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XX年至XX年,基于美國國家教育和經(jīng)濟中心與匹茲堡大學(xué)合作的《英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、應(yīng)用學(xué)習(xí)能力表現(xiàn)標準》這一研究成果,我校確立了《促進學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)能力發(fā)展的實踐研究》這一課題,因為研究聚焦課堂,為了提高研究的科學(xué)性和操作性,老師們嘗試以課堂觀察記錄真實的研究情況,并通過數(shù)據(jù)及描述性的文字,檢驗研究的假設(shè)是否有效,存在的問題有哪些,以及如何進行解決。
一)基于課堂,扎扎實實開展研究
在課堂觀察全面啟動之前,學(xué)校選擇了一個教研組,在與組員深入溝通的基礎(chǔ)上,進行了首次的課堂觀察。課前,執(zhí)教教師做好準備工作,其他教師分工領(lǐng)了不同的任務(wù),坐到了教室的不同方位。課后,在聚焦這些描述性語言,比對教師與學(xué)生同一環(huán)節(jié)的不同行為、語言、情感之后,我們發(fā)現(xiàn)了一些具體的問題,
并針對發(fā)現(xiàn)的問題和剖析的原因,研究小組通過進一步深入而細致地研討,提出了解決問題的辦法和策略。在之后的第二次教學(xué)中,教研組根據(jù)討論的結(jié)果對這一環(huán)節(jié)進行了重新的設(shè)計,很大程度提高了教師課堂提問的有效性,也提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和有效性。之后,學(xué)校將這一次的課堂觀察全過程,在全體教師會議上做了介紹和推廣,并邀請了教研組長和執(zhí)教教師各自暢談了自己的感受和想法,從而引起更多教師的共鳴與理解。
在以點帶面,全面鋪開的過程中,各個研究小組會遇到各種各樣的研究障礙,此時,科研室與學(xué)術(shù)委員便會深入課堂,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場描述,撥云見月地發(fā)現(xiàn)問題,深入淺出地剖析問題,最后在集體的研討中提出解決問題的策略與方法。這樣“基于學(xué)生觀察”的研究手段,使我們實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變、視角的轉(zhuǎn)換和焦點的轉(zhuǎn)移,使“以學(xué)生為本”“關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)”的理念通過具體的研究落到了實處。
二) 有效整合,教研科研相輔相成
研究工作無論如何都會占用教師的教育教學(xué)時間,研究越是深入,所花費的時間越是多。如何保障教師的研究時間,使減負增效落到實處呢?答案只有一個,有效整合。在借助課堂觀察推進課題研究的過程中,科研室提出將課堂觀察工作與教導(dǎo)處的滾雪球聽評課工作相結(jié)合,有主題,有目的,有方法聽評課能切實提升這項工作的有效性。另外,利用錄播教室的創(chuàng)建,科研室將研究的空間進行了最大化的利用和延展,在錄播教室進行的教學(xué)實踐,通過網(wǎng)絡(luò),坐在辦公室的老師們都能參與其中,極大提高了研究參與者的廣度。而坐在教室中的老師們借助課堂觀察,強化了合作的意義,使研究團隊更具凝聚力。
二、在專家引領(lǐng)中提升研究水平,通過制度建立確保研究質(zhì)量
一) 搭建平臺提供優(yōu)質(zhì)資源——建立導(dǎo)師制度
為解決教師研究過程中的難點,提高研究的實效性,學(xué)校制定了科研導(dǎo)師制度,除定期聘請市高校專家、市理論研究所專家外,我們還聘請在各學(xué)科領(lǐng)域有專業(yè)發(fā)言權(quán),并能在實踐中有指導(dǎo)能力的市級專家,如市師資培訓(xùn)中心的專家,市區(qū)在某一學(xué)科研究領(lǐng)域中的名師或特級教師。由于這些專家既有扎實的一線教學(xué)經(jīng)驗,又有深厚的理論功底,因此受到了教師的歡迎。我們的研究工作室重視實踐,立足課堂,將課題研究與日常教學(xué)緊密結(jié)合,在不增加教師額外負擔(dān)的同時,提高教學(xué)的有效性和科學(xué)性。這樣的研究,理論與實踐互為融合,對教師研究而言,既提高了厚度,也拓展了廣度。
二) 提高教學(xué)研究綜合能力——變壓力為動力
(一)申請條件
由國務(wù)院部委認定或批準為國家級研發(fā)機構(gòu)。
(二)扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心等研發(fā)機構(gòu),區(qū)財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國家級研發(fā)機構(gòu)得到上級資金資助,上級資助資金在200萬元以上的,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元;上級資助資金在200萬以下的,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以1:1追加匹配資金;同一機構(gòu)同時獲得國家財政資助和市級財政資助的,按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的,需一事一議。
(三)申報材料
1、國務(wù)院部委批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二、鼓勵發(fā)展外資研發(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機構(gòu);
2、在經(jīng)營期內(nèi),企業(yè)注冊資本未減少;
3、由市主管部門認定或批準。
(二)扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發(fā)機構(gòu),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發(fā)機構(gòu),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的,需一事一議。
(三)申報材料
1、市主管部門批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三、鼓勵培育?。ㄊ校┘壯邪l(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業(yè)技術(shù)中心或市級工程技術(shù)研究中心。
(二)扶持標準
1、由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持,最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區(qū)的國內(nèi)?。ㄊ校┘壯邪l(fā)機構(gòu),參照本市技術(shù)中心補貼標準由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予相應(yīng)扶持。
(三)申報材料
1、市主管部門批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四、積極扶持區(qū)級研發(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
企業(yè)通過區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關(guān)認定標準每年12月份組織的專家評審,被認定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)研究中心。
(二)扶持標準
由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
(三)申報材料
1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
五、鼓勵承擔(dān)市級以上重大科技項目
(一)申請條件
申報的課題(項目)獲得國家重大科技計劃(含863計劃、973計劃、科技攻關(guān)計劃、重點新產(chǎn)品計劃、星火計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金等)項目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃(含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點科技攻關(guān)、科技小巨人工程計劃、重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等)項目立項或資助的。
(二)扶持標準
1、申報的課題(項目)得到上級部門立項資助并要求匹配的,根據(jù)上級財政實際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題(項目)得到國家主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的,需一事一議。
3、申報的課題(項目)得到市主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的,需一事一議。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;
2、項目合同書(或證書)、上級撥款憑證復(fù)印件。
六、鼓勵加強技術(shù)研發(fā)
(一)申請條件
1、項目單位有承擔(dān)項目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備;
2、項目單位應(yīng)有專利、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán),或在項目完成后可以形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
(二)扶持標準
1、重大項目:符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領(lǐng)域)的自主創(chuàng)新項目。項目經(jīng)專家評審綜合評分在80分以上,區(qū)財政專項資金給予50-80萬元的資助;對項目產(chǎn)值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上,區(qū)財政專項資金給予80—100萬元資助;超過以上標準的特別重大項目,需報區(qū)政府一事一議。
2、技術(shù)創(chuàng)新項目:推動我區(qū)以企業(yè)為主體、對提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力、促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動作用的研發(fā)項目或產(chǎn)學(xué)研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助15-20萬元;對專家綜合評分在60分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學(xué)研究項目:為推動經(jīng)濟發(fā)展,促進社會事業(yè)進步開展的研究課題,主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護、水環(huán)境治理等研究課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目(軟課題):根據(jù)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展情況,結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際大都市新城建設(shè)的重點、難點和緊迫問題,開展調(diào)研與咨詢研究的重大課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財務(wù)報表復(fù)印件(資產(chǎn)負債表、損益表);
2、項目計劃任務(wù)書、有關(guān)項目查新報告、自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料(如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書)等;已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。
(四)其他事項
項目資助資金分兩次撥付,在下達項目時先撥付80%,項目到期時,企業(yè)提交驗收申請,區(qū)科委組織專家驗收合格后,撥付其余資金;如項目成果被認定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,可免于驗收。上年度應(yīng)完成而未完成項目或未通過驗收的單位,下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設(shè)施設(shè)備
(一)申請條件
1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位;
2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開展該項技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施,購置原值在20萬元人民幣以上而企業(yè)確實未購置。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金資助項目研發(fā)和測試等發(fā)生費用總額的50%,每個項目最多可資助10萬元,同一企業(yè)一年最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書或合同、儀器設(shè)備原值證明,以及發(fā)生相關(guān)費用的憑證復(fù)印件;如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位的儀器設(shè)備,還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺的編號復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站
(一)申請條件
已經(jīng)國家有關(guān)部門批準在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。
(二)扶持標準
對設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè),區(qū)財政專項資金根據(jù)工作站建設(shè)進度,在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
(三)申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期
(1)企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書復(fù)印件;
(2)國家有關(guān)部門批準建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。
2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期
(1)企業(yè)博士后工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件;
(2)工作站科研成果及自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。
九、資助進站博士后科研
(一)申請條件
1、博士后進入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進入實踐基地,工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關(guān)部門立項。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件;
2、科研項目被市級以上部門立項的相關(guān)證明(在博士后創(chuàng)新實踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地項目立項書)復(fù)印件;
3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業(yè)
(一)申請條件
1、經(jīng)市有關(guān)部門認定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè);
2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定為區(qū)科技小巨人企業(yè)(即市科技小巨人培育企業(yè))和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。
(二)扶持標準
1、對市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè),按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以1:1匹配。
2、對區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助,總額不超過30萬元。
(三)申報材料
1、市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)評定相關(guān)證明和上級撥款憑證復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。
十一、資助專利申請的費
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理,且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明)。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金對每項發(fā)明專利資助2500元,實用新型專利資助800元,外觀設(shè)計專利資助400元。
(三)申報材料
1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利申請受理通知書復(fù)印件;
2、市專利機構(gòu)開具的費發(fā)票復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
十二、資助申請國外發(fā)明專利
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán),且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人。
(二)扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的,受理后資助15000元,獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發(fā)明專利的,受理后資助5000元,獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助5000元。
3、每項發(fā)明專利最多資助3個國家或組織的申請。
(三)申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構(gòu)出具的國外或港澳發(fā)明專利申請費用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件;
2、國外專利部門申請受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十三、獎勵發(fā)明專利授權(quán)
(一)申請條件
1、申報資助的專利已經(jīng)被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán),且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明)。
(二)扶持標準
每獲得一項發(fā)明專利授權(quán)后,區(qū)財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
(三)申報材料
1、授權(quán)的專利證書復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
十四、資助市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)
(一)申請條件
市政府有關(guān)部門認定為市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業(yè)
(一)申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。
(二)扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業(yè)的企業(yè),區(qū)財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十六、資助企業(yè)制定和實施專利戰(zhàn)略
(一)申請條件
被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點項目的承擔(dān)單位。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金根據(jù)市財政資助金額一次性給予100%匹配。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十七、鼓勵制定國家技術(shù)標準
(一)申請條件
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準(含國際標準、行業(yè)標準)經(jīng)批準并。
(二)扶持標準
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準后,區(qū)財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元;對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
(三)申報材料
1、經(jīng)批準并的國家技術(shù)標準文本復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十八、鼓勵軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記
(一)申請條件
由市政府有關(guān)部門批準,企業(yè)被認定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書。
(二)扶持標準
1、對經(jīng)市主管部門認定的軟件企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經(jīng)市主管部門認定獲得軟件產(chǎn)品登記證書的企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性資助5000元。
(三)申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設(shè)
(一)申請條件
獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
(二)扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業(yè),視其對社會及地方的貢獻情況,區(qū)、鎮(zhèn)(含街道和相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例一次性獎勵30~60萬元。
2、對獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業(yè),視其對社會及地方的貢獻情況,區(qū)、鎮(zhèn)(含街道和相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例一次性獎勵10~30萬元。
3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽稱號的,按就高原則補貼;同年獲得兩個產(chǎn)品系列榮譽稱號的,其中一項減半補貼。
(三)申報材料
1、企業(yè)品牌獲獎證書復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十、獎勵發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓
(一)申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區(qū)的企業(yè);
2、授權(quán)的發(fā)明專利已轉(zhuǎn)讓。
(二)扶持標準
1、對在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%,最高不超過10萬元。
2、對在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中,轉(zhuǎn)讓金在500萬元以下的項目,給予3%的資助;在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助;在1000萬元以上的項目,給予1.5-2%的資助;此項資助最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專利證書(原件及復(fù)印件)、轉(zhuǎn)讓合同及該項納稅單復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
二十一、獎勵發(fā)明專利實施
(一)申請條件
申請主體必須是對已授權(quán)的發(fā)明專利實施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
(二)扶持標準
1、企業(yè)實施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。
2、企業(yè)實施自有發(fā)明專利,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例可按實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益一次性獎勵10-20萬元。
(三)申報材料
1、發(fā)明專利當年年費發(fā)票、專利證書復(fù)印件;
2、專利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門認可的新產(chǎn)品銷售清單、納稅核定單復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十二、鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展
(一)申請條件
經(jīng)認定,屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點企業(yè),且企業(yè)對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有較大貢獻,或者列入市、區(qū)重點推進的重大產(chǎn)業(yè)新建項目。
(二)扶持標準
1、對企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項目,根據(jù)項目前期建設(shè)投資情況,給予一年期貸款基準利率50%的貼息,單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業(yè)實施技術(shù)改造的項目,根據(jù)項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息,單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設(shè)周期長、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項目,根據(jù)實際情況,可給予項目投資100%的貼息,貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例予以資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、項目簡介和實際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展
(一)申請條件
1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄(2008)》(滬府辦發(fā)〔2008〕41號)前十類;
2、對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有實際貢獻。
(二)扶持標準
對企業(yè)自主申報扶持項目(交通補貼、房租補貼、人才補貼),經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合評審后,確定年度扶持的企業(yè)(項目)數(shù)量,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
3、企業(yè)的書面介紹及相關(guān)項目發(fā)生費用證明復(fù)印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
(一)申請條件
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號的園區(qū);
2、列入?yún)^(qū)“三點一線”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(點);
3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。
(二)扶持標準
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱號的園區(qū),根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予1:1的匹配。
2、符合申請條件的功能區(qū)(集聚區(qū)、園區(qū)),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予規(guī)劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
(三)申報材料
1、申請配套資金扶持的,需提供市撥付集聚區(qū)(功能區(qū))引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件;
2、申請集聚區(qū)(功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū))規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺建設(shè)扶持的,需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費投入的證明復(fù)印件。
二十五、鼓勵引進企業(yè)總部(一)
(一)申請條件
1、經(jīng)市主管部門認定的外資地區(qū)總部;
2、在經(jīng)營期內(nèi),企業(yè)注冊資本未減少。
(二)扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準(見《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于<市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實施意見的通知》),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目,報區(qū)政府一事一議。
(三)申報材料
1、經(jīng)市有關(guān)部門認定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十六、鼓勵引進企業(yè)總部(二)
(一)申請條件
1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式,對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)行使管理、采購、營銷、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個。
2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達到20億或凈資產(chǎn)達到6億元;地區(qū)總部注冊資金5000萬元以上且資助期內(nèi)年均營業(yè)額在5億元以上。
(二)扶持標準
1、參照對外資地區(qū)總部扶持標準,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目,報區(qū)政府一事一議。
(三)申報材料
1、申報企業(yè)書面材料(公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷售收入及納稅等情況介紹);
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件,及公司章程、驗資報告;
3、申報企業(yè)近期(1年以內(nèi))經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表及損益表復(fù)印件;
4、申報企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗資報告,主要投資者委托申報企業(yè)進行授權(quán)管理的委托書復(fù)印件。
二十七、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗(一)
(一)申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業(yè);
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
(二)扶持標準
對于符合條件的重點用能企業(yè)開展能源審計工作,在審計項目完成通過驗收后,區(qū)財政專項資金資助5萬元。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十八、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗(二)
(一)申請條件
1、單個項目年節(jié)能量在200噸(含200噸)標準煤以上的節(jié)能技改項目;
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
(二)扶持標準
1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項目所取得的實際節(jié)能量(年節(jié)約每噸標準煤獎勵300元),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵,最高不超過50萬元;
2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎勵的項目,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎勵。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十九、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗(三)
(一)申請條件
1、企業(yè)年耗能在500噸標準煤以上;
2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,中級以上技術(shù)職稱,具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費用標準補貼給企業(yè)。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十、鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
(一)申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目;
2、列入年度區(qū)推進的簽約項目。
(二)扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目,區(qū)財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1:1匹配;
2、區(qū)推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
(三)申報材料
1、企業(yè)調(diào)整方案;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
3、上一年度能耗表(區(qū)統(tǒng)計局蓋章)復(fù)印件;
4、列入?yún)^(qū)推進項目的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十一、鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)
(一)申請條件
企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理。
(二)扶持標準
對企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費用,區(qū)財政專項資金一次性補貼5萬元。
(三)申報材料
1、市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理單復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十二、支持企業(yè)債券融資
(一)申請條件
1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè);
2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè),進入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準備階段,并已支付有關(guān)發(fā)行費用。
(二)扶持標準
對企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
(三)申報材料
1、上級主管部門批準發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件;
2、區(qū)有關(guān)部門出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件;
3、企業(yè)與中介機構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費用憑證復(fù)印件;
4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十三、鼓勵企業(yè)上市
(一)申請條件
1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè),進入上市階段的;
2、引進成功上市或借殼上市的企業(yè)。
(二)扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司,取得股份有限公司營業(yè)執(zhí)照,且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性補貼50萬元;對已通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收,且申報材料經(jīng)證監(jiān)會正式受理的企業(yè),區(qū)財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼,最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司,區(qū)財政專項資金一次性獎勵100萬元。
(三)申報材料
1、改制后的股份制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件;
3、證監(jiān)會正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件;
4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。
三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(一)
(一)申請條件
1、以從事高新技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營為主業(yè);
2、企業(yè)主要負責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金根據(jù)“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應(yīng)支持(由YBC—紫竹專項基金辦公室負責(zé)日常管理和運作)。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件;
2、“YBC”項目計劃任務(wù)書。
三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(二)
(一)申請條件
1、留學(xué)回國人員回國未滿5年,且在本區(qū)注冊興辦研發(fā)型、實體型企業(yè)未滿3年,從事自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā);
2、申報主體是留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的企業(yè),所資助款項用于企業(yè)科研項目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。
(二)扶持標準
區(qū)財政專項資金一次性資助5-10萬元。
(三)申報材料
1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件;
2、留學(xué)人員身份、戶籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
三十六、鼓勵引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資
(一)申請條件
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對注冊納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項目進行風(fēng)險投資,資金實際到位。
(二)扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風(fēng)險投資的項目,引導(dǎo)基金可按其實際到位資金跟進投資;
2、引導(dǎo)基金還可以通過參股方式,吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);
3、對風(fēng)險投資公司投資本區(qū)企業(yè)的,區(qū)財政專項資金根據(jù)其實際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補貼,其中對區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息,對區(qū)外投資公司投資給予50%貼息,貼息期最長不超過三年。
(三)申報材料
1、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險投資的合同或協(xié)議復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險投資機構(gòu)實際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十七、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)(一)
(一)申請條件
科技中介機構(gòu)為注冊納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項目開展技術(shù)擴散(如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場等)、成果轉(zhuǎn)化(如生產(chǎn)力促進中心等)等提供了切實有效的專業(yè)化服務(wù)。
(二)扶持標準
1、對注冊納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機構(gòu),區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予20%的獎勵;
2、對注冊納稅在區(qū)外的科技中介機構(gòu),區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
(三)申報材料
1、科技中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項目合同書、中介費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十八、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi);
2、科技中介機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)(包括技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等)的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。
(二)扶持標準
科技中介機構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房,按孵化器同期房租標準,租用面積在100平方米以內(nèi),區(qū)財政專項資金當年度給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標準核算。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)的項目合同書以及相關(guān)服務(wù)費用憑證復(fù)印件;
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十九、加強孵化器建設(shè)(一)
(一)申請條件
1、具備獨立法人資格,能提供3000平方米以上的孵化物理空間,并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施;
2、管理規(guī)范,可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、技術(shù)開發(fā)與交流等多方面的服務(wù);
3、在該機構(gòu)提供的場地內(nèi)的在孵企業(yè)達30家以上。
(二)扶持標準
1、對孵化器建立專業(yè)技術(shù)實驗室、技術(shù)測試等共性技術(shù)平臺、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)提供專項技術(shù)服務(wù)等,區(qū)財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持,同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費用,區(qū)財政專項資金給予10%--20%的相應(yīng)補貼,同一項目每年最多不超過10萬元。
(三)申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務(wù)書及其相關(guān)費用憑證復(fù)印件。
四十、加強孵化器建設(shè)(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi);
2、企業(yè)注冊資本200萬元以下,營業(yè)時間不滿3年。
(二)扶持標準
企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房,按孵化器同期房租標準,租用面積在100平方米以內(nèi),當年度區(qū)財政專項資金給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
(三)申報材料
1、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、及當年度納稅證明復(fù)印件;
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎
(一)申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學(xué)技術(shù)獎。
(二)扶持標準
1、對注冊、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目,區(qū)財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經(jīng)營地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目,區(qū)財政專項資金根據(jù)其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學(xué)技術(shù)獎的個人,區(qū)財政專項資金根據(jù)上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
(三)申報材料
1、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復(fù)印件。
四十二、獎勵區(qū)科技成果獎
(一)申請條件
項目經(jīng)區(qū)科技成果獎評審委員會按有關(guān)要求評定為區(qū)科技成果獎一、二和三等獎。
(二)扶持標準
1、對獲得區(qū)科技成果獎一等獎,區(qū)財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區(qū)科技成果獎二等獎,區(qū)財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區(qū)科技成果獎三等獎,區(qū)財政專項資金獎勵1萬元。
(三)申報材料
區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎獲獎憑證復(fù)印件。
四十三、資助兩院(中國科學(xué)院、中國工程院)院士購房
(一)申請條件
在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。
(二)扶持標準
院士在本區(qū)購買自住商品房,區(qū)財政專項資金一次性資助房款總額的20%,但最高不超過50萬元。
(三)申報材料
1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件;
2、院士的專家證明復(fù)印件;
3、院士購房合同(房產(chǎn)證)與購房發(fā)票復(fù)印件。
四十四、為研發(fā)機構(gòu)高級人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
1、監(jiān)護人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員。
2、監(jiān)護人持本市戶口(含藍印戶口,下同)或市居住證。
3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。
(二)相關(guān)標準
1、受惠對象享有本區(qū)同齡戶籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。
2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的,由區(qū)教育考試中心推薦,同等條件下優(yōu)先予以解決。
3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的,由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長要求,提供適當?shù)墓k學(xué)校給予選擇。
4、研發(fā)機構(gòu)高級人才子女在校期間的評優(yōu)、獎勵等與其他學(xué)生享受同等待遇。
(三)申報材料
1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、預(yù)防接種卡、購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料(畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書)、購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、學(xué)籍檔案(轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡),購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
四十五、為研發(fā)機構(gòu)高級人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
高級技術(shù)人員和高級管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)一年以上。
(二)服務(wù)方式
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立個人電子健康檔案,定期開展健康服務(wù)咨詢和特定項目的體檢,提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。
2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機構(gòu)高級人才提供專家級的“健康衛(wèi)士”服務(wù),區(qū)內(nèi)二級甲等醫(yī)院具有高級職稱的專家與研發(fā)機構(gòu)高級人才結(jié)對,根據(jù)研發(fā)機構(gòu)高級人才及其直系家屬的需要及時提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。
3、研發(fā)機構(gòu)的高級人才直系家屬到醫(yī)院就診,醫(yī)院給予優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗、優(yōu)先收費、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。
(三)申報材料
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件;
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十六、為研發(fā)機構(gòu)高級人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
1、受聘于本區(qū)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員的親屬;
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業(yè)愿望。
(二)服務(wù)方式
1、對有市場就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實現(xiàn)就業(yè)。
2、對就業(yè)條件差難以通過市場就業(yè),且家庭生活特別困難,需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關(guān)事項的安排專人進行職業(yè)指導(dǎo)。
4、需要參加政府補貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡。
5、個人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導(dǎo)。
6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。
(三)申報材料
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件;
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十七、加強政府采購支持
(一)申請條件
1、已列入國家政府采購目錄;
2、已被授予“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱號;
3、列入《市專利新產(chǎn)品認定目錄》名單;
4、已被市有關(guān)部門認定為市重點新產(chǎn)品;
5、企業(yè)已實施的被市有關(guān)部門確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的主要產(chǎn)品;
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業(yè)產(chǎn)品。
符合以上條件之一即可申請。
(二)扶持方式
1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購計劃,加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購管理。
2、對符合條件的企業(yè)產(chǎn)品,區(qū)招管辦通過組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購、合同優(yōu)惠等形式予以支持。
(三)申報材料
1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四十八、附則
(一)申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位,以及區(qū)
域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個人。
(二)操作流程
1、申報對象在區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)科技網(wǎng)(下載表格,按本操作辦法要求準備書面申報材料;
2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項申請材料;
3、區(qū)科委根據(jù)各項目操作辦法的主管部門分工情況,分別送達主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口,各主管部門同時做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位,需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記;
3、各主管部門審核批準后,把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區(qū)財政局;
4、區(qū)財政局按相關(guān)要求做好資金劃撥,每月將《區(qū)科技政策扶持獎勵申請表》及對應(yīng)的專項資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。
(三)受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目,各主管部門需在7個工作日內(nèi)做出審核批準的決定,并及時回復(fù)申請單位或個人,需專家評審的項目由各主管部門根據(jù)評審周期組織專家評審,在評審后(需公示的項目在公示期結(jié)束后)3個工作日內(nèi)做出審核批準的決定,并及時回復(fù)申請單位或個人;
國際科技創(chuàng)新合作”等重點專項2021年度
第二批項目申報指南的通知
國科發(fā)資〔2021〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局,國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局,各有關(guān)單位:
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號)的總體部署,按照國家重點研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求,現(xiàn)將政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批項目申報指南、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批港澳臺項目申報指南予以。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報,項目不設(shè)任務(wù)(或課題)。項目應(yīng)整體申報,須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責(zé)人。
2. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預(yù)申報書、正式申報書兩步進行,具體工作流程如下。
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求,通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書,詳細說明申報項目的目標和指標,簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)并附指南要求的有關(guān)附件。從指南日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。
——項目申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議,并明確協(xié)議簽署時間;項目申報單位和項目負責(zé)人須簽署誠信承諾書,項目申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》要求,加強對申報材料審核把關(guān),杜絕夸大不實,甚至弄虛作假。
——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān),按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心在受理項目預(yù)申報后,組織形式審查,并開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責(zé)人進行答辯。根據(jù)專家評審結(jié)果,結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況,遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目,進入下一輪答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目,及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負責(zé)人。
——申報單位在接到中國科學(xué)技術(shù)交流中心關(guān)于進入答辯評審的通知后,通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心對進入正式評審的項目申報書進行形式審查,并組織答辯評審。申報項目的負責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行報告答辯。根據(jù)專家評議結(jié)果,結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況,選擇立項。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局;
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門;
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會;
4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦,并對所推薦項目的真實性等負責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位,行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟推薦其會員單位,省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單已在國家科技管理信息系統(tǒng)上公開。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等,具有獨立法人資格,注冊時間為2020年2月29日前,有較強的科技研發(fā)能力和條件,具有良好國際合作基礎(chǔ),運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好,無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報,不得多頭申報和重復(fù)申報。
2. 項目負責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位,1961年1月1日以后出生,每年用于項目的工作時間不少于6個月。
3. 項目負責(zé)人原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目。
4. 項目負責(zé)人限申報1個項目;國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負責(zé)人不得牽頭申報項目。國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責(zé)人(不含任務(wù)或課題負責(zé)人)也不得參與申報項目。
項目負責(zé)人和項目骨干只能主持或參與1項本專項項目。
對于“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項中央財政專項資金預(yù)算不超過400萬元的項目,與其他重點專項項目(課題)互不。
項目負責(zé)人、項目骨干的申報項目和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目總數(shù)不得超過2個;國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負責(zé)人不得因申報國家重點研發(fā)計劃重點專項項目而退出目前承擔(dān)的項目(含任務(wù)或課題)。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負責(zé)人和項目骨干退出項目研發(fā)團隊后,在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
計劃任務(wù)書執(zhí)行期(包括延期后的執(zhí)行期)到2021年12月31日之前的在研項目(含任務(wù)或課題)不在限項范圍內(nèi)。
5. 特邀咨評委委員不能申報項目;參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家,不能申報該重點專項項目。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為重點專項的項目負責(zé)人,全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料,非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料,并作為項目預(yù)申報材料一并報送。
7. 申報項目受理后,原則上不能更改申報單位和負責(zé)人。
8. 項目合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國及各合作機構(gòu)所在國家(地區(qū)、國際組織)有關(guān)法律法規(guī)和科研倫理相關(guān)規(guī)定。凡開展須事先審查報批的合作活動,例如涉及人類遺傳資源或種質(zhì)資源等,申報單位必須事先依法依規(guī)履行國內(nèi)有關(guān)審查報批手續(xù)。所有必需的手續(xù)完備后,項目才可正式立項。
9. 項目的具體申報要求,詳見項目申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)(service.most.gov.cn)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(含任務(wù)或課題)情況,避免重復(fù)申報。
四、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。本次申報實行無紙化申請,請各申報單位嚴格遵循國家、地方各項疫情防控要求,創(chuàng)新工作方法,充分運用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發(fā)團隊,減少人員聚集,按要求通過國家科技管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。中國科學(xué)技術(shù)交流中心將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料,全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的,請上傳依托單位出具的說明材料掃描件,中國科學(xué)技術(shù)交流中心將根據(jù)情況通知補交。
項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為:2021年4月1日8:00至5月21日16:00。申報項目通過首輪評審后,申報單位按要求填報正式申報書,并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交,具體時間和有關(guān)要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月28日16:00前通過國家科技管理信息系統(tǒng)逐項確認推薦項目,并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱:
010—58882999(中繼線),program@istic.ac.cn。
4. 各重點專項業(yè)務(wù)咨詢電話及郵箱:
“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項:
010—68598010,zfj@cstec.org.cn。
“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點專項:
010—68572160,sisticp@cstec.org.cn。
變“指點江山”為主動服務(wù)
“你申報的課題已受理?!?月中下旬,向市科委申報科研課題的單位和個人都相繼收到了這條信息。
這是怎么一回事?
原來,2005年4月19日,科委班子成員正面對面征求委機關(guān)中層干部意見時,一位院士專程到科委機關(guān)詢問他申報項目的有關(guān)情況。這事讓委黨組書記、主任周旭頗多感慨:“一個院士尚且如此,何況其他人。這說明我們的服務(wù)不及時、不到位。”委領(lǐng)導(dǎo)當即研究提出3條整改意見:一是科委業(yè)務(wù)處室一旦收到課題申報材料,要根據(jù)申報單位和個人所留聯(lián)系方式,馬上向其發(fā)送“已經(jīng)受理”的手機短信或電子郵件;二是專家評審結(jié)果產(chǎn)生后,要及時告知其申報課題是否立項,并根據(jù)本人意愿,對其申報材料作出退還或銷毀處理;三是要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進網(wǎng)上申報、受理科技項目工作進程。重慶醫(yī)科大學(xué)張強教授收到課題“已受理”信息后感慨地說,多年來,對科技項目的立項,都是由各單位和科研人員申報,科委組織有關(guān)專家評審。雖然程序正確,也較公正,但仍有一些單位和個人認為不公開、公正,心中有怨氣。究其根源還是少數(shù)科技管理人員動輒大而化之“指點江山”,缺乏主動細致服務(wù)的意識??莆谙冗M性教育活動中邊查邊改,給大家一個“明白賬”,他從心底里感到高興。
變“按部就班”為限時辦結(jié)
“科技項目申請立項時間太長,有時一個項目要半年時間?!边@是科委征求到的又一條意見。在分析評議中大家發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)這種情況,一是有的申報對象的立項申報書不符合要求,有的需要修改二三次;二是受理過程復(fù)雜,一個項目要經(jīng)過幾個業(yè)務(wù)處室、上上下下幾十道程序。對此,他們開始從三個方面予以改進:一是細化服務(wù)。將項目名稱、申報要求及文本格式等內(nèi)容,全部編入項目申報指南,使申報單位和個人一目了然,做到讓服務(wù)對象少跑路甚至不跑路;二是簡化程序。對項目實行集中申報、集中評審,減少立項、經(jīng)費下?lián)茉诳莆瘷C關(guān)業(yè)務(wù)處室的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);三是“亮紅燈”。對專家評審?fù)ㄟ^的項目,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在30個工作日內(nèi)未與申報單位和個人簽訂責(zé)任書,給予“黃燈”提示;45個工作日內(nèi)未簽訂責(zé)任書的,“紅燈”警告;60個工作日內(nèi)未簽訂責(zé)任書的,取消項目計劃,并在次年度減少該業(yè)務(wù)處的項目管理計劃。如今,項目從申請立項到簽訂責(zé)任書,較以往減少了2-3個月時間,大大提高了工作效率。
變“沒人負責(zé)”為跟蹤問效
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準,科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向,重點支持技術(shù)的第一次商品化過程,重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè),通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,對促進科技成果的轉(zhuǎn)化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu),只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù),并接受項目推薦單位、項目組織單位委托,協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來,在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下,至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目,其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年,由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久,地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了,對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒,加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗,未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo),以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后,進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離,福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面,無論從申報項目的數(shù)量上看,還是從爭取基金的規(guī)模上看,我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后,對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況(見下表)進行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項,比2006年增加14項,增長61%,2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項,比2006年增長36%,獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進步明顯,但與寧波市相比,無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此,加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍,建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制,對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大,提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起,就嚴格按規(guī)范的申報程序運作,它相對國家其他科技計劃項目,申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到;同時,企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠,項目材料難寫,企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高,提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此,利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢,來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系,比較了解中小企業(yè)的情況;在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗;另外,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍,能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以,在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢,不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢,也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項目申報材料,把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料,不進行實地調(diào)研,也不約見項目當事人,材料組織的完善與否,是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當?shù)陌b,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況,把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因為貼息涉及到銀行貸款,能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的,起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等,因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目,而且要了解企業(yè)運行的全過程,要證明企業(yè)負責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè),第一次操作,不知從何說起,申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究,掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等,指導(dǎo)企業(yè)準確定位,找準切入點,把握優(yōu)勢領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報;其次,還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題,選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報;此外,申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性,以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等,材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢,從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目;從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目;還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目,另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中,應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件,在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下,靈活應(yīng)用申報規(guī)范,最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件,爭取盡量多的項目往國家推薦申報,遵循“以數(shù)量求質(zhì)量,以質(zhì)量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé),推進項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門(項目組織單位)做好項目的征集、篩選和認證工作,并接受推薦單位、項目組織單位委托,協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理,促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn),積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題,把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況,包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明??梢哉f,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力,需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺,充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢,開展特色服務(wù),推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間。可以采?。?/p>
(1)由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣(市)區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方,并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò),才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
(2)加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度,大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會議,舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法,使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序;對參加評審的專家進行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上,對自己手中的項目進行評估,考慮是否提出申報請求。
(3)在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用,通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方,由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù),然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā);或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加,通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系,促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
(4)充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源,依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施,建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫,建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)信息共享,不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。
(5)加強隊伍建設(shè),提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會公開招聘方式,選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點,熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程,提高服務(wù)能力,對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣,才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。
以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發(fā)展,必須敢于面向市場。因此,如何認真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準市場定位,是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題??萍挤?wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中,各種資源需要我們?nèi)ネ诰?,服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓,生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的市場需求,結(jié)合自身實際,不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù),拓展新興業(yè)務(wù),才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:學(xué)校主課題研究;區(qū)域教育科研部門;問題;策略
中圖分類號:G40-034 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094(2013)03-0041-03
學(xué)校的主課題研究具有引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)方向和特色發(fā)展的功能,是學(xué)校工作的重要方面。筆者在課題調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn),有的學(xué)校主課題研究目標明晰、過程有序、研究扎實、成果豐碩,而有的學(xué)校卻問題很多,迫切需要教育科研部門適時介入,以幫助學(xué)校提高主課題研究的實效。
一、學(xué)校主課題研究問題分析
1.主課題研究認識不夠
有的學(xué)校對于課題研究的意義和價值認識不夠,只是把主課題研究作為學(xué)校的“金字招牌”,導(dǎo)致主課題研究華而不實、空泛虛浮,不能很好地引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué),不能解決學(xué)校發(fā)展中遇到的問題,不能有效指導(dǎo)教育教學(xué)實踐。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),由于認識不夠,重視不足,有的學(xué)校在立項前沒有對主課題進行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計與論證,從而導(dǎo)致學(xué)校對課題的內(nèi)涵沒有深度把握,對課題研究的目標沒有明晰了解,對課題研究的進程沒有整體布局。個別學(xué)校甚至還沒有將課題研究具體落實到人,只是拿平時與課題研究關(guān)系不大的常規(guī)工作,如教師讀書活動、集體備課活動、青年教師拜師活動、教研組開課等,來充作研究活動??梢?,缺乏認識高度的主課題研究帶來的只能是虛假與應(yīng)付。
2.主課題研究引領(lǐng)不足
隨著教育的發(fā)展,各地教育行政部門都在積極倡導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、文化引領(lǐng)的辦學(xué)之路。目前,蘇州市吳江區(qū)正在推進學(xué)校教育轉(zhuǎn)型,這要求學(xué)校主課題更要切合新時期發(fā)展的實際,能夠?qū)W(xué)校辦學(xué)進行高位引領(lǐng),能夠反映學(xué)校的文化價值取向,能夠引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,而不能割斷歷史,不能刻意創(chuàng)新,更不能盲目克隆。但在課題調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn):有的學(xué)校的主課題并沒有扎根學(xué)校文化,與學(xué)校辦學(xué)風(fēng)馬牛不相及;有的學(xué)校的主課題視野非常狹窄,只能觀照學(xué)校辦學(xué)的局部,甚至只關(guān)注一些具體的項目,不能統(tǒng)領(lǐng)全局,也沒能做到與時俱進;也有的學(xué)校的主課題好高騖遠,一味求新求變,放棄了學(xué)校原來的辦學(xué)傳統(tǒng)與研究基礎(chǔ),“拍腦袋”另起爐灶,使得主課題研究猶如鏡中月、水中花,難以落實到實踐層面。這些主課題都沒有做到傳承、整合與創(chuàng)新,研究很難取得實實在在的效果。
3.主課題研究目標不明
學(xué)校的主課題研究應(yīng)有明確的研究目標,應(yīng)有清晰的藍圖與愿景。但是在調(diào)研時,我們發(fā)現(xiàn),有的學(xué)校對于主課題的內(nèi)涵、外延、特征、價值等前期性研究不夠,導(dǎo)致研究具體指向不明晰,不知道研究到底要達成怎樣的目標,使得研究過程淪為“盲人騎瞎馬”的亂撞亂闖。有的學(xué)校由于主課題研究目標不明,導(dǎo)致子課題研究無所適從、各行其是,子課題與主課題之間、子課題與子課題之間關(guān)系混亂,無法集合成為一個有機的整體。目標不明的主課題研究帶來的只能是離散化、形式化。
4.主課題研究落實不力
學(xué)校主課題研究的進程中,存在著很大的一個問題,就是課題研究與學(xué)校教育教學(xué)工作嚴重脫節(jié),形成研究與實踐“兩張皮”的不良現(xiàn)象。學(xué)校主課題研究之所以難以落到實處,一方面是因為有的學(xué)校對主課題研究重視度不高,立項之后就高高掛起,主課題研究變成了“空中樓閣”,只等著寫結(jié)題報告“順利”結(jié)題了;另一方面是因為有的學(xué)校對主課題研究分解不透,導(dǎo)致很多本該屬于主課題研究的內(nèi)容沒有囊括,很多需要依靠一線教師進行行動研究的項目沒有納入,使得研究成為“空對空”的過程,難以著陸為有效的實踐。
5.主課題研究提煉不精
學(xué)校課題研究需要落實為行動,但同時也要在行動研究中進行概括總結(jié),提煉出具有一定思維含量的經(jīng)驗、結(jié)論、觀點,甚至是思想、理論。學(xué)校主課題研究承擔(dān)著促進學(xué)校發(fā)展的重任,更需要在研究中提煉出具有綱領(lǐng)性、指引性的教育哲學(xué)、文化主張、發(fā)展理念等。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),學(xué)校的主課題研究普遍提煉度不夠,學(xué)術(shù)味不濃。有的學(xué)校在開展主課題研究時,讓研究僅僅停留在了實踐層面,做了很多具體的研究工作,取得了很多具體的研究成果,也積累了很多過程性的研究資料,卻沒有對課題研究中實施的策略、獲得的經(jīng)驗、遇到的問題、難解的困惑進行系統(tǒng)的梳理和反思,更沒有將研究過程進行歸納、總結(jié)、提煉,以形成具有理論含量的課題研究成果。
二、區(qū)域教育科研部門介入學(xué)校主課題研究的策略
產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根源有很多,除了學(xué)??蒲幸庾R不夠、科研能力不強以外,還和學(xué)校與區(qū)域教育科研部門缺乏溝通、協(xié)調(diào)與合作有關(guān)。如何才能讓學(xué)校的主課題研究更為扎實有效?筆者認為,從區(qū)域教育科研部門的角度來看,除了對課題研究進行常規(guī)管理之外,更要強化服務(wù)學(xué)??蒲械囊庾R,在學(xué)校課題研究進程中適度介入、適時參與,幫助學(xué)校切實提高主課題研究的實效。
1.注重對課題申報材料填寫的培訓(xùn)指導(dǎo)
對于學(xué)校教師來說,學(xué)校主課題申報材料的填寫是一項名符其實的技術(shù)活,具有較強的專業(yè)性,需要區(qū)域教育科研部門進行專門的培訓(xùn)指導(dǎo)。吳江區(qū)教科室通常會在省規(guī)劃課題申報前進行全區(qū)課題申報者培訓(xùn)會議,圍繞課題選定的方向、課題的核心概念及其界定、國內(nèi)外同一領(lǐng)域研究現(xiàn)狀與研究的價值、研究的目標、內(nèi)容與重點、研究的思路與方法、主要觀點與可能的創(chuàng)新之處、預(yù)期研究成果和完成任務(wù)的可行性分析等七大板塊的填寫,逐一進行輔導(dǎo)培訓(xùn),使得學(xué)校主課題申報者不但明白課題申報書的基本板塊分別是什么,更明晰了這幾個板塊為什么要填寫和具體怎樣填寫。這樣專業(yè)而務(wù)實的培訓(xùn)活動,一來讓學(xué)校對于主課題研究更加重視,二來也使得申報者的課題申報書填寫更科學(xué)規(guī)范,極大地增加了主課題順利立項的可能性。
2.注重對課題選題方向定位的策劃引領(lǐng)
學(xué)校主課題的定位是在哪里?選題方向是什么?對學(xué)校的辦學(xué)有什么引領(lǐng)作用?……要回答好這些問題,需要區(qū)域教育科研部門提前介入,與學(xué)校課題團隊一起,根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展的要求,根據(jù)學(xué)校的傳統(tǒng)和現(xiàn)實,策劃、論證主課題的定位與選題,對課題的整體布局進行謀劃。在組織學(xué)校申報江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題時,吳江區(qū)教科室不但自己提前介入,而且還邀請省教育科研部門的專家,對各個學(xué)校申報的主課題進行一對一的指導(dǎo)。指導(dǎo)之后,學(xué)校主課題的方向更加明確,選題更加科學(xué),定位更加準確。有的學(xué)校主課題選題從大處著眼,研究學(xué)校整體的辦學(xué)走向與文化建設(shè),讓研究統(tǒng)整學(xué)校的各個方面工作;有些是小處入手,以小、新、精的視角,選題求精求深,凸顯學(xué)校的亮點與特色,打造學(xué)校的優(yōu)勢品牌,借以提升學(xué)校的辦學(xué)品位和辦學(xué)特色。
3.注重對課題關(guān)鍵階段研究的適時參與
作為課題管理部門,區(qū)域教育科研部門不可能關(guān)注到學(xué)校主課題研究的整個過程,但是,在課題研究進入關(guān)鍵階段之時,如開題論證、中期匯報、結(jié)題論證等,區(qū)域教育科研部門應(yīng)該及時介入,幫助學(xué)校走好這些關(guān)鍵的步驟?!笆濉闭n題集中開題期間,吳江區(qū)教科室就走遍全區(qū)每一所學(xué)校,與學(xué)校展開充分的合作,幫助學(xué)校厘清主課題研究開始階段的主要工作。對于區(qū)域內(nèi)的6個江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃重點課題,區(qū)教科室還邀請省教育科學(xué)規(guī)劃辦專家進行現(xiàn)場開題論證。在“十二五”課題研究的過程中,區(qū)教科室成員又進行了務(wù)虛思考與務(wù)實踐行相統(tǒng)一的課題研究調(diào)研,了解學(xué)校主課題研究開展了哪些理念層面的深層次挖掘,取得了哪些進展,今后研究方向與研究內(nèi)容有哪些調(diào)整,在實踐中又做了哪些具體的課題研究工作,最后還要了解學(xué)校在主課題研究中是否覺得推進乏力、遇到哪些困難困惑等等。區(qū)域教育科研部門的適時參與,使得課題研究在關(guān)鍵階段都能做到順利過渡,有效推進。
4.注重課題研究過程管理的規(guī)范常態(tài)
在學(xué)校主課題研究過程中,區(qū)域教育科研部門除了日常要深入學(xué)校指導(dǎo)并參與研究外,還可以通過網(wǎng)絡(luò)進行課題研究的實時監(jiān)控。目前,蘇州地區(qū)都實行了課題網(wǎng)絡(luò)化管理,要求學(xué)校將課題的研究方案、學(xué)習(xí)資料、研討活動、學(xué)期匯報、研究成果和成果鑒定等內(nèi)容及時上傳到課題網(wǎng)上,作為課題研究的過程性原始材料。吳江區(qū)教科室也制作了吳江區(qū)教育科學(xué)研究課題網(wǎng),要求區(qū)域內(nèi)各校將各級各類規(guī)劃課題和區(qū)學(xué)年課題按蘇州規(guī)定的六大板塊及時上傳。區(qū)教科室平時非常注重課題,特別是學(xué)校主課題的過程性監(jiān)控與管理,經(jīng)常查看網(wǎng)上各校主課題的研究動態(tài),及時掌控課題研究的進展與動向。一旦發(fā)現(xiàn)問題,就及時與學(xué)校一起調(diào)整學(xué)校主課題研究的思路、手段、途徑等,使得主課題管理走向務(wù)實、走向常態(tài)。通過常態(tài)化管理,也能督促學(xué)校將主課題落地生根,有效落實到日常工作中,轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力,從而讓學(xué)校主課題在研究中實踐,在實踐中研究,做優(yōu)實踐,做實研究。
第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項資金的管理,提高資金使用效率,根據(jù)《關(guān)于加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和財政資金管理規(guī)定,特制定本辦法。
第二條專項資金的管理和使用遵守國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和財經(jīng)政策,堅持公開、公正、公平的原則,確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第三條專項資金由市發(fā)改局、財政局共同管理。
市發(fā)改局以項目管理為主,負責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點,統(tǒng)一接受項目申報,會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市財政局以資金管理為主,負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和審核撥付,并對專項資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市發(fā)改局和財政局、經(jīng)信局、科技局共同負責(zé)項目的跟蹤績效工作。
第二章專項資金的使用范圍和申報條件
第四條專項資金主要采取貸款貼息、補助和獎勵等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持:
(一)省級、市級重點項目。
(二)在全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。
(三)國家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目的配套資金。
(四)新興產(chǎn)業(yè)重點課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。
(五)市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項目。
第五條專項資金支持的項目必須為當年實施的項目。實施項目的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)在境內(nèi)注冊,具有獨立法人資格。
(二)具有健全的財務(wù)與管理體系。
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第三章專項資金使用方式
第六條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點,專項資金的使用采取貸款貼息、補助、獎勵的方式。
(一)對主要利用貸款實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目,一般采用貸款貼息的方式給予扶持。
(二)對主要利用自有資金實施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目,一般采用補助的方式給予扶持。
(三)對專項規(guī)劃編制、重點課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等,一般采用補助或獎勵的方式給予扶持。
第四章項目申報、審定和資金撥付
第七條申報程序
(一)市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級專項資金使用領(lǐng)域和重點、申報專項資金的相關(guān)事項,通過發(fā)文的形式向社會公布。
(二)符合條件的項目,項目實施單位應(yīng)根據(jù)申報要求,上報有關(guān)申報材料。項目所在鎮(zhèn)(區(qū))負責(zé)匯總后統(tǒng)一上報。
(三)各鎮(zhèn)(區(qū))負責(zé)本區(qū)域內(nèi)項目申報的扎口工作,同時對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查,并對項目的真實性負責(zé)。對符合申報條件和要求的項目,一并出具書面推薦意見,報市發(fā)改局。
第八條申報項目應(yīng)提供以下材料:
(一)填寫《市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項資金申請報告表》。
(二)企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件。
(三)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況表。
(四)企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。
(五)申報企業(yè)對申報資料的真實性聲明。
(六)其它要求提供的材料。
第九條審核及公示程序
市發(fā)改局受理申請后,會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組,圍繞行業(yè)方向、項目可行性、項目重要性、項目的示范帶動作用等方面進行審查,提出評審意見和專項資金年度使用計劃建議,報市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,市發(fā)改局將擬下達專項資金年度使用計劃在“中國”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后,由市發(fā)改局、財政局聯(lián)合下達扶持項目的專項資金安排計劃。
第十條資金撥付和使用
根據(jù)市發(fā)改局、財政局下達的專項資金安排計劃,財政局按現(xiàn)行財政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。
項目單位收到資金后,應(yīng)根據(jù)專項資金下達計劃明確的使用方向,??顚S茫瑢Y~核算。
第五章項目和資金的監(jiān)督管理
第十一條各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)主管部門應(yīng)加強跟蹤管理,對專項資金使用效果每年要進行分析總結(jié),并將有關(guān)情況報市發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、科技局。
第十二條市發(fā)改局會同財政局、經(jīng)信局、科技局等部門負責(zé)對項目的實施情況進行跟蹤管理,必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。不定期對專項資金使用情況和使用效益情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條項目單位有下列行為之一的,市發(fā)改局、財政局責(zé)令其限期整改,核減、收回所撥付資金,取消申報資格。對發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)提供虛假情況,騙取專項資金的。
(二)轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項資金的。
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準,特別是專項資金重點扶持內(nèi)容的。
(四)無正當理由未及時建設(shè)或竣工完成的。
(五)其它違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條項目申報單位提供虛假情況,并造成專項資金損失的,一經(jīng)查實,三年內(nèi)不得申報專項資金。
為進一步提高審計隊伍的整體素質(zhì),加強審計隊伍專業(yè)化建設(shè),推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)省審計廳《關(guān)于印發(fā)新形勢下加強審計隊伍建設(shè)意見的通知》、市審計機關(guān)“審計能力提升年”活動實施方案的要求,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就高級職稱“三年推進計劃”工作制定本實施方案。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障高級職稱“三年推進計劃”實現(xiàn)預(yù)期目標,市局成立高級職稱“三年推進計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)各項工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)小組和指導(dǎo)小組,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、后勤保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項具體工作:
三、指導(dǎo)分工
四、職責(zé)分工
(一)指導(dǎo)小組
指導(dǎo)小組負責(zé)掛鉤幫扶審計人員的高級職稱考試和申報評審工作,對擬取得高級審計師、高級工程師或高級會計師等資格的審計人員對照申報條件進行模擬評審,針對不符合評審條件的薄弱環(huán)節(jié),定期做好督促、幫扶和指導(dǎo)工作。
1.對照幫扶對象的“基本條件”,對擬參加高級審計師全國統(tǒng)一考試的審計人員在報名考試、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、備考準備、組織考試等方面在時間安排、項目安排等方面提出合理建議;
2.對照幫扶對象的“工作經(jīng)歷”條件,對擬申報高級職稱人員在擔(dān)任大中型審計項目、全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目、專案審計等項目的審計組長或主審的安排等方面提出合理建議;
3.對照幫扶對象的“業(yè)績成果”條件,對擬申報高級職稱人員在爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、撰寫審計要情或?qū)n}報告、審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗的總結(jié)推廣,執(zhí)筆制定審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃,以及主持或承擔(dān)上級下達的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題等方面進行指導(dǎo)幫助;
4.對照幫扶對象“學(xué)術(shù)理論水平”條件,對擬申報高級職稱人員在審計或相關(guān)專業(yè)著作的撰寫出版,以及在核心類或有國際統(tǒng)一刊號的報紙或期刊、省一級新聞出版部門認定的有內(nèi)部刊號的報紙或期刊、調(diào)查報告等,做好修改、指導(dǎo)或推薦工作;
5.負責(zé)幫扶已取得高級會計師、高級統(tǒng)計師、高級經(jīng)濟師、高級工程師等高級職稱的審計人員申請轉(zhuǎn)評高級審計師工作。
【關(guān)鍵詞】民辦高校,課題申報,問題
近年來,我國高等教育迅猛發(fā)展,特別是民辦普通高等教育得到了蓬勃發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,截止到2014年,全國民辦普通高等學(xué)校有424所,在校生已經(jīng)已超過400萬,民辦高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分。眾所周知,科研是大學(xué)的使命之一。民辦高校作為我國高等教育體系的重要組成部分,也應(yīng)將科研作為重要職能之一??蒲泄ぷ魇菍W(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動力,在學(xué)校發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。目前,大部分民辦本科院校已意識到這一點,都把科研興教、科研強校當作一項重要任務(wù)來抓,并取得了一定效果。但許多民辦院校的科研工作仍存在著諸多方面的不足,科研整體實力與一般本科院校還是有差距的。本文擬就課題申報問題進行分析探討并提出幾點思考 ,以便進一步有效地推動科研項目申報工作的開展。
一、民辦本科院校課題申報中存在的主要問題
科研項目的申報是科研立項的前提,隨著立項競爭原來越激烈,特別是民辦高校想要更多的項目獲得立項資助,就必須做好項目的申報工作。筆者根據(jù)實際工作情況,總結(jié)了在申報中常常出現(xiàn)的幾個問題。
(一)選題盲目,缺乏創(chuàng)新
從近幾年民辦本科院??蒲姓n題申報的情況來看,在科研選題中存在一定的偏差和誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.選題盲目。一項科研課題,是否有科學(xué)依據(jù),是否具有理論價值或應(yīng)用價值,這是確立選題立項的主要依據(jù)。許多研究者隨意選題,很少考慮社會的經(jīng)濟文化建設(shè)的實用性;選題大而空,片面追求“新理論”、“新說法”和“大戰(zhàn)略”等等。在以后的論證過程中才發(fā)現(xiàn)研究內(nèi)容已經(jīng)超過了既定選題范圍或脫離實際研究方向,直接導(dǎo)致研究價值的降低。
2.選題重復(fù),缺乏創(chuàng)新。一些研究人員,由于前期調(diào)研工作不到位,以及文獻檢索意識和收集資料能力不強,對所要研究的課題缺乏前期詳細調(diào)研論證,致使所選課題重復(fù),由于不了解已有研究的情況,使得申報材料毫無新意,大大影響課題中標率。另外也有一些部分教研人員閉門造車,從理論到理論,未能很好地關(guān)注當前實際生活、社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題,也沒有注意本學(xué)科目前發(fā)展的趨勢及前沿問題,所選課題缺乏創(chuàng)新性,也常常因此導(dǎo)致立項的失敗。
(二)申報書填寫不規(guī)范
科研課題申報必需填寫“項目申報書”。項目申報書作為項目申報者與評審專家之間溝通的依據(jù) ,要準確、全面地反映申報者的申報信息以及申報者對該項目基本內(nèi)容和大體框架的理解。上級部門以此為依據(jù),對所申報項目進行評審,從而決定是否立項。但有些申報者對申報書的意義和它在申報過程中所起的關(guān)鍵作用認識不足,認為只要自己的課題內(nèi)容好,有研究價值,項目申報書填寫的并不十分重要。因此,在項目申報書填寫過程中,不注意相關(guān)指南和規(guī)范要求,憑一己之見任意填寫,甚至不填,使得項目申報書的形式審查中就敗下陣來。例如申報書上要求項目負責(zé)人及成員在規(guī)定位置簽字蓋章的,往往有人漏填,或叫人代填;在課題設(shè)計論證一欄表述不清,中心思路不明確,使申報項目缺少主題和必要的技術(shù)支撐;有些內(nèi)容不管字數(shù)有沒有要求的,都是長篇大論,沒有抓住重點講;在可行性報告中不能出現(xiàn)申報者信息的要求也忽略,最終由于申報書的填報不規(guī)范而被淘汰,實屬可惜。
二、民辦高校課題申報的對策
(一)科學(xué)選題
在申報科研項目過程中 ,申報成功與否 ,選題是很關(guān)鍵的一步 , 不僅直接關(guān)系到將產(chǎn)出什么樣的成果,甚至關(guān)系到科研工作的成敗。第一,選題要堅持需要性原則。該原則是指選擇的創(chuàng)新課題一定要與社會實踐的需要和推動人類文明、社會進步緊密聯(lián)系。創(chuàng)新活動以人類社會的需要為出發(fā)點。因此,科研項目應(yīng)緊緊圍繞學(xué)院的改革、創(chuàng)新、發(fā)展要求和目標,圍繞專業(yè)建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)目標、師資隊伍建設(shè)和教學(xué)教改,圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求來選題立項。第二,選題要堅持創(chuàng)新性原則。選題的創(chuàng)造性原則, 是指所選研究課題必須具有新意, 有獨創(chuàng)性和突破性。申報者要及時了解相關(guān)行業(yè)主管部門最感興趣的熱點、難點問題,了解企業(yè)發(fā)展所面臨的迫切需要解決的困難、問題和制約因素,這些問題就是值得去研究解決的問題,是別人還沒發(fā)現(xiàn)的問題,就是創(chuàng)新類的項目。這樣,從行業(yè)中發(fā)現(xiàn)課題符合民辦院校的研究特色,而且研究成果也能夠很快在生產(chǎn)實際中推廣運用。
(二)認真閱讀申報要求,填寫申報書
對于申報書規(guī)范、慎重填寫,這些都是非常有必要。因此,在填寫申報書時需要注意以下幾點:
第一、根據(jù)填報指南相關(guān)要求進行填寫。申報者需要端正自身思想、認真閱讀申報指南以及注意事項等,需要確保填報申報書符合要求。
第二、對申請書填寫語言文字要求規(guī)范、邏輯清晰。一方面,對于申報者填寫申報書,需要注意用字規(guī)范、詞語準確性、思維邏輯嚴密、申請書內(nèi)容完整、內(nèi)容主題清晰等;另一方面,關(guān)于申請書中的研究方案和采取技術(shù)路線都需要闡述清晰明了,從而更好的體現(xiàn)出申報者對項目的思考及解決方案,同時應(yīng)該要避免過泛、過大的進行夸張描述,讓評審專家看到申報書一目了然。
第三、對于項目申請經(jīng)費上面,需要預(yù)算合理和詳細。我國一系列項目資助計劃在進行申報過程中,對于項目申請經(jīng)費中支出的各項條款都需要有明確用途說明,并在項目執(zhí)行中嚴格按照申請書上經(jīng)費支出比例進行花銷。所以在項目申報時,需要注意項目主管部門給予的最大限度經(jīng)費支持,對于申報項目的金額不能夠過高。最好是能夠在申請書上能夠準確計算出各項費用,能夠保證支出不超過預(yù)算15%為好。
參考文獻: