公共事務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：公共事務(wù)管理制度范文

〔關(guān)鍵詞〕新公共管理；公務(wù)員制度改革；制度創(chuàng)新

〔中圖分類號〕D630.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2012）03-0081-05

一、公共行政的新范式：新公共管理

西方的國家公務(wù)員制度，也即文官制度自19世紀(jì)中后期開始逐步建立起來，到20世紀(jì)則構(gòu)成了西方各國公共行政管理以及官僚體制的基石。然而，隨著西方各國由工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的文官制度的弊端日益凸顯，越來越不能夠適應(yīng)政府管理實踐的需要。從20世紀(jì)70年代末80年代初開始，西方各國掀起了一場聲勢浩大的政府改革運動，這次運動被統(tǒng)稱為“新公共管理”運動，新公共管理運動的目標(biāo)是要塑造一個更有效率、更具回應(yīng)性、更負(fù)責(zé)任、更有服務(wù)品質(zhì)的顧客導(dǎo)向型政府。作為政府改革的主要內(nèi)容之一的公務(wù)員制度理所當(dāng)然地也成為了這次改革的重點。

新公共管理是在批判和反思以威爾遜和古德諾的政治—行政二分理論和韋伯的科層制管理理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)公共行政的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它的出現(xiàn)大大改變了公共行政的研究領(lǐng)域和實踐，“意味著公共管理部門領(lǐng)域中新的范式的出現(xiàn)”?！?〕我國學(xué)者將新公共管理概括為八個方面的特征：一是強調(diào)職業(yè)化管理?！靶鹿补芾怼闭哒J(rèn)為，公共組織尤其是政府必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責(zé)，讓公共管理人員成為管理者，而不是傳統(tǒng)的僅僅聽命于別人的行政官員。二是明確的績效標(biāo)準(zhǔn)與績效評估?！靶鹿补芾怼迸c傳統(tǒng)的公共行政的一個重要差別在于關(guān)注產(chǎn)出或結(jié)果，而非投入和過程。三是項目預(yù)算與戰(zhàn)略管理。在“新公共管理”中項目預(yù)算系統(tǒng)取代以往的“一線項目”預(yù)算。四是提供回應(yīng)?！靶鹿补芾怼眲t強調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向，它通過把公民變成消費者（顧客），以市場取代政府，提供回應(yīng)，滿足公民(顧客)的不同需求。五是公共服務(wù)機構(gòu)的分散化和小型化。“新公共管理”運動中最重要的結(jié)構(gòu)性變革在于，建立執(zhí)行機構(gòu)或半自治性的分散機構(gòu)，讓它們負(fù)責(zé)公共項目的執(zhí)行和公共服務(wù)的提供。六是競爭機制的引入。“新公共管理”主張用市場的力量來改造政府，在公共部門中引入市場機制，在公共部門與私人部門之間、公共部門機構(gòu)之間展開競爭，以縮小政府規(guī)模，提高公共物品及服務(wù)供給的效率。七是采用私人部門管理方式。引入當(dāng)代私人部門管理（工商管理）所發(fā)展起來的管理經(jīng)驗、理論、方法及技術(shù)，管理主義者相信公共部門管理與私人部門管理是相似的，其差別僅僅表現(xiàn)為次要的方面，私人部門的管理比公共部門的管理要優(yōu)越得多，效率也高得多。八是管理者與政治家、公眾關(guān)系的改變?！?〕

新公共管理在很大程度上指導(dǎo)了西方自20世紀(jì)80年代以來的政府行政改革。從美國的“重塑政府”運動到英國的“運動”，以及其他西方國家普遍實行的市場導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸般特征?！?〕進(jìn)入70年代以來，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新文明動搖并改變了原有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會運動模式，官僚制的弊端也日益凸顯，官僚制極端推崇理性和效率，以完備的技術(shù)性體制設(shè)計扼殺了行政人員的個性，從而使官僚制體制成了缺乏靈活性、行政人員缺乏主動精神和創(chuàng)造精神的剛性系統(tǒng)。〔4〕此外，官僚制所帶來的政府部門機構(gòu)林立、職能重疊交叉、機構(gòu)臃腫龐大、猖獗等等也長期為人們所詬病。因此，以市場為導(dǎo)向，引入“企業(yè)家精神”來改造政府的新公共管理運動對西方國家的公務(wù)員制度產(chǎn)生了很大的沖擊和影響，實際上，新公共管理在很大程度上改造了西方國家的公務(wù)員制度。

二、西方的經(jīng)驗：新公共管理對公務(wù)員制度的改造公務(wù)員制度是由一系列制度構(gòu)成的，具體包括：招考、錄用、培訓(xùn)、評估、獎勵、晉升、退休等。本文將主要從公務(wù)員的進(jìn)出制度、培訓(xùn)考核制度、薪酬激勵制度、人事管理制度等入手，來探討新公共管理是如何改造了西方國家公務(wù)員制度的。

（一）公務(wù)員的進(jìn)入和退出制度

1.在職位分類方面，實行品位分類和職位分類優(yōu)勢互補。品位分類和職位分類各有優(yōu)缺點，在西方國家的公務(wù)員改革中有逐漸將兩者相互融合的趨勢。英國1968年文官制度改革，中低級文官通過競考也能擔(dān)任高級行政職務(wù)，1971年開始實行帶有職位分類特征的新的品位分類制。美國在1978年文官制度改革后，設(shè)立高級文官班子，高級文官級隨人走，不受職位分類制限制，更多實行品位分類。〔5〕

2.推行聘任制和合同雇傭制，打破公務(wù)員常任制。1996年4月，英國梅杰政府所進(jìn)行的公務(wù)員制度改革中，其中一項重要措施是：所有公務(wù)員都要與政府部門簽訂目標(biāo)管理合同書，國家公務(wù)員不再是終身制；在澳大利亞，1997年5月，公務(wù)員委員會頒布了合同協(xié)議的指導(dǎo)性政策，除15%的老公務(wù)員是固定制的，其他均實行合同制，一般公務(wù)員一年一簽；新西蘭1991年頒布了雇傭合同法，公務(wù)員也實行合同制，一般公務(wù)員一年一簽，高級公務(wù)員五年一簽?！?〕

第2篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為了規(guī)范單位的財務(wù)會計行為，加強財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障單位的財務(wù)活動健康有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，特制定本制度。

第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經(jīng)濟(jì)活動。

第三條建立健全本制度的基本原則是：執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，節(jié)約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。

第四條單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條單位的一切財務(wù)會計活動，必須遵守國家的法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，符合本制度的要求；接受上級主管部門、財政部門、審計部門、國有資產(chǎn)管理部門及稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。

第二章會計核算

第六條各會計核算單位必須按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，設(shè)立會計科目，建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算。單位的會計基礎(chǔ)工作應(yīng)符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

第七條各會計核算單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或資料進(jìn)行會計核算。

第八條會計年度自公歷1月1日至12月31日。

第九條會計核算以人民幣為記帳本位幣。

第十條各會計核算單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定在私設(shè)的會計帳簿登記、核算。

第十一條各會計核算單位應(yīng)當(dāng)定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符，會計帳簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符，會計帳簿之間相對應(yīng)的記錄相符，會計帳簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。

第十二條各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。

第十三條單位提供的擔(dān)保，未決訴訟等或有事項，應(yīng)當(dāng)按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明。

第十四條財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過審核的會計帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求，以及提供對象和提供期限的規(guī)定。

財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成；向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

財務(wù)會計報告及各種會計資料須經(jīng)主管會計工作的負(fù)責(zé)人和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可對外報送。

第十五條財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人，會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。

第三章收入核算

第十六條收入的核算包括：公路規(guī)費收入、養(yǎng)護(hù)資金收入、收費公路車輛通行費收入、投資收益、其他收入等。

第十七條公路規(guī)費收入要按“收支兩條線”管理的原則進(jìn)行管理，收入由財政部門委托專業(yè)銀行代收代繳；經(jīng)費由財政部門按計劃下?lián)堋?/p>

第十八條非經(jīng)營性收費公路車輛通行費收入按《廣東省非經(jīng)營性收費公路車輛通行費“收支兩條線”管理辦法》執(zhí)行；經(jīng)營性收費公路車輛通行費收入按經(jīng)營公路的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、管理。

第十九條各單位（部門）的收入，必須統(tǒng)一使用財政或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，資金統(tǒng)一上繳財務(wù)部門，嚴(yán)禁私自坐支、私設(shè)“小錢柜”。

第二十條財務(wù)部門要按要求編制收入報表（年報、月報），并根據(jù)收入資料提出分析意見。

第四章資金結(jié)算

第二十一條出納職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的《現(xiàn)金管理條例》和銀行結(jié)算制度，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，不得超過銀行核定的庫存現(xiàn)金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫，更不得任意挪用資金。

（三）簽發(fā)支票、本票、匯票后經(jīng)核準(zhǔn)并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關(guān)資金往來票證。

（四）及時、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，現(xiàn)金的帳面余額要同實際庫存現(xiàn)金相等，銀行存款的發(fā)生額要與銀行對帳單的數(shù)額相符，余額不符的要做余額調(diào)節(jié)表。銀行存款的帳面余額要與銀行對帳單余額相符，對發(fā)生的未達(dá)帳，要及時進(jìn)行追蹤和處理。

（五）隨時掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項用途及最高限額，并與會計處理相符。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行單位各項開支的審批程序。

第二十二條單位的銀行存款應(yīng)以單位名義開設(shè)帳戶，不得公款私存；預(yù)付款項、應(yīng)收款項應(yīng)按有關(guān)合同或者協(xié)議進(jìn)行結(jié)算或辦理回收。

第二十三條財務(wù)部門應(yīng)及時對應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等往來款項進(jìn)行清理核對，對于超過約定期限和法律規(guī)定有效期限的款項，應(yīng)發(fā)函催收或者派專人催收。

第二十四條任何應(yīng)付款項的結(jié)算支付，都必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。

第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會計人員分開保管。

第二十六條超過限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天送存銀行，收到的支票、匯票等票據(jù)應(yīng)該及時處理；對簽發(fā)的票據(jù)應(yīng)在建立的備查簿上進(jìn)行登記。

第二十七條下屬各單位因資金周轉(zhuǎn)困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時間、利率，并同市局簽訂借款合同，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能借款。

第二十八條未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，嚴(yán)禁下屬單位私自向金融機構(gòu)或有關(guān)單位借款、對外提供抵押、擔(dān)保。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意借款、擔(dān)保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實提供本單位的借款、還款、抵押、擔(dān)保等資料。

第五章稅務(wù)核算

第二十九條各核算單位稅務(wù)核算的職責(zé)是：

（一）照章納稅，辦理本單位稅務(wù)登記，異地代扣代繳稅務(wù)登記及變更稅務(wù)登記等事項。

（二）辦理本單位有關(guān)稅款的申報、繳納、免稅及退稅等事項。

（三）辦理接受稅務(wù)檢查、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟等事項。

（四）編制有關(guān)的稅務(wù)報表及相關(guān)分析報告。

第六章會計監(jiān)督、內(nèi)部稽核

第三十條根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，各核算單位應(yīng)當(dāng)建立、健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，會計人員崗位職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。

第三十一條各單位內(nèi)部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對收入、成本支出、費用開支的檢查；對資產(chǎn)、負(fù)債真實性、合法性的檢查；對基金的計提和使用情況的檢查；對會計人員從業(yè)資格的檢查；對各財務(wù)部門制度執(zhí)行情況的檢查等。

第三十二條局財務(wù)科有責(zé)任對下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為了加強整個公路系統(tǒng)財務(wù)的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財務(wù)科報送會計報表和審計報告；按照國家規(guī)定，會計報表必須經(jīng)中國注冊會計師審計；對各核算單位出現(xiàn)的異常情況和問題，局財務(wù)科必要時可委托中國注冊會計師進(jìn)行專項審計。

第三十三條為了使各核算單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果向良性的、健康的方向發(fā)展，各核算單位必須接受上級主管部門、財政部門、審計部門、稅務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。

第三十四條各核算單位的財務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。對違反單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)該向單位負(fù)責(zé)人書面報告并請求處理，不得擅自處理。單位內(nèi)審人員有權(quán)對單位財務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出處理意見。

第三十五條各下屬單位任用財務(wù)人員須按《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報局財務(wù)科審查。

第七章報銷審批程序

第三十六條單位的費用開支、固定資產(chǎn)的購置、對外投資、備用金的借支、經(jīng)費的撥付、工程款及項目預(yù)付款撥付的報銷（批）程序是：

一、經(jīng)辦部門（單位）準(zhǔn)備所有的發(fā)票、借條，固定資產(chǎn)購置申請報告，對外投資的協(xié)議（合同），領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件，請求撥付經(jīng)費、工程款及項目預(yù)付款的申請報告等相關(guān)資料。

二、經(jīng)辦部門（單位）的負(fù)責(zé)人審核項目、事項的真實性，各相關(guān)部門提出意見（其中辦公室負(fù)責(zé)核實車輛使用費、業(yè)務(wù)招待費的發(fā)票、單據(jù)），財務(wù)部門對項目資金的安排提出意見。

三、財務(wù)部門審核發(fā)票、單據(jù)的合法性，金額的準(zhǔn)確性。

四、單位分管項目領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。

六、會計做帳。

七、出納付款。

所有費用開支必須注意如下事項：

一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支計劃；

三、所有開支的證明性與規(guī)定性的文件要齊全；所報銷的單據(jù)必須是財政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，由經(jīng)辦人、驗收人或證明人注明用途并簽名。

四、不符合要求的開支，財務(wù)部門有權(quán)予以拒付。

第三十七條市局費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但招待費、辦公用品費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批，超過1,000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

職工的工資福利、勞動保護(hù)、社會保險、醫(yī)藥費、差旅費、通信費、教育培訓(xùn)費、撫恤金、慰問金等開支標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能借款。事后10天內(nèi)，必須報帳，不得將公款長期留用，否則，財務(wù)部門當(dāng)月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；50,000元以上的由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。局機關(guān)工作人員一律不得在下屬單位借款。

第三十九條單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對經(jīng)其批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合理性、完整性負(fù)完全責(zé)任。

第八章票據(jù)管理

第四十條各核算單位票證的印（購）制、領(lǐng)用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定；發(fā)票的印（購）制、領(lǐng)用、開具、保管必須指定專人負(fù)責(zé)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。

第四十一條各核算單位的票證包括：公路規(guī)費發(fā)票、過橋（路）費發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票、財政專用收據(jù)及其他票證等。

第四十二條各核算單位要設(shè)置發(fā)票登記簿，建立發(fā)票使用登記制度；發(fā)票的保管和銷毀按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章會計電算化

第四十三條為適應(yīng)會計工作電算化發(fā)展的需要，提高會計工作的效率，各核算單位應(yīng)當(dāng)積極推行會計電算化，并報當(dāng)?shù)刎斦块T批準(zhǔn)。

第四十四條各核算單位會計電算化應(yīng)按照《會計電算化管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，使用的會計電算化軟件應(yīng)符合《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。

第十章會計檔案管理

第3篇：公共事務(wù)管理制度范文

根據(jù)當(dāng)今一些施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看，財務(wù)管理是眾多企業(yè)管理中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)，存在著很大的問題，這對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，一定要加強施工企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部財務(wù)管理制度的完善，企業(yè)若想從根本上提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要對強化施工企業(yè)財務(wù)管理職能加大力度，在進(jìn)步中不斷地完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，加強其核算水平，擴(kuò)大資金集中的管理范圍。

一、現(xiàn)代施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1.資金控制能力較差，不能及時的清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系

就目前形式來看，不同的施工企業(yè)的資金分散在不同的子公司，而且各子公司的資金又分散在不同的項目上，企業(yè)不能及時的了解和掌握整體資金的情況，對動態(tài)的資金信息無法進(jìn)行調(diào)控和掌握。于此同時也為施工企業(yè)帶來了資金成本與資金安全的問題，從而為企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營風(fēng)險。債權(quán)債務(wù)存在著管理的問題。第一，施工企業(yè)確認(rèn)收入的依據(jù)不夠充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不確定，從而會發(fā)生施工企業(yè)的應(yīng)收貸款存在管理不力的問題；其次，在竣工工程之后，很少立即結(jié)算賬目，結(jié)算效率很低；再有，在施工企業(yè)中，有許多的應(yīng)收賬款都是三年以上的，這對企業(yè)損益的真實性和資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響；最后，大量預(yù)付分包工程款長期掛賬，許多企業(yè)的資產(chǎn)存在著潛虧和虛增現(xiàn)象。

2.收益性支出和資本性支出的界限不明，資產(chǎn)的管理不當(dāng)

目前，許多的施工企業(yè)都不能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的資本性支出和收益性支出，因此會導(dǎo)致施工企業(yè)的當(dāng)期損益受到嚴(yán)重影響，與此同時還會是企業(yè)資產(chǎn)的完整性和安全性失去了原有的監(jiān)督。在施工企業(yè)中存在著長期大額預(yù)提費用。其一，建筑單位提供原料結(jié)算效率特別低，造成結(jié)算賬目嚴(yán)重滯后，施工企業(yè)為平衡材料成本便依靠預(yù)提費用來維持。其二，對于分包工程，一些沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算的，都是依靠預(yù)提費用來將分包成本平衡。受到資金和核算的影響，職工的基本工資和獎金未能及時的下發(fā)，這樣以來，企業(yè)就會依靠預(yù)提的費用來平衡人工成本。這樣長期以來就會使得企業(yè)當(dāng)期的損益出現(xiàn)不實的現(xiàn)象。

3.施工企業(yè)的經(jīng)營成本過大

目前，隨著社會的發(fā)展，市場競爭日益激烈，一個完整的工程項目，從一開始取得工程信息到中標(biāo)和合同的簽訂，短則幾個月，長則幾年的時間，對于人力和物力的投入都是越來越大，而一些未能中標(biāo)的工程項目在人力和物力方面的投入總和一定是高不可估，這樣對于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了嚴(yán)重的影響。施工企業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)招待費也存在著失控的現(xiàn)象，而業(yè)務(wù)招待費超支現(xiàn)象也是非常常見的，因為施工企業(yè)的下屬部門存在很多，地域分散，而且流動性很強，這樣以來就睡使得業(yè)務(wù)招待費用超支現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強施工企業(yè)財務(wù)管理，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度

1.實施會計委派制，加強企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督

施工企業(yè)不同于其他企業(yè)，其流動性強，很多的時候項目部都會和企業(yè)的駐地距離很遠(yuǎn)，通常情況下都是只有財務(wù)人員到現(xiàn)場實施管理，經(jīng)常有項目經(jīng)理要求處理的業(yè)務(wù)而會計人員認(rèn)為是違反財務(wù)制度不能辦理等現(xiàn)象的發(fā)生，作為財務(wù)人員，面臨制度的約束和領(lǐng)導(dǎo)的要求通常會難以抉擇。當(dāng)實施會計委派制以后，會計人員的地位就會有所提高，同時施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作，這樣就會使得會計人員能克服領(lǐng)導(dǎo)要求和制度制約之間左右為難的現(xiàn)象，這樣有利于使得會計人員按照企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度處理財務(wù)業(yè)務(wù)，從而使得財務(wù)人員提供的會計信息的及時可靠性得到有效地提高，對財務(wù)的監(jiān)督要加強力度，防止國有財產(chǎn)的流失，從而使得所有者的合法權(quán)益的到保障，這樣能有效的防范經(jīng)濟(jì)犯罪，抑制和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是保證企業(yè)財務(wù)管理健康發(fā)展的有效途徑，同時也是為施工企業(yè)增加企業(yè)效益的有效途徑。

2.完善施工企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度

施工企業(yè)一定要按照《會計法》的要求和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度建立會計核算、會計檔案管理、財產(chǎn)清查、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、崗位交接、原始記錄管理、內(nèi)部審計、會計組織等一系列的財務(wù)制度，為施工企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理奠定比較好的基礎(chǔ)，這樣就會使得企業(yè)的財務(wù)人員有值得遵循的章程和制度。一個施工企業(yè)若想不斷地提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要建立企業(yè)內(nèi)部相對完善的財務(wù)管理制度，這樣才能有效的降低財務(wù)管理成本，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整性，使得企業(yè)經(jīng)營活動的高效運作。

3.加強企業(yè)對會計職業(yè)道德的建設(shè)，提高財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)

一個施工企業(yè)若想提高企業(yè)財務(wù)管理的水平，就要先制定適合該企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營發(fā)展財務(wù)制度，隨后還要帶動一批財務(wù)人員積極貫徹執(zhí)行財務(wù)制度，保證制度及時、準(zhǔn)確和完整的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營管理所需的會計信息。同時培養(yǎng)一批具備良好自身素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的財務(wù)人員，使其遵守適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部財務(wù)管理制度，客觀公正的做好施工企業(yè)的財務(wù)核算，同時可對財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，使得其核算能力進(jìn)一步增強。財務(wù)人員作為施工企業(yè)誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，對財務(wù)人員要求的職業(yè)道德水平也越來越高。

第4篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為加強公司行政事務(wù)管理，理順公司內(nèi)部關(guān)系，使各項管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫房管理、報刊及郵發(fā)管理等。

(二)檔案管理

第三條歸檔范圍：

公司的規(guī)劃、年度計劃、統(tǒng)計資料、科學(xué)技術(shù)、財務(wù)審計、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協(xié)議、合同、項目方案、通告、通知等具有參考價值的文件材料。

第四條檔案管理要指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級檔案必須保證安全。

第五條檔案的借閱與索?。?/p>

1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔；

2.公司其他人員需借閱檔案時，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)；

3.借閱檔案必須愛護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。

第六條檔案的銷毀：

1.任何組織或個人非經(jīng)允許無權(quán)隨意銷毀公司檔案材料；

2.若按規(guī)定需要銷毀時，凡屬密級檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。

3.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。(三)印鑒管理

第七條公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。

第八條公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。

第九條公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號登記，以備查詢，存檔。

第十條公司一般不允許開具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開具時，必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開出，持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報其介紹信的用途，未使用的必須交回。

第十一條蓋章后出現(xiàn)的意外情況由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)。

(四)公文打印管理

第十二條公司公文的打印工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。

第十三條各部室打印的公文或其他資料須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字，交電腦部打印，按價計費。

第十四條公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經(jīng)理辦公室留底存檔。

(五)辦公及勞保用品的管理

第十五條辦公用品的購發(fā)：

1.每月月底前，各部、室負(fù)責(zé)人將該部門所需要的辦公用品制定計劃提交總經(jīng)理辦公室；

2.總經(jīng)理辦公室指定專人制定每月辦公用品計劃及預(yù)算；經(jīng)主管副總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)將辦公用品購回，根據(jù)實際工作需要有計劃的分發(fā)給各個部、室。由部室主任簽字領(lǐng)回；

3.除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可領(lǐng)用；

4.公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據(jù)部室負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；

5.負(fù)責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對路、量足質(zhì)優(yōu)、庫存合理、開支適當(dāng)、用品保管好；

6.負(fù)責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續(xù)。出庫一定要由領(lǐng)取人員簽字；

7.辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫房。

第十六條勞保用品的購發(fā)：

勞保用品的配給，由總經(jīng)理辦公室根據(jù)各部、室的實際工作需要統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放。

(六)庫房管理

第十七條庫房物資的存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號分別建立帳卡。

第十八條采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當(dāng)面點清數(shù)目，檢查包裝是否完好，如發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包清點數(shù)目，如發(fā)現(xiàn)實物與入庫單數(shù)量、規(guī)格不符時，庫房保管員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第十九條物資入庫后，應(yīng)當(dāng)日填寫帳卡。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，物資出庫必須填寫出庫單，經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可出庫。

第二十一條庫房物資一般不可外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理外借手續(xù)。

第二十二條嚴(yán)格管理帳單資料，所有帳冊、帳單要填寫整潔、清楚、計算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。

第二十三條庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止無關(guān)工作人員入內(nèi)，庫內(nèi)必須配備消防設(shè)施，做到防火、防盜、防潮。

(七)報刊及郵發(fā)管理

第二十四條報刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報刊計劃及預(yù)算，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)訂閱手續(xù)。

第二十五條報刊管理人員每日負(fù)責(zé)將報刊取回并進(jìn)行處理、分類、登記，并分別送到有關(guān)部門。有關(guān)部門處理后，一周內(nèi)交回辦公室由報刊管理人員統(tǒng)一保管、存檔備查。第二十六條任何人不得隨意將報刊挪作他用，若需處理，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。

(八)附則

第二十七條公司辦公室負(fù)責(zé)為各部室郵發(fā)信件、郵件。

(一)私人信件，一律實行自費，貼足郵票，交辦公室或自己送往郵局。

(二)所有公發(fā)信件、郵件一律不封口，由收發(fā)員登記，統(tǒng)一封口，負(fù)責(zé)寄發(fā)；

(三)控制各類掛號信凡因公需掛號者，須經(jīng)各部室主任批準(zhǔn)，總經(jīng)理辦公室登記后方可郵發(fā)。

第二十八條本規(guī)定如有未盡事宜或隨著公司的發(fā)展有些條款不適應(yīng)工作需要的，各部門可提出修改意見交總經(jīng)理辦公室研究并提請總經(jīng)理批復(fù)。

第5篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房建施工；質(zhì)量；安全；監(jiān)督管理；探討

在目前競爭激烈的建筑業(yè)市場上，建筑企業(yè)提高其建筑施工工程質(zhì)量不僅可以保證建筑工程的使用壽命，也將會成為其爭奪市場份額的有力武器。因此建筑單位要對建設(shè)過程中的材料加強管理控制，保證施工人員的相應(yīng)技能素質(zhì)，還應(yīng)嚴(yán)控方法設(shè)計、水文地理等外在因素。總而言之要對施工的各個環(huán)節(jié)都全面監(jiān)控，堅持“以質(zhì)取勝”的發(fā)展策略，進(jìn)行科學(xué)管理，規(guī)范施工，推動企業(yè)擴(kuò)寬市場，謀取更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 房建施工中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的重要性

搞好質(zhì)量安全是首要任務(wù)。國家明確規(guī)定了對工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制，誰出問題誰負(fù)責(zé)；凡出嚴(yán)重質(zhì)量問題的，在一定期間取消投標(biāo)資格，降低企業(yè)資質(zhì)，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不手軟。在建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合開展的全國性安全質(zhì)量大檢查中，許多“豆腐渣”工程和出了質(zhì)量問題的項目，被接連曝光，國家有關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。這對施工企業(yè)來說，無疑是敲響了警鐘，質(zhì)量優(yōu)劣已成為事關(guān)企業(yè)生死存亡的首要問題。

搞好質(zhì)量安全是戰(zhàn)略任務(wù)，主要在于市場變化和外部環(huán)境使施工企業(yè)始終在夾縫中生存。在承攬任務(wù)上，今后大項目將越來越少，新開工程多數(shù)因?qū)嵭型顿Y定額包干，不存在變更問題，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，市場趨于規(guī)范，競爭越來越激烈，施工企業(yè)生存更難。在市場取向上，信譽、資信、價格和關(guān)系四個方面，信譽和資信是最重要的。一旦社會信任度下降，資質(zhì)等級降低，企業(yè)在市場上就失掉了根基。質(zhì)量安全問題給企業(yè)造成的后果是非常嚴(yán)重的。出了質(zhì)量安全事故和問題，往往使企業(yè)在拓展市場上的努力前功盡棄，不僅會信譽掃地、降低資質(zhì)，更重要的是使企業(yè)在承攬任務(wù)和其他工作上都將非常被動，企業(yè)將陷入困境。因此，抓質(zhì)量安全決不是應(yīng)急措施，而是百年大計，是涉及企業(yè)生存發(fā)展、闖市場、占市場的長期性、戰(zhàn)略性問題。

2 房建施工中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的措施

2.1 強化對施工人員的控制

確保施工操作人員的技術(shù)管理是保證建筑工程質(zhì)量的重要前提。這里的施工人員主要是指承包單位的操作人員，他們必須具備扎實的專業(yè)技能以及良好的職業(yè)素質(zhì)。對施工人員的素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)在工程施工中顯得就尤為重要，通過對工程建設(shè)人員的分類上可以從兩個方面對其素質(zhì)進(jìn)行加強。對于工程的管理人員來說，不僅需要具備一定的管理知識，以確保在工程施工的建設(shè)中可以進(jìn)行有效的管理工作，并且還應(yīng)當(dāng)具有一定的施工技能，因為施工的管理人員主要是對建筑施工人員的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以他們只有對相關(guān)的施工技術(shù)有了一定的了解才可以更好的對施工人員進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中出現(xiàn)的一些問題。施工單位在聘用相應(yīng)的操作人員時，不僅需要盡可能的對其自身的技術(shù)水平有一定的了解，還應(yīng)當(dāng)有選擇的挑選具備較高技能的施工人員，尤其在進(jìn)行一些特殊的、難度較大的工程作業(yè)時更應(yīng)當(dāng)對施工人員的素質(zhì)、技能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。除此之外在每一個工作崗位上都應(yīng)當(dāng)按照工程作業(yè)的需要，保證管理人員及施工技術(shù)人員的施工組織能力、質(zhì)量管理水平等與個人職位相配套，做好各項后勤保障措施，嚴(yán)抓工程作業(yè)的每一個環(huán)節(jié)以此保證建筑工程施工的質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量

對施工使用的原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制有利于提高施工質(zhì)量，這里所說的施工材料不僅是指建設(shè)施工原材料，也指建筑配件、設(shè)備等建設(shè)所需材料。用于建設(shè)施工所需的材料、設(shè)備、零配件等都必須符合建筑設(shè)計要求及產(chǎn)品質(zhì)量的要求，要做到這些就必須在采購、檢測和使用環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格監(jiān)控，以此保證工程施工的質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種名目繁多的“銷售回扣”、“送貨上門”等充斥著采購人員的視野，對他們有著極大的誘惑，這些采購人員難免會因為一些誘惑而選擇不合格不達(dá)標(biāo)的材料，因此在采購環(huán)節(jié)一定要把好關(guān)。對采購人員的選擇也要慎之又慎，應(yīng)當(dāng)選擇誠實守信，愛崗敬業(yè)的人員擔(dān)任，并且要注重培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們鑒別材料質(zhì)量的水平的同時保證其也應(yīng)具備較高的職業(yè)道德。在如今材料產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的建材市場上，各種質(zhì)量的產(chǎn)品魚龍混雜，對于各項材料的檢測應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的送檢制度，以此確保檢測報告的真實準(zhǔn)確。對于符合質(zhì)量規(guī)范的要求的材料也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢測，尤其是質(zhì)保書上項目不全的產(chǎn)品更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的拆分檢測，以確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)，堅決不允許不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工場地。除此之外，原材料的使用環(huán)節(jié)也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。原材料的消耗過程也就是工程施工的過程。材料的使用過程中應(yīng)當(dāng)保證物資的安全運送，嚴(yán)格控制材料的正確使用，降低必要的消耗，以確保管理目標(biāo)的實現(xiàn)。在施工前也應(yīng)當(dāng)為材料的管理創(chuàng)造出良好和必要的環(huán)境條件，比如場地、倉庫、道路等設(shè)施的準(zhǔn)確工作都很重要。同時施工中還要掌握好施工的進(jìn)度變化，及時調(diào)整材料設(shè)施等的供應(yīng)，在保證施工需要的同時合理的使用原材料，這樣不僅可以保證施工質(zhì)量還可以降低消耗、節(jié)約成本。在施工結(jié)尾時，還要加強清理、回收及結(jié)算等的管理。與此同時，對于施工過程中用到的機械設(shè)備、測量儀器等也要定期進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以此保證施工能夠正常進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。

2.3 加強施工安全管理措施

2.3.1 安全管理覆蓋所有工程項目

安全管理一直是伴隨工程的質(zhì)量，作為工程質(zhì)量的前提保證，要始終把安全管理貫穿于整個項目實施過程中。劣質(zhì)的工程往往會為企業(yè)帶來無法想象的負(fù)面影響及經(jīng)濟(jì)損失，而創(chuàng)建安全文明的工地，能為施工人員創(chuàng)造一個保障無憂的安全環(huán)境，使其更專注于工程任務(wù)的完成，提高工程質(zhì)量。

2.3.2 加強自身品德修養(yǎng)，調(diào)動積極因素

要想施工安全管理能夠真正落到實處，管理人員起著重要的決定作用?，F(xiàn)場施工管理人員特別是項目經(jīng)理，必須要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公平公正，能從根本上維護(hù)工程利益。想方設(shè)法調(diào)動一切積極因素，充分的發(fā)揮每個參與者的作用。使得人人參與，人人管理。推行“目標(biāo)管理，績效考核”的方法，有效保證施工安全管理的實施。

2.3.3 加強施工過程中的安全控制

要始終堅持管生產(chǎn)的同時管安全，堅持預(yù)防為主，全員管理，持續(xù)改進(jìn)。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。隨時準(zhǔn)備接受行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時在日常管理中要加大安全監(jiān)管力度，對監(jiān)管職責(zé)要進(jìn)一步明確、細(xì)化，落實責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時查處。

2.3.4 做好事故的應(yīng)急救援措施

建筑施工的不穩(wěn)定因素很多，因此要想保證工程的質(zhì)量就需要做好預(yù)防工作，這是安全生產(chǎn)的核心，為了盡量減少災(zāi)害帶來的損失，要居安思危，從相關(guān)的工程中吸取教訓(xùn)，在發(fā)生災(zāi)害與重大事故的時候可以立即啟動保護(hù)措施，將損失降到最低。

3 結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量安全是整個建筑行業(yè)的靈魂，不僅密切和人們的生命財產(chǎn)安全連接在一起，而且直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是否穩(wěn)定，因此，如何加強對建筑工程質(zhì)量安全管理，是所有建筑行業(yè)工作人員必須深刻思考探索的問題，我國建筑行業(yè)正處速發(fā)展的時期，雖然取得了一定的成果，但依舊有著許多缺陷需要理性面對。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李偉紅，質(zhì)量目標(biāo)管理在建筑施工管理中的應(yīng)用探析[J].科技與生活，2010，（14）.

第6篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為加強城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各類用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條本市城市供水工作堅持開源與節(jié)流并重的方針，貫徹合理開發(fā)利用水資源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條本市城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市人民政府組織市建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門，編制本市城市供水發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第六條西寧市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供水的管理工作。

市規(guī)劃、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、*等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本市城市供水管理工作。

第二章供水水源管理

第七條城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。

第八條市人民政府組織市規(guī)劃、水利、建設(shè)、地礦等行政主管部門按優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水的原則共同編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分。

第九條城市供水企業(yè)應(yīng)按有關(guān)部門劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)域設(shè)立水源防護(hù)標(biāo)志。任何單位和個人不得毀壞和移動。

第三章供水工程建設(shè)

第十條本辦法所稱城市供水工程，是指城市供水系統(tǒng)的水廠、泵站等建筑物、構(gòu)筑物和管道、閥門及附屬設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建工程。

第十一條城市供水工程建設(shè)，由城市供水企業(yè)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃制定年度建設(shè)計劃，報市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)，并組織實施。

第十二條城市供水工程的設(shè)計、施工，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，禁止無證或者超越資質(zhì)承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。

第十三條城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第四章供水用水管理

第十四條城市供水企業(yè)，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》和衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，方可從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營。

第十五條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自來水生產(chǎn)管理制度和水質(zhì)檢測制度，確保其出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。用水點超出公共供水高程的用戶，必須建設(shè)二次供水設(shè)施，自行間接加壓供水。二次供水設(shè)施的設(shè)計方案必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門審查同意，方可施工。二次供水設(shè)計方案未經(jīng)審查或二次供水設(shè)施驗收不合格的，不得投入使用。使用蓄水池蓄水必須夜間進(jìn)行。

第十七條城市供水企業(yè)應(yīng)保持24小時不間斷供水，由于工程施工、設(shè)備檢修等原因確需大面積停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告市建設(shè)行政主管部門。對危及交通、房屋和其他財產(chǎn)安全的緊急事故，應(yīng)在搶修的同時報*交通、市政等有關(guān)部門。供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。

第十八條城市供水企業(yè)的職工應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定，持證上崗。

第十九條新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設(shè)施（包括申請臨時用水）的用戶，必須向城市供水企業(yè)提出申請，并提供近、遠(yuǎn)期用水計劃及有關(guān)資料。城市公共供水用戶進(jìn)戶管道的設(shè)計方案，應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)審核。

第二十條使用城市公共用水的用戶需要更名、過戶或改變用水性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，原用戶應(yīng)結(jié)清所欠水費。用戶中止用水的，應(yīng)向城市供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清所欠水費。中止用水后需要恢復(fù)用水的，應(yīng)到城市供水企業(yè)申請辦理恢復(fù)手續(xù)。中止用水超過一年未申請復(fù)裝的，按自動銷戶處理。

第二十一條使用城市供水的用戶，必須按定額計劃用水。用水超計劃部分，必須按水價的兩倍按期向市建設(shè)行政主管部門委托的市節(jié)約用水辦公室交納超計劃用水加價水費，逾期不繳每日加收5‰滯納金。

第二十二條禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第二十三條;生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等用水實行分表計量收費。生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等混合用水的，按其中的最高水價計收水費。

第二十四條凡由城市供水企業(yè)安裝，作為計算用水量標(biāo)準(zhǔn)的水表稱為注冊總表（以下簡稱總表）。用戶為了內(nèi)部核算和分?jǐn)偹M，在總表后安裝的水表稱為內(nèi)部分表（以下簡稱分表）。總表的安裝，根據(jù)戶籍門牌和使用性質(zhì)，按有利于不同用水類別計費、有利于計劃用水、節(jié)約用水的原則由供水企業(yè)確定。供水企業(yè)抄總表時，應(yīng)當(dāng)按水表顯示準(zhǔn)確計量，不得隨意估計。分表由用戶自行抄表，總表和分表的水量誤差，由用戶分?jǐn)?。用戶?yīng)在水費通知單規(guī)定的時限內(nèi)交納水費。逾期每日加收5‰的滯納金。

第二十五條因總表發(fā)生故障或者由于其他客觀原因無法抄表計量時，按前三個月平均用水量計收水費。因用戶的責(zé)任造成無法抄表計量的，除要求在一個月內(nèi)糾正外，按水表額定流量計收水費，在限期內(nèi)不糾正的，按水表額定流量加倍計收水費。

第二十六條城市供水水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的計量檢定機構(gòu)檢定合格后安裝使用，在用水表應(yīng)按規(guī)定的周期定檢，費用由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。用戶對水表準(zhǔn)確度有異議，可向城市供水企業(yè)提出申請檢驗。經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定，快慢誤差率超過規(guī)定誤差的，檢定費用由供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費，誤差未超過規(guī)定的，檢定費用由用戶承擔(dān)。

第二十七條自來水價格按生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則由供水企業(yè)提出，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核后，報物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章城市供水設(shè)施的維護(hù)

第二十八條城市公共供水設(shè)施和用戶戶內(nèi)供水設(shè)施的劃分以總表為界，總表前（含總表）屬公共供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬供水企業(yè)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修（屬人為事故，維修費用由事故責(zé)任人負(fù)責(zé)）。總表后屬用戶戶內(nèi)供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬用戶，有戶應(yīng)負(fù)責(zé)維修管理?？偙碇帘砬暗谝粋€分支接管點距離大于20米，或進(jìn)戶管道與建設(shè)物的距離不符合國家設(shè)計規(guī)范規(guī)定的防護(hù)距離時，均以表前第一個分支接管點閥門為界。分支閥門以前（包括閥門和閥門井）由供水企業(yè)管理，閥門以后由用戶管理維護(hù)。

第二十九條總水表由用戶保管，不得在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作，不得使用技術(shù)手段或其他方式使水表停行、逆行。

第三十條用戶投資安裝的戶外連接城市公共供水的管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。用戶不得私自移動或拆除，在滿足用戶原申請用水量的情況下，城市供水企業(yè)可按需要進(jìn)行改造和發(fā)展新用戶。

第三十一條影響城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或施工單位在施工前應(yīng)向供水企業(yè)征詢地下管線的情況。因施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，經(jīng)供水企業(yè)同意后，由施工單位負(fù)責(zé)實施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)同意后報市建設(shè)行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十二條城市供水用戶不得有下列行為：

（一）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（二）自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（三）用戶高位水池、水塔的落水管，以及蒸氣管、熱水管與公共供水的管道直接連接；

（四）在城市公共供水管道上直接裝泵加壓；

（五）擅自拆除、改裝或遷移城市公共供水設(shè)施；

（六）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動。

第三十三條用戶、產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理部門必須加強對其生活飲用水二次供水設(shè)施的管理，確保安全供水，二次供水水池每年至少進(jìn)行一次清洗保潔。市建設(shè)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門按各自職責(zé)對二次供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十四條城市消火栓是保障國家和人民財產(chǎn)安全的重要設(shè)施，除用于滅火及供水企業(yè)按規(guī)定使用外，任何單位和個人不得擅自啟用。

第六章罰則

第三十五條供水企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可并處2000元以上10000元以下的罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員，給予500元的罰款：

（一）未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《供水企業(yè)資質(zhì)證書》而從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）供水企業(yè)擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格供水工程的；

（三）供水水質(zhì)、水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；

（五）不按水表顯示計量，隨意估計的。

第三十六條違反本辦法第三十二條規(guī)定或者有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營性活動的，可處以1000元以下的罰款，屬于經(jīng)營性活動的，可處以10000元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法予以賠償：

（一）使用技術(shù)手段或其它方式使水表停行、逆行的；

（二）違法開啟消火栓用水的；

（三）私自開關(guān)公共供水閥門的；

（四）未按規(guī)定繳納水費的；

（五）盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（六）二次供水工程未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入使用的；

（七）未按規(guī)定對二次供水水池清潔保潔的。

第三十七條用戶違反本辦法第三十二條規(guī)定或者不按規(guī)定繳納水費，盜用、轉(zhuǎn)供城市公共供水，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可在一定時間內(nèi)停止供水。

第三十八條建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止危害活動，造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第7篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工質(zhì)量；現(xiàn)場管理；施工進(jìn)度

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、施工現(xiàn)場管理的意義

1、房屋建筑施工質(zhì)量管理的意義

（1）房屋建筑質(zhì)量是保障業(yè)主生命財產(chǎn)安全的重要防線

打造適宜居住、安全可靠的房屋是建筑的基本要求。但是在當(dāng)今社會，存在一些房屋建筑公司為了追求利潤和回報，質(zhì)量意識淡薄、不規(guī)范，在施工中存在偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響房屋建筑質(zhì)量。一旦房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，就不可避免地會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){生命安全。不管是為了減少損失，還是避免造成人身傷害，都必須要強化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，打造高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。

（2）施工質(zhì)量是建筑企業(yè)的口碑和核心競爭力

質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)生存的根本，高質(zhì)量的房屋建筑是建筑企業(yè)的核心競爭力。高質(zhì)量的房屋不僅能增加企業(yè)的信譽，同時能獲得業(yè)主的信賴，還能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以在現(xiàn)場管理過程中，必須重視質(zhì)量管理，采取有效措施，建造優(yōu)良的房屋質(zhì)量，節(jié)約施工成本，竟而提高企業(yè)的核心競爭力。

2、房屋建筑施工進(jìn)度管理的意義

作為工程項目管理工作中管理工作之一的進(jìn)度管理，其重要程度相關(guān)重要，進(jìn)度管理于施工工期、工程施工成本有著密切的關(guān)系。具體來說，主要有以下各個方面。第一，確保工程工期順利完成。建筑工程項目自項目開始時，工程項目就因工程規(guī)模和工程難易程度定下了工程項目的工期。施工單位必須做好工程進(jìn)度管理工作，才能讓工程在工期內(nèi)完成。第二，合理有效的控制工程成本。合理有效的工程進(jìn)度管理，在管理工程進(jìn)度的同時，能夠讓施工單位合理的利用人、材、機等各種資源，避免資源的浪費，進(jìn)而控制成本。第三，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建筑工程一般工期較長、涉及范圍廣泛、施工復(fù)雜、容易被主觀條件影響。而做好工程進(jìn)度管理工作，能夠保證建筑能按時完工，避免不必要的投資，提高施工企業(yè)形象，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、如何加強化房屋施工現(xiàn)場管理

1、 施工質(zhì)量管理控制措施

（1）組建質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量管理體系 強化房屋建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，首先就要建立完善的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，確立項目質(zhì)量管理責(zé)任人，明確各崗位工作職責(zé)，實現(xiàn)項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等共同負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，主要包含工程質(zhì)量檢驗、工程工序管理兩個方面的內(nèi)容。工程質(zhì)量檢驗主要是對材料、設(shè)備、施工工序、構(gòu)件、半成品等進(jìn)行質(zhì)量檢驗；而工序管理是要建立質(zhì)量管理重點，通過工藝分析、工藝文件消化、嚴(yán)格工藝規(guī)律等手段，控制施工過程，加強施工過程中的工序施工監(jiān)督，管理人員、設(shè)備、材料、機械和環(huán)境等諸多因素，開展群體性質(zhì)量管理活動。采取齊抓共管的模式，確保人人都參與質(zhì)量管理，最大程度的控制房屋建筑的施工質(zhì)量。

（2）把好材料采購關(guān)，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量 在施工過程中，首先要制定嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購計劃，然后在材料和設(shè)備進(jìn)場時，做好質(zhì)量檢驗和復(fù)核驗收工作，確保材料性能、設(shè)備規(guī)格等技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（3）強化施工現(xiàn)場質(zhì)量控制和監(jiān)督 在房屋建筑施工過程中，強化施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督和控制，應(yīng)從工程各個方面進(jìn)行控制。在施工準(zhǔn)備階段，需要對試驗、施工機械以及測量儀進(jìn)行檢查，保證設(shè)備保持完好狀態(tài)，檢查各崗位配備的人員是否齊全，確保管理機構(gòu)能夠正常運轉(zhuǎn)。同時需要確認(rèn)施工現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目管理人員、工程監(jiān)理人員、施工人員到位情況，保證工程任務(wù)不存在分包現(xiàn)象、工程款不存在挪用情況。在施工階段，要加強事中控制，及時排除施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量隱患，避免不合格工程的產(chǎn)生。要監(jiān)督各施工單位對施工任務(wù)的落實情況，對技術(shù)難度高、施工復(fù)雜的分項工程，要重點監(jiān)督。也要定期或不定期地開展工地例會，通報工程質(zhì)量現(xiàn)場情況，根據(jù)質(zhì)量檢驗登記質(zhì)量監(jiān)督表。對不合格項目的整改情況、工程質(zhì)量的抽檢情況、隱蔽工程質(zhì)量情況、工程變更情況等資料要整理、收集、存檔，便于后期追溯質(zhì)量問題。

（4）強化施工人員、技術(shù)骨干、質(zhì)量管理人員的技能培訓(xùn) 房屋建筑工程質(zhì)量與現(xiàn)場施工的技術(shù)管理人員、施工人員、操作人員和相關(guān)服務(wù)人員密切相關(guān)。施工人員的技能是形成工程質(zhì)量的重要因素之一，為了加強質(zhì)量控制，就需要施工人員的專業(yè)素質(zhì)。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是必不可少的。企業(yè)需要各崗位人員有質(zhì)量意識，同時也要提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)，全面提升技術(shù)指導(dǎo)能力。對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保證施工人員具有精湛的施工技術(shù)，各技術(shù)崗位員工執(zhí)證上崗，通過各崗位員工的共同努力，保證建筑工程質(zhì)量。

2、施工進(jìn)度管理在建筑行業(yè)管理中的應(yīng)用

1. 施工進(jìn)度管理的方法

面對復(fù)雜的建筑工程，一定要采取合適的進(jìn)度管理方法，才能夠保證工程按時完工。所謂進(jìn)度管理方法就是按照事先制定的合同工期，通過對建筑工程各項工程進(jìn)行仔細(xì)分析，制定出的一套科學(xué)合理的管理方式。進(jìn)度管理還需要根據(jù)對制定好的工期以及實際工期進(jìn)行分析，找出出現(xiàn)問題的原因。與工程相關(guān)單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)好具體的措施，進(jìn)行調(diào)整。 在施工過程中，需要對工程相關(guān)的資源進(jìn)行統(tǒng)計。針對工程的工期，核對資源的輸出情況，并進(jìn)行分析，制作成報表。核對研究后，如果出現(xiàn)與預(yù)期情況不符合的部分，需要管理人員進(jìn)行分析和總結(jié)原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，引以為戒，避免出現(xiàn)類似的情況。一般情況下，采取以下兩種方式：首先，要做好實際施工中材料的統(tǒng)計和記錄工作，如實際使用的施工材料，或者是對材料的重新分配等；然后是根據(jù)工程實際使用的施工材料、設(shè)備情況來重新修訂進(jìn)度計劃，重新安排工程后期的材料使用、施工時間。通過調(diào)整，來保證工程按期完成。

2. 施工進(jìn)度管理途徑

建筑工程是一項涵蓋范圍相當(dāng)廣泛的工作，根據(jù)建筑的不同區(qū)域或者不同種類，可以將建筑工程劃分為多個分項工程。每個分項工程包含的內(nèi)容不同，施工方法和所需要的施工材料也不同，這種復(fù)雜的情況給建筑進(jìn)度管理帶來了很大的難度和挑戰(zhàn)。因此，在建筑工程中，一定要重視起各個分項工程的施工進(jìn)度管理途徑，主要包含以下三個方面。首先，是對建筑工程中關(guān)鍵部分的進(jìn)度管理。一般來說，不同的地區(qū)或者是同一地區(qū)的不同功能的建筑施工關(guān)鍵部分都不同。因此，進(jìn)度管理要重視其對關(guān)鍵部位的控制，把它當(dāng)作進(jìn)度管理的重要部分。其次，是加強對于生產(chǎn)要素配置的進(jìn)度管理。由于建筑工程一般規(guī)模較大，所需要使用的生產(chǎn)要素種類眾多，數(shù)量龐大，因此提高對生產(chǎn)要素的管理是進(jìn)度管理的重要部分之一。通過對生產(chǎn)要素的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源使用方向合理的目的。根據(jù)不同分項工程的實際情況來分配資源的種類和數(shù)量，對于實現(xiàn)進(jìn)度管理有著重要的意義。最后，是加強對于工序的管理。建筑工程工序復(fù)雜，不同的分項工程，甚至是同一項工程的不同時間使用的工序都不同，因此，需要進(jìn)度管理人員做好施工情況和施工環(huán)節(jié)的記錄工作。如動工時間、完工時間、所用工期等，以保證調(diào)整進(jìn)度計劃時有足夠的依據(jù)和參考。

3.施工進(jìn)度管理的措施

根據(jù)以往的經(jīng)驗和總結(jié)，做好建筑工程的施工進(jìn)度管理工作一般來說可以從以下四個方面入手。

（1）加強對組織管理的重視。施工開始前期，施工各方就已經(jīng)根據(jù)工程各項指標(biāo)和條件制定了非常緊湊的時間進(jìn)度計劃。面臨這種情況，要想保證施工工程按期完成，就需要工程各方工作人員的配合。施工人員需要以工程的整體情況為依據(jù)，對人員和材料進(jìn)行合理的使用和安排。盡量分工明確，使工程施工所有相關(guān)人員都能夠按照計劃進(jìn)行。

（2）要重視起建筑工程分項工程的進(jìn)度管理工作，分項工程的進(jìn)度計劃管理成果直接影響著工程的總體進(jìn)度。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)施工的進(jìn)度對建筑分項工程的責(zé)任進(jìn)行劃分，并制定出明確的進(jìn)度目標(biāo)，要求分項工程負(fù)責(zé)人員嚴(yán)格遵守進(jìn)度安排施工工作。

（3）落實進(jìn)度責(zé)任制，每個分項工程都有自己的進(jìn)度計劃，從而激發(fā)施工人員的責(zé)任心，保證實際施工工期與計劃工期吻合。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還要加強對各個分項工程的施工進(jìn)度進(jìn)行考核，制定出系統(tǒng)的獎懲制度。

（4）重視起施工進(jìn)度管理工作。建筑工程是一項非常復(fù)雜且專業(yè)性很強的項目，受到外界自然環(huán)境和人為環(huán)境的影響較大。有些突況的出現(xiàn)，迫使管理人員改變原有的進(jìn)度計劃，從而影響整體的施工進(jìn)度。因此，為了保證工程按期完工，管理人員必須具備處理突發(fā)事件的能力，做好應(yīng)急預(yù)案。

第8篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:構(gòu)建;施工企業(yè);財務(wù)管理模式

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

隨著施工企業(yè)制度的逐步完善,現(xiàn)代施工企業(yè)管理已逐漸成為一個由人事管理、施工生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理以及財務(wù)管理等諸多系統(tǒng)構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)管理工程。而財務(wù)管理作為一種價值管理,是一項綜合性極強的經(jīng)濟(jì)活動,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面,無疑是現(xiàn)代施工企業(yè)管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)。但是,從施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看,財務(wù)管理仍未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)模式,財務(wù)管理滯后于市場經(jīng)濟(jì)對施工企業(yè)的要求,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高,妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善,因此,深化財務(wù)改革,挖掘財務(wù)潛能,提高財務(wù)管理水平,對財務(wù)管理的運作方式進(jìn)行改革,構(gòu)建與現(xiàn)代施工企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理模式,乃是當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財務(wù)管理機制應(yīng)樹立的幾個觀念

根據(jù)公路施工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財務(wù)管理運行機制,除了應(yīng)樹立市場經(jīng)濟(jì)的基本觀念之外,還應(yīng)樹立以下幾個觀念:

(一)成本效益觀念。其核心是要求施工企業(yè)耗用一定的成本應(yīng)取得盡可能大的效益,在效益一定的條件下,應(yīng)最大限度地降低成本。按成本效益觀念的要求,在較長的時期內(nèi),成本必須呈下降趨勢,而效益必須呈上升趨勢。施工企業(yè)在過去的成本核算中,往往是采用保質(zhì)保量完成施工任務(wù)需要多少成本的方法來進(jìn)行成本核算。隨著目前公路招標(biāo)制的廣泛推行,工程中標(biāo)價對施工企業(yè)來說是一個定額,這就要求施工企業(yè)轉(zhuǎn)變成本效益觀念,采用倒推成本法,即在效益一定的條件下,倒推保質(zhì)保量完成任務(wù)的最低成本。

(二)風(fēng)險與收益均衡觀念。獲取收益是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營的基本出發(fā)點,而風(fēng)險則是由未來情況下的不確定性和不可預(yù)測性引起的,與收益的獲取相伴隨的一種客觀現(xiàn)象。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日益加劇、施工企業(yè)招標(biāo)制度的廣泛推行,使企業(yè)在收益獲取方面伴隨更大的風(fēng)險。風(fēng)險與收益均衡觀念的核心是要求企業(yè)不能承擔(dān)超過收益限度的風(fēng)險,但收益既定的條件下,應(yīng)最大限度地降低風(fēng)險。

(三)資源合理配置觀念。資源通常是指經(jīng)濟(jì)資源,即企業(yè)所擁有的各項資產(chǎn),資源的合理配置不僅指資產(chǎn)的合理配置,而且泛指企業(yè)的人、財、物等經(jīng)營要素的有效搭配與協(xié)調(diào)。資源合理配置觀念的核心是要求企業(yè)的各相關(guān)財務(wù)項目必須在權(quán)額上和結(jié)構(gòu)上相互配套與協(xié)調(diào),施工企業(yè)有其點多線長的自身特點,更應(yīng)加強資源的合理配置,以保證人盡其才,物盡其用,獲得滿意的效益。

二、構(gòu)建高效科學(xué)的財務(wù)管理機制

從定量和定性相結(jié)合的角度來尋找建立適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的模式,是一條有效途徑。概括地講其模式是:全面建立以財務(wù)預(yù)算為前提,以資金管理和成本管理為重心,圍繞效益實績,實行事后考核,兌現(xiàn)財務(wù)政策,把企業(yè)財富最大化作為目標(biāo)滲透到施工生產(chǎn)全過程的財務(wù)運行機制。

(一)以財務(wù)預(yù)算為前提,做好事前預(yù)測與規(guī)劃工作。預(yù)算化管理是信息社會對財務(wù)管理的客觀要求,市場經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)濟(jì)”之說,市場風(fēng)云變幻,能否把握信息,抓住機遇更是施工企業(yè)駕馭市場的關(guān)鍵。從計劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來的施工企業(yè)管理模式,要想有生命力,就必須適應(yīng)市場對施工企業(yè)特點和市場信息,超前提出財務(wù)預(yù)算,有計劃、有步驟地實施財務(wù)對策,使財務(wù)管理以目前被動應(yīng)付和機械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財。

施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算是由其最高權(quán)力機構(gòu)討論通過的本企業(yè)未來一定期間的施工決策和目標(biāo)規(guī)劃的財務(wù)數(shù)量說明和責(zé)任約束依據(jù)。它側(cè)重于利潤效益,考慮動態(tài)因素多,具有高度的總括性,涵蓋了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)。實行的預(yù)算為前提的財務(wù)管理模式,其主要特征是一切施工活動都圍繞財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)而開展,在預(yù)算執(zhí)行過程中落實財務(wù)政策,強化財務(wù)控制,借以加強財務(wù)管理在施工企業(yè)管理中的中心地位,帶動和推動施工企業(yè)各項工作上水平,其主要內(nèi)容有:(1)圍繞施工目標(biāo)利潤,編制施工財務(wù)預(yù)算,鞏固財務(wù)目標(biāo)在企業(yè)計劃指標(biāo)體系中的中心地位;(2)圍繞實現(xiàn)施工財務(wù)預(yù)算,落實財務(wù)制度,提高財務(wù)的控制和約束能力;(3)圍繞效益實績,考核預(yù)算結(jié)果,兌現(xiàn)財務(wù)政策。為推行預(yù)算化財務(wù)管理,需做好以下幾項基礎(chǔ)工作:

首先,要強化財務(wù)信息的集成和分析工作,增強財務(wù)的預(yù)警能力,建立靈敏準(zhǔn)確的施工企業(yè)財務(wù)反應(yīng)機制,保證財務(wù)預(yù)算的實施和管理計劃的實現(xiàn)。為此,要建立三大系統(tǒng):(1)施工企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)。施工企業(yè)財務(wù)部門要改變目前僅從會計數(shù)據(jù)中選擇或簡單加工外部信息的做法,擴(kuò)大財務(wù)信息的采集面,提高信息的加工程度,做好內(nèi)部與外部信息相結(jié)合,會計信息同施工生產(chǎn)信息相結(jié)合,實現(xiàn)物流和財務(wù)信息的有機統(tǒng)一;(2)施工企業(yè)財務(wù)分析系統(tǒng)工程。建立施工企業(yè)財務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫,定期向有關(guān)部門報送財務(wù)分析報告,及時提出財務(wù)建議和備選方案。施工企業(yè)對內(nèi)的財務(wù)分析報告應(yīng)以對預(yù)算執(zhí)行情況的分析為主,內(nèi)容要詳實,數(shù)據(jù)要具體;(3)施工企業(yè)財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。施工運行質(zhì)量的好壞,主要通過財務(wù)評價指標(biāo)反映。施工企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)日常收集整理的財務(wù)信息,把握并連續(xù)不斷地反映施工企業(yè)動態(tài)趨勢,直觀表達(dá)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行情況,對照有關(guān)指標(biāo)的最大允許范圍,及時發(fā)出預(yù)警信號,超前提出財務(wù)建議,使財務(wù)管理起到未雨綢繆的作用。

其次,要建立并完善施工企業(yè)內(nèi)容財務(wù)制度,使預(yù)算實施有法可依,施工企業(yè)財務(wù)部門要堅持依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì),加大財務(wù)監(jiān)督力度,督促施工企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)活動在財務(wù)制度許可范圍內(nèi)進(jìn)行。

再次,要建立健全嚴(yán)格的施工企業(yè)內(nèi)容責(zé)任制,正確劃分各部門的責(zé)、權(quán)、利,劃小核算單位,確立責(zé)任中心,全面建立責(zé)任會計制度。

(二)建立健全資金管理體制,對施工企業(yè)資金運行實行財務(wù)監(jiān)控。(1)建立優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機制,抓好資金的結(jié)構(gòu)管理;(2)建立活而不亂的資金循環(huán)機制,抓好資金的流程管理;(3)建立資金補償積累機制,抓好資金的后續(xù)管理。具體實施中,為保證上述資金管理機制的有效運行,可以進(jìn)行下面的實際操作。

首先,流動資金實行集中控管和分工管理的責(zé)任制,財務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)效益、收入、成本等既定目標(biāo)編制資金來源與運用計劃,并按資金管理部門切塊下達(dá),包干使用,超過不補,獎懲掛鉤,加強日常監(jiān)控、分析。

其次,按月編制資金調(diào)度計劃,實行“一支筆”審批制度,財務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)施工和其他用款需要,分清輕重緩急,經(jīng)過綜合平衡,編制月度財務(wù)收支和資金調(diào)度計劃,經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)討論通過后執(zhí)行。資金審批必須集中,實行最高負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。

再次,強化施工企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心作用,資金實行有償占用。

最后,加強固定資產(chǎn)管理。實行分級歸口管理,財務(wù)處、設(shè)備處、施工單位三結(jié)合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),以財務(wù)處為主的管理制度,并落實到施工隊、機械班組、個人,與崗位責(zé)任制掛鉤。

(三)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C制,充分發(fā)揮財務(wù)管理在施工企業(yè)成本管理中的優(yōu)勢。施工企業(yè)成本水平的高低直接決定著施工企業(yè)施工能力的大小和競爭能力的強弱,因此提高財務(wù)部門對成本的管理水平尤為關(guān)鍵。

第9篇：公共事務(wù)管理制度范文

為全面推進(jìn)無煙氣象局建設(shè)，切實維護(hù)干部職工身體健康，特成立無煙氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同志擔(dān)任，副組長包括具體工作制度如下:

一、主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決無煙氣象局建設(shè)工作中的重大問題，審定有關(guān)規(guī)定并推動實施，組織無煙氣象局建設(shè)自評驗收等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

二、主要任務(wù)分工

(一)開展控?zé)煴O(jiān)督巡查。負(fù)責(zé)部門:辦公室、法規(guī)科。

(二)開展控?zé)熜麄飨嚓P(guān)工作。負(fù)責(zé)部門辦公室、計財科。

(三)開展勸阻吸煙、戒煙等技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)部門:業(yè)務(wù)科。

(四)開展無煙氣象局建設(shè)考核獎助和批評教育負(fù)貴部門:辦公室、計財科、紀(jì)監(jiān)等。

(五)開展無煙氣象局建設(shè)效果自評工作。負(fù)責(zé)部門:辦公室。

三、工作規(guī)則

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上在每年初召開會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)展情況匯報，部署下一步工作。因工作需要可臨時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

在無煙黨政機關(guān)建設(shè)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)每個季度召開1次會議，研究部署相關(guān)工作。可根據(jù)需要，臨時召開相關(guān)會議

無煙氣象局管理規(guī)定

一、**氣象局機關(guān)室內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內(nèi)不得擺放任何煙缸煙具。

二、**氣象局機關(guān)所有干部職工應(yīng)當(dāng)樹空從我做起的意識，爭當(dāng)控?zé)煴砺?，自黨做到不在集煙區(qū)域吸煙、不敬煙。

三、在市氣象局機關(guān)辦公大樓外設(shè)立室外吸煙區(qū)，吸煙者只能在室外吸煙區(qū)范圍內(nèi)吸煙。

四、在會議室、傳達(dá)室、機關(guān)大樓入口處、一樓大廳、食堂、樓梯、洗手間等重點區(qū)域張貼醒目的禁煙標(biāo)識。

五、機關(guān)轄區(qū)內(nèi)禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。

六、機關(guān)各部門不得接受煙草贊助。

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙，對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表揚。

八、干部職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具，發(fā)現(xiàn)1次，通報批評所在部門; 1年內(nèi)累計發(fā)現(xiàn)3次及以上，取消干部職工本人和所在部門當(dāng)年評優(yōu)資格，并在一定范圍內(nèi)通報。

九、來訪者在室內(nèi)吸煙的，被訪者有義務(wù)阻止。

十、干部職工有義務(wù)對控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行宣傳和監(jiān)督，對吸煙者耐心勸阻。

十一、各部門設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，負(fù)責(zé)本部門控?zé)煿ぷ鳌?/p>