項(xiàng)目總投資預(yù)算方案精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的融資管理，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資行為，有效控制融資規(guī)模，降低融資成本，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信用，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用全部或部分財(cái)政性資金（包括政府確定的投資主體融資）所進(jìn)行的、列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

第三條本辦法適用于我縣政府投資項(xiàng)目投融資主體，以債務(wù)性融資、股權(quán)性融資方式所進(jìn)行的政府投資項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)全過(guò)程，包括資金的籌集、使用、償還和監(jiān)督管理。

第四條政府投資項(xiàng)目的融資，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮政府投融資規(guī)模與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力相適應(yīng)的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第五條安吉縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組是政府性投資項(xiàng)目融資管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：平衡年度建設(shè)資金；審定政府年度投融資總體計(jì)劃；確定政府信用擔(dān)保項(xiàng)目及額度；對(duì)投融資主體進(jìn)行監(jiān)管。

投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：提出平衡年度建設(shè)資金方案，擬定政府年度投融資總體計(jì)劃，建議政府信用使用額度及指定項(xiàng)目（包括融資平臺(tái)），為投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)和建議。

縣金融辦主要職責(zé)：協(xié)調(diào)、溝通政府投融資主體與各金融機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)解決政府投資項(xiàng)目涉及的政府投融資主體與各部門的具體問(wèn)題；對(duì)各政府投資項(xiàng)目的融資業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)各投融資主體提出考核、獎(jiǎng)勵(lì)建議；具體落實(shí)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的對(duì)各投融資主體的監(jiān)管事項(xiàng)。

第二章融資計(jì)劃管理

第六條縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目投資主體提出的項(xiàng)目及資金來(lái)源方案進(jìn)行匯總、審核，在對(duì)下年度政府投資計(jì)劃及財(cái)政性建設(shè)資金進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，每年11月底前向縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提出下年度全縣政府投資項(xiàng)目總投資計(jì)劃和資金總預(yù)算方案。

第七條每年年底，縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的下年度政府投資項(xiàng)目總投資計(jì)劃和資金總預(yù)算，審定下年度的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及相關(guān)的融資計(jì)劃。

第八條各投融資主體根據(jù)下達(dá)的政府投融資計(jì)劃制定具體項(xiàng)目的年度融資計(jì)劃，具體落實(shí)項(xiàng)目融資方式、規(guī)模、期限、融資成本、還款來(lái)源、融資次數(shù)和具體額度，報(bào)縣金融辦審批，作為政府投資項(xiàng)目融資的依據(jù)。

第九條因政府投資項(xiàng)目投資規(guī)模變化涉及項(xiàng)目投資計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)按前款規(guī)定按項(xiàng)目審批程序辦理審批手續(xù)；僅對(duì)部分融資事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)向縣金融辦報(bào)批調(diào)整方案。

第十條政府投融資主體按照批準(zhǔn)的具體融資計(jì)劃與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)確定融資金額簽訂借款合同后，應(yīng)將借款合同報(bào)送縣金融辦備案。

第三章融資平臺(tái)管理

第十一條政府投資項(xiàng)目融資平臺(tái)是指經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措、撥付和管理的主體，是代政府履行投融資職能的機(jī)構(gòu)。

第十二條各融資平臺(tái)根據(jù)下達(dá)的政府投融資計(jì)劃分別制定本年度融資計(jì)劃，具體包括融資方式、規(guī)模、期限，投資項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度、建設(shè)期限，到期債務(wù)的規(guī)模及處理方式、還款來(lái)源等，報(bào)縣金融辦審批。

第十三條因其他政府投資項(xiàng)目所需，根據(jù)縣政府下達(dá)的融資或擔(dān)保任務(wù)，指定融資平臺(tái)應(yīng)履行相應(yīng)融資義務(wù)，并報(bào)縣金融辦備案。

第十四條各融資平臺(tái)不得對(duì)政府融資平臺(tái)外的公民、法人和其他組織提供任何形式的擔(dān)保。各融資平臺(tái)間的相互擔(dān)保，須報(bào)縣金融辦備案。

第十五條融資平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分各政府投資項(xiàng)目、其他專門項(xiàng)目的管理和核算，合理分?jǐn)傎M(fèi)用，防止套用政府投資資金，擠占成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章風(fēng)險(xiǎn)管理

第十六條按照“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一原則，落實(shí)“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)償還”責(zé)任，政府性項(xiàng)目投資主體是債務(wù)責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)各自融資債務(wù)的償還，按計(jì)劃組織管理預(yù)期收入，按期落實(shí)預(yù)期的償債資金。

第十七條設(shè)立償債準(zhǔn)備金。按政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金，償債準(zhǔn)備金按年初確定的融資金額的一定比例設(shè)立。

第十八條建立監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)力狀況分別設(shè)置融資警戒線，以預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五章監(jiān)督管理

第十九條建立融資項(xiàng)目程序管理制度。各投融資主體必須按項(xiàng)目建立管理臺(tái)帳，完整反映項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算預(yù)算的編制、工程招投標(biāo)、工程竣工決算以及財(cái)務(wù)決算的審批等程序管理情況，接受縣金融辦、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)職能部門的檢查。

第二十條建立融資項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況報(bào)告制度。各投融資主體應(yīng)按月向縣金融辦提供融資情況統(tǒng)計(jì)表，反映融資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況；年終向縣金融辦提供年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，其財(cái)務(wù)說(shuō)明書應(yīng)反映年度融資資金到位情況、收入完成情況、債務(wù)償還情況、項(xiàng)目完成進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行情況以及影響財(cái)務(wù)狀況變化的重要事項(xiàng)等。

第二十一條建立政府融資計(jì)劃考核制度，每年年初由縣金融辦牽頭對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體，包括融資平臺(tái)的項(xiàng)目投資情況及融資計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核?？己艘庖妶?bào)縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為政府貼息補(bǔ)助和其他相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第六章附則

第2篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

    [關(guān)鍵詞]項(xiàng)目；投資；預(yù)算；控制

政府投資項(xiàng)目大多數(shù)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，如城市道路橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綠化、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文教衛(wèi)體、公檢法司等公益設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)幾年來(lái)財(cái)政投資評(píng)審的工作實(shí)踐感受到，政府投資項(xiàng)目應(yīng)該比一般項(xiàng)目具有更嚴(yán)格的管理程序，因?yàn)樗菀资艿缴鐣?huì)各界輿論的關(guān)注，但是就目前情況而言，政府投資項(xiàng)目存在著種種不和規(guī)的問(wèn)題，失之過(guò)寬，投資失控、招投標(biāo)不規(guī)范、三超現(xiàn)象（即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）、追加資金等等，這不僅使建設(shè)項(xiàng)目投資效益下降，而且導(dǎo)致政府對(duì)基本建設(shè)投資的控制力的削弱。

    1、財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析

1.1概算超可研投資估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象較為突出。（1）據(jù)有關(guān)資料分析，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響比例達(dá)到90%以上，而近幾年我市部分財(cái)政投資項(xiàng)目之所以出現(xiàn)“三超”，其根本原因是項(xiàng)目業(yè)主或代業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期工作不嚴(yán)謹(jǐn)，深度不夠，論證不充分，不重視前期管理，缺乏科學(xué)依據(jù)，加上方案設(shè)計(jì)階段把關(guān)不嚴(yán)，相當(dāng)一部分項(xiàng)目的投資估算只是靜態(tài)估算和粗略算，結(jié)果事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)調(diào)整多，導(dǎo)致施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更頻繁，項(xiàng)目投資完全不能掌控，投資一再增加。

    （2）在勘察設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位缺乏投資控制意識(shí)。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。但目前暴露出來(lái)的問(wèn)題：一是長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以投資額為基數(shù)，使得設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員往往片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，幾乎所有初步設(shè)計(jì)方案中的建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目投資額都超過(guò)了批準(zhǔn)文件的設(shè)計(jì)要求。（3）初步設(shè)計(jì)方案出來(lái)后，部分項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定深度，編制質(zhì)量不高，經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)。方案穩(wěn)定性差，概算不能真實(shí)地反映項(xiàng)目總投資的全貌，漏項(xiàng)、多列、重復(fù)計(jì)算的情況很多，有些因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身不到位，造成某些子項(xiàng)人為估算，使得概算缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性，失去了執(zhí)行的剛性，不能達(dá)到控制投資的目的。

    1.2招投標(biāo)不規(guī)范?；卷?xiàng)目管理中存在不嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，回避招投標(biāo)，自行設(shè)計(jì)、自行施工及監(jiān)理，使得建設(shè)項(xiàng)目失去有效的控制。標(biāo)底保密不嚴(yán)密，泄標(biāo)、露標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象。有些項(xiàng)目對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不確定，主材暫定，邊建邊調(diào)整，給投資控制帶來(lái)困難。還有些工程主體采用招投標(biāo)而對(duì)其配套工程采取儀標(biāo)或預(yù)算定額結(jié)算方式。

    1.3部分項(xiàng)目未按基建程序運(yùn)作，可研、初設(shè)和概算脫節(jié)。實(shí)施中工程變更簽證頻繁，造成投資不斷增加。建設(shè)單位的簽證過(guò)于隨意。監(jiān)理工作不到位，沒有盡到監(jiān)理的職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)不清楚，結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽簽證等等。在我市道路建設(shè)工程中，某些道路拓寬工程項(xiàng)目前期工作不充分，部分路段勘察資料不完整，由此引起設(shè)計(jì)變更，軟基處理增加工程造價(jià)。還有的工程項(xiàng)目未開展勘察工作，無(wú)勘察資料，導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)多處地段的基礎(chǔ)存在軟土，需要進(jìn)行軟基處理，由此引起工程投資相應(yīng)增加。

    1.4部分建設(shè)業(yè)主合同管理意識(shí)不強(qiáng)，管理不規(guī)范。目前由于建設(shè)管理模式的局限性和建設(shè)單位專業(yè)管理水平有限以及控制造價(jià)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成等原因，導(dǎo)致對(duì)工程管理不善，引起投資的失控。現(xiàn)有政府項(xiàng)目建設(shè)管理模式是由項(xiàng)目使用單位提出建議書，經(jīng)政府有關(guān)部門可行性研究通過(guò)后給予立項(xiàng)并安排資金，使用單位根據(jù)批準(zhǔn)的有關(guān)文件，組建基建班子進(jìn)行建設(shè)。在這種模式下，建設(shè)單位實(shí)際上與使用單位合二為一，產(chǎn)生的弊端就是，建設(shè)單位作為項(xiàng)目建成后的收益人，缺乏控制投資的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，使用單位普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高、可研編制單位為迎合要求而編制報(bào)告、設(shè)計(jì)單位大膽設(shè)計(jì)、業(yè)主單位疏于把關(guān)如數(shù)申報(bào)實(shí)施，缺乏投資控制的積極與主動(dòng)性。往往從滿足自身需要出發(fā)，在工程施工中，建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，不僅造成投資超概算，還拖延了項(xiàng)目工期。

    2、針對(duì)以上問(wèn)題，提幾點(diǎn)建議性的意見

2.1建設(shè)業(yè)主管理水平有待提高，建設(shè)業(yè)主和代業(yè)主資格及約束機(jī)制有待建立。部分建設(shè)業(yè)主（代業(yè)主）缺乏項(xiàng)目建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，工程建設(shè)管理要求專業(yè)性強(qiáng)，涉及建設(shè)、投資管理方方面面，我市建設(shè)業(yè)主（代業(yè)主）單位從事工程管理人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，部分項(xiàng)目因管理人員對(duì)程序及政策不熟悉，未能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，項(xiàng)目未經(jīng)立項(xiàng)程序就直接進(jìn)入方案設(shè)計(jì)、甚至施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)失控，然后再修改設(shè)計(jì)方案，有些甚至出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象；在施工階段對(duì)設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，為趕工期，經(jīng)常發(fā)生“先干后算”的情況，致使現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、變更簽證這些重要環(huán)節(jié)沒有得到有效控制。強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到人是解決“三超”問(wèn)題的關(guān)鍵。

    2.2嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推行限額設(shè)計(jì)、強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)及投資概算審查，做好項(xiàng)目決策階段的投資控制。項(xiàng)目的可行性研究非常重要，這個(gè)階段的工作應(yīng)站在一定的高度，結(jié)合整體規(guī)劃及管理模式，從科學(xué)的角度充分論證分析該項(xiàng)目建議書的合理性和可行性，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否合理有效，在社會(huì)上是否創(chuàng)造效益，在環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行方案選優(yōu)，合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查。經(jīng)過(guò)可行性研究批準(zhǔn)的總投資和核定的概算，一經(jīng)鎖定，即作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制數(shù)，建設(shè)單位在工程建設(shè)中不得擅自突破。

    2.3充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的作用。

    2.3.1突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制。多年來(lái)的實(shí)踐表明，財(cái)政投資基建項(xiàng)目評(píng)審是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜而又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及方方面面，滲透每一個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)審工作要不失時(shí)機(jī)的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，必須實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，且重點(diǎn)前移，從源頭上控制財(cái)政性投資，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行項(xiàng)目審批制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策階段投資估算的分析和論證，提高投資估算和概算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)發(fā)揮其控制總造價(jià)的作用。評(píng)審工作取得了主動(dòng)，才能真正有效地控制資金運(yùn)作、提高財(cái)政投資效益。所以事前控制是關(guān)鍵。

    2.3.2嚴(yán)格控制工程投資預(yù)算關(guān)。從概算審查反映情況看，我市目前應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)，部分項(xiàng)目也應(yīng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，靠施工圖審查把關(guān)。把審查施工圖預(yù)算、作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的重點(diǎn)，切實(shí)控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高投資效益。

第3篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

    論文摘要:水利工程造價(jià)控制,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié),作為投資方要加強(qiáng)管理,以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

    一、項(xiàng)目決策階段

    水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點(diǎn),科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

    二、設(shè)計(jì)階段

    (一)采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

    大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證,不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

    (二)推行限額設(shè)計(jì)

    限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),方案的比選,把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用,切實(shí)做好控制造價(jià)工作。

    (三)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

    鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價(jià),中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

    (四)審查設(shè)計(jì)概算

    看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計(jì),調(diào)整概算,力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成,從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

    三、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

    水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式,是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同,以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式,這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),也是企業(yè)自主定價(jià)。因此,嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵,也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法,防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo);(2)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo);(3)簽訂合同時(shí),合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn),避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

    四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

    在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,以杜絕投資浪費(fèi)。

    (一)全面預(yù)算管理

    實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì),改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。

    全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤(rùn)低,導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄,導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn):建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu);戰(zhàn)略細(xì)化,指標(biāo)分解;同步控制,管理糾偏;績(jī)效考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

    (二)工程變更價(jià)款的控制與管理

    在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì),以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資,所以必須嚴(yán)格予以控制。

    (三)索賠的控制與管理

    索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

    (四)工程結(jié)算的控制與管理

    首先,應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格,只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等,對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核;三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證;四是按圖核實(shí)工程數(shù)量,并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量;五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

    五、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

    竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果;另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

    綜上所述,影響水利工程造價(jià)的原因很多,在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

    參考文獻(xiàn)

    [1]水電工程造價(jià) 中國(guó)水利水電出版社

第4篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算，準(zhǔn)確性，造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵流程，其為編制項(xiàng)目基本的建設(shè)計(jì)劃、得出項(xiàng)目的總投資金額、簽訂具體的工程合同，以及在招投標(biāo)項(xiàng)目和項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)這也是評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要參考。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，這對(duì)于做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目投資管理，控制項(xiàng)目成本，進(jìn)一步提高投資效益具有重大意義?，F(xiàn)代項(xiàng)目總體表現(xiàn)出投資金額高、實(shí)施難度高、管理較為復(fù)雜等特征，這些都一定程度增大了項(xiàng)目造價(jià)管理工作的復(fù)雜程度［1，2］。在項(xiàng)目的造價(jià)管理過(guò)程中，需要準(zhǔn)確制定出預(yù)算方案，這對(duì)于工程項(xiàng)目的總體投資及項(xiàng)目的管理至關(guān)重要，同時(shí)這與項(xiàng)目各參與方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等密切相關(guān)。

1預(yù)算準(zhǔn)確性影響因素探究

1．1項(xiàng)目預(yù)算概念

項(xiàng)目預(yù)算即為在基本建設(shè)程序執(zhí)行過(guò)程中，依照相關(guān)設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容及具體的定額、指標(biāo)及相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，提前計(jì)算和確定各項(xiàng)新擴(kuò)建、改建以及重建項(xiàng)目所需總體投資的各個(gè)文件。項(xiàng)目的預(yù)算主要基于設(shè)計(jì)圖紙開展，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙為預(yù)算工作的開展提供了較為完善的數(shù)據(jù)。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理，控制項(xiàng)目總投資，把控項(xiàng)目成本支出，確保造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確性，這是項(xiàng)目預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)。

1．2影響預(yù)算準(zhǔn)確性的環(huán)境因素

在項(xiàng)目造價(jià)管理流程中，三超問(wèn)題屢見不鮮，最終結(jié)算的價(jià)款通常會(huì)高于預(yù)算成本。實(shí)際中影響項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果的因素有多種，歸納有如下方面:1)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的整體體系在不斷的變化，但當(dāng)前項(xiàng)目預(yù)算則缺少靈活的管理。通常情況，宜采用半年為調(diào)整周期，及時(shí)調(diào)整預(yù)算是為了防止內(nèi)部環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境變化等對(duì)預(yù)算產(chǎn)生影響，使得預(yù)算與實(shí)際消耗更加貼近。2)缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這也使得預(yù)算編制和具體執(zhí)行產(chǎn)生偏差。相關(guān)管理人員對(duì)于如何有效實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)也并不知曉，這也導(dǎo)致預(yù)算偏差難以糾正。3)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類施工新型技術(shù)工藝、新材料、新型的結(jié)構(gòu)形式不斷出現(xiàn)，在編制預(yù)算過(guò)程中，缺乏必要的定額，在計(jì)算過(guò)程中取費(fèi)容易出現(xiàn)差錯(cuò)。4)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙不夠全面，設(shè)計(jì)有較多變更。工程往往受各方面因素影響，在實(shí)際過(guò)程中，常常出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目缺乏全面的了解，項(xiàng)目中存在施工技術(shù)、材料供應(yīng)等因素的限制，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)往往不能預(yù)計(jì)到這些變更，因而對(duì)最終預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確程度產(chǎn)生影響。5)當(dāng)前項(xiàng)目在設(shè)計(jì)招標(biāo)制度管理中有著諸多缺陷。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，甲方往往盲目注重建筑片面效果，管理缺乏科學(xué)性，使得設(shè)計(jì)中違背了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。在招標(biāo)步驟中，施工單位則會(huì)虛報(bào)工作量以追求更大效益，導(dǎo)致了項(xiàng)目的整體投資預(yù)算與最終實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生偏差［3］。

1．3影響預(yù)算準(zhǔn)確性的人為因素

工程量的計(jì)算紛繁復(fù)雜，若編制預(yù)算書相關(guān)人員素質(zhì)不足，對(duì)于定額及工程量計(jì)算方法認(rèn)識(shí)不夠深入，則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算書存在少算或多算情況。預(yù)算書編制過(guò)程中人為誤差影響預(yù)算準(zhǔn)確性包括如下方面:1)項(xiàng)目工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。在一般工程預(yù)算中，常常出現(xiàn)工程量少算或者多算的現(xiàn)象，工程量能否計(jì)算準(zhǔn)確成為預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。工程量計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤的根本原因在于項(xiàng)目預(yù)算管理中的一些制度并不健全，這會(huì)使得建設(shè)單位對(duì)于預(yù)算書的編制缺少必要的監(jiān)督，出現(xiàn)的差錯(cuò)不能有效糾正。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中存在職責(zé)不清問(wèn)題，項(xiàng)目的建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方均參與工程量計(jì)算，但相關(guān)單位之間并無(wú)聯(lián)系，一些預(yù)算清單存在的問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，相關(guān)問(wèn)題直到最終結(jié)算過(guò)程才被發(fā)現(xiàn)，這些都影響了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。2)定額項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)套現(xiàn)象。當(dāng)前，在各類工程預(yù)算編制過(guò)程中，錯(cuò)套定額導(dǎo)致預(yù)算存在偏差的現(xiàn)象屢見不鮮，這主要在于不同地區(qū)、行業(yè)所采用的造價(jià)定額并不相同，各級(jí)建筑主管部門也缺乏有效的監(jiān)督。此外，為了達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳，一些施工企業(yè)套用的定額則偏于實(shí)際，出現(xiàn)以小系統(tǒng)去套大系統(tǒng)、以小組套用大組的情況。要較好避免定額錯(cuò)套問(wèn)題，其需要在行業(yè)內(nèi)組建較為完善、科學(xué)的定額體系，同時(shí)相關(guān)建筑主管部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格督查。3)工程量虛增現(xiàn)象。在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中，一些施工企業(yè)為了提高施工合同額會(huì)虛報(bào)工程量，這是一種違規(guī)做法，其會(huì)對(duì)工程預(yù)算準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。施工企業(yè)通常在隱蔽項(xiàng)目中去虛報(bào)工程量，現(xiàn)代工程項(xiàng)目中包含較多的隱蔽工程，在竣工結(jié)算中難以對(duì)隱蔽工程進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，施工企業(yè)會(huì)重復(fù)計(jì)算隱蔽工程。為減少工程量虛增現(xiàn)象，建設(shè)單位需要由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員予以審計(jì)，對(duì)于常見的定額計(jì)算則需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

2提高預(yù)算準(zhǔn)確性對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑業(yè)不斷走向成熟，造價(jià)管理的方法和效果也在不斷的進(jìn)步。工程預(yù)算則為造價(jià)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性極為必要，同時(shí)這也是提高工程建設(shè)水平的重要條件。為確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確程度，可參考如下方面。

2．1建立合理的預(yù)算管理系統(tǒng)

工程預(yù)算編制及管理需要多個(gè)部門共同參與，包括建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方都應(yīng)當(dāng)做好己方職責(zé)，與各相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，努力建立合理的預(yù)算體系，如此方可提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確程度。•312•第43卷第22期2017年8月山西建筑SHANXIARCHITECTUREVol．43No．22Aug．2017在項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)綜合各方面因素予以綜合分析，確定合理的招標(biāo)價(jià)，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部成立管理預(yù)算的部門，由相關(guān)具備工程經(jīng)驗(yàn)及具有專業(yè)素質(zhì)的人員對(duì)預(yù)算書予以審核，對(duì)其方案實(shí)施情況予以監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)方在編制預(yù)算過(guò)程中需要按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，確保預(yù)算可以反映出項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。項(xiàng)目預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)掌握各類編制方法，保證可以高效、高質(zhì)量完成預(yù)算書的編制。施工企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際，確定合理的價(jià)格，同時(shí)也需要按照設(shè)計(jì)及相關(guān)合同文件組織施工，確保項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全，提高企業(yè)效益。因此，在預(yù)算管理體系之中，需要各參與方嚴(yán)格履行自己的權(quán)利及義務(wù)，提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2．2完善增強(qiáng)預(yù)算準(zhǔn)確性的各項(xiàng)規(guī)章

完善相關(guān)增強(qiáng)預(yù)算準(zhǔn)確性的規(guī)章制度，可以有效增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。無(wú)論對(duì)于何種行業(yè)，制度約束均為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的途徑，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的編制也是如此。唯有建立確保項(xiàng)目預(yù)算編制合理、科學(xué)的各項(xiàng)規(guī)章，方可使得項(xiàng)目預(yù)算編制工作更加科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)而增強(qiáng)編制項(xiàng)目預(yù)算的效率，提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確程度。首先，需要建立較為完善的項(xiàng)目預(yù)算管理規(guī)章制度，明確相關(guān)編制預(yù)算書人員的目標(biāo)及責(zé)任，并基于任務(wù)完成情況予以獎(jiǎng)懲，對(duì)于預(yù)算結(jié)果較為準(zhǔn)確、預(yù)算書編制較為詳細(xì)的編制人員予以物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不盡責(zé)的則需要進(jìn)行懲罰，使其認(rèn)識(shí)到存在的不足。其次，需要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制，處理好項(xiàng)目預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，同時(shí)制定出各步驟的目標(biāo)及任務(wù)，將預(yù)算書編制各個(gè)工序予以分解，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人，同時(shí)建立相關(guān)預(yù)算人員的培訓(xùn)教育制度，為預(yù)算編制人員再教育創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)預(yù)算書編制人員綜合素質(zhì)，為預(yù)算書的準(zhǔn)確性提供了人力保障。

2．3做好各項(xiàng)配合工作

1)嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審查。相關(guān)審查人員，需要秉承嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的精神，客觀公正的按照相關(guān)規(guī)定予以審查，不斷提高預(yù)算書編制的質(zhì)量，把控項(xiàng)目造價(jià)，切不可，予以敷衍，甚至與施工方串通，致使項(xiàng)目資金產(chǎn)生重大損失［4］。2)做好設(shè)計(jì)管理工作。a．施行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)即按照設(shè)計(jì)任務(wù)書給出的投資估算額予以初步設(shè)計(jì)，并依據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)一步深化施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)需要結(jié)合實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)也不可一味追求降低投資而忽略提高使用功能。b．推行招標(biāo)制。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的工程項(xiàng)目予以招投標(biāo)，基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行分析比較，最終優(yōu)選得出較為合理的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，還需要嚴(yán)厲杜絕各類招投標(biāo)的不當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)需要予以處理。3)做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備預(yù)算編制所需要的資料，包括各類勘察報(bào)告、建設(shè)場(chǎng)地地形圖、設(shè)計(jì)圖紙、一些標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì)方案等，收集相關(guān)建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)材料預(yù)算價(jià)格等。

2．4創(chuàng)造良好預(yù)算編制環(huán)境

項(xiàng)目預(yù)算的編制工作較為繁雜，需要深入了解定額的內(nèi)涵、相關(guān)工作程序、各子項(xiàng)目的內(nèi)容及工程量計(jì)算方法，整理各項(xiàng)資料，進(jìn)行預(yù)算編制。1)深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得項(xiàng)目第一手資料。項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確程度和現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、方式、相關(guān)設(shè)計(jì)變更等緊密相關(guān)，獲得上述資料需要深入現(xiàn)場(chǎng)探查。通常，建設(shè)方與施工方在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)存在較多爭(zhēng)議，其原因在于各方未深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取準(zhǔn)確情況，而施工方提供的資料又常得不到建設(shè)方認(rèn)可。深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面可以得到第一手資料，同時(shí)可以協(xié)助施工現(xiàn)場(chǎng)人員做好簽證，以降低建設(shè)方與施工方之間的爭(zhēng)議。此外，深入施工現(xiàn)場(chǎng)可以使得建設(shè)方對(duì)于建筑實(shí)際認(rèn)識(shí)更為深入，減少預(yù)算中產(chǎn)生的錯(cuò)算、漏算。2)了解施工圖紙，計(jì)算工程量。工程量計(jì)算為編制施工圖預(yù)算的關(guān)鍵工序，同時(shí)這也是預(yù)算編制過(guò)程中最為復(fù)雜的一步，工程量計(jì)算用時(shí)多，極易出錯(cuò)，工程量作為預(yù)算書編制的重要數(shù)據(jù)，其對(duì)于預(yù)算的準(zhǔn)確性有顯著影響。如需準(zhǔn)確計(jì)算工程量，則需要詳細(xì)了解施工圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)資料，合理按照相關(guān)定額劃分項(xiàng)目。對(duì)于圖紙交代不清的問(wèn)題，宜予以核實(shí)，或按照相關(guān)規(guī)范及施工情況予以考慮。3)規(guī)范預(yù)算中的計(jì)取費(fèi)率。當(dāng)前，工程預(yù)算在計(jì)取費(fèi)率等方面存在一定缺陷，這主要是由于不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一致及施工單位資質(zhì)等級(jí)不同等產(chǎn)生的影響。在項(xiàng)目預(yù)算計(jì)取費(fèi)率中，項(xiàng)目審計(jì)人員需要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格按照該地區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。4)加強(qiáng)材料價(jià)格管理。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要加強(qiáng)材料價(jià)格管理，了解市場(chǎng)變化導(dǎo)致材料價(jià)格的波動(dòng)情況，進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確性。

3結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目預(yù)算書編制過(guò)程需要秉承實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正的審查項(xiàng)目造價(jià)，避免其受到人為因素影響，如此可以合理控制項(xiàng)目造價(jià)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在今后項(xiàng)目預(yù)算編制管理中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，努力提高預(yù)算準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：概算編制；因素；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、 概算總述

設(shè)計(jì)概算是指工程建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，概算編制人員根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙、各項(xiàng)費(fèi)用定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的方法編制工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。在實(shí)際應(yīng)用中概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)；是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。在初步設(shè)計(jì)階段，概算影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%，因此，編制好設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段投資控制中最重要環(huán)節(jié)。

二、影響建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算質(zhì)量的因素

由于初設(shè)概算只是一種估算方法，具有一定的局限性，并受管理因素、編制方法、經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)等諸多因素的影響，影響建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算的主要有以下幾方面：

1、項(xiàng)目投資決策不科學(xué)，違反基本建設(shè)程序

（1）投資決策是影響工程概算的最關(guān)鍵一環(huán)，部分建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段前期的調(diào)研深度不夠，沒有進(jìn)行科學(xué)有效的可行性研究和論證，倉(cāng)促?zèng)Q定項(xiàng)目上馬，以致造成投資概算不準(zhǔn)確。

（2）項(xiàng)目從設(shè)想、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循先后順序法則。而在實(shí)際工程中，由于設(shè)計(jì)勘察工作粗糙，或因工期緊、設(shè)計(jì)任務(wù)重而致使有些設(shè)計(jì)根本沒有按設(shè)計(jì)深度的要求去做。設(shè)計(jì)圖紙不完善。導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的不確定。最終使許多項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，了可行性研究方案，甚至到了施工圖階段或施工實(shí)施階段，還在做方案設(shè)計(jì)。形成“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改動(dòng)”的三邊工程。使概算編制無(wú)法詳細(xì)、準(zhǔn)確地進(jìn)行，從而造成設(shè)計(jì)概算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，這也嚴(yán)重影響了概算準(zhǔn)確性。

2、設(shè)計(jì)和概算編制質(zhì)量不高

（1）設(shè)計(jì)人員在初設(shè)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究或設(shè)計(jì)深度不夠，以及設(shè)計(jì)人員的水平不高，致使設(shè)計(jì)概算編制不準(zhǔn)確，造成在施工圖設(shè)計(jì)階段或施工時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)，造成投資增高。例如在初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的修改，一般設(shè)計(jì)人員把初步設(shè)計(jì)時(shí)提出的問(wèn)題留到施工圖設(shè)計(jì)時(shí)來(lái)解決，造成初步設(shè)計(jì)概算不能反映真實(shí)情況；再加上編制人員對(duì)工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯(cuò)，也不能按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價(jià)的不準(zhǔn)確。

（2）設(shè)計(jì)人員和概算編制人員協(xié)調(diào)度不夠，也是影響概算質(zhì)量的重要因素。設(shè)計(jì)人員由于專業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，涉及到跨專業(yè)問(wèn)題或者其它等原因，在設(shè)計(jì)上對(duì)工程項(xiàng)目安全性考慮較多，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性考慮較少。而概算編制人員與設(shè)計(jì)人員之間缺乏有效的溝通，不能用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反過(guò)來(lái)指導(dǎo)、優(yōu)化和平衡初步設(shè)計(jì)方案，造成了不必要的浪費(fèi)，從而影響了概算的編制質(zhì)量。

3、設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響。

目前我國(guó)的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基價(jià)是項(xiàng)目總投資。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)費(fèi)用和項(xiàng)目總投資成正比，總投資越高，設(shè)計(jì)費(fèi)用就越高。這樣就致使部分設(shè)計(jì)人員出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，不自覺的增多工程量，對(duì)高檔或進(jìn)口的材料設(shè)備進(jìn)行盲目選用，人為地提高投資，從而增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。

4、施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的隨意性

在實(shí)際的工程施工中，一般都會(huì)有或多或少的因?yàn)樵O(shè)計(jì)中某個(gè)環(huán)節(jié)沒有考慮到位或施工現(xiàn)場(chǎng)特殊情況的出現(xiàn)等不確定因素，需要通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)解決遇到的問(wèn)題。例如施工期間，有些施工單位沒有完全按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，造成有些施工條件發(fā)生變化，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，為彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤，施工單位提出要求，讓設(shè)計(jì)人員進(jìn)行變更，如果這種變更太多或太隨意，就會(huì)造成材料、工程數(shù)量大幅增加，從而投資成本也隨之增加。設(shè)計(jì)變更的隨意性是對(duì)概算編制影響最大的因素之一。

三、提高工程概算編制質(zhì)量的措施

概算編制人員做好設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)采取以下措施：

1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)意圖的了解和設(shè)計(jì)圖紙的把控

仔細(xì)認(rèn)真閱讀圖紙是編制好設(shè)計(jì)概算的首要環(huán)節(jié)，在閱讀過(guò)程中，如有疑問(wèn)的地方，應(yīng)隨時(shí)記錄，以便在編制概算文本前解決。在認(rèn)真閱讀熟悉的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)圖紙的內(nèi)容進(jìn)行必要的核對(duì)，對(duì)于不夠清楚的地方，應(yīng)該在編制概算文本前著手解決，設(shè)計(jì)圖紙的說(shuō)明書、施工平面圖、大樣圖等圖紙資料都具備具體實(shí)物形象和尺寸，只有了解和掌握了圖紙內(nèi)容，才可以做到比較準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，盡量做到工程量不多算或少算、不漏項(xiàng)，其次，要提高編制質(zhì)量還必須掌握和熟悉施工規(guī)范，了解工程全貌，避免出現(xiàn)漏算、重算、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。

2、設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員和建設(shè)單位必須充分溝通

在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，概算編制人員如要詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制設(shè)計(jì)概算，就不能機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算編制，而必須跟設(shè)計(jì)人員充分溝通，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行延伸和細(xì)化，將圖紙中未詳盡的地方也考慮到總概算中去，這樣才不致出現(xiàn)漏項(xiàng)，保證設(shè)計(jì)概算文件的完整性。如在編制設(shè)計(jì)概算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不合理或錯(cuò)誤的地方，也應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，使問(wèn)題得到解決。

3、有效地調(diào)整或者整合材料或設(shè)備的價(jià)格信息

在工程概算中，材料費(fèi)用，是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。一般工程的材料、設(shè)備費(fèi)占工程投資的60%左右，造價(jià)比例較大。選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，采用材料單價(jià)的高低對(duì)概算起著十分關(guān)鍵的作用，由于材料的價(jià)格受市場(chǎng)影響較強(qiáng)，變化幅度很大，特別是那些進(jìn)口或是新型的材料、設(shè)備，它的市場(chǎng)價(jià)格更是變化、起伏大，這就需要對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，并在工程概算時(shí)做好價(jià)差的調(diào)整，使材料及設(shè)備價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格不偏離。

4、加強(qiáng)概算的校核工作

編制人員在設(shè)計(jì)概算編制過(guò)程中，運(yùn)用了大量數(shù)字及計(jì)算，在計(jì)算工程量和套定額、取費(fèi)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，這對(duì)于編制者自身又難于發(fā)現(xiàn)，因此，概算文本編制出來(lái)后，應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的其他概算人員進(jìn)行一次檢查核對(duì)。復(fù)核概算中有無(wú)漏項(xiàng)或重復(fù)列項(xiàng)，工程量有無(wú)多算或少算現(xiàn)象等，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)概算中的差錯(cuò)，保證概算編制的質(zhì)量。

5、深入現(xiàn)場(chǎng)、熟悉施工過(guò)程

通常，掌握了概算文本編制的知識(shí)，有了必要的資料，就能編制設(shè)計(jì)概算，但不一定保證編制質(zhì)量。要提高編制質(zhì)量還必須掌握和熟悉施工規(guī)范，了解工程全貌，否則會(huì)出現(xiàn)漏算、重算、錯(cuò)套等錯(cuò)誤，只有深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，才能避免差錯(cuò)。

6、不斷提高概算編制人員自身綜合素質(zhì)

編制人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)直接影響設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，這就要求編制人員要不斷提高自身綜合素質(zhì)。不僅需要有較強(qiáng)的專業(yè)技能，還有要吃苦耐勞、強(qiáng)烈責(zé)任感的職業(yè)道德素質(zhì)。在實(shí)際工作中，編制人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)，既要掌握設(shè)計(jì)知識(shí)及理念，又要熟悉工程的施工流程，掌握工程量計(jì)算規(guī)則和清單計(jì)價(jià)規(guī)范，并能熟練使用工程量計(jì)算軟件，熟練使用各專業(yè)定額，了解各專業(yè)施工工藝及流程，對(duì)設(shè)備材料價(jià)格有一定積累及查詢渠道，才能準(zhǔn)確的完成設(shè)計(jì)概算編制工作，從而提高概算編制的正確性和工作效力。

總結(jié)

工程項(xiàng)目的建設(shè)，是一個(gè)龐大的、系統(tǒng)的過(guò)程，工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的始終。而工程概算對(duì)工程造價(jià)起著基礎(chǔ)性作用，工程概算的質(zhì)量影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。提高工程概算編制的質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，可以有效的降低建設(shè)成本，減少浪費(fèi)，提高效益，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張桂浪.概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)的影響探討 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2009 (02).

第6篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

        0  引言

        近年來(lái)，公路工程的投資越來(lái)越大，但決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻時(shí)有存在，為了充分利用公路建設(shè)資金，造價(jià)控制與管理工作在項(xiàng)目管理中就占有非常重要的地位。

        在通常情況下，工程造價(jià)的控制與管理是分成以下五個(gè)階段：投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、公路項(xiàng)目招投標(biāo)階段、公路項(xiàng)目實(shí)施階段及竣工結(jié)算決算階段。

        下面就這五個(gè)階段的投資造價(jià)的影響因素與各位同行進(jìn)行探討，并提出各階段造價(jià)控制措施。

        1  投資決策階段

        在投資決策階段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，決定了工程造價(jià)的高低。

        1.1 投資決策階段影響造價(jià)的主要因素  ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)采用是否合理。例如道路等級(jí)的不同，工程造價(jià)的差別可能是成倍的。②路線走向方案是否合理。盡量減少在設(shè)計(jì)階段對(duì)路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價(jià)出入較大。③對(duì)重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在立交節(jié)點(diǎn)及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯。④工程沿線自然條件（如不良地質(zhì)地段等）資料收集及調(diào)查要仔細(xì)、全面。不同的軟基處理方法造價(jià)的差別很大。⑤征地、拆遷賠償調(diào)查要詳細(xì)全面。目前，征地拆遷賠償占工程總造價(jià)的比例越來(lái)越大，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。

        1.2 投資決策階段工程造價(jià)控制的措施  ①嚴(yán)格按基建程序辦事，委托專業(yè)咨詢公司或工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。②做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查工作，合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，作為后續(xù)各階段的造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

        2  勘察設(shè)計(jì)階段

        投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在勘察設(shè)計(jì)上。

        2.1 勘察設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的主要因素  ①勘察設(shè)計(jì)單位的選擇?？辈煸O(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好壞影響到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的成敗。②勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)。我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)人員往往缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，所以加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)就顯得非常重要。③設(shè)計(jì)方案的比選。④加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，加強(qiáng)概算預(yù)算造價(jià)審查。

        2.2 勘察設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施  ①做好勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，選擇好的勘察設(shè)計(jì)單位。②推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度、推行限額設(shè)計(jì)制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的投資控制意識(shí)。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的其中一種有效途徑。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度促使設(shè)計(jì)單位改善管理，為搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供嚴(yán)格的組織保證和制度保證。限額設(shè)計(jì)制度是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，就明確建設(shè)項(xiàng)目的投資控制的目標(biāo)。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)超過(guò)投資限額的設(shè)計(jì)單位予以一定的罰款。③重視設(shè)計(jì)方案的比選。④加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，加強(qiáng)概算預(yù)算造價(jià)審查。

        利用專業(yè)的設(shè)計(jì)專家?guī)鞂?duì)圖紙的設(shè)計(jì)范圍、結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查；利用專業(yè)的造價(jià)咨詢公司對(duì)概算預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審查，如有超概算的項(xiàng)目，應(yīng)與各方面之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

        3  招投標(biāo)階段

        通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工單位，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。

        3.1 招投標(biāo)階段影響造價(jià)的主要因素  ①工程量清單預(yù)算及招標(biāo)文件的質(zhì)量。好的工程量清單預(yù)算能做到不漏計(jì)、不多計(jì)，盡量考慮工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用，合理確定清單單價(jià)；好的招標(biāo)文件能盡量將業(yè)主的要求和技術(shù)規(guī)范計(jì)量條款在工程未實(shí)施前就與投標(biāo)人約定好，避免了參建各方對(duì)同一清單細(xì)目的計(jì)量方法產(chǎn)生理解分岐，對(duì)工程投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很有幫助的。另外， ②最高投標(biāo)報(bào)價(jià)值的確定、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的選擇、變更新增項(xiàng)目單價(jià)確定的原則。招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的選擇影響到中標(biāo)造價(jià)的高低。招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、經(jīng)詳審的最低投標(biāo)價(jià)法，根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇。

        要重視最高投標(biāo)報(bào)價(jià)值的確定。最高投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低決定中標(biāo)價(jià)的高低，也就決定了項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)的大致輪廓。

        變更新增項(xiàng)目單價(jià)確定的原則：新增項(xiàng)目單價(jià)的確定原則必須在招標(biāo)文件中約定，不同的計(jì)算方法對(duì)變更造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大影響。

        3.2 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的措施  此階段的措施是選擇好的造價(jià)咨詢單位及招標(biāo)單位。

        好的造價(jià)咨詢單位能編制出較高質(zhì)量的工程量清單預(yù)算及招標(biāo)文件，也會(huì)幫助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)評(píng)標(biāo)辦法及新增項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)算原則，有利于減少工程糾紛及工程變更，對(duì)工程投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大幫助。

        4  建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段

        4.1 實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素  ①施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量。②承包商實(shí)際參建人員及其素質(zhì)。③變更管理。④索賠及反索賠。

        4.2 實(shí)施階段工程造價(jià)控制的措施  ①加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化。實(shí)施階段應(yīng)做好參建各方的圖紙會(huì)審工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)。比如根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)條件合理調(diào)整挖方地段的邊坡坡率、選擇更好的橋位、更合理的橋型、更合理的隧道布置等等，都會(huì)較大地影響工程的造價(jià)。②提高承包商實(shí)際參建人員素質(zhì)。目前在公路工程實(shí)施階段一流企業(yè)投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、三流人員施工的現(xiàn)象非常普遍，給工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制均帶來(lái)極大的困難。所以必須把好招投標(biāo)工作，防止不合格的承包商中標(biāo)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍要嚴(yán)格合同管理和加強(qiáng)合同宣傳，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保證合同的正常履行。對(duì)承包商在投標(biāo)時(shí)承諾的人員、機(jī)械等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行不定期的履約檢查的制度。③加強(qiáng)變更管理。對(duì)變更的管理，要從變更的合理性、必要性、技術(shù)可行性、變更費(fèi)用、變更對(duì)工期、質(zhì)量的影響等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)變更方案，控制設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批程序，通過(guò)多層把關(guān)將變更造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。④嚴(yán)格合同管理、合理處理索賠和反索賠。

        5  竣工結(jié)算、竣工決算階段

        工程項(xiàng)目結(jié)算階段、竣工驗(yàn)收是造價(jià)控制的最后一個(gè)階段。

        5.1 竣工結(jié)算、竣工決算階段影響造價(jià)的主要因素  ①嚴(yán)格審定結(jié)算。②嚴(yán)格審定竣工決算。

        5.2 竣工結(jié)算、竣工決算階段工程造價(jià)控制的措施  此階段的措施是選擇好的造價(jià)咨詢單位，交出一份較好的竣工結(jié)算、竣工決算。

第7篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；三超；原因；對(duì)策

建設(shè)工程是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)、消耗量大的生產(chǎn)過(guò)程，不但受科學(xué)技術(shù)條件發(fā)展的限制，而且受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題，通常稱為“三超”現(xiàn)象，“三超”問(wèn)題給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及日?；窘ㄔO(shè)投資帶來(lái)了很大的損失，因此，加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段全過(guò)程造價(jià)管理，對(duì)有效控制工程造價(jià)具有十分重要意義。

1 項(xiàng)目工程投資決策階段造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段的投資估算工作是項(xiàng)目投資過(guò)程的重要階段，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。在這一階段中工作重點(diǎn)是提高計(jì)劃任務(wù)書編制的科學(xué)性和可靠性，準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額既投資估算。對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí)，從項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)等多方面要深入細(xì)致的進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行研究分析，確保編制出的投資估算能夠真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用。目前一些建設(shè)部門為了要項(xiàng)目故意少報(bào)投資，搞“釣魚項(xiàng)目”。審批單位只注意壓低高估、冒算部分而漏掉少算部分，造成投資估算不足等等。要解決上述現(xiàn)狀必須做到：（1）提高決策階段對(duì)工程投資控制的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真客觀地編好可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)審查技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算。（2）認(rèn)真編好投資估算。在具體編制中應(yīng)做到：1）估算方法適用科學(xué)。一般應(yīng)采用國(guó)內(nèi)已有或以往類似工程項(xiàng)目，按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的規(guī)定進(jìn)行編制。2）估算內(nèi)容完整。要包括從項(xiàng)目籌建、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用，并適當(dāng)考慮建設(shè)期物價(jià)上漲等因素變化。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，因此，有效控制工程造價(jià)，必須高度重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。目前造成設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的原因主要有：

（1）設(shè)計(jì)單位普遍只重視技術(shù)上的可行性，對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性考慮不夠，而盲目加大安全系數(shù)，增加鋼筋用量，混凝土標(biāo)號(hào)，加大構(gòu)件截面。

（2）由于設(shè)計(jì)水平存在高低不同，因此在設(shè)計(jì)時(shí)考慮問(wèn)題有時(shí)候不夠全面，造成設(shè)計(jì)圖紙很多的差、錯(cuò)、漏、碰，這些都會(huì)造成工程投資的增加。

（3）某些項(xiàng)目裝修標(biāo)準(zhǔn)選擇的過(guò)高，導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高。

為解決以上或者更多此類的問(wèn)題，可以采取以下幾種方法：

1）采用造價(jià)規(guī)劃原理在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制。具體作法為：根據(jù)投資估算額依據(jù)設(shè)計(jì)委托人的造價(jià)限額要求，與以往同類型建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)比，同時(shí)提出初步設(shè)計(jì)圖紙，按建筑物平面布置，施工方案，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)規(guī)劃報(bào)表報(bào)請(qǐng)委托人批準(zhǔn)。2）對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行縱向和橫向比較控制，要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，以保證估算、概算、預(yù)算層層控制作用。3）優(yōu)化設(shè)計(jì)。以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，使各種工程設(shè)計(jì)問(wèn)題，如方案選擇、設(shè)備選型、項(xiàng)目可行性等，得到優(yōu)化，借助計(jì)算機(jī)工具來(lái)尋求最佳設(shè)計(jì)的理論和方法。它不僅可以提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益也非常明顯的作用。為了保證達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，要給設(shè)計(jì)院必要的設(shè)計(jì)時(shí)間，保證合理的設(shè)計(jì)周期。認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案的比選，做到盡最大可地能合理使用資金，盡量做到少花錢、多辦事，少投入、多產(chǎn)出，保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性的同時(shí)做到設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理。4）認(rèn)真做好設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是控制施工圖預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書后，首先要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度一定要滿足編制初步設(shè)計(jì)概算的要求。設(shè)計(jì)提供給工經(jīng)專業(yè)的資料要經(jīng)過(guò)專業(yè)總工程師嚴(yán)格檢查，確保數(shù)量準(zhǔn)確可靠，防止由于初步設(shè)計(jì)考慮不周及設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程量差、錯(cuò)，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)增加工程量。工經(jīng)專業(yè)人員編制初步設(shè)計(jì)概算，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及各地方政府各行業(yè)等有關(guān)概算的編制規(guī)定和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家、各省部委及各地方的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等作為編制概算的重要依據(jù)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，對(duì)工程所在地的建設(shè)條件、當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧系瓤赡苡绊懝こ淘靸r(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真深入地調(diào)查和研究，并結(jié)合擬建工程的實(shí)際施工情況，再整個(gè)施工周期內(nèi)做到真實(shí)的反映工程所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平標(biāo)準(zhǔn)。既不要高算冒算，也不要刻意壓低報(bào)價(jià)，確保初步設(shè)計(jì)概算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

3 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目施工階段，就是按照設(shè)計(jì)文件、 施工圖等建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的實(shí)施過(guò)程。施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)非常明確，就是把工程造價(jià)合理的控制在合同總價(jià)內(nèi)，并力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、 造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。施工圖紙是整個(gè)施工的重要依據(jù)，也是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。由于多方面的原因，施工圖經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如設(shè)計(jì)圖紙變更、材料的替換等等，同時(shí)由于施工單位施工水平參差不齊，導(dǎo)致工程出現(xiàn)這樣那樣的各種問(wèn)題，并延遲工期造成投資的浪費(fèi)。

為更好地解決諸如這些問(wèn)題，首先監(jiān)理部門要對(duì)施工單位加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格地控制工程造價(jià)。施工單位通過(guò)采取具有新技術(shù)、 新工藝的施工方法來(lái)降低工程造價(jià)， 既節(jié)省材料的消耗量， 又可加快施工的速度降低工程的成本。堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊出圖、邊修改的不良現(xiàn)象，盡量減少或消除設(shè)計(jì)方案重大變化和設(shè)計(jì)變更?？刂剖┕みM(jìn)度及質(zhì)量， 減少返工，節(jié)約費(fèi)用。

其次利用施工合同，控制工程造價(jià)。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立健全，促進(jìn)資源配置合理化，嚴(yán)格合理控制工程的投資、工期和質(zhì)量都具有十分重要的意義。（1）通過(guò)招標(biāo)工作來(lái)明確施工單位和工程投資，可以促進(jìn)中標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，制定出最有效、最合理的施工組織方案，減少不必要的費(fèi)用，減少浪費(fèi)，以達(dá)到降低工程成本。（2）縮短工期，提高工程建設(shè)投資?？s短工期是提高工程建設(shè)投資的重要手段。在招標(biāo)文件中明確施工工期，施工單位必定對(duì)施工組織方案從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上等多方面進(jìn)行反復(fù)比選，最后制定最合理的施工組織方案，合理有效地安排人力、財(cái)力、物力，從而保證工程按合同規(guī)定的工期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

最后施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算是確定工程投標(biāo)標(biāo)底的基礎(chǔ)。工程造價(jià)人員必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，緊跟市場(chǎng)的需要，要深入施工工地現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查了解工程施工條件、工程概況、工程進(jìn)度等等。造價(jià)人員不但要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及各行業(yè)各部門有關(guān)概預(yù)算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地編制概預(yù)算外，而且特別要注憊分專業(yè)編制，按項(xiàng)目投資限額進(jìn)行核對(duì)、分析并找出超過(guò)工程概預(yù)算限額的原因，并及時(shí)地向設(shè)計(jì)人員反饋造價(jià)信息。

在這個(gè)階段中，設(shè)計(jì)人員要按照初步設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目總概算進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，各專業(yè)要在滿足設(shè)計(jì)功能要求的前提下，按照初步設(shè)計(jì)內(nèi)容及投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)不能突破。 工程造價(jià)人員要密切配合設(shè)計(jì)人員，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地進(jìn)行工程造價(jià)分析、對(duì)比、反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，更好地確保工程投資得到有效控制。

目前在我的日常工作中由于更多的接觸的是鐵路局的更新改造及大修的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模不是很大，項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜程度也很低，而且建設(shè)單位對(duì)工程從方案階段到施工圖階段要求的也比較緊張，所以在這些因素的影響下，如果每個(gè)項(xiàng)目還是完全按照以上的三個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)就不太合理。因此類似這樣的項(xiàng)目就會(huì)直接采用兩階段設(shè)計(jì)，即可研階段和施工圖階段，沒有初設(shè)階段項(xiàng)目一步到位了。這樣的前提下施工圖預(yù)算則被建設(shè)單位當(dāng)作招標(biāo)控制價(jià)，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)及承包合同價(jià)的確定都起到?jīng)Q定性的作用。這就更要求設(shè)計(jì)單位一定要保證設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性、可靠性，造價(jià)人員編制施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確合理和完整。同時(shí)施工圖與可研方案的比選及對(duì)照，對(duì)控制分析投資變化的原因尤為重要。

4 工程竣工階段的造價(jià)控制

在這個(gè)階段建設(shè)單位一定要加強(qiáng)工程結(jié)算的管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持按合同規(guī)定辦事，對(duì)工程預(yù)算外發(fā)生的每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制，對(duì)于未按施工圖紙要求完成的工作及未按施工規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減。對(duì)所有工程量的審核應(yīng)完全根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)于在施工過(guò)程出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行認(rèn)真地審核，不能多算或不按計(jì)算規(guī)則計(jì)算， 凡在合同條款內(nèi)明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)包含的費(fèi)用及未按合同條款履行的違約行為等，一律核減不計(jì)列費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在審核中，還應(yīng)注意審核各子項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算中分部分項(xiàng)工程的正確性及取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析計(jì)算。

（1）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審核，以防不應(yīng)計(jì)入基本建設(shè)項(xiàng)目支出的計(jì)劃外費(fèi)用占用項(xiàng)目建設(shè)成本。（2）對(duì)工程結(jié)算編制依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，編制預(yù)算所使用的定額、估價(jià)、取費(fèi)類別標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法的選用，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記要及施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核過(guò)程中要認(rèn)真查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記要是否經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位蓋章，施工變更簽證單是否有施工單位和建設(shè)單位雙方共同的簽字蓋章確認(rèn)。通過(guò)審核項(xiàng)目合同查看工程結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的施工企業(yè)級(jí)別是否吻合。（3）是嚴(yán)格杜絕工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，套高單價(jià)，重復(fù)取費(fèi)。通過(guò)對(duì)竣工結(jié)算的控制使工程預(yù)算中考慮不當(dāng)?shù)膯?wèn)題得以解決，編制出符合工程實(shí)際情況的竣工結(jié)算，分析工程投資整體使用情況，不斷提高水平為今后工作積累總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)得、全面得工作，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。工程各階段造價(jià)控制的目的不僅僅是為了核減工程費(fèi)用，而是要通過(guò)審查和控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目各階段投資管理上存在的問(wèn)題，促使投資管理不斷的完善，提高各階段投資控制效果。真正的確保各階段投資合理的運(yùn)用。

第8篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響占到75%以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)工作普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在竣工驗(yàn)收后的工程決算審計(jì)上。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。因此，要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就應(yīng)將審計(jì)工作前移、早期介入，認(rèn)真做好事前審計(jì)工作，而建設(shè)工程造價(jià)事前審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)。

下面筆者將從設(shè)計(jì)概算的審計(jì)意義、內(nèi)容和方法三方面對(duì)建設(shè)工程事前審計(jì)進(jìn)行論述，具體如下：

一、設(shè)計(jì)概算的審計(jì)意義

1.有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價(jià)的控制，也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。

2.有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量。

3.有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算的綜合反映，與同類工程對(duì)比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。

4.有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；蛱幪幝╉?xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。

5.經(jīng)審計(jì)的概算，為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

二、設(shè)計(jì)概算的審計(jì)內(nèi)容

1.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審計(jì)。

（1）編制依據(jù)合法性的審計(jì)。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）編制依據(jù)時(shí)效性的審計(jì)。各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。

（3）編制依據(jù)適用范圍的審計(jì)。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個(gè)礦區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，在編制該礦區(qū)某工程概算時(shí)，應(yīng)采用該礦區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格。

2.概算編制深度的審計(jì)。

（1）概算編制說(shuō)明的審計(jì)。審計(jì)編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。

（2）概算編制完整性的審計(jì)。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審計(jì)是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、核對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算”，甚至“一級(jí)概算”。

（3）概算編制范圍的審計(jì)。審計(jì)概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審計(jì)分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算等。

3.工程概算內(nèi)容的審計(jì)。

（1）審計(jì)概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制。

（2）審計(jì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）審計(jì)編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。

（4）審計(jì)工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行的，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審計(jì)。

（5）審計(jì)材料用量和價(jià)格。審計(jì)主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。

（6）審計(jì)設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。

（7）審計(jì)建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。

（8）審計(jì)綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。

（9）審計(jì)總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。

（10）審計(jì)工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。這部分費(fèi)用內(nèi)容多、彈性大，而它所投資約占項(xiàng)目總投資25%以上，要按國(guó)家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審計(jì)，不屬于總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。

（11）審計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。

三、設(shè)計(jì)概算的審計(jì)方法

1.對(duì)比分析法。

對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等；通過(guò)以上對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。

2.查詢核實(shí)法。

查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問(wèn)清楚。

第9篇：項(xiàng)目總投資預(yù)算方案范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制

1、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在上世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的，表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。

近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難以提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

2投資決策階段的工程造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)80％ ～90％ 。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。而投資決策又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

因此，投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)訐價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

3 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是進(jìn)行全過(guò)程控制還必須突出重點(diǎn)。當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段是。按圖施工，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。因此在設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法有：① 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)。② 推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。⑧ 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中，把工程造價(jià)控制工作推向另一個(gè)里程碑。

4 施工階段的工程造價(jià)管理

業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價(jià)管理措施有：(1)根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期(每月)分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。② 認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來(lái)突破投標(biāo)書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因：督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)：制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。⑧加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理。④嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證總投資限額不被突破。⑤加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。⑥嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。

5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理有待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。( 審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同。⑧按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)。④嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法。⑤嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證。⑥ 檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，工程完成后,必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù). 對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià). 當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款,加強(qiáng)資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn). 工程結(jié)束后,施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行成本分析,計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制.