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為了加強行政、審判工作的科學管理,及時協(xié)調、組織好日常工作,版權所有,全國公務員共同的天地!充分發(fā)揮院長辦公會議的職能作用,提高決策水平,實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化,結合本院實際,特制定本規(guī)則:
第一條院長辦公會議由院長或受委托的副院長主持召開。會議討論的問題,由院長或副院長提起。
第二條院長辦公會議的參加人員為院長、副院長、辦公室主任。紀檢組組長、政治處主任、后勤服務中心主任列席會議。根據會議討論研究的內容,可通知本院有關部門人員列席會議。
第三條院長辦公會議的議事范圍
㈠傳達學習區(qū)委、區(qū)人大、上級法院有關會議精神,研究決定本院重大工作部署;
㈡總結回顧本院工作;
㈢聽取分管院長工作匯報,研究決定下一步工作部署及安排;
㈣研究決定本院行政管理有關事項;
㈤討論、決定涉及全院或本院幾個部門需要協(xié)調的重要事項;
㈥研究制定本院有關規(guī)章制度,并對制度落實情況進行檢查;
㈦研究決定物資裝備的配置與管理、財務管理、重大財務開支、年度財務預算安排、“兩庭”建設、干警福利待遇等重要事項;
㈧其他需要由院長辦公會議討論決定的事項。
第四條院長辦公會議根據工作需要不定期召開。
第五條院長辦公會議成員因故不能出席會議時,須事先向主持人請假。
第六條院長辦公會議研究討論問題時,應充分發(fā)揮民主,集思廣益,最后由主持會議的院長或副院長作出決定。
第七條本院各部門需要提交院長辦公會議討論的事項,應先向分管院長匯報,分管院長認為有必要的,可將討論事項書面送交院辦公室,提交部門應對討論事項有初步意見。院辦公室應提前一天將討論事項有關材料分發(fā)給院長辦公會議組成人員。版權所有,全國公務員共同的天地!
第八條院長辦公會議的日常事務包括會前準備、會議通知、會議記錄及整理會議記錄等,由院辦公室負責。
第九條院長辦公會議決定的事項,根據需要可以會議紀要形式下發(fā)或由辦公室抄告本院有關部門,由分管院長組織、監(jiān)督實施,有關部門對院長辦公會議決定的事項必須執(zhí)行,并及時匯報辦理情況。
接到省、州法院__號和__號明傳后,執(zhí)行局結合__工作實際,及時作出了具體可行的工作方案,并向分管副院長進行了專題匯報,由分管副院長向院黨組報告討論決定,經院黨組同意,從人財物各方面給予了全力保障。宣傳周活動主要從兩個方面入手,一是開展執(zhí)行款兌現(xiàn)會,二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員的座談會。
執(zhí)行款兌現(xiàn)會是將今年01至06月份以來在開展涉民生案件執(zhí)行專項活動和2014年集中強制執(zhí)行專項活動中實際執(zhí)行到位的56件144.23萬元案件款安全發(fā)放到債權人手中。兌現(xiàn)會前后分四次進行了發(fā)放,其中20__年__月11日下午15:00-16:00時在本院五樓會議室開展的“執(zhí)行款集中兌現(xiàn)發(fā)放大會”是規(guī)模較大的一次。
在組織開展與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員的座談會工作中,取得了__縣人大常委會、政協(xié)常委會分管聯(lián)系領導的高度重視和關心,他們親自安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項前期準備工作,安排有關工作人員和部門積極組織配合法院開好座談會。座談會從06月13日至07月04日為期21天,主要是以執(zhí)行局全體干警為主,副院長__、__、紀檢組長__三位院領導親自參加了座談,法警大隊、民一庭、民二庭、立案庭也積極協(xié)助參與,法院干警參與座談共43人次。在當?shù)厝舜笾飨瘓F、政協(xié)聯(lián)絡委及黨委、政府全力支持下,共召開9次座談會,各級人大代表、政協(xié)委員參加人數(shù)達到300人次以上,發(fā)放執(zhí)行工作匯報材料300份以上,執(zhí)行宣傳材料250份以上。
1、執(zhí)行宣傳效果比預期要好。整個執(zhí)行款兌現(xiàn)過程秩序良好,社會各界和人民群眾普遍反映非常好,大大提升了法院的司法公信力,特別是在座談會中向人大代表、政協(xié)委員匯報到執(zhí)行款兌現(xiàn)會實際發(fā)放達到144多萬元時紛紛給予法院高度肯定,確實感受到__法院執(zhí)行工作的認真負責、措施有力。
2、加強了與人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督聯(lián)絡。座談會上,與會人大代表、政協(xié)委員從執(zhí)行機構、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、典型案例以及“六難三案”、執(zhí)行聯(lián)動機制、失信被執(zhí)行人名單制度、消極執(zhí)行、司法腐敗等熱點、焦點問題進一步深入了解了執(zhí)行工作情況,并提出了很多寶貴的工作意見和建議,為他們今后更好的、多角度、多渠道、多層次的了解、支持、宣傳、監(jiān)督人民法院及執(zhí)行工作打下了堅實基礎。經梳理提出的主要意見和建議有:第一深入基層、深入群眾中廣泛法律宣傳。在宣傳方式方法上多下功夫,建議人民法院可以結合實際制作展板、小手冊、宣傳教育片等資料,法院可以積極參與當?shù)胤ㄖ埔剐5钠辗üぷ?,各庭室分工?lián)系到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在當?shù)攸h委政府、基層組織配合下等定期或不定期廣泛開展宣傳活動,擴大人民群眾法制受教育面。第二加大執(zhí)行力度,創(chuàng)新執(zhí)行措施。在與取得的經驗基礎上,建議執(zhí)行工作創(chuàng)新可以邀請檢察院介入執(zhí)行監(jiān)督,法院內部在立審執(zhí)各個階段加強配合,用好訴訟保全措施,加強與了解村情、社情、民情的基層組織執(zhí)行聯(lián)絡溝通,及時把握執(zhí)行時機,提高案結事了率,并避免一些暴力抗法、的發(fā)生。第三法院加強巡回辦案、專項執(zhí)行力度,起到以案說法作用,充分發(fā)揮審判庭審功能,真正實現(xiàn)法庭進農村、進社區(qū)、進學校、進廠礦。第四法院多加強工作調研和矛盾排查力度,積極應對出現(xiàn)的新情況、新問題、新形勢,特別是山林、土地、違法用地強拆、行政執(zhí)行等比較復雜的案件。第五加強法院隊伍管理,提升干警綜合素質和執(zhí)法辦案水平,強化干警群眾服務意識,多為老百姓提供方便、快捷、熱情的司法服務,多為黨委、政府提供可靠的法律參考,積極參與社會治安綜合治理工作。第六在辦理特殊案件中關注涉民生案件、加大司法救助力度,注意未成人、婦女、兒童權益的保護。第七規(guī)范法院工作作風,廉潔司法,強化訴訟費用的管理,杜絕群眾反映強烈的司法腐敗和吃拿卡要行為。
3、密切了與當?shù)攸h委、政府、基層組織的聯(lián)絡。接地氣是這次活動中一大重要成果,在與當?shù)攸h委、政府聯(lián)絡中,法院工作積極主動,不辭辛苦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行座談、開展法律宣
傳,活動實效性強,內容通俗易懂,當?shù)貐⑴c的人員具有代表性,起到了以點帶面作用,為下一步加強聯(lián)絡奠定了堅實基礎,為推動地方經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結起到了積極的促進作用。4、領導重視,組織周密。整個活動之所以取得非常好的實效,主要取決于院黨組的重視,加強了院領導與局領導對執(zhí)行工作的管理,活動有條不紊、可操作性強。
5、創(chuàng)新執(zhí)行工作管理?;顒又卸鄶?shù)人大代表、政協(xié)委員和當?shù)刂饕I導都反映,法院主動開展這樣有效的座談會是尚屬首次或是第一次參加,希望__法院經常性、多層面組織這樣的法律宣傳工作??梢哉f這是在院黨組領導下,今年執(zhí)行工作的一個創(chuàng)新舉措,一方面加強了執(zhí)行工作宣傳,自覺接受了人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,另一方面提升了執(zhí)行干警的綜合素質,強化了群眾服務意識,轉變了執(zhí)行作風。
1、個別干警責任心不強,事不關己,在組織活動中不注意小細節(jié),出現(xiàn)一些小失誤、小混亂,如在兌現(xiàn)會上會場次序安排、款物清點等配合不到位,材料沒有事先打印準備好,今后需強化工作職責和分工,方案再細化明確,干警間多加強溝通配合補臺。
2、個別干警在座談會上由于法律業(yè)務知識不全面,回答、解釋問題綜合能力、表述能力不強,需進一步加強業(yè)務學習。
3、活動參加人員單一,很多代表、委員提的意見和建議并不僅僅是執(zhí)行方面的工作,參加過的院領導或部門負責人回來后及時向院黨組匯報請示,如能在工作允許下各庭室都參與效果會更好,另各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導基本都親自參加,本院院領導多因工作忙未能親自組織全程參與,有失法院不夠重視。
這次活動為下一步強化執(zhí)行工作搭建了很好的平臺,針對人大代表、政協(xié)委員提出的建議和意見,將認真進行剖析整改,具體做好以下工作:
1、在院黨組領導下,協(xié)調好各種關系,排除執(zhí)行阻力和干擾,為執(zhí)行工作營造健康發(fā)展的外部環(huán)境,重點完善和健全執(zhí)行工作聯(lián)動長效機制,落實好執(zhí)行工作監(jiān)督聯(lián)絡制度,提高接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺性,及時解決執(zhí)行工作中存在的問題和困難。
2、按照上級法院部署深化司法體制改革,創(chuàng)新執(zhí)行工作管理,從__實際出發(fā)強化執(zhí)行隊伍管理,并結合當前黨的群眾路線教育實踐活動,深查問題,立行立改,努力提升執(zhí)行干警綜合素質和執(zhí)法水平,切實促進執(zhí)行工作良性發(fā)展。
切實維護人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結
今年上半年以來,我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀委三次全會精神,積極踐行“三個代表”重要思想,大力弘揚求真務實精神,制定了“重點抓好自辦案件,積極指導基層辦案,注重發(fā)揮協(xié)調作用”的辦案工作思路,創(chuàng)新辦案方式,強化辦案措施,嚴查各種侵害群眾利益案件,取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份,全縣紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報件(次);初核案件線索件;立案件,其中科級干部案件件;結案件;處分人員人,其中黨紀處分人,政紀處分人,受雙重處分人;移送司法機關人;原創(chuàng):組織處理人。通過辦案,為國家挽回經濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監(jiān)察局按照從嚴治黨的要求,認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農、害農案件,懲處了違紀分子,保護了廣大人民群眾的合法權益,取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持,促進了縣域社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。
截止目前,我們已立案查處科級干部案件起,查結起,給予黨政紀處分人,其中雙重處分人;撤職以上處分人,移送司法機關人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調管理室,專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協(xié)調。
今年以來,我們?yōu)榉乐够鶎蛹o檢監(jiān)察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向,由案協(xié)室牽頭,通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式,不斷創(chuàng)新辦案方式,強化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數(shù)量,提高了案件質量。目前,全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和個縣直部門紀委(組)已先后初核各類違紀案件起,立案查處起,查結起,處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀委和教育局紀委均已結案起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護了群眾利益,讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果,密切了黨群、干群關系。
四、案件協(xié)調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協(xié)調作用,這既是《》賦予紀檢監(jiān)察機關的神圣職責,也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調作用的發(fā)揮,在不斷加強反腐敗協(xié)調小組工作的同時,進一步建立健全查辦案件工作協(xié)調機制,橫向協(xié)調好與有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的關系,縱向搞好本系統(tǒng)上下的關系,充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀機關的職能作用,形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式:
⒈建立反腐敗協(xié)調工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調小組每季度召開一次案件工作匯報、協(xié)調會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時協(xié)調的,由縣委反腐敗協(xié)調小組辦公室(縣紀委案協(xié)室)組織有關部門隨時召開會議進行協(xié)調。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢,對發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索,要求各部門及時移送并進行查處,堵塞漏洞。
今年前半年,我們已召開反腐敗協(xié)調小組例會次,交換案件線索起,相互移送案件材料份,組織聯(lián)合辦案次,有力地推進了縣域內反腐敗工作向縱深發(fā)展。
尊敬的各位領導:
首先我代表扶風縣電力局全體干部職工,歡迎各位領導在百忙之中來我局檢查指導工作。下面就我局電力專項治理工作匯報如下:
我們扶風縣電力局是陜西省地方電力集團公司下屬的一個縣級供電企業(yè)。全局有正式職工180人,農民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座,容量54650kva;35kv及以上輸電線路94.609km,10kv配電線路969.552km;0.4kv低壓線路1365.950km,承擔著全縣10萬多用戶和近50萬人口的工農業(yè)生產和生活用電任務。全局年供電量3.8億千瓦時,年上繳國家利稅萬元,先后獲得全國電力“三為”服務達標單位,全國一期網改先進單位,全國電力優(yōu)質服務群眾滿意單位,陜西省文明單位,陜西省先進集體等稱號,連年獲得省地電系統(tǒng)先進單位。今年以來,在縣委縣政府的領導下,我們認真貫徹中央、省委和縣委關于加強基層平安建設意見精神,以科學發(fā)展為統(tǒng)領,以建設“平安電力”為目標,全面落實平安創(chuàng)建各項措施,嚴厲打擊破壞電力設施活動,狠抓電網設備安全管理和矛盾排查處理,不斷完善防控體系,健全長效機制,平安創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊小分隊16個,設立三級保線機構3個,饋路專責人45名,技安員32名,低壓電網巡查員名,開展打擊破壞電力設施活動6起起,反竊電活動3起,調處各類矛盾13起,調解成功率98%以上,全年實現(xiàn)了“四無一達標”的安全目標,截止10月底全局累計安全運行3532天,破壞電力設施案發(fā)率同比下降了20%。
一、強化組織領導、落實責任
我局始終把保持電網穩(wěn)定和用電秩序平穩(wěn)作為頭等大事來抓,落實了領導責任制和分級保制。一是根據扶創(chuàng)安辦發(fā)(2006)02號文件精神,成立了以我局牽頭,公安、法院、檢察院、綜治辦、紀宣局等為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的全縣打擊破壞電力設施領導小組,并簽訂了責任書,明確了權力義務明確各單位負責人為第一責任人;二是成立了以局長李乃祥同志為組長、主管副職和相關科室為成員的創(chuàng)建領導小組,明確了各科室站、所長為第一責任人;三是按照橫向到邊、縱向到底的要求,實行全縣電網分級承包管理,35kv及以上電網由保線站和各變電站負責,10kv電網由生技科負責,各饋路專責人管理;0.4kv電網由用電科負責,各責任區(qū)電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項打擊和線路保護責任書260份,與全局職工包括責任區(qū)電工簽訂安全責任書360多份。五是將平安創(chuàng)建工作和專治治理工作納入目標責任考核,實行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動員,齊抓共管
一是多次召開局科所三級專題會議和全縣領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的創(chuàng)建工作大會部署安排,廣泛宣傳;二是以第十五個綜治宣傳月和系統(tǒng)安全生產月,優(yōu)質服務月以及“愛電日”活動為契機,以開展電力法、電力使用與管理條例等法規(guī)宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點,利用宣傳車、廣播板報、固定標語、圖片展覽等多種形式進行宣傳、營造良好的活動創(chuàng)建氛圍,共印發(fā)各種宣傳資料100000多份;刷寫標語174處,制作橫幅30條,出派宣傳車輛12次;三是廣泛深入地發(fā)動職工開展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動,目前,全局創(chuàng)建活動己家喻戶曉,全縣全局己形成人人參與,多方支持配合的良好局面。
三、構建防控體系,夯實基礎
堅持“打防結合,預防為主,干群結合,依靠群眾”的方針,完善了以專項治理領導小組為核心,局創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、稽查科、糾察隊、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級防控體系。全局形成了以創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、糾察隊、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責人、責任區(qū)電工、巡邏隊以及中心戶長為骨干,群防群治為基礎的點、線、面、片相結合的全方位。多層次的防控網絡。今年調查落實了全局基層技安員32名,饋路專責人45名,巡邏隊員70名。同時,加強培訓,提高電力打擊專項治理隊伍整體素質,全年培訓技安員64人/次名,培訓責任區(qū)電工等共355人次。
四、多元緊密配合,集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動分工,全縣各部門密切配合,統(tǒng)一口徑,不斷加大打擊力度。今年以來,公安機關共立案偵察盜竊電力設施及竊電案件起;工商部門對全縣廢品收購點進行排查23個,我們協(xié)同簽訂禁收電力設施器材責任書23份;協(xié)同土地部門處理線下建房3起;配合林業(yè)部門修剪砍伐通道樹木980余棵。聘用村組農民義務保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網線路12次;生技科組織配網巡查6次,局糾查隊和安監(jiān)科全年外出巡視電網安全8次;巡邏隊開展夜間巡查20次,全年共巡查電力線路15800多km,查出盜竊破壞電力線路57處,被盜鋁線20.38km,被盜變壓器37臺,直接經濟損失83萬元。全年開展反竊電活動10次,查處竊電6起,追補電量31400kwh,追補電費1.57萬元;查出線下違章建房13起,已全部依法向政府申請拆除,已處理2起。同時,我們從技術方法方面加強電力設施防盜管理措施,運用調度對全縣電網遠程監(jiān)控,及發(fā)現(xiàn)電網運行中的中斷、斷路等問題,及時安排處理,提高了電網運行安全可靠性;對全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置,增加被盜難度。今年11月7日晚,法門鎮(zhèn)楊家堡村機井配變被盜賊拆除,但由于竊賊不能撬開焊接,確保了該配變沒有被盜。加大專項治理宣傳動員后,群眾保護電力設施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路,及時報告險情。200年8月15日夜11時左右,法門鎮(zhèn)南村村民在夜巡時,發(fā)現(xiàn)扶法線路有人盜竊電線,及時報警。供電所、派出所及時出動,雖未抓獲竊賊,但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來,共接到群眾舉報涉電破壞事件40多起,查處舉報竊電2起,追逃3起。
五、狠抓綜合治理,加強內保工作
一、社區(qū)矯正工作步驟
(一)籌備階段(20*年7月—8月)
按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
(二)啟動階段(20*年9月—10月)
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織;制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案;召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會,組織社區(qū)矯正機構工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。
(三)全面實施階段(20*年11月—20*年5月)
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度;指導、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關部門工作程序和制度,協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題,保證社區(qū)矯正工作順利進行。
(四)總體提高階段(20*年6月)
總結一年來社區(qū)矯正工作開展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題;探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法,為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應當分別于今年10月底前,對已經在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本,按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的,市公安局應當設法予以補齊,市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時,應認真核對、簽收,并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人,判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應當對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關教育,并責令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內,將生效的相關法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局,執(zhí)行通知書、結案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后,應當及時組成合議庭進行審理,并在做出裁(決)定之日起7日內,將裁(決)定書抄送提請機關。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后,也應當及時進行核查、作出決定,并在作出決定之日起7日內,將決定書抄送提請機關。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書,市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內,將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關和市看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后,應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,應當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的,公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù),并在3日內將有關情況通報司法所。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動態(tài)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合,以個別教育為住的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次,每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能,組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢輔導,矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應當協(xié)調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人,為該社區(qū)矯正對象安排適當?shù)膶W校完成國家規(guī)定義務教育內容。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況,每季對其進行一次考評,每年進行一次年度綜合考評,有關情況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象進行考核,并根據考核情況呈報和實施獎懲,對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前,司法所應督促其作出書面總結,并召開由相關社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會,對其社區(qū)矯正情況進行評議,根據評議結果作出書面鑒定,并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的,由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》,《解除管制通知書》并通報原判決(裁定)的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應會同公安派出所向其本人宣布,并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時,向其所在地的村組織和單位通報有關情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原批準(執(zhí)行)機關辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后,司法所應當會同公安機關及時通報原批準(執(zhí)行)機關,以及同級人民檢察院。刑期未滿的,按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
(一)組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組,領導小組下設辦公室,對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導;全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責人為站長的社區(qū)矯正工作站,協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。
(二)例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,研究解決試點工作中遇到的重大問題。
(三)請示報告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應及時逐級報送。
(四)建檔統(tǒng)計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(五)業(yè)務培訓制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務培訓,確保社區(qū)矯正工作的質量。
(六)獎懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容,對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡及時予以表彰獎勵,對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
(一)社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構應當為檢查機關的法律監(jiān)督工作提供便利,加強與檢察機關溝通、聯(lián)系和相互配合。
(二)紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的,可以建議有關部門或者按照有關規(guī)定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分,也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。
一、人民調解工作情況:
(一)、調解經費落實情況:
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制:
對人民調解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經費直接兌現(xiàn)到調解人員手中,同時將人民調解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調解隊伍組織建設情況:
遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員,建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調解組織,壯大了人民調解工作隊伍。目前,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調解委員會或村民調解小組,并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調解工作室,形成了縣鄉(xiāng)村組四級調解網絡。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡反饋、領導定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調解工作長效機制的基礎上,把落實人民調解員報酬與調處解決矛盾糾紛有機結合起來,積極推行“以案定補”調處工作機制,調動了人民調解員的工作積極性,推動了人民調解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調解得到妥善處置和化解,創(chuàng)造了××人民調解有史以來調解案件最多、調處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權益。人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升,人民調解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓,提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓、以會代訓等多種方式,分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導講解,提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平,為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期,受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據不完全統(tǒng)計,受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會,共培訓9期,受訓人員150人次,在培訓中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件,二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導司制作的《人民調解工作程序》。其次是明確各級職責,嚴格調解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則,充分發(fā)揮基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點,節(jié)約當事人經濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調處解決,做到一般糾紛不出村、復雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調解組織共排查調處各內矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產經營446件,債務345件,其它947件,調處成功5933件,調解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調解工作中,避免和挽回經濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則,嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調解工作中產生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中,充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協(xié)調配合,千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合,開展了人民調解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動,有效整合人民調解資源,多家互聯(lián)共通,按照矛盾糾紛的性質屬性,共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關注的熱點難點問題。二是堅持縣級領導聯(lián)系調處矛盾糾紛。對于問題復雜、調解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領導牽頭聯(lián)系,協(xié)調部門聯(lián)動調處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),復雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調解與訴訟程序的銜接配合。將人民調解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調處有機結合,對于調解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調解協(xié)議,在立案前和時依法依理說法疏導,教育引導,講清說明調解協(xié)議的法律效力,開導督促雙方自覺維護調解協(xié)議的嚴肅性。人民調解與司法調解的有機結合,使許多民事案件通過人民調解與訴訟調解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導,31件矛盾糾紛以人民調解方式結案;121件糾紛以訴訟調解方式結案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權益。四是開辟維權綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學、侵害殘疾人和農民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況:
立足為民服務的宗旨,做細做實基層法律服務文章。在加強法律服務隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風建設,法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習,提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件,非訴訟事務12件,調解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯(lián)防聯(lián)調工作:
接邊聯(lián)防聯(lián)調工作總共排查213件,調處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產經營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算,有專門的建設經費,保證每個村都有獨立調解室,使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行,沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓,提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針,抓預防重調處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風建設,法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習,在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調解及司法所規(guī)范化建設。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結及下步工作計劃
一年以來,我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路,將工作的重心下移,在司法所建設、人民調解、基層法律服務方面做了大量的工作,取得了一定的成績,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調解工作情況:
(一)、調解經費落實情況:
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制:
對人民調解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經費直接兌現(xiàn)到調解人員手中,同時將人民調解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調解隊伍組織建設情況:
遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員,建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調解組織,壯大了人民調解工作隊伍。目前,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調解委員會或村民調解小組,并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調解工作室,形成了縣鄉(xiāng)村組四級調解網絡。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡反饋、領導定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調解工作長效機制的基礎上,把落實人民調解員報酬與調處解決矛盾糾紛有機結合起來,積極推行“以案定補”調處工作機制,調動了人民調解員的工作積極性,推動了人民調解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調解得到妥善處置和化解,創(chuàng)造了××人民調解有史以來調解案件最多、調處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權益。人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升,人民調解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓,提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓、以會代訓等多種方式,分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規(guī)、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導講解,提高了基層調解人員的法律法規(guī)應用水平,為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期,受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據不完全統(tǒng)計,受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會,共培訓9期,受訓人員150人次,在培訓中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件,二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導司制作的《人民調解工作程序》。其次是明確各級職責,嚴格調解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則,充分發(fā)揮基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點,節(jié)約當事人經濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調處解決,做到一般糾紛不出村、復雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調解組織共排查調處各內矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產經營446件,債務345件,其它947件,調處成功5933件,調解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調解工作中,避免和挽回經濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則,嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調解工作中產生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中,充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協(xié)調配合,千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合,開展了人民調解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動,有效整合人民調解資源,多家互聯(lián)共通,按照矛盾糾紛的性質屬性,共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關注的熱點難點問題。二是堅持縣級領導聯(lián)系調處矛盾糾紛。對于問題復雜、調解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領導牽頭聯(lián)系,協(xié)調部門聯(lián)動調處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),復雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調解與訴訟程序的銜接配合。將人民調解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調處有機結合,對于調解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調解協(xié)議,在立案前和時依法依理說法疏導,教育引導,講清說明調解協(xié)議的法律效力,開導督促雙方自覺維護調解協(xié)議的嚴肅性。人民調解與司法調解的有機結合,使許多民事案件通過人民調解與訴訟調解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導,31件矛盾糾紛以人民調解方式結案;121件糾紛以訴訟調解方式結案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權益。四是開辟維權綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學、侵害殘疾人和農民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調處中心。四是調解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況:
立足為民服務的宗旨,做細做實基層法律服務文章。在加強法律服務隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風建設,法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習,提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件,非訴訟事務12件,調解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯(lián)防聯(lián)調工作:
接邊聯(lián)防聯(lián)調工作總共排查213件,調處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產經營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調解室規(guī)范化建設納入財政預算,有專門的建設經費,保證每個村都有獨立調解室,使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行,沒有必要的??钆嘤柦涃M。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓,提高調解人員的業(yè)務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針,抓預防重調處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風建設,法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習,在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
一、充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
開展社區(qū)矯正工作一是有利于探索建設中國特色的社會主義刑罰制度,積極推進社會主義民主法制建設,充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求,為建設社會主義政治文明,全面建設小康社會服務;二是有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正,充分利用社會各方面力量,提高教育改造質量,最大限度地化消極因素為積極因素,維護社會穩(wěn)定;三是有利于合理配置行刑資源,使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成,增強刑罰效能,降低行刑成本。
要充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認識、密切配合、積極推進,努力從根本上提高對罪犯的教育改造質量,預防和減少重新犯罪,為維護我鎮(zhèn)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻。
二、開展社區(qū)矯正工作的指導思想
開展社區(qū)矯正工作,要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導,按照解放思想、實事求是、與時俱進,改革創(chuàng)新的要求,以法律為依據,整合并運用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度,加強和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式,探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新,為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境,實現(xiàn)社會的長治久安。
我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作要堅持高起步、高標準、高質量、高效果的基本工作思路,吸收并借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的成功經驗,嚴格依照法定程序進行,堅持分工負責、相互配合的原則,開創(chuàng)我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措,不斷健全社區(qū)矯正組織體系,及時完善工作制度,保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。
三、社區(qū)矯正適用對象
根據我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
1、有嚴重疾病,需要保外就醫(yī)的;
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。
四、社區(qū)矯正的任務
社區(qū)矯正的任務是通過實行社區(qū)矯正,充分利用社會資源,發(fā)揮社會各方面力量,加強對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造,緩解監(jiān)獄關押改造的壓力,降低改造成本,實現(xiàn)行刑社會化,在有利環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯人員的思想改造,并且更直觀的開展法制教育,預防和減少重新犯罪,維護社會穩(wěn)定。
(一)按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利有效實施。
(二)通過多種形式,加強對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為遵紀守法的公民。
(三)協(xié)調有關單位、部門和組織,幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們融入社會,適應社會生活。
五、社區(qū)矯正的目的
(一)直接目的:通過社區(qū)矯正組織進行的社會化的教育,使罪犯適應并順利回歸社會。
(二)間接目的:增強社區(qū)公民的法律意識和社會責任感。
(三)根本目的:預防犯罪,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)國家的長治久安。
六、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接。人民法庭、派出所、司法所行政機關應當切實履行職責,加強協(xié)作配合,確保各個環(huán)節(jié)、各項措施銜接到位。
(二)社區(qū)矯正的措施。司法所、公安派出所應當根據有關規(guī)定,針對不同類型的社區(qū)矯正對象采取不同的具體監(jiān)督管理和教育矯正措施。
1.社區(qū)矯正工作站應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況,所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據其特點制定相應的社區(qū)矯正方案,建立社區(qū)矯正監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2.社區(qū)矯正工作站應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督管理的原則,組織、檢查、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象(單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象除外)參加必要的社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象自愿參加社會公益勞動的,應當予以鼓勵。
3.社區(qū)矯正工作站應當按照個別教育與集中教育相結合,以個別教育為主的原則,積極開展社區(qū)矯正對象的教育矯正工作。通過個別談話、上門走訪等方式和途徑,對社區(qū)矯正對象進行經常性的個別教育。定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規(guī)、政策形勢、道德規(guī)范、行為規(guī)范等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月累計不少于2小時。
4.社區(qū)矯正工作站應當根據矯正工作的需要和可能,組織專業(yè)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導,矯正其不良心理和行為。
5.司法所應當協(xié)調教育部門并督促未成年且沒有完成國家規(guī)定義務教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人,為該社區(qū)矯正對象安排適當?shù)膶W校完成國家規(guī)定的義務教育內容。
社區(qū)矯正工作站應當協(xié)調教育部門,為符合試學條件的社區(qū)矯正對象安排適當?shù)膶W校進行試學。
6.社區(qū)矯正工作站應當會同公安派出所按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象進行考核,并根據考核情況呈報和實施獎懲,對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。
7.社區(qū)矯正工作站應當協(xié)調有關部門和單位,為依法可以就業(yè)的社區(qū)矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導,為符合條件的社區(qū)矯正對象提供最低生活保障,為社區(qū)矯正對象遇到的其他問題提供指導和幫助。
8.對未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育矯正應當遵守《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律的規(guī)定。
(三)社區(qū)矯正的終止。被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區(qū)矯正對象,其矯正期為所處管制、剝奪政治權利的實際期限:被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象,其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期;被批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,其矯正期為在監(jiān)外實際執(zhí)行的期限。
1.社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前,社區(qū)矯正工作站應當督促其作出書面總結,并會同有關人員對其進行評議、作出書面鑒定,將有關材料送交區(qū)公安機關審核。區(qū)公安機關經審核無誤的,簽發(fā)《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》(樣式附后),并通報原判決(裁定)的人民法院、同級人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2.社區(qū)矯正對象矯正期滿,社區(qū)矯正工作站當會同公安派出所向其本人宣布,并發(fā)給《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》,同時,向社區(qū)矯正對象所在地的村(居、社區(qū))組織和所在單位通報有關情況。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失后,社區(qū)矯正工作站應當會同公安機關及時通報原批準(執(zhí)行)機關,以及同級人民檢察院。刑期屆滿的,由原批準(執(zhí)行)機關辦理釋放手續(xù):刑期未滿的,按規(guī)定予以收監(jiān)。
3.社區(qū)矯正對象因被發(fā)現(xiàn)漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的,社區(qū)矯正自然終止。社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間死亡的,區(qū)司法行政機關應當會同區(qū)公安機關通報原判決(裁定)人民法院和原關押監(jiān)獄、看守所、拘役所。
七、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會制度。社區(qū)矯正組織應當建立例會制度,傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協(xié)調相關部門開展工作,研究解決工作中遇到的具體問題。
(二)請示報告制度。社區(qū)矯正工作站要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應當及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況應當邊處置邊報告。同時,對本鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動等各種社區(qū)矯正工作信息,也應及時逐級報送。
(三)建檔統(tǒng)計制度。社區(qū)矯正工作站對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。各級社區(qū)矯正組織要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據的分析,要保證真實、準確、不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)走訪制度。社區(qū)矯正工作站應當建立走訪制度,定期走訪社區(qū)矯正對象及其家屬、所在單位和村(居、社區(qū))組織等,了解掌握矯正對象情況。
(五)培訓工作制度。社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對社區(qū)矯正工作者進行業(yè)務培訓,確保社區(qū)矯正工作者質量。
(六)獎懲考核制度。社區(qū)矯正組織應當建立表彰獎勵和責任追究制度,對在社區(qū)矯正工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵;對疏于職責造成社區(qū)矯正對象違法犯罪,或者違反規(guī)定侵犯矯正對象合法權益的,視情給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政或者紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(七)情況通報制度。社區(qū)矯正工作領導小組各成員單位之間要建立情況通報和信息交流工作機制,交流工作情況和工作信息,遇有重大政策出臺或突發(fā)事件發(fā)生要隨時通報。司法所、公安派出所應當建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和相關信息共享制度。
(八)信息報送制度。社區(qū)矯正組織應當建立信息報送制度,及時收集、整理、報送工作信息。
八、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
(一)社區(qū)矯正工作接受上級人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構應當為檢察機關的法律監(jiān)督工作提供便利,加強與檢察機關溝通、聯(lián)系和相互配合。
(二)紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果,或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的,可以建議有關部門或者按照有關規(guī)定給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員以行政或者紀律處分,也可以建議司法機關追究相關人員的刑事責任。
(三)國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和人民群眾發(fā)現(xiàn)有關單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果,或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權益的,可以向有關部門反映、舉報。
(四)對有關單位及其工作人員違反規(guī)定,侵犯其合法權益的,社區(qū)矯正對象享有申訴、控告、檢舉的權利。
九、*鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組的主要職責
(一)貫徹落實上級有關社區(qū)矯正工作的政策和工作部署;
(二)依照社區(qū)矯正工作的相關規(guī)定,落實對社區(qū)矯正對象的日常管理和監(jiān)控措施;
(三)以個性化教育為主,對社區(qū)矯正對象進行多種形式的思想改造;
(四)組織、督促、檢查社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動;
(五)依照有關規(guī)定或政策,幫助社區(qū)矯正對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題;
(六)對社區(qū)矯正對象進行日??己撕蛯嵤┆剳?;
(七)完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
十、加強組織領導,確保社區(qū)矯正工作的順利開展
(一)為有效推進社區(qū)矯正工作的順利開展,由黨委、政府牽頭,司法行政部門負責實施。成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長,人武部部長、黨委委員任副組長,由公安派出所、法院、司法所、綜治辦、財政辦、民政辦等單位為成員的*鎮(zhèn)社會矯正工作領導小組,統(tǒng)一研究部署,指導推動社區(qū)矯正工作。領導小組下設工作站,設在鎮(zhèn)司法所,負責社區(qū)矯正日常工作。
(二)切實加強對社區(qū)矯正工作的領導,將其納入社會治安綜合治理工作中,并在人員配置、辦公設施、業(yè)務經費等方面給予保障。
出讓執(zhí)法監(jiān)察工作匯報
根據全國經營性土地使用權礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作電視會及省、市國土資源工作會議有關精神,我市高度重視,下發(fā)了《**市人民政府關于做好經營性土地使用權、礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(漳政綜[2003]148號)的通知,把經營性土地使用權、礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察檢查作為一項重要工作來抓,成立了以監(jiān)察局局長葉鴻興為第一召集人,國土資源局局長***、市水利局局長***群為第二召集人,各相關單位主要領導為成員的經營性土地使用權、礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會,制定了工作方案。針對2001年4月以來的各類經營性土地使用權和2001年12月以來礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓情況進行檢查,自查自糾,切實把這項工作做好、做實,落到實處,取得實效。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下:
一、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓自查情況
㈠、嚴格按照國務院15號文件、國土資源部11號令,結合我市具體實際,制定具體工作措施,于2002年10月10日成立《***國有土地使用權公開出讓領導小組》漳政[2002]綜155號、于2002年9月29日成立《漳平市土地估價與使用委員會》漳政[2002]綜152號、于2002年4月18日《***土地收購儲備管理委員會》漳政[2002]綜43號等領導機構,具體負責國有土地使用權出讓地價確認、土地收購儲備工作、土地使用權招標拍賣掛牌出讓組織領導工作。每一次招標拍賣掛牌出讓會均由市紀檢(監(jiān)察)、財政、計劃、審計、物價、建設等部門人員以及市公證處人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督,我局一樓服務大廳設立掛牌交易欄,接受掛牌交易競買人報價,所有招標拍賣掛牌交易程序都嚴格按照有關規(guī)定進行,有效地杜絕了出讓過程中的暗箱操作、人為操縱等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
㈡、隨著社會主義市場經濟的不斷掃展,我市的國有土地市場經過幾年的發(fā)展逐步地規(guī)范、成熟。根據國家的有關法律、法規(guī)及國土資源六項制度,制定一系列有關國有土地招標拍賣掛牌出讓的具體制度,為我市國有土地市場的健康發(fā)展提供了強有力依據。具體制度有:《***市國土資源局關于成立土地協(xié)議出讓價格確認領導小組的通知》(漳國土資[2003]90號)、《***國土資源局轉發(fā)福建省國土資源廳關于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調控的緊急通知的通知》(漳國土資[2003]71號)、《***國土資源局轉發(fā)福建省國土資源廳關于國有土地使用權出讓實行分類目錄管理的通知的通知》(漳國土資[2002]61號)、《漳平市人民政府關于建立土地收購儲備制度的通知》(漳國土資[2002]綜72號)、《***人民政府關于公布全市國有土地基準地價的通知》(漳政[2000]綜209號)、《***人民政府關于成立***土地收購儲備管理委員會的通知》(漳政[2002]綜43號)、《***國土資源局關于成立土地收購儲備價格確認小組的通知》(漳國土資[2002]16號)、《***市國土資源局關于制度漳平市國有土地使用權掛牌交易規(guī)則的通知》(漳國土資[2002]32號)
2001年4月以來,我市共組織招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權20起57宗,出讓土地面積105220.68平方米,成交地價11661.3926萬元,所得出讓金全部上繳市財政。其中:拍賣9起31宗,出讓面積16280.35平方米,成交地價1838.326萬元;招標4起16宗,出讓面積2463.57平方米,成交地價678.07萬元;掛牌出讓7起10宗,出讓面積86476.76平方米,成交地價9144.97萬元。屬經營性房地產開發(fā)5起5宗地(東門小區(qū)、北區(qū)開發(fā)、東門片區(qū)、解放北路林業(yè)小區(qū)、八一路),面積97843平方米,成交地價10951.9萬元,純收土地出讓金1699.45萬元,折遷及其它費用9252.45萬元。住宅招標拍賣掛牌15起52宗,面積7377.69平方米,收取土地出讓金709.4926萬元。在組織國有土地使用權公開出讓過程中,嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定及六項制度執(zhí)行,沒有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀行為。
㈢、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權,是土地使用權制度改革的重要內容,也是健全土地市場的客觀要求。我局嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等其它有關招標拍賣掛牌出讓有關法律法規(guī)執(zhí)行,對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地一律實行招標拍賣掛牌方式出讓土地使用權,同時對城區(qū)范圍內住宅用地也實行了招標、拍賣、掛牌的方式出讓土地使用權。
自2001年4月以來,我市共組織招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權20起57宗中,不存在未經依法批準,通過國有資產產權交易,法院委托拍賣等方式轉讓地上建筑物而限得劃撥土地使用權進行經營性房地產開發(fā)的問題,也不存在單位或個人先行立項,先行選址定點和先行確定地價的問題。
自2001年4月份以來,我市以協(xié)議方式出讓了3起,其中:中國聯(lián)通有限公司龍巖分公司通信網工程漳平境內基站建設(0.1196公頃)、粉煤灰處理工程異地擴建(0.3253公頃)、移動通信基站點用地(0.2192公頃)。以上這3宗用地都符合協(xié)議方式供地要求。
㈣、我市每一次招標拍賣掛牌出讓會均由市紀檢(監(jiān)察)、財政、計劃、審計、物價、建設等部門人員以及市公證處人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督,嚴格按照招標拍賣掛牌出讓的有關程序執(zhí)行。在這20起57宗出讓地中本著公正、公平、公開的原則,不存在著對競標人設置有違公平競爭的限制性條件等不正當措施限制潛在的競標人的問題,不存在假招標、陪標、串標等弄虛作假、問題。
㈤、我市根據土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃,以及經濟發(fā)展需求和年初土地供應計劃,對建設用地實行集中統(tǒng)一供應,在供應數(shù)量結構、布局、價格、時間上進行有效控制。規(guī)定新增建設用地需經市土地使用與估價委員會討論研究后,由土地行政主管部門按供地計劃進行供地。在這20起57宗出讓地中沒有違反合同擅自減免或緩交土地出讓金問題。
二、采礦權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的自查情況
自2001年12月以來,累計拍賣采礦權一家,招標、拍賣不成協(xié)議出讓七家,掛牌出讓四家,出讓金額36.4萬元,按有關規(guī)定逐級上繳。嚴格按閩政辦[2001]236號文的精神,對建筑石料、飾面石材等新設立礦種進行招標拍賣掛牌方式出讓,無一例行政審批行為。出讓的12家礦點采礦權均為建筑用石料,符合閩國土資源[2003]5號文第八、九條規(guī)定的內容。出讓礦點的選擇按照礦產資源總體規(guī)劃,合理布設采礦權、控制總量、適應需求。出讓工作遵循公平、公正、公開原則,杜絕陪標、串標等現(xiàn)象,建立了一個規(guī)范競爭、有序的礦業(yè)權市場競爭機制。
三、自查存在的問題及整改措施
1、存在的主要問題
①土地出讓檔案歸檔不規(guī)范,一檔多宗,材料不齊等問題;
②部門協(xié)調不夠,每一宗土地出讓的材料都缺少控規(guī)圖;
③基礎性投入少,在出讓土地過程中,基本上土地現(xiàn)狀都屬于生地的形式進行出讓,很少有熟地出讓的,一方面降低了投資者的積極性,另一方面也影響了土地的價格;
④在拍賣、掛牌12家采礦權中有十家缺少批準文件;
⑤拍賣掛牌的12家采礦權缺少出讓金收繳憑證;
⑥拍賣掛牌的9家采礦權缺少出讓現(xiàn)場紀錄,成交確認書。
2、整改措施
①成立檔案整改小組,專門負責2001年4月以來土地出讓檔案歸檔及2001后12月以來的礦業(yè)權出讓檔案歸檔;
②由經營性土地使用權、礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會進行協(xié)調,由規(guī)劃部門負責20起57綜出讓地的規(guī)劃總平圖或控規(guī)圖。在今后的國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓中,只有在規(guī)劃部門提供地塊規(guī)劃總平圖或控規(guī)圖后才能出讓。
一、安全生產工作開展情況
(一)強化目標意識,落實全員安全生產責任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產工作,全縣安全生產形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產事故45起,死亡人數(shù)16人,全部為交通事故,全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認識到,安全生產工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標,強化意識,落實責任。年初,*縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產目標責任書,明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責,著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日,在全縣安全生產會議上,*縣長分別和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個安委會成員單位、3個園區(qū)管委會領導簽訂了安全生產責任書??h安委會制定了《*縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《*縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法(試行)》和《*縣20*年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件,縣政府下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件,要求各責任單位認真履行職責,確保安全生產的責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
(二)強化組織建設,加大“企業(yè)安全年”組織領導力度
“企業(yè)安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發(fā),把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,同時在縣經濟開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局,從體制上理順了安監(jiān)網絡,從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業(yè)安全年”活動領導小組,并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報,多次召開“企業(yè)安全年”工作領導小組成員單位負責人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業(yè)安全年”各項工作
按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業(yè)安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初,我們認真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產經營單位需培訓人員調查摸底工作,并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃,分解任務,責任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓班15期,培訓1025人次,其中工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負責人、安全管理人員1期167人,特種作業(yè)人員6期458人,消防培訓1期92人,渡工培訓2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理,由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責培訓,目前此項工作正在全面展開,培訓的內容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內容。目前據不完全統(tǒng)計,全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓人員已達5430人次,培訓率達70以上。
二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進行了布置落實,制定了《*縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領導??h安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領導任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關部門和單位,層層落實責任,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控,形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行,安監(jiān)、交通、經貿、教育、質監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位,對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房(區(qū))等進行全面排查。四是組織專家進行
復查、評估。四月份以來,縣安監(jiān)局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定,對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責任落實,實施有效地監(jiān)控?,F(xiàn)在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺,確保年內投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進行了復查。在國辦通知下發(fā)以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人會議,深入開展重點行業(yè)和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4。
三是實施企業(yè)本質安全工程。提高企業(yè)的本質安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業(yè)的本質安全。在化工企業(yè)專項整治行動中,我們從組織領導、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度,認真開展整治工作。四月份,化工企業(yè)專項治理工作進入關鍵性階段,對不符合安全生產條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業(yè)19家,占全市關閉企業(yè)數(shù)的41,關閉企業(yè)數(shù)量多,任務重,難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一,認識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應關閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內的化工企業(yè),我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業(yè),依法予以停產整頓,停止建設,對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產整頓的企業(yè)43家,停止建設27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經營戶發(fā)證工作的同時,重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶,公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關部門協(xié)調配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應,對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發(fā)了打擊私產煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉(xiāng)村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決,安監(jiān)部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴格的執(zhí)法,有力地推進了安全生產專項整治行動的開展,提高了企業(yè)的本質安全,有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。
四是實施企業(yè)安全標準化工程。根據*市《20*年全市“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細制定《20*年全縣“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》,加強組織領導,層層落實責任,確?!捌髽I(yè)安全標準化工程”有效開展,目前,各生產經營單位對照考評標準,找準差距,建立健全安全標準化工作制度,全面整頓規(guī)范本單位安全生產工作,同時縣相關牽頭部門對企業(yè)自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進行安全標準化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經驗,逐步推進全縣企業(yè)安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓,注重宣傳效果,扎實開展安全生產進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業(yè)職工的安全理念,時刻想到安全,關注安全;通過咨詢日活動,發(fā)放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍?!鞍踩a月”期間,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產的穩(wěn)定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產監(jiān)督管理。現(xiàn)在是高溫季節(jié),也是安全生產事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領域,加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產奠定基礎。化工園區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果??h開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎工作做起,逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質監(jiān)、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點,強化責任監(jiān)管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作,提高企業(yè)的本質安全,保證全縣安全生產形勢的長期穩(wěn)定,仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢,積極推進“企業(yè)安全年”各項工作深入開展
當前,我縣工業(yè)經濟正值快速發(fā)展時期,很多企業(yè)安全投入還沒有到位,安全生產形勢依然嚴峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓工程。按照企業(yè)全員培訓計劃,切實做好企業(yè)主要負責人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓工作,讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓班的基礎上,進一步抓好企業(yè)全員培訓,對不能依法組織和參加培訓的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓,進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產奠定良好的基礎。