(jiān)察的大隊依據(jù)《區(qū)安監(jiān)局2019年度平安監(jiān)管執(zhí)法》和各級關(guān)于平安生產(chǎn)監(jiān)察工作要求,針對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)特點,對企業(yè)進(jìn)行全籠罩的反省。上半年執(zhí)法反省42家次,介入市支隊異地執(zhí)法反省12家次。填寫《現(xiàn)場反省記錄》22份,下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》19份,填寫《復(fù)查看法書》15份。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。上半年執(zhí)法罰款金額40.1萬元。此中幫忙體育場街道辦執(zhí)法反省,對淄博銀麗工貿(mào)有限公司罰款1萬元,淄博天勤機器廠罰款2萬元,淄博寶鑫磨具有限公司罰款1萬元。幫忙科技工業(yè)園執(zhí)法反省,對淄博莊園塑膠有限公司罰款1萬元。監(jiān)察三科對淄博荏奧汽輪機有限公司罰款5.1萬,對山東義科節(jié)能有限公司罰款4萬元,對淄博綠源建材責(zé)任有限公司罰款5萬元,對元星電子罰款3萬元,對計保電氣罰款3萬元,對美林電子罰款15萬。并對2019年以來的平安生產(chǎn)案件卷宗進(jìn)行反省梳理,對存在的問題進(jìn)行整改。
二、下半年工作計算
(一)規(guī)范執(zhí)法反省工作。針對目前我局執(zhí)法人員素質(zhì)和裝備以及專家環(huán)境,下一步對企業(yè)的反省建議主要采取專項反省,以削減綜合性執(zhí)法反省中存在的遺漏和不夠,防止工作失誤。
下半年,我局將以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展”為工作主線,深入實施質(zhì)量強市、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力使質(zhì)監(jiān)工作讓政府放心、讓群眾滿意。
(一)進(jìn)一步強化推進(jìn)措施,狠抓工作落實,確保質(zhì)量強市戰(zhàn)略順利實施。一是抓緊抓好__名牌、__服務(wù)名牌和省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)工作。二是積極做好第二屆市長質(zhì)量獎評選工作,爭取在第三季度組織申報市長質(zhì)量獎,年底完成評選表彰。三是做好全市質(zhì)量考核工作。盡快制定我市《質(zhì)量工作考核辦法》和20__—20__年度質(zhì)量目標(biāo)及《20__—20__年度區(qū)縣政府質(zhì)量工作考核評分細(xì)則》,牽頭做好迎接省質(zhì)量工作考核準(zhǔn)備工作和對各區(qū)縣質(zhì)量工作考核的實施工作。
(二)以標(biāo)準(zhǔn)化試點項目為抓手,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施。一是充分發(fā)揮各標(biāo)委會的作用,鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。二是抓好高青縣承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)工作,確立黑牛養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)蟹及大米種植等五類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。三是推進(jìn)市自來水公司和新星集團(tuán)承擔(dān)的試點任務(wù),及時總結(jié)試點經(jīng)驗,爭取第三季度通過驗收。四是落實好市級標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵政策,幫助__天璨環(huán)??萍加邢薰镜?家單位通過標(biāo)準(zhǔn)化試點項目驗收。
(三)加強計量管理,增強技術(shù)支撐,促進(jìn)節(jié)能減排。進(jìn)一步完善能源計量信息平臺,組織對30家以上重點用能企業(yè)開展計量審查,推進(jìn)企業(yè)測量管理體系認(rèn)證,提升工業(yè)企業(yè)能源計量整體水平。以工業(yè)鍋爐和換熱壓力容器節(jié)能為重點,強化設(shè)計、生產(chǎn)、技術(shù)改造環(huán)節(jié)的監(jiān)管,開展能源計量標(biāo)桿示范企業(yè)創(chuàng)建活動,培育一批節(jié)能典型企業(yè),推動能源計量工作向縱深發(fā)展。建立完善以國家質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為重點、市級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的高水平質(zhì)量公共技術(shù)平臺,進(jìn)一步完善質(zhì)檢中心功能,提高檢驗檢測能力,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的適應(yīng)性。
1-6月份,共發(fā)生各類事故76起,事故死亡5人,同比分別下降15.52%、54.55%。直接經(jīng)濟(jì)損失90.61萬元(2月份1起火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失由原先報的3萬追加至52.08萬;另有1起事故經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額有調(diào)整,消防部門尚未確定調(diào)整數(shù)值,故無法進(jìn)行同期比較),未發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
一是實施監(jiān)管重心向商貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)移。抓牢20__年度監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移工程,細(xì)化行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門抓好商場、市場、文化娛樂、賓館酒店等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)了文化娛樂行業(yè)分級監(jiān)管與公共安全責(zé)任險掛鉤等創(chuàng)新工作。逐步建立完善安監(jiān)、公安(消防)、質(zhì)監(jiān)、交警等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,在“打非治違”、煙花爆竹零售、大排查大整治等專項工作中,發(fā)揮了綜合治理合力推進(jìn)的作用。二是深化高層多業(yè)主公共建筑火災(zāi)隱患治理。20__年是我區(qū)高層樓宇消防安全三年整治計劃的收官之年,在20__年全面排查、初步確定的102幢高層多業(yè)主公共建筑為重點監(jiān)管對象的基礎(chǔ)上,初步建立了由行業(yè)主管部門指導(dǎo)物業(yè)管理單位開展消防安全管理規(guī)范化建設(shè)、公共安全設(shè)施維保更新資金保障機制和消防設(shè)施年檢情況備案通報機制,推進(jìn)了高層多業(yè)主公共建筑安全管理責(zé)任的落實。三是加快推進(jìn)專業(yè)市場安全生產(chǎn)風(fēng)險控制機制建設(shè)。在總結(jié)第六空間家具市場等六大專業(yè)市場火災(zāi)隱患整改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立行業(yè)部門、職能部門與屬地街道協(xié)同整治的長效工作機制。落實好街道在消防安全隱患排查治理方面的牽頭部署和落實整改責(zé)任的職責(zé),明確安監(jiān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,消防部門的指導(dǎo)、整治職責(zé)和住建部門的配合職能,有序地推進(jìn)了這項符合我區(qū)實情、有利區(qū)域安全形勢穩(wěn)定的項目。
一是深入開展“打非治違”專項行動。始終將“打非治違”作為打擊、治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的有效手段,以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊、小加工場和人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為重點,進(jìn)一步加大排查力度。嚴(yán)格落實“街道排查、部門整治”的工作機制,將“打非治違”與“三改一拆”、大排查大整治專項行動有機結(jié)合,截至目前,全區(qū)共組織檢查人員1987人次,檢查企業(yè)2028家,打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為460914起(其中交通違法違章460318起)。責(zé)令限期改正598起,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓2家,沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備4起,行政拘留43人次,移送追究刑事責(zé)任62人次,行政處罰罰款59.94萬元,有效消除了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。二是全面部署安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。緊急部署全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,自6月9日起到9月底,對涉氨制冷行業(yè)、道路交通、消防、建筑施工、商貿(mào)、危險化學(xué)品、機械制造、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查,發(fā)現(xiàn)問題馬上整改,徹底消除安全隱患。截至6月25日,各街道和安監(jiān)、住建、教育、商務(wù)、質(zhì)
監(jiān)、文廣、公安、交警、消防等__家行業(yè)主管部門共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位__26家,發(fā)現(xiàn)隱患495條,目前已完成整改386條,整改率78%,投入整改資金2.8萬元。三是持續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理。督促企業(yè)落實隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任,落實排查治理責(zé)任制,加強與文廣、教育、衛(wèi)生、民宗等重點行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào),督促做好企業(yè)隱患排查上報工作。今年1-6月份,我區(qū)企業(yè)隱患自查填報率均在99.6%以上。繼續(xù)做好20__年度轄區(qū)內(nèi)市區(qū)兩級重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位的整改工作,落實屬地街道和職能部門的工作職責(zé)。截至目前,我區(qū)市級重大火患掛牌督辦整改單位已完成整改方案制定和第三方預(yù)評審工作,根據(jù)預(yù)評審的各項工作建議,整改單位正在落實改進(jìn)措施。聯(lián)合東郊、白鶴、百丈、東勝、明樓、東柳等街道共同做好街道安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦整改工作,目前各項工作正在有序進(jìn)展中。四是繼續(xù)深化?;I(lǐng)域安全專項整治。繼續(xù)聯(lián)合街道,城管、公安(消防)等部門做好季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作,發(fā)揮煙花爆竹安全監(jiān)管快速反應(yīng)機制的作用,共出動聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項檢查__0余人次,處理群眾舉報4起,培訓(xùn)人員250人,實現(xiàn)了現(xiàn)場處置“零延誤”、違法處理“零投訴”和全程監(jiān)管“零事故”。繼續(xù)規(guī)范?;袠I(yè)行政許可標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化行政審批流程,提高審批效率,1-6月份共受理甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證申請2家、易制毒備案14家,乙種危險化學(xué)品經(jīng)營新申請、換證及變更單位59家、“三同時”2家,注銷了1家不符合經(jīng)營要求的單位。突出易制毒、加油站、劇使用單位等重點監(jiān)管企業(yè),對危險化學(xué)品從業(yè)單位實行分級管理。積極開展油氣管道占壓專項整治,協(xié)同興光燃?xì)饧瘓F(tuán)及有關(guān)街道對我區(qū)兩處燃?xì)夤艿勒級弘[患點進(jìn)行現(xiàn)場勘察,督促燃?xì)夤芾聿块T制定安裝工程預(yù)算書,7月份將對有關(guān)街道落實油氣管道占壓隱患治理工作情況開展督查。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)分局對轄區(qū)四家涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行全面檢查,邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以約談形式做好安全管理各項工作。一是持續(xù)抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。以“干部安全、生產(chǎn)安全”為目標(biāo),做到“安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)”兩個警鐘一起敲,加強安監(jiān)隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅持用好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)周制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,引導(dǎo)全體干部樹立做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。繼續(xù)推進(jìn)街道安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)工程,通過教育、培訓(xùn)、考核、獎懲等手段,提高基層安監(jiān)所隊伍的安全生產(chǎn)管理水平。結(jié)合轄區(qū)實際編制的涵蓋主要內(nèi)容、一般程序、流程示意圖、檢查文書、權(quán)限和依據(jù)、檢查表匯編等七方面的執(zhí)法檢查工作手冊走在了規(guī)范街道執(zhí)法檢查工作的前列,對街道有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)起到了很好的指導(dǎo)作用。二是有序推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好20__年度達(dá)標(biāo)企業(yè)的的各項表彰工作,服務(wù)企業(yè)做好市級企業(yè)信用管理信息相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入工作。加強對今年創(chuàng)標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動作用,推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。根據(jù)寧波市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體安排,繼續(xù)探索建立符合區(qū)域?qū)嶋H,適應(yīng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作模式,開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)情況專項調(diào)查摸底工作,摸清__區(qū)86家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)底數(shù),向市局上報擬開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)20家。三是有效創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓(xùn)模式。結(jié)合企業(yè)需求實施培訓(xùn),將現(xiàn)場急救知識與滅火器等消防設(shè)施實踐操作內(nèi)容引入培訓(xùn),增加企業(yè)現(xiàn)場觀摩等環(huán)節(jié)。實施分行業(yè)培訓(xùn)模式,加大與行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)、合作力度,針對?;袠I(yè)、小餐飲、娛樂場所等實施分類培訓(xùn),培訓(xùn)覆蓋面較去年提高了20%。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商市場多、商圈多的特點,全面啟動“安全培訓(xùn)進(jìn)商圈、進(jìn)樓宇”等系列活動,主動為轄區(qū)商圈、樓宇內(nèi)企業(yè)送去安全知識培訓(xùn)。截至目前,全區(qū)共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員700余人,開展“安全培訓(xùn)進(jìn)商圈”活動5次,近200家企業(yè)接受安全知識培訓(xùn)。
(一)安全隱患仍在高位運行。轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),各項事故控制指標(biāo)也在可控范圍之內(nèi),但安全基礎(chǔ)仍不牢固,專業(yè)市場、高層公共建筑、群租出租房等人員密集場所的安全基礎(chǔ)仍然薄弱,安全隱患多,事故防不勝防。我區(qū)機動車保有量居老三區(qū)首位、道路里程較去年同期增加16.6%,道路交通事故總量還將繼續(xù)呈上漲趨勢。這些嚴(yán)峻的形勢,在事故防控和指標(biāo)控制上給我們帶來很大的工作壓力。
(二)小微企業(yè)安全監(jiān)管難度大。小微企業(yè)已成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,但小微企業(yè)在安全投入、隱患治理能力、事故防范和應(yīng)急處置等方面都表現(xiàn)出能力不足。另外數(shù)量多、種類多、人員流動性大等企業(yè)特征對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提出了新要求,安全監(jiān)管難度很大。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管深度仍有待提高。__區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)少、中小微企業(yè)多,尤以第三產(chǎn)業(yè)居多,占比近90%,各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還不同程度存在,事故隱患排查不徹底現(xiàn)象還較為明顯,行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進(jìn)一步形成合力,聯(lián)合執(zhí)法的長效機制有待進(jìn)一步形成和發(fā)揮作用。
下半年,區(qū)安監(jiān)局將圍繞“兩強兩品”戰(zhàn)略,服務(wù)“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的總體要求,加快步伐、主動出擊,繼續(xù)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)重心轉(zhuǎn)移工程,抓牢“打非治違”、安全生產(chǎn)大排查大整治等各項行動,做實重點、抓牢難點、突出亮點,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作,力爭在今年的各項考核中再接再厲,再創(chuàng)佳績。
下階段,區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)調(diào)整思路、創(chuàng)新方式,全力完成市對區(qū)考核三個重點項目。一是加快推進(jìn)城區(qū)專業(yè)市場安全生產(chǎn)風(fēng)險控制機制建設(shè)工作。該項工作作為我區(qū)今年的“自選動作”,創(chuàng)新性、綜合性很強,實施好還存在專業(yè)技術(shù)支持薄弱、工作量大等困難。下一步,將考慮協(xié)調(diào)商務(wù)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門,尋求社會專業(yè)技術(shù)力量的參與,把這項符合我區(qū)實情、有利區(qū)域安全形勢穩(wěn)定的項目實施好。二是穩(wěn)步推進(jìn)公共安全宣教基地創(chuàng)建工作。公共安全宣傳教育基地創(chuàng)建這一項目,時間緊、任務(wù)不輕,具有對公眾開放且與海曙、江北同比性較強的特點,在赴深圳考察的基礎(chǔ)上,我們將結(jié)合轄區(qū)實際,牽頭消防、交警等部門,做好宣教基地宣傳內(nèi)容的搜集、整理工作,與教育、商務(wù)、文廣等部門對接,做好預(yù)約參觀等各項工作。盡早擬定設(shè)計方案并組織施工,確保順利完成創(chuàng)建工作。三是全面推進(jìn)安全監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移工程。20__年,我局結(jié)合轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重大的實際情況,提出了實施安全監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移工程。下階段,我們將抓緊推進(jìn)此項工作,進(jìn)一步強化行業(yè)管理責(zé)任,細(xì)化行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢,協(xié)調(diào)商務(wù)、文廣等主管部門抓好商市場、高層多業(yè)主公共建筑、文化娛樂、賓館酒店等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
今年以來,我們大興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)政法委直接指導(dǎo)下,以十六大精神為指導(dǎo),以綜治工作為重點,認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會議精神,狠抓各項工作的落實,經(jīng)過全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作,精心組織,有力地打擊和預(yù)防了犯罪行為,調(diào)處了矛盾糾紛,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了保駕護(hù)航和維穩(wěn)作用,維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎(chǔ)工作做得比較扎實,目前已完成社會治安綜合治理目標(biāo)任務(wù),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了黨委書記親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初,黨委、政府分別與各村支部書記、鎮(zhèn)直機關(guān)負(fù)責(zé)人簽定了綜治責(zé)任狀,實行社會治安一票否決,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同獎懲。同時,調(diào)整和充實了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,有公安、司法、法庭、民政、計生、城建、工商、稅務(wù)、學(xué)校等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室具體操作,定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。原創(chuàng):鎮(zhèn)政府在財政十分緊張的情況下,舍得投入資金,印刷“四·五”普法教材培訓(xùn)普法骨干,使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質(zhì)的普法宣傳隊伍,到課堂、田間、村莊進(jìn)行法制宣傳、教育,為各所學(xué)校聘請法制校長,有效地預(yù)防和減少違法犯罪,社會狀況好于往年。
二、突出重點管理、強化措施落實。社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大,必須根據(jù)社會發(fā)展變化、突出重點,有針對性地強化防范措施。今年,我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進(jìn)一步下降,民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標(biāo),突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)安活動,努力促進(jìn)各項防范措施的范實,在區(qū)公安局的支持指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置,提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事,擺上工作重要位置,鎮(zhèn)里撥出6萬余元資金,擴(kuò)招輔警力量,確保有足夠人力全天候值班待警,目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報警一條街已初步形成并運作,年底將實現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設(shè)施。二是加強對重點及流動人口的管理,積極預(yù)防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作,改變以往“重管理輕服務(wù)”的做法,通過改善他們生產(chǎn)、生活條件,提高他們的文化素質(zhì),預(yù)防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。重點做到了社會閑散青年輟學(xué)學(xué)生、流失生的教育,關(guān)心這些青少年的學(xué)習(xí)和生活,防止他們誤入歧途,堅持對中小學(xué)生的法制教育,不惜投入精力凈化其成長環(huán)境,并經(jīng)常開展對電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的專項治理和學(xué)校周邊地區(qū)的治安整治,切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎(chǔ)工程,擺上重要位置,暢通民意表達(dá)渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),針對農(nóng)民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛,及時化解解決,建立起矛盾糾紛排查機制,司法、合并辦公,前三季度村組排查矛盾糾紛162起,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)96%,鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)解矛盾糾紛43起,成功率達(dá)100%,確保小糾紛不出組、大糾紛不出村,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向,做到了預(yù)警在先、措施在先,及時緩解矛盾,較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三、抓好隊伍建設(shè),堅持嚴(yán)打方針。為了保證建設(shè)一支拉得出、反應(yīng)快、打得響、高素質(zhì)的治安隊伍,今年,我們按照上級要求,結(jié)合本地區(qū)社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題,在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作,調(diào)整在聯(lián)防隊,新組建保安聯(lián)防隊,并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進(jìn)、工作過硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊員,實行保安有償服務(wù)和治安服務(wù)承諾制,加大全鎮(zhèn)巡防工作力度,提高巡防工作的針對性和有效性,為規(guī)范保安聯(lián)防工作,鎮(zhèn)里還制定了《保安隊員職責(zé)》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等。同時,實行崗位激勵和追究機制,較好地發(fā)揮他們的職能作用,今年以來共抓獲違法犯罪人員27余人,協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪分子3名,參與調(diào)解民事糾紛40余起,與此同時,鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴(yán)打高壓陣勢,特別在社會治安綜合集中整治工作中,配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭,制定整治目標(biāo)及工作措施,大力破案追逃,加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度,對多發(fā)性地區(qū)實行公開巡邏和伏擊守候相結(jié)合,打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯,有效地消除了治安隱患,召開公開拘捕處理大會2次,有力地震懾了犯罪分子。
當(dāng)前全年時間即將過半,為全面了解各項創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況、取得的效果,著力推進(jìn)下階段創(chuàng)新工作的開展,5月22日上午,區(qū)紀(jì)委召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進(jìn)會。
今年以來,武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開展了各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動,營造了“激濁揚清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來,武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系,通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機制、創(chuàng)新“四位一體”機制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機制,加強糾風(fēng)工作,整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力,在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進(jìn)會上,區(qū)紀(jì)委對著力推進(jìn)下階段各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展,進(jìn)行了部署,明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實推進(jìn)。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。:
三要加強宣傳報道抓典型。對創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實效好的先進(jìn)典型單位或個人,通過新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳,發(fā)揮社會各方面支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用,充分調(diào)動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
一、認(rèn)真貫徹落實全國廣播影視法制工作會議精神
嚴(yán)格按照國家廣電總局、省依法治省辦、省依法行政辦2009年工作要點,制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年依法行政、“五五”普法、法律法規(guī)服務(wù)工作計劃,進(jìn)一步明確了全年目標(biāo)任務(wù),并全面反映在**副局長在全省廣播影視工作會議的講話和全處2009年目標(biāo)責(zé)任書中。
二、認(rèn)真貫徹落實依法行政各項工作任務(wù)
(一)貫徹落實省級行政執(zhí)法部門規(guī)范自由裁量權(quán)工作會議精神,啟動實施了全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,制定了初步實施方案。
(二)按照省政府法制辦要求,認(rèn)真開展了貫徹落實《依法行政實施綱要》檢查總結(jié)工作,上報了總結(jié)報告和統(tǒng)計報表。
(三)按照總局法規(guī)司要求,認(rèn)真開展了全省廣電系統(tǒng)行政執(zhí)法情況調(diào)研摸底工作,上報了調(diào)研工作報告。
(四)按照省委宣傳部要求,認(rèn)真開展了全局關(guān)于文化立法調(diào)研工作任務(wù),歷時近一個月,圓滿完成了調(diào)研提綱規(guī)定的各項工作任務(wù),上報了調(diào)研報告。
(五)按照學(xué)習(xí)實踐活動整改工作要求,牽頭局社管處等有關(guān)單位制訂了貫徹《**省廣播電視管理條例》配套辦法、《**省公共視聽載體備案管理暫行辦法》,已反復(fù)討論修改,基本成型,準(zhǔn)備提交有關(guān)會議討論決定。
三、認(rèn)真貫徹實施“五五”普法各項工作任務(wù)
(一)按照“五年有規(guī)劃、年度有計劃、重點有策劃”的總體要求,制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年“五五”普法依法治理工作計劃,明確了今年的工作重點。從2006年開始,我局四年年年如此。
(二)按照學(xué)習(xí)實踐活動整改工作要求,廣泛調(diào)研,認(rèn)真制定了《**省廣播電影電視局干部學(xué)法用法工作制度》,已基本成型,提交局有關(guān)會議討論決定。
(三)按照國家總局法規(guī)司要求,先后向全省廣電系統(tǒng)印發(fā)了3個文件。
一是廣泛推廣全國廣播影視系統(tǒng)學(xué)法用法實用軟件。
二是在全省廣播影視系統(tǒng)公務(wù)員中開展學(xué)法用法征文活動。
三是在全省廣電系統(tǒng)開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極面對國際金融危機”主題宣傳活動。
(四)總結(jié)“五五”普法工作實踐,調(diào)研制訂了《**省廣電局普法依法治理工作聯(lián)系點工作制度(初稿)》,推動普法聯(lián)系點工作常態(tài)化、正常化、規(guī)范化。
(五)積極協(xié)調(diào)配合局機關(guān)黨委完成了全局“法律進(jìn)機關(guān)”活動有關(guān)工作。
四、認(rèn)真貫徹落實廣播影視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項工作任務(wù)
(一)按照國家廣電總局的統(tǒng)一安排部署,我省作為西部唯一省份,組織參加了電臺電視臺播放錄音制品付酬情況測算工作。省廣電總臺(電臺、電視臺)、天水廣播電視臺(電臺、電視臺)、涇川縣廣播電視臺作為全國28個樣板臺統(tǒng)一參加付酬測算工作。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大,而且任務(wù)新,都是第一次接觸。但是在總局的督導(dǎo)檢查下,在省局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,各臺精心布置,扎實準(zhǔn)備,認(rèn)真培訓(xùn),集中抽調(diào)人員、集中時間,集中精力全力以赴開展測算工作,現(xiàn)已基本完成了各項工作任務(wù),正在向總局上報測算數(shù)據(jù)材料。這項工作為《付酬辦法》的制定提供了可靠依據(jù),為全省廣播影視版權(quán)保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
省局為省、市、縣三個樣板臺爭取專項補貼資金共計13萬元。
(二)專門召開有關(guān)座談會,分別完成了國家廣電總局《加強廣播影視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施意見(征求意見稿)》討論修訂工作,上報了修訂意見。完成了省政府法制辦關(guān)于《**省實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》文件修訂工作,上報了討論修訂意見。
(三)按照總局法規(guī)司的要求,配合總局《經(jīng)濟(jì)下行期廣播影視法制研究》課題組完成了在我省的課題調(diào)研任務(wù),及時認(rèn)真提交了調(diào)研報告和有關(guān)調(diào)研材料。
五、認(rèn)真貫徹落實局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)布置的專項工作任務(wù)
(一)完成了5個會議文件講話的起草撰稿任務(wù):一是全國廣播影視法制工作會議經(jīng)驗交流材料;二是全省廣播影視工作會議**副局長講話材料;三是蘭州仲裁工作會議經(jīng)驗交流材料;四是國家廣電總局付酬測算工作督導(dǎo)檢查匯報會材料;五是《經(jīng)濟(jì)下行期的廣播影視法制研究》座談會匯報材料。
(二)完成了總局法規(guī)司、省人大常委會、省政府法制辦、省依法治省辦等部門下達(dá)的法律法規(guī)文件修訂回復(fù)稿12件。其中,代表件:《廣告法》修訂件,《國防動員法》修訂件,《殘廢人優(yōu)惠扶助辦法》修訂件等。
近年來,廣播影視法制建設(shè)工作任務(wù)繁重而又艱巨,國家廣電總局、省政府和省委宣傳部等部門對這項工作越來越重視,工作任務(wù)越來越多,工作要求越來越細(xì)致。因此,我們深深體會到,要干好這項工作,一定要全面貫徹落實局黨組的工作部署,深刻領(lǐng)會局領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖?,F(xiàn)階段,我局法制工作要按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,堅持“走正道、創(chuàng)新路、出品牌”,不能一味“走舊路、吃老本、唱老調(diào)”。我們理解就是要“求新、求變、求實”,推動廣播影視法制工作有新的發(fā)展變化。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,深入思考、認(rèn)真研究,力爭將廣播影視法制各項工作做實、做細(xì)、做深,切實推動全局法制建設(shè)工作、全省廣電系統(tǒng)依法行政、“五五”普法、法律服務(wù)和政策保障工作上水平、上臺階。
下半年工作建議和意見
一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實工作為契機,推進(jìn)制度建設(shè)上水平、上臺階。爭取下半年印發(fā)《**省廣播電影電視局干部學(xué)法用法工作制度》,推動全局學(xué)法用法工作規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化;同時,盡快牽頭印發(fā)《**省公共視聽載體登記備案管理暫行辦法》,推動《**省廣播電視管理條例》的深入貫徹實施;另外,還要積極爭取其他制度的出臺。
二是以機構(gòu)改革工作為契機,推進(jìn)法制隊伍建設(shè)工作上水平、上臺階。通過重新定編、定員、定職,豐富工作任務(wù)和工作職責(zé),配齊配好配強工作隊伍,通過省級機構(gòu)改革帶動全省廣電系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)工作再上水平、再上臺階,不辜負(fù)局黨組的重托和期望。
三是以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作為契機,推進(jìn)依法行政工作上水平、上臺階。一要進(jìn)一步清理、疏理行政處罰項目。就是要依據(jù)新出臺的地方法規(guī)“條例”和總局規(guī)章,做好行政處罰項目的增減工作。到底增加了多少?減少了多少?上報省政府法制辦審批。二要細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒兄弟廳局、兄弟省市的現(xiàn)有范本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實際,認(rèn)真細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn),爭取明年下半年報省政府批準(zhǔn)實施。三要建立健全相關(guān)制度:主要是合法性審核制度、案卷評查制度、責(zé)任追究制度等。這項工作將為省、市、縣三級依法行政工作打下一個良好的基礎(chǔ)。