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關(guān)鍵詞:檔案管理;有效開展;方式
一、檔案工作創(chuàng)新,要解決好四個關(guān)系問題
(一)創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系
工作創(chuàng)新不是憑空想象,不是“空中樓閣”,創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進行。建國以來,我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀(jì)的發(fā)展,形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗,檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展,形成了獨具特色的工作體系,這些基礎(chǔ)對我們今后的工作仍具有較強的指導(dǎo)意義,是創(chuàng)新的根基,因此,創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎(chǔ),要在認真研究、總結(jié)過去的基礎(chǔ)上,分析現(xiàn)在和將來的形勢,在發(fā)展中尋求新的突破。
(二)創(chuàng)新與現(xiàn)實的關(guān)系
工作創(chuàng)新不能脫離實際。當(dāng)前,檔案工作仍處于初級發(fā)展階段,在由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變過程中,許多問題沒有解決好,檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實,面向未來,從實際出發(fā),圍繞如何解決現(xiàn)實存在的問題,在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。
(三)創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ),借鑒是創(chuàng)新的階梯,創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動力,也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識,借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法,又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識,借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方。
(四)創(chuàng)新與實踐的關(guān)系
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力,但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的新,理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實踐檢驗,凡是對事業(yè)的發(fā)展有促進作用的創(chuàng)新,都要大力推廣,在實踐中不斷完善。
二、服務(wù)手段創(chuàng)新
(一)建立檔案館(室)網(wǎng)頁,開展網(wǎng)上利用服務(wù)
隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立,檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁,積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站,實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。
(二)建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”
檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合,建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館(室),是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件,并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù),實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣,內(nèi)容豐富,利用率高。
(三)電子文件的自動上傳收集
目前在單機上形成的電子文件的收集工作,已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是,許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了,因此,檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式,在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口,在第一時間將其收集到,并在檔案館(室)的服務(wù)器上歸檔。
(四)開展在線服務(wù)
傳統(tǒng)的檔案利用方式,如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件,特別是到檔案部門利用檔案原件的方式,在信息化時代里必然要發(fā)生變化,至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境,使人們更注重信息的時效性,希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此,被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。
三、拓展服務(wù)領(lǐng)域
(一)信息服務(wù)的社會化、多主體
由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得越加復(fù)雜,越離不開信息服務(wù)。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
(二)興辦服務(wù)實體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)
處于信息化社會的今天,從信息資源開發(fā)的角度看,檔案人員不再單純是檔案的保管員,還應(yīng)是檔案信息財富的擁有者和提供者;檔案館(室)也不再是單純的收藏機構(gòu),還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識經(jīng)濟時代檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實體。
(三)加強橫向聯(lián)合,實現(xiàn)信息資源共享
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;檔案管理;現(xiàn)狀分析;措施探討
0.引言
檔案資料真實反映了事業(yè)單位發(fā)展歷程與日常工作巨細,能夠為事業(yè)單位行政工作提供決策依據(jù),也能為基層政府的發(fā)展規(guī)劃提供正確指導(dǎo),是廣大職工維護自身合法權(quán)益的重要憑證??梢?,檔案管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中的重要現(xiàn)實意義。鑒于這一職能工作仍處于發(fā)展階段,管理現(xiàn)狀亟待改善,只有提高全員認識、加大投資建設(shè)、注重隊伍素質(zhì),才能確保檔案管理工作為事業(yè)單位和諧發(fā)展提供有力支撐。
1.我國事業(yè)單位檔案管理日常工作的基本內(nèi)容
事業(yè)單位檔案建設(shè)旨在能夠更好地為廣大職工與政府服務(wù)。實踐中,大多事業(yè)單位檔案日常管理工作的基本內(nèi)容都涵蓋了有如在領(lǐng)導(dǎo)干部組織與職工群眾的支持下,利用完整、全面的檔案信息為社會主義新事業(yè)單位建設(shè)加強宣傳,為促進和諧事業(yè)單位發(fā)展提供可靠參考的資料;為單位建設(shè)發(fā)展理念的完善提供指導(dǎo)與借鑒;探索、構(gòu)建和諧事業(yè)單位檔案工作基本體制,認清事業(yè)單位檔案工作層等方面強化檔案管理工作;幫助職工群眾加強對社會主義新事業(yè)單位建設(shè)的認識,為當(dāng)前和諧建設(shè)提供理論支撐,規(guī)范各部門檔案管理的監(jiān)督工作,以保障事業(yè)單位內(nèi)部檔案管理工作的有序發(fā)展。
2.當(dāng)前行政事業(yè)單位檔案管理工作中常見問題
(1)檔案管理配套基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。健全的檔案管理工作體系必須配備完整且匹配的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管機制,但當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作普遍存在的一個問題在于檔案管理軟、硬件條件較差,有如檔案柜架等基礎(chǔ)設(shè)施的配備裝具參差不齊,致使檔案工作陷入被動局面。甚至部分基層檔案室建設(shè)缺乏專項啟動與維修資金,紙質(zhì)檔案資料在長時間的存放下出現(xiàn)霉變、蟲蛀等現(xiàn)象,而就這一現(xiàn)象,由于資金的匱乏而使得電子化檔案室或數(shù)字化檔案室建設(shè)遙遙無期。另外,部分事業(yè)單位未設(shè)置檔案管理機構(gòu),在進行檔案資料查詢與使用等程序操作時極為繁雜,加上專業(yè)管理人員的缺失,現(xiàn)有檔案資料不能得到及時整理與妥善保管,形成檔案信息完整性與安全性兩相堪憂的局面。
(2)單位檔案管理工作重視程度不夠。就我國目前基層的行政事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀來看,相當(dāng)一部分檔案管理工作局限于行政管理階層,對基層檔案的重視程度不夠,甚至存在部分領(lǐng)導(dǎo)對社會主義新事業(yè)單位建設(shè)認知偏差現(xiàn)象,比如只關(guān)注單位經(jīng)濟效益與發(fā)展前景,漠視檔案管理工作對事業(yè)單位經(jīng)濟增長的積極作用,導(dǎo)致內(nèi)部檔案管理工作長期缺乏有序部署與嚴(yán)格管控,檔案資料的收集歸檔不全、整理不規(guī)范、散亂等現(xiàn)象嚴(yán)重,繼而造成大量資料信息在長期管理工作不當(dāng)?shù)那疤嵯铝魇垞p,難再為事業(yè)單位發(fā)展提供資料憑證。
(3)檔案管理人員隊伍素質(zhì)亟待提高。據(jù)筆者于多地交流學(xué)習(xí)所獲,當(dāng)前大多基層事業(yè)單位檔案管理隊伍普遍缺乏高素質(zhì)的專業(yè)檔案管理人員,現(xiàn)有任職工作人員部分從其他科室或部門抽調(diào)任職,或是部分未經(jīng)正規(guī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的非專業(yè)人員,對檔案管理工作流程不熟悉,對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)基本上都沒有相對深入了解,很多情況下這一類檔案管理人員是身兼多職,工作任務(wù)重但待遇低,從而喪失工作熱情,同時也就難以為檔案管理工作的有序開展提供人力與技術(shù)支持。
3.提升事業(yè)單位檔案管理工作效能的措施探討
(1)健全檔案服務(wù)體系,充分發(fā)揮檔案作用。事業(yè)單位開展內(nèi)部檔案管理工作的最終目標(biāo)主要是能夠使得單位內(nèi)部檔案得以科學(xué)、合理地使用,以期讓檔案管理工作能充分發(fā)揮在事業(yè)單位經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用,促進并實現(xiàn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。由此,建立健全的檔案服務(wù)體系建設(shè)首要充分利用現(xiàn)有的檔案信息資源,優(yōu)化事業(yè)單位工作的檔案信息查詢服務(wù),最大程度的將程序便捷化、簡易化;其次借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立數(shù)字化信息共享平臺,在公開部分檔案資料的同時,嚴(yán)密布控檔案信息的安全工作,讓檔案資源真正意義上的服務(wù)于社會主義新事業(yè)單位建設(shè)。
(2)轉(zhuǎn)變過時思想觀念,指正領(lǐng)導(dǎo)高度重視。工作實踐中,筆者發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的開展首要局限點在于大眾對檔案管理觀念的認知偏差?;谶@一前提之下,單位各層應(yīng)轉(zhuǎn)變原有思想觀念,從意識層面提高對事業(yè)單位檔案重要性的認識,切實強化責(zé)任感與使命感,積極投身于社會主義新事業(yè)單位檔案工作中,深入學(xué)習(xí)國家與黨的政策方針,狠抓各項任務(wù)落實,提高服務(wù)意識,改革以往被動工作格局,以提高事業(yè)單位檔案管理工作的規(guī)范性、安全性與效益性為原則,以宣傳欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等為宣傳平臺,以事業(yè)單位干部與廣大基層群眾為宣傳對象,逐步強化相關(guān)方針政策與法律法規(guī)的宣傳力度,明確劃分各級部門權(quán)責(zé)歸屬,為事業(yè)單位檔案管理工作有序進行提供全面保障。
(3)積極開展定期培訓(xùn),強化管理人員素質(zhì)。定期專業(yè)培訓(xùn)活動能夠不斷強化管理人員的基礎(chǔ)理論知識,而只有提高檔案管理人員對事業(yè)單位檔案管理工作重要性的認識,充分了解到本職工作職責(zé),樹立終身學(xué)習(xí)意識與創(chuàng)新意識,了解當(dāng)前國內(nèi)外檔案管理最新理論,在實際工作中自覺將理論應(yīng)用于實踐,逐步提高專業(yè)技能,才能保證事業(yè)單位檔案管理工作高效有序地進行。須知事業(yè)單位檔案管理體系得以不斷完善,很大程度上要倚重于高素質(zhì)的檔案管理隊伍。打造一支業(yè)務(wù)熟練、政治覺悟高的檔案管理隊伍,不僅要嚴(yán)格把關(guān)人才的篩選,還要在革新管理工作骨干思想觀念的同時注重隊伍年輕化建設(shè),招用熱愛檔案工作、綜合素質(zhì)良好的青年基層工作人員投身事業(yè)單位檔案管理事業(yè)。需要注意的是,要想留住人才,首先必須為他們提供良好工作環(huán)境,落實正式編制,提高福利待遇,使人才能夠?qū)W⒂诒韭毠ぷ鳌3酥?,對于在職人員的培訓(xùn)工作也不可怠慢,明確培訓(xùn)目標(biāo),組織檔案管理人員深入業(yè)務(wù)知識與相關(guān)法律的進修,相互交流工作經(jīng)驗與心得;在提高對檔案管理的信息化建設(shè)的同時還應(yīng)要求相關(guān)工作人員熟練掌握基本信息技術(shù),為電子檔案室、數(shù)字檔案室建設(shè)與推廣奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
(4)夯實管理工作基礎(chǔ),建立嚴(yán)謹規(guī)章制度。筆者認為,事業(yè)單位檔案管理工作要在提高認識、加強重視的基礎(chǔ)上,加大建設(shè)資金的投入,為檔案管理工作以專款專用、準(zhǔn)確預(yù)算、恰當(dāng)使用、詳細記錄、及時結(jié)算等位為準(zhǔn)則設(shè)置專項資金,優(yōu)化工作機構(gòu)設(shè)置,在綜合考慮實際情況與能力范圍情況下,積極投建電子檔案室或數(shù)字檔案室,加強事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè),實現(xiàn)事業(yè)單位檔案收集、整理歸檔、保管、利用等環(huán)節(jié)的安全便捷。此外,還應(yīng)秉持《中華人民共和國檔案法》與黨的相關(guān)方針政策為依據(jù),結(jié)合工作具體情況來制定行之有效的工作規(guī)范與獎懲機制,為檔案管理工作提供堅實的制度基礎(chǔ)。
進行檔案管理,一個標(biāo)準(zhǔn)化的流程是十分必要的。一套科學(xué)、可操作性強、合理、適用的檔案管理辦法會減輕企業(yè)檔案管理的難度,增強檔案查閱、修改等工作的方便性。要對組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、獎懲機制、崗位培訓(xùn)等等方面做出系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的體制建立。對文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗收等提出具體要求。
2對于檔案管理工作的具體工作及要求
多媒體工具的運用和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的的制定,提高了電力企業(yè)檔案管理的效率,簡化了檔案查閱的復(fù)雜程度,但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求,對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓(xùn)。
2.1建立學(xué)習(xí)考核制度
有效提高檔案管理的準(zhǔn)確性、全面性、真實性和完整性,要求檔案管理人員具備基礎(chǔ)的電力工程建設(shè)知識,對多媒體工具的熟練運用以及標(biāo)準(zhǔn)化流程、步驟的熟練掌握,這離不開系統(tǒng)的培訓(xùn)與考核機制。首先,應(yīng)制定檔案室職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃,請專業(yè)的教師團體對檔案員工進行培訓(xùn),或科室內(nèi)部培訓(xùn)。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃,做到每一位職員都有學(xué)習(xí)新知識的機會與時間。其次,加強員工的考核機制。制定了職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃不代表職員能真正熟練掌握,因此需要我們建立考核機制,進一步激勵職員學(xué)習(xí)的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習(xí),定期對員工進行考核,并記錄到員工績效。對于學(xué)不會和不肯學(xué),以及積極性不高學(xué)不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求,如何提高員工積極性,建立什么樣的機制,怎么處理學(xué)不會、學(xué)不好、不肯學(xué)的員工都需要管理人員進一步探索。
2.2提高電力企業(yè)建設(shè)工程檔案管理的意識
檔案管理對于電力設(shè)施的運行,改建,設(shè)備升級,企業(yè)自身經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用,這一思想必須深入到每個員工的頭腦。對于企業(yè)經(jīng)濟效益來說,如何控制成本、減少開支、如何保障自身權(quán)益、做到賬目透明、如何記錄企業(yè)真實的精神面貌、工作作風(fēng)等,電力建設(shè)工程檔案提供了有效憑據(jù)。從電力設(shè)施的運行、改建、擴建等方面來說,電力建設(shè)工程檔案提供了有效依據(jù)。只有從根本上認識了這一點,電力工程企業(yè)才會真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的,需要各個部門的配合與支持,需要電力企業(yè)的負責(zé)人有效重視。必須在全企業(yè)樹立這一思想,把這一思想深入到每個員工的心中。提高認識,還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通,統(tǒng)一各單位檔案管理的標(biāo)準(zhǔn),步驟,要深入到每一個施工單位,每一個設(shè)備廠商,每一個材料供應(yīng)商。在電力建設(shè)工程開始,就要統(tǒng)籌各方,建立統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò),細化責(zé)任到個人,定期核定審查各部分的檔案管理進度,做到有效管理。對于不配合電力工程檔案管理的部門,不配合電力工程檔案管理程序的個人,做出有效處理,整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.3如何應(yīng)對電力施工過程中的不同步
在電力工程進行中,各施工單位的工作進度,難易程度都各不相同,加之建設(shè)工期較長,施工單位眾多,工期不能統(tǒng)一,無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔(dān)。面對這一情況,需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關(guān)工作,細化到每一工程,做到一工程一驗收。時刻追蹤各項工程的進展情況,檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔,到工程進行中的檔案整編驗收,再到每項工程竣工時的審定整理,再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類,這四個過程缺一不可,必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環(huán)節(jié),貫徹到整個電力工程施工項目的始終。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:出租車;檔案管理;數(shù)字化
中圖分類號:F570.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-07-0232-1
1 中國目前出租車情況
據(jù)統(tǒng)計,在中國城市出租車數(shù)量排名表中,依次為北京 6.3萬輛名列第一。上海5萬輛,天津3.5萬輛,香港1.8萬輛,武漢1.8萬輛,沈陽1.7萬輛,廣州1.6萬輛,哈爾濱1.2萬輛,長春1.2萬輛,西安1.2萬輛,杭州1.16萬輛,鄭州1.1萬輛,大連1萬輛。萬輛以下城市依次為南京9000輛,深圳8500,濟南8500輛,成都8200輛,太原8200多輛,重慶8000多輛,濟南7800輛,青島7500多輛,昆明7000輛左右,長沙7000輛,石家莊6700輛,湛江4000多輛,溫州3300多輛,寧波3300輛,蘇州3200輛。如此眾多的出租車,如何加強管理、如何建立數(shù)字化出租車檔案,這對于規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序、打擊無證非法營運、減輕司機負擔(dān)、建立行業(yè)穩(wěn)定機制方面具有十分重要的意義。
2 出租車行業(yè)面臨的問題
隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,出租車檔案管理工作也在不斷的進步和發(fā)展,我們國家檔案學(xué)理論也處于始終不斷的創(chuàng)新和建設(shè)之中,人們對檔案的認識也有一個不斷豐富、不斷完善、不斷改革、不斷創(chuàng)新的發(fā)展過程。尤其是計算機、互聯(lián)網(wǎng)、智能通訊工具技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,計算機存儲已經(jīng)告別MB量級、GB量級,正在挺進TB量級。如今以TB量級的存儲硬盤已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,存儲信息量正在以幾何級數(shù)迅猛發(fā)展,尤其是云存儲技術(shù)的廣泛應(yīng)用更為出租車檔案管理數(shù)字化打開了方便之門?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)把人與人之間的距離拉得很近,查詢千里之外,甚至遠隔重洋、萬水千山之外的信息業(yè)可以信手拈來。如何適應(yīng)信息化技術(shù)發(fā)展,不斷創(chuàng)出租車新檔案管理模式和管理技術(shù),充分發(fā)揮出租車檔案的作用,促進經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會的發(fā)展和進步,這是每一個出租車檔案管理工作者需要認真思考,并且不斷鉆研的新課題。
出租車基數(shù)大,套牌、違規(guī)、違法經(jīng)營在所難免,監(jiān)管難度可想而知。長期以來,由于管理體制不順、法規(guī)滯后、行業(yè)定位不清晰等原因,出租汽車行業(yè)深層次問題沒有得到根本解決,造成整體服務(wù)水平不高,影響了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。造成,停運等問題接連不斷,在網(wǎng)絡(luò)上搜索“出租車停運”便可查詢到數(shù)十起出租車停運、罷運事件,甘肅蘭州市永登縣發(fā)生上百出租集體罷運事件就是由于當(dāng)?shù)胤欠I運的“摩的”和出租車數(shù)量日漸增多,嚴(yán)重影響了合法出租車的收入。據(jù)參與罷運者反映,罷運前縣城有700多輛非法營運的“摩的”和出租車。這些非法車輛和合法出租車爭搶客源,展開低價惡意競爭,導(dǎo)致他們的收入大幅度下降,每天營業(yè)收入只有20元左右,只能維持基本生活。從事非法出租車營運的主要是縣城一些私家車車主,他們?yōu)榱搜a貼自己的用車費用,偷偷從事非法載客業(yè)務(wù),營運時間和地點隨時變換,即使被交通部門執(zhí)法人員抓住,依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》相關(guān)規(guī)定,也只能罰款了事,而不能吊銷行駛證、駕駛證,起不到威懾作用。于是出現(xiàn)非法出租車被交通部門“抓了罰、罰了放”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。
3 對出租車進行數(shù)字化管理的重要性
全國具有合法運營手續(xù)的出租車110萬輛,萬輛以上的城市十幾個,如此眾多的出租車只靠管理人員路檢、路查很難從根本上杜絕非法營運和套牌等違法違規(guī)現(xiàn)象,必須從建立出租車數(shù)字化管理檔案入手,采用現(xiàn)代化電子信息手段對出租車進行管理,出租車檔案數(shù)字化管理是對現(xiàn)行檔案管理模式的重大創(chuàng)新和改革,這項改革牽涉面廣,數(shù)據(jù)量特別大,涉及歷史檔案堆積如山,如何對這些歷史檔案資料進行數(shù)字化存儲,在檔案數(shù)字化管理進程中如何培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,如何做好各種檔案管理軟件開發(fā),如何實現(xiàn)紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案管理的平穩(wěn)過渡值得深思,改革不能一蹴而就,更不能草率行事,必須積極穩(wěn)妥的進行改革,確保出租車檔案數(shù)字化改革實現(xiàn)新的飛躍。
4 數(shù)字化管理出租車的具體措施
4.1 重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員
出租車檔案數(shù)字化管理需要一大批熟練掌握計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員,要高度重視專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作,更新知識、更新技術(shù)、更新觀念,在數(shù)字攝影技術(shù)(錄音、錄像)、掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、OCR技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字存儲等項技術(shù)領(lǐng)域進行重點培訓(xùn),讓專業(yè)技術(shù)人員熟練掌握各種設(shè)備的原理和使用方法,熟練掌握影音、圖片編輯和保存,掌握檔案管理數(shù)據(jù)庫工作原理和應(yīng)用。熟練進行檔案數(shù)字化管理技術(shù),為出租車檔案管理創(chuàng)新改革提供強有力的技術(shù)支撐。
4.2 做好出租車檔案數(shù)字化管理軟件開發(fā)
眾所周知,一款好的軟件用起來得心應(yīng)手,一款BUG過多的軟件使用起來不僅麻煩,還容易造成數(shù)據(jù)丟失,微軟公司(Microsoft)的計算機操作系統(tǒng)軟件Windows全球市場占有率一直遙遙領(lǐng)先的重要原因在于該公司在Windows操作系統(tǒng)軟件研發(fā)過程中舍得資金投入,舍得重金聘請軟件開發(fā)高技能人才。在出租車檔案數(shù)字化管理軟件開發(fā)問題上不要做無謂的盲目開發(fā),實現(xiàn)出租車檔案數(shù)字化管理軟件開發(fā)一勞永逸。
4.3 確保數(shù)字化檔案管理數(shù)據(jù)安全
【關(guān)鍵詞】檔案管理創(chuàng)新服務(wù)
隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,檔案作為公司一項寶貴的財富,已不再是簡單的資料收集與保管,它已經(jīng)成為公司前進的一項基礎(chǔ)性工作。公司檔案綜合管理如何與時俱進,怎樣突破傳統(tǒng)的思維和工作模式,進而增強檔案信息資源的開發(fā)與利用工作的前瞻性,是我們必須面對和解決的問題。
一、傳統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀
檔案的形式多種多樣,文書和技術(shù)資料等是檔案的主要形式。文書檔案包括文件材料、手稿、電報、書信、會議記錄等一切書面材料,以及錄音、錄像、影片、唱片、照片、畫片等形象化記錄材料。技術(shù)檔案主要是技術(shù)設(shè)計的圖紙、數(shù)據(jù)、工藝流程、技術(shù)原理、設(shè)計方案和報告、技術(shù)說明書以及操作方法等。它們具有鮮明的科學(xué)性和服務(wù)性的特點。但長期以來,檔案管理工作并未被部份公司重視,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)檔案管理概念模糊,造成不必要浪費
在檔案及檔案價值的理解和把握上趨于數(shù)量化、片面化,單純地認為檔案裝訂和歸檔應(yīng)該多多益善,缺少對檔案綜合管理、利用的現(xiàn)實性與統(tǒng)一性相結(jié)合的高效能考慮,尤其是在檔案價值的鑒定上表現(xiàn)為概念模糊,操作混亂。比如個別單位為了應(yīng)付歸檔任務(wù),將大量的申報表進行裝訂、歸檔,造成了人財力的大量浪費。
(二)檔案管理手段滯后,難達檔案最佳效果
隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,電子縮微技術(shù)的新型模式檔案的大量出現(xiàn),給傳統(tǒng)的檔案管理模式提出了嚴(yán)峻考驗。傳統(tǒng)意義上的檔案管理模式與信息社會化要求存在較大差距,利用計算機對信息資源進行智能檢索、分析和處理等技術(shù)革新和普及工作亟待加強。如電子公文和電子信息如何高效、規(guī)范地收集、歸檔,尚需進一步探討。為此就有個別公司更新了管理設(shè)備,但檔案管理人員在具體工作中還是采用過去的工作方法,不能積極主動地適應(yīng)現(xiàn)代管理方式,不思創(chuàng)新,做表面文章,結(jié)果把管理現(xiàn)代化搞成了表面化、庸俗化,嚴(yán)重影響了真正實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)步伐。
二、新時代檔案管理方面
檔案管理現(xiàn)代化是一個完整的系統(tǒng),包括現(xiàn)代化的檔案管理方式、管理理念、現(xiàn)代化的設(shè)備和高素質(zhì)的管理人才及相關(guān)的社會環(huán)境等。要實現(xiàn)對檔案管理的現(xiàn)代化、信息化應(yīng)主要做好以下幾方面工作:
(一)思想上高度重視,增強主觀能動意識
隨著社會不斷發(fā)展,技術(shù)信息飛速進步,檔案管理工作也逐步成為日程工作非常重要和必須的。首先,各級部門應(yīng)高度重視,層層抓落實,防止工作流于形式。增強全員參與檔案工作的主觀能動意識。組織人員到各征收單位指導(dǎo)資料的收集、整理,對檔案管理保證專人、專庫、??顚S?。其次,規(guī)范檔案工作程序,完善管理制度。加大對檔案工作的目標(biāo)考核力度,制定出符合本單位工作實際的檔案管理措施、標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定時間內(nèi)對各單位進行嚴(yán)格考評,把工作任務(wù)、責(zé)任量化、細化,分別交予相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人。
(二)提升檔案質(zhì)量,增強價值意識
所有檔案都有一定的價值,但不能保存所有檔案。對有參考選用價值的檔案文件進行收集、登記、歸檔,充分實現(xiàn)檔案資源的保值增值。根據(jù)國家檔案局信息化建設(shè)精神和自治區(qū)檔案局制定的檔案信息化建設(shè)目標(biāo),部門關(guān)于檔案室的信息資源建設(shè)質(zhì)量、檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)加大工作力度,電子公文如何實現(xiàn)保值增值方面,應(yīng)按照國家檔案局頒布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》要求,制定出符合本單位工作實際的電子文件歸檔管理辦法,避免政出多門、責(zé)任不清現(xiàn)象發(fā)生。
(三)實現(xiàn)檔案職能,增強服務(wù)意識
加強檔案管理單位和執(zhí)行人員全員參與檔案工作的服務(wù)意識,充分發(fā)揮檔案綜合分析職能。加大對檔案工作的投入力度、宣教力度、獎懲力度是體現(xiàn)服務(wù)意識的有效途徑之一。
一是硬件設(shè)施投入方面,建好、維護好檔案室是保證檔案工作順利開展的基礎(chǔ)性工程。做好檔案庫房的溫濕度等指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn),保證檔案保存的質(zhì)量。在抓好人員服務(wù)上,應(yīng)著重強調(diào)對檔案工作人員和其他工作人員的崗位責(zé)任意識、目標(biāo)管理意識和獎勤罰懶原則,提高對檔案工作的認知性、緊迫性和時代性,使檔案人員最大范圍地為檔案工作站好崗、執(zhí)好責(zé),繼而使檔案工作最大限度地為中心工作鋪好路、服好務(wù)。
二是要按照檔案工作的規(guī)律和程序,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各文書部門、業(yè)務(wù)部門的各種檔案的立卷和歸檔工作。對檔案進行集中統(tǒng)一管理,注重維護檔案的完整與安全,必須抓好檔案的收集、整理、保存、鑒定,統(tǒng)計、移交和利用等七個環(huán)節(jié),尤其是要抓檔案的收集、整理、歸檔,這樣才有利于進一步抓好利用檔案的環(huán)節(jié),使其他環(huán)節(jié)又服從和服務(wù)于利用這一環(huán)節(jié)。
(四)檔案團隊建設(shè),增強信息意識
優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),合理配置,是實現(xiàn)檔案人才隊伍建設(shè)的首要因素。但由于種種原因,許多公司對檔案工作的投入較小,尤其是偏遠地區(qū)過檔案管理和計算機知識人員又極為短缺,在這種形勢下,檔案人才問題就顯得更加突出。因此,檔案管理系統(tǒng)要建立一支有較高政治品質(zhì)、良好職業(yè)道德、淵博學(xué)科知識、具有高科技能力的檔案干部隊伍,任務(wù)還十分艱巨。
首先,加強教育培訓(xùn)力度,是推進檔案隊伍建設(shè)的重要手段。一方面,要以現(xiàn)代化的技術(shù)要求為準(zhǔn),結(jié)合本單位實際情況,針對檔案工作者的不同層次、不同崗位,有步驟、有計劃地對檔案人員進行繼續(xù)教育。另一方面,要從工作崗位和個人基礎(chǔ)條件出發(fā),突出重點,盡快解決檔案人員的知識結(jié)構(gòu)老化問題,不斷進行知識更新,提高檔案人員對相關(guān)學(xué)科如經(jīng)濟、管理、科技等知識的擴展能力。還要要求檔案員不僅掌握計算機數(shù)據(jù)庫的管理技術(shù),還要熟悉檔案室情況,及時跟蹤、了解檔案業(yè)務(wù)最新領(lǐng)域及其發(fā)展情況,使檔案人員視野開闊、技術(shù)全面,整體素質(zhì)顯著提高,逐步適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化的需要。
其次,作為檔案工作者本身,要不斷進行自我加壓和充電。要在綜合素養(yǎng)上下功夫,即具有能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)信息、確定何時需要信息、需要什么信息與檢索、評價和有效利用信息的能力及修養(yǎng),增強信息意識,使自己不但要成為本行業(yè)的"專家",重點充實信息學(xué)、傳播學(xué)、圖書館學(xué)、行政管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識,不斷增加知識儲備。
最后在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下,充分實現(xiàn)其職能,只有察往才能知來,才有可能在遇到問題時做出正確決策,從這一意義上說,管好檔案、用好檔案,直接影響到公司的整套管理模式和理念。因此,讓檔案工作盡力為公司正常發(fā)展,做好系統(tǒng)信息化建設(shè)服務(wù),是各公司必須堅決貫徹的檔案工作方針,也是所有公司以適應(yīng)改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展的需要。
結(jié)論
綜上所述,檔案管理模式創(chuàng)新,是加強檔案安全工作的必須,是利國利民的大好事,但存在的困難和問題也不容忽視。這些問題有些可以由檔案部門自己解決,有的則需要積極爭取,多方協(xié)調(diào),甚至需要變動有關(guān)法規(guī)以適應(yīng)形勢的需要。還有一些問題則并非近期所能解決。我們應(yīng)正視并想方設(shè)法解決這些問題,這樣才能保證我們的改革順利進行。忽視這些問題,會給我們的工作帶來一定的麻煩,甚至導(dǎo)致改革事業(yè)的擱淺。
參考文獻
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檔案信息資源庫,依托政府信息公開和現(xiàn)行公開文件,把與民生有關(guān)的各類檔案,現(xiàn)行文件優(yōu)先進行整理編目并提供利用。這次檔案信息資源進社區(qū)活動提供的檔案資源共有3個方面:一是政府公開信息。內(nèi)容包括政府各級職能部門及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)向社會主動公開的政府信息。政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)辦事服務(wù)事項的依據(jù)、條件,程序,標(biāo)準(zhǔn)、時限,需提交材料,表格、收費標(biāo)準(zhǔn)以及具體辦事服務(wù)機構(gòu)名稱、辦公地址、辦理時間、咨詢投訴渠道等;法律庫,工作動態(tài)等。二是民生檔案利用指南。包括青島市和城陽區(qū)兩級檔案館和機關(guān)涉及民生的各種門類檔案的形成機構(gòu)、檔案內(nèi)容,查閱方法、查閱地點,查閱時間、聯(lián)系電話等。三是館藏檔案信息。包括青島市和城陽區(qū)兩級檔案館保存的建國后開放檔案目錄。
(青島市城陽區(qū)檔案局 許立強)
中國科學(xué)院檔案數(shù)字化進館項目通過驗收
1新時期××(集團)公司生產(chǎn)經(jīng)營格局的顯著變化
近年來,隨著企業(yè)改制進程的不斷深化,企業(yè)發(fā)展步伐的加快,特別是為落實省委、省政府關(guān)于煤炭資源整合和實施煤炭企業(yè)大集團戰(zhàn)略指示精神,××煤業(yè)(集團)公司依靠煤炭資源優(yōu)勢,引進國內(nèi)外資本和戰(zhàn)略合作伙伴?!痢了牡V以改擴建為主要項目與泰國萬浦集團合資成立××中泰礦業(yè)有限公司;與美國新能源投資公司簽定戰(zhàn)略合作意向書和2×135mw綜合利用熱電項目意向書;出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項目、××興鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2×600mw火電廠項目。圍繞做強做大煤炭主業(yè),加強外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業(yè)有限責(zé)任公司,共同建設(shè)××煤電十一礦;整合了禹州市淺井鄉(xiāng)振興煤礦、滎陽王河煤礦、鞏義谷山井等。這些工作,對公司礦井接替及煤炭主業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐漸形成了多元化格局。
2企業(yè)多元化發(fā)展格局對檔案工作產(chǎn)生的影響
2.1煤炭資源整合,需要對資源整合礦井進行探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更,需要進行礦區(qū)勘查和礦井的擴能技改。這就必然形成大量的地質(zhì)勘測資料和煤炭基本建設(shè)資料,如何管理好這些檔案資料,是我們當(dāng)前檔案管理工作的新課題。
2.2引進外資及對外投資合作建設(shè)新項目,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局,帶來了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,成為目前檔案工作者的當(dāng)務(wù)之急。
面對新形勢,我認為應(yīng)從以下幾方面予以關(guān)注和重點解決。
2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題
由于煤炭資源整合的需要,××集團要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員,對整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù),對礦井進行改擴建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災(zāi)害隱患(瓦斯、煤塵、頂板、水、火),決定了煤炭檔案對煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以,整合礦井檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做在其他工作的前面,即從雙方開始簽定合作協(xié)議之日起,就應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作,設(shè)立檔案室,配備檔案管理人員負責(zé)對檔案資料的收集整理。這樣,才能保證資料的齊全完整,科學(xué)規(guī)范,為今后礦井順利通過竣工驗收打好基礎(chǔ),為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。
2.2.2外國投資企業(yè)、出資參股企業(yè)的檔案管理問題
在大數(shù)據(jù)時代背景下,人們越來越認識到自身數(shù)據(jù)對管理的重要性,檔案是直接形成的歷史記錄,是對原始數(shù)據(jù)的記錄、收集、整理、保管、利用等,隨著信息量的增加,保存社會檔案越來越復(fù)雜,檔案行業(yè)管理越來越麻煩,大數(shù)據(jù)時代背景下的檔案利用服務(wù)需要進一步探討。
一、大數(shù)據(jù)時代
隨著信息時代的到來,數(shù)據(jù)增長越來越快,人們生活步入大數(shù)據(jù)時代,大數(shù)據(jù)是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合,是海量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),基于云計算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式通過數(shù)據(jù)的集成共享交叉復(fù)用形成的智力資源和知識服務(wù)能力,需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn),具有數(shù)量大、類型繁多、價值密度低、速度快時效高的特點,從某種程度上說,大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分析的前沿技術(shù),簡言之從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價值信息的能力就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。現(xiàn)代大型企業(yè),檔案部門主管公司檔案信息資料,將公司各單位部門信息統(tǒng)一管理,以便公司需要時快速找到相關(guān)信息,近年來隨著電子文件的廣泛應(yīng)用,掃描圖像、傳真、電子表格、演示文檔、照片、視頻片段等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)直線上升,數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)量直線上升,數(shù)據(jù)時代真正來臨。
二、大數(shù)據(jù)時代背景給檔案服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)
在大數(shù)據(jù)時代背景下,檔案管理已由紙質(zhì)檔案發(fā)展到數(shù)字化階段,檔案館作為保存檔案、提供檔案、為社會服務(wù)的文化機構(gòu),必然貯存大量的信息量,檔案信息資源階梯式增長,現(xiàn)有的檔案工具手段已不能滿足數(shù)字化檔案管理,計算機數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用順勢發(fā)展起來,提高檔案資料管理的有效性,大數(shù)據(jù)時代背景下的數(shù)字檔案館藏量具有數(shù)據(jù)量大、媒體形式多的特點,給檔案利用服務(wù)系統(tǒng)帶來了不小的挑戰(zhàn)。
(一)在海量數(shù)據(jù)中如何查詢檔案信息
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,數(shù)據(jù)庫信息技術(shù)不斷發(fā)展,電子文件數(shù)據(jù)信息量暴增,檔案信息保存的文件相應(yīng)增多,傳統(tǒng)的手工著錄、卡片檢索已不能滿足企業(yè)的需求,在檔案信息數(shù)據(jù)處理過程中,經(jīng)常會遇到文件找不到、查詢性能低、甚至出現(xiàn)服務(wù)器不響應(yīng)一系列難題,應(yīng)用以往的查詢服務(wù)方法已經(jīng)趕不上大數(shù)據(jù)時展的步伐,計算機輔助檔案資料管理變得更加便捷方便,但是在大數(shù)據(jù)時代,檔案信息化不斷推進,如何進行檔案查詢,尤其是近來檔案數(shù)量的急劇增多,檔案數(shù)據(jù)甚至出現(xiàn)脹庫,檔案查詢檢索性能下降,反應(yīng)遲鈍,如何精準(zhǔn)的在海量數(shù)據(jù)中找到所需信息,是檔案利用服務(wù)首先需要解決的問題。
(二)在海量數(shù)據(jù)中如何抽取有用的信息
如今,檔案管理用戶已不滿足于對數(shù)據(jù)及文件的利用,而是希望獲得數(shù)據(jù)及文件隱含的知識,也就是說,現(xiàn)在檔案管理的趨勢是知識管理,檔案利用服務(wù)也應(yīng)由提供數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹R供給,但知識不是簡單的數(shù)據(jù)信息,需要經(jīng)過抽取和挖掘才能從中得到有用信息,在海量數(shù)據(jù)中,僅僅依靠人工挖掘信息已不能滿足大數(shù)據(jù)時代,如何提供給用戶挖掘有用信息,依靠信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)挖掘,這是當(dāng)前檔案利用服務(wù)的任務(wù)。
三、大數(shù)據(jù)時代背景下檔案利用服務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘
(一)檔案業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)流程包括收集、整理、保存、利用,其中檔案利用采用的原始數(shù)據(jù),隨著電子文件的廣泛應(yīng)用,檔案數(shù)據(jù)信息量越來越大、媒體形式頗多,傳統(tǒng)的檔案流程已不能滿足用戶對信息數(shù)據(jù)的使用,原始數(shù)據(jù)的利用比較困難,數(shù)據(jù)查詢性能下降,甚至無法及時響應(yīng),延誤資料的使用,檔案數(shù)據(jù)庫需要更新,及時優(yōu)化IT結(jié)構(gòu),在找尋檔案數(shù)據(jù)前加入數(shù)據(jù)挖掘這一步驟,通過模糊識別對海量數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)進行篩選,方便用戶在萬千信息中找尋自己所需要的信息,優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢性能,提高檔案服務(wù)質(zhì)量,這是解決檔案利用服務(wù)的一條有效途徑。
(二)數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用
怎樣從大批量原始數(shù)據(jù)中篩選出有應(yīng)用價值的信息,提供給不同用戶作為參考信息,數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用使得該問題得到解決。概括地說,數(shù)據(jù)挖掘便是從海量的、不完整的、效果差的、未經(jīng)處理的數(shù)據(jù)中,提取具有潛在價值的信息與知識的過程。一般數(shù)據(jù)挖掘種類劃分為結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)挖掘、web數(shù)據(jù)挖掘及文本數(shù)據(jù)挖掘等。數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用于海量檔案信息篩選過程中,簡化了檔案信心提取程序,提高了檔案利用服務(wù)效率。文本挖掘是數(shù)據(jù)挖掘的基本構(gòu)成部分,在數(shù)據(jù)提取過程中應(yīng)用最廣泛,因此被稱作文字探勘、文本數(shù)據(jù)挖掘等,可簡單地理解為文字分析,其目的就是經(jīng)過文本處理后能獲取有價值的信息和知識。有價值信息的提取一般分為兩個步驟是分類與預(yù)測,文本挖掘就是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),然后加上某些衍生語言特征或者消除雜音,隨后插入到數(shù)據(jù)庫中,形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),最后完成評價與信息傳遞。“高品質(zhì)”的文本挖掘一般是說某類組合的關(guān)聯(lián)性、獨特性與實用性。文本數(shù)據(jù)挖掘在眾多基礎(chǔ)領(lǐng)域普遍存在,例如數(shù)理統(tǒng)計、智能機器、聲像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,歸納起來無非就是利用文本信息篩選、文本劃分、文本聚類、文本數(shù)據(jù)壓縮、文本數(shù)據(jù)處理;文本挖掘應(yīng)用最常見的領(lǐng)域包括信息訪問(信息搜索、信息瀏覽、信息過濾、信息報告)、知識發(fā)現(xiàn)(數(shù)據(jù)預(yù)測、數(shù)據(jù)分析)。
(三)數(shù)據(jù)挖掘平臺的應(yīng)用
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是保證大數(shù)據(jù)背景下檔案服務(wù)的質(zhì)量的有效途徑,數(shù)據(jù)挖掘平臺是文本智能數(shù)據(jù)處理中心,建立在獨特地模糊識別及音視頻識別技術(shù)之上,抽取其中內(nèi)容進行挖掘,提供用戶搜索應(yīng)用服務(wù),檔案服務(wù)從數(shù)據(jù)的收集、挖掘及智能搜索等步驟實現(xiàn),將數(shù)據(jù)結(jié)果顯示在數(shù)據(jù)挖掘平臺上。檔案資源數(shù)據(jù)挖掘包括三方面,首先是對音視頻內(nèi)容的檢索,自動識別關(guān)鍵幀,區(qū)分定位視頻中的不同內(nèi)容,提高視頻處理的能力;其次是對語義的檢索,這是常見的搜索方式,只需提供計算機識別的語言即可;最后是檔案智能化輔助分類,從歷史分類中提取檔案分類,實現(xiàn)文獻的自動分類,促進輔助分類的準(zhǔn)確度,提高用戶整理效率,支持多維度動態(tài)分類。文本數(shù)據(jù)處理層是建立數(shù)據(jù)挖掘平臺的載體,其根本目的是以特殊的信息論及概率論的前提下的模式辨識技術(shù)和音視頻辨識技術(shù),提取具有重要價值的信息,為外圍提供搜索應(yīng)用服務(wù)。所以,數(shù)據(jù)挖掘平臺科通過采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、智能搜索應(yīng)用平臺,將多類型數(shù)據(jù)在采集平臺上完成層次化的數(shù)據(jù)采集。
論文關(guān)鍵詞:檔案管理;電力企業(yè)
電力作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),在服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著科技的進步和智能電網(wǎng)的發(fā)展,電力檔案包含的信息容量也越來越豐富龐大,電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發(fā)現(xiàn)。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源,更好地為電力工業(yè)的科學(xué)決策、生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)研究提供及時、全面、準(zhǔn)確的服務(wù),已成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務(wù)。以下結(jié)合本企業(yè)檔案管理,談?wù)剬﹄娏ζ髽I(yè)檔案現(xiàn)代化管理的認識。
一、企業(yè)檔案管理概況
石獅電力公司于1988年10月成立,是全國首家由國家電網(wǎng)與地方政府聯(lián)合投資的縣級供電企業(yè),擔(dān)負石獅市行政區(qū)劃范圍全市的供用電管理和經(jīng)營,屬福建省電力有限公司直管單位。
經(jīng)過二十多年來的改革發(fā)展,企業(yè)檔案從無到有,檔案管理也經(jīng)歷了由原來抽屜木柜保存、部門兼職管理,逐步向現(xiàn)代企業(yè)檔案管理過渡。目前,公司設(shè)立專門的綜合檔案室,配備了專職檔案管理人員,對全公司檔案實行集中統(tǒng)一管理。公司檔案設(shè)備齊全,檔案室配備了密集架、底圖柜、空調(diào)、計算機、去濕機、復(fù)印機、溫濕度測試儀、防磁柜、光盤刻錄機等現(xiàn)代化管理設(shè)備,做到庫房、閱覽、辦公三分開。檔案室設(shè)有文書、合同、生產(chǎn)調(diào)度、科研、基建、設(shè)備、會計、聲像、實物、招投標(biāo)及人事等11大門類檔案,庫藏總量7447卷,其中永久1946卷,長期1404卷,短期4097卷。建立了檔案門類齊全,管理制度健全的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理。1998年通過省級檔案管理單位驗收,2006年通過企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理國家二級標(biāo)準(zhǔn)驗收。
隨著科技的進步和計算機網(wǎng)絡(luò)的深化應(yīng)用,公司十分重視檔案信息化管理的應(yīng)用。1998年,公司率先應(yīng)用省電力公司計算機文檔一體化管理軟件,公文運轉(zhuǎn)采用Notes系統(tǒng)、檔案管理采用Oracle系統(tǒng),系統(tǒng)從OA提取應(yīng)歸檔的數(shù)據(jù),按檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)處理,實現(xiàn)電子文件到電子檔案信息的一體化管理。2005年,檔案管理系統(tǒng)升級為“福建省電力數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)”,系統(tǒng)創(chuàng)新性地開發(fā)了全宗定制、門類定制等多種定制功能,創(chuàng)新性提出了“現(xiàn)行文件層、整編文件層和永久檔案層”三層管理模式,建立了文件中心、整編中心、數(shù)檔中心和控制平臺,實現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)電子文件網(wǎng)絡(luò)采集、整合、處理、歸檔全過程數(shù)字化。
通過檔案信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用,公司建立了計算機檔案數(shù)據(jù)庫,利用計算機編制了檔案案卷目錄、分類目錄、專題目錄、全引目錄等多種檢索工具,實現(xiàn)了檔案計算機網(wǎng)絡(luò)檢索。同時有效地實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如辦公自動化系統(tǒng)、設(shè)計院工程竣工圖紙管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等)的無縫連接,及其電子文件的實時物理歸檔,極大地提高了檔案的利用率。為公司開展企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、運行分析、設(shè)備檢查、勘測設(shè)計、工程施工、編史修志、維護企業(yè)合法權(quán)益等各項生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮了積極、重要的作用。
二、企業(yè)檔案管理的存在問題剖析
電力行業(yè)是資金、技術(shù)密集型的行業(yè),雖然隨著時代的發(fā)展電力企業(yè)在檔案管理取得了一些成績,但由于歷史、人為、技術(shù)及管理方在面的原因,與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理及今后電力發(fā)展的需要還存在著一些差距和不足。
(一)電力企業(yè)對檔案管理的重要性認識不足
“電”是工業(yè)革命的產(chǎn)物,中國電力的大發(fā)展也就近幾十年時間,一直以來,電力企業(yè)只注重加快電力工程的建設(shè),而忽視了企業(yè)的檔案建設(shè)。再加上部分企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作不夠重視,工作責(zé)任心不強,直接導(dǎo)致原有一些檔案資料的缺失,電力企業(yè)庫藏檔案資源不夠豐富,影響了日后為企業(yè)的發(fā)展提供檔案服務(wù)和工作支持,使企業(yè)對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預(yù)期效果。
(二)企業(yè)檔案管理與電力技術(shù)發(fā)展還不能有機融合
電力服務(wù)涉及千家萬戶,電力從生產(chǎn)、傳輸、運行,到銷售、計量、使用、結(jié)算、管理是一個十分復(fù)雜繁瑣的過程,為實現(xiàn)管理需要,電力企業(yè)建立了一系列各種專業(yè)的計算機管理系統(tǒng),這些系統(tǒng)承載著大量的電力企業(yè)管理信息,并且隨著電力的發(fā)展而快速的更新。但一些系統(tǒng)在先期開發(fā)時并未考慮與檔案系統(tǒng)相融合,檔案管理人員如果不進入到企業(yè)信息集成系統(tǒng)中去,則很難掌握到企業(yè)信息的核心部分或基本接收不到檔案。
(三)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化體制機制還不健全
電力企業(yè)內(nèi)部分工較細,未形成檔案管理部門與各業(yè)務(wù)部門工作的有效聯(lián)動,在工作過程中形成的材料歸檔還比較難,導(dǎo)致電力企業(yè)的檔案管理工作與其它工作相比相對滯后。
(四)檔案隊伍的素質(zhì)與電力的發(fā)展還不相適應(yīng)
由于歷史原因,許多單位檔案管理崗位屬于人員安置型,造成目前電力檔案隊伍中整體素質(zhì)不高,檔案管理人員中缺乏既懂計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,不能很好地適應(yīng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展需要。
三、如何加強電力企業(yè)檔案管理的認識
(一)提高對檔案工作重要性的認識
領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵。要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者充分認識到企業(yè)檔案是“企業(yè)知識資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分”,是企業(yè)管理的重要組成部分,是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作計劃上,擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,納入職工崗位責(zé)任考核的制度中,對檔案工作做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲,使這項工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)管理機制健全是做好檔案管理的保證
要按照國家檔案局新頒發(fā)執(zhí)行的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》,結(jié)合電力企業(yè)檔案工作的特點,制定并完善檔案工作的各項規(guī)章制度,建立并貫徹落實部門立卷責(zé)任制,切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業(yè)各項工作流程,嚴(yán)格責(zé)任分工、規(guī)范過程管控、形成閉環(huán)管理。同時要建立檔案管理機構(gòu)負責(zé),企業(yè)所有部門參與的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成專兼職檔案員相互配合、上下聯(lián)系,部門和檔案室相互貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)融入企業(yè)主體,為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在電子環(huán)境中,如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程,文件很可能不存在或到少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。新形勢下,檔案工作應(yīng)積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面,在產(chǎn)生電子文件的源頭就行使檔案的監(jiān)督指導(dǎo)職能。在各個系統(tǒng)的設(shè)計和運行過程中就應(yīng)主動介入,加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等檔案管理內(nèi)容。檔案工作者要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)會運用專門的檔案信息接收管理平臺,要懂得如何控制和維護檔案信息資源的有效性、可靠性和實時性,掌握電子檔案信息的收集、管理。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
在檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)中,人是最關(guān)鍵的因素,電力檔案管理人員除了掌握歸檔和電力專業(yè)的基本知識外,還要了解一些文秘、歷史學(xué)、目錄學(xué)、社科情報等相關(guān)學(xué)科知識,在檔案管理工作中應(yīng)具備有積極主動的組織協(xié)調(diào)能力、觀察和分析能力、處理業(yè)務(wù)水平的能力及應(yīng)用現(xiàn)代手段的管理能力。所以企業(yè)必須將檔案人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)納入單位人才培養(yǎng)計劃,通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)再教育、進修學(xué)習(xí)等方式全面提高檔案管理人員提高業(yè)務(wù)能力和知識水平。