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2、堅(jiān)持:“安全第一,預(yù)防為主”的方針,定期到所聯(lián)廠(企業(yè))研究安全生產(chǎn)工作,對(duì)存在的問題制定解決辦法,接受并處理好下級(jí)報(bào)告的各類安全隱患,積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
3、堅(jiān)持每星期至少一次到所聯(lián)廠(企業(yè))進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和對(duì)聯(lián)廠安監(jiān)員、支村委、駐廠專管員的工作責(zé)任督促、落實(shí)。
4、定期聽取安監(jiān)站對(duì)所聯(lián)廠安全生產(chǎn)情況匯報(bào)和安全生產(chǎn)隱患交辦,分析查找安全生產(chǎn)隱患的原因,制定隱患整改措施,督促隱患整改到位。
5、認(rèn)為所聯(lián)廠存在較大安全隱患或?qū)λ赋龅碾[患整改不及時(shí)的,有權(quán)決定該廠停產(chǎn)整頓,對(duì)不負(fù)責(zé)任的駐廠安全專管員有權(quán)進(jìn)行調(diào)整和辭退。
6、對(duì)高危工序的跟班情況要經(jīng)常性的督查檢查,對(duì)各類安全監(jiān)管人員的履責(zé)情況要一月一通報(bào)。
駐廠專管員職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)。熟悉掌握每個(gè)生產(chǎn)工序的安全生產(chǎn)規(guī)程,努力提高安全監(jiān)管能力。
2、負(fù)責(zé)黑火藥管理,建立黑火藥出入庫(kù)登記臺(tái)帳。
3、上班時(shí)間不得離廠,不得干與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的任何工作,并保證在第一個(gè)工人上班之間到廠,最后一個(gè)工人下班之后離廠,每周三次以上高危工序跟班作業(yè)。
4、熟悉掌握國(guó)家有關(guān)禁用限用藥物的基本性能,全程跟班監(jiān)督配藥技術(shù)人員按國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配制使用煙火藥劑(毛藥配兌)。
5、熟悉掌握生產(chǎn)工藝,懂得主要原材料質(zhì)量要求和煙火藥劑的理化性能及操作性能,監(jiān)督各帶藥工序的藥劑控制在最大存藥量以下。搞好原材料和次用藥量控制及登記。在監(jiān)督檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改危險(xiǎn)隱患。
6、勤于廠內(nèi)的安全檢查,及時(shí)糾正職工違章行為,按章處理違章違規(guī)人員,認(rèn)真填寫專管員日志和高危工序作業(yè)跟班臺(tái)帳。
7、及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的隱患,做到隱患不排除不離開,并落實(shí)整改,發(fā)現(xiàn)重大隱患,不能及時(shí)整改的,應(yīng)在采取緊急措施情況下,及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安監(jiān)站和聯(lián)廠領(lǐng)導(dǎo),使其迅速排除隱患。
8、發(fā)生大小事故時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安監(jiān)站,并按“四不放過(guò)的”原則,積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理。
9、負(fù)責(zé)督促檢查各類安全管理人員的到位、到崗情況,并做好登記。
10、積極完成聯(lián)廠領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站交辦的有關(guān)安全工作,每月向安監(jiān)站提一條以上安全生產(chǎn)工作建議,嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,請(qǐng)假批準(zhǔn)并落實(shí)代班人員后方可離開。
11、發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)晦k的隱患整改不及時(shí)的,認(rèn)為需要對(duì)某個(gè)車間進(jìn)行停產(chǎn)整頓的,有權(quán)當(dāng)場(chǎng)決定并報(bào)安監(jiān)站,對(duì)不稱職的安全副廠長(zhǎng)和車間安全管理人員,及時(shí)向鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)廠領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人報(bào)告并提出建議。
企業(yè)法人安全生產(chǎn)職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,法規(guī)和本企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度,對(duì)本企業(yè)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全負(fù)第一責(zé)任。
2、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,定期研究安全生產(chǎn)工作,保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi),及時(shí)排除和整改企業(yè)生產(chǎn)中的各種安全隱患。
3、全面掌握生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)操作規(guī)程。經(jīng)常到車間進(jìn)行安全檢查,對(duì)高危工序必須每周跟班作業(yè)一次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。
4、對(duì)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及駐廠安全專管員所指出的安全隱患,在規(guī)定的期限內(nèi)要落實(shí)人員,及時(shí)解決。
5、定期組織中層骨干和員工進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn),努力提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
6、積極履行好企業(yè)的義務(wù),完成有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,落實(shí)好企業(yè)員工的工傷保險(xiǎn)。
7、協(xié)助安監(jiān)站對(duì)安全專管員的日常管理,向鎮(zhèn)安監(jiān)站定期匯報(bào)本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況和安全專管員的履責(zé)情況。
8、及時(shí)調(diào)整不負(fù)責(zé)的安全副廠長(zhǎng)和車間安全管理員。
安全副廠長(zhǎng)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)國(guó)家和地方有關(guān)方針政策、法規(guī)及本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度的具體貫徹執(zhí)行,對(duì)本企業(yè)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全負(fù)主要責(zé)任。
2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,定期研究安全生產(chǎn)工作,對(duì)存在的問題制定具體解決的辦法,定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。
3、全面掌握生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)操作規(guī)程,落實(shí)各帶藥工序的藥物控制在最大存藥量以下,負(fù)責(zé)配制藥及裝藥等高危工序的跟班作業(yè)。
4、積極配合駐廠安全專管員的工作,勤于轄區(qū)內(nèi)的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并負(fù)責(zé)糾正,做到隱患不排除不離開。
5、接到安監(jiān)部門的《整改指令書》后,負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)妥善解決,并以文字的形式向有關(guān)部門予以回復(fù)。
6、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各車間安全管理人員管理,定期向企業(yè)法人報(bào)告各車間安全管理人員的情況,并提出建議。
車間安全管理員職責(zé)
1、車間安全管理員對(duì)本車間員工的安全負(fù)有直接責(zé)任,負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體貫徹執(zhí)行,同時(shí)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中員工的安全操作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、必須做到上班前5分鐘的安全知識(shí)教育培訓(xùn)和下班后5分鐘的安全生產(chǎn)講評(píng),熟悉掌握所在工序的生產(chǎn)工藝和操作技術(shù)規(guī)范。
3、接受駐廠安全專管員和企業(yè)安全副廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)做到心中有數(shù),有關(guān)人員所指出的安全隱患,及時(shí)落實(shí)整改到位。
4、隨時(shí)制止員工違章操作,嚴(yán)禁所轄區(qū)內(nèi)有超員、超量、超時(shí)生產(chǎn)行為,督促員工正確穿戴合理使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
5、隨時(shí)保持車間的衛(wèi)生,生產(chǎn)結(jié)束后,必須負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍進(jìn)行全面的安全檢查,并向安全副廠長(zhǎng)匯報(bào)情況。
6、按時(shí)完成上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種臨時(shí)任務(wù)。
聯(lián)廠支村委職責(zé)
1、全面了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī),了解煙花爆竹的生產(chǎn)工藝流程和礦山企業(yè)的安全操作規(guī)程。
2、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,每星期不少于2次到所聯(lián)廠(企業(yè))進(jìn)行安全檢查,每月不少于1次到所聯(lián)廠(企業(yè))進(jìn)行高危工序的跟班,并將跟班情況向安監(jiān)站報(bào)告,及時(shí)糾正員工的違章操作的行為。
3、經(jīng)常和駐廠專管員、企業(yè)法人或安全副廠長(zhǎng)一道研究有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作,尋求解決安全隱患的辦法。
4、發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)糾正并落實(shí)整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患,不能及時(shí)整改的,應(yīng)在采取緊急措施的情況下,及時(shí)報(bào)告企業(yè)和鎮(zhèn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,使其迅速落實(shí)整改。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)肅履行對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過(guò)及時(shí)正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實(shí),使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部門口徑,統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來(lái),我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),我們認(rèn)真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實(shí)實(shí),認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì),安排一定的時(shí)間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開一次安委全會(huì),通報(bào)情況,聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來(lái),常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)督查解難
縣委書記*、縣長(zhǎng)*,幾位副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到*、*山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬(wàn)里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會(huì)議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織*局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮(zhèn)的*、*村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對(duì)歌舞廳等娛樂場(chǎng)所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、*大隊(duì)、新華聯(lián)超市、*、*山、*煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽(yáng)雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視,重大問題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救傷員。
3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制,大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感??h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出現(xiàn)較大問題的單位,對(duì)照責(zé)任狀條例,堅(jiān)決實(shí)施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上,就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)去平時(shí)安全無(wú)人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號(hào))。文件貫徹后,使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì),從煤炭局、安監(jiān)局、*局等單位抽調(diào)得力人員,對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查,重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦,幾個(gè)月來(lái),共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計(jì)罰款19萬(wàn)余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過(guò)成立執(zhí)法大隊(duì),對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機(jī)率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無(wú)償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所,在財(cái)政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬(wàn)元,用于安監(jiān)局購(gòu)買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行,縣委、政府對(duì)此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號(hào)),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實(shí)的工作。
1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí),已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過(guò)近三年來(lái)的專項(xiàng)整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來(lái),我們多次重溫*9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長(zhǎng)會(huì),強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí);煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、*等部門緊密合作,時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
*、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對(duì)道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無(wú)船舶。春運(yùn)期間,縣安監(jiān)、交通、*、運(yùn)政等部門對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。
*消防部門加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會(huì)同青樹坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。
*局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無(wú)證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家,通過(guò)縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查,強(qiáng)制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來(lái),對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管;還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過(guò)問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購(gòu)各用戶氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測(cè),有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查,重點(diǎn)檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場(chǎng),下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位,也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估,計(jì)劃年底前,完成評(píng)審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會(huì)都要研究,召開其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題。縣政府辦120號(hào)文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實(shí)了安監(jiān)站,全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是*、*山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí),爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn),舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安監(jiān)局的文件精神,今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師*同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實(shí)安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng),縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在全縣營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過(guò)硬措施,確保政令暢通。
要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽(yáng)奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》,為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng),擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年*殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí);對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實(shí)施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強(qiáng)。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營(yíng)造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開展工作:
一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動(dòng)力。
自去年以來(lái),縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強(qiáng),自覺性差。今后必須通過(guò)層層強(qiáng)化責(zé)任,開成社會(huì)合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,激活其工作動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變被迫為自覺,時(shí)刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí),狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實(shí)施,全程監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、聯(lián)席會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第73號(hào)令)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,督促和協(xié)調(diào)各村(社區(qū))、工業(yè)集中區(qū),各相關(guān)部門履行消防安全職責(zé)。
三、聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)是按照“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,組織全鎮(zhèn)開展消防安全工作,提高防御火災(zāi)的綜合能力,防止火災(zāi)事故發(fā)生,減少火災(zāi)損失。具體任務(wù)是:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家消防法律法規(guī)和中央關(guān)于消防工作的文件精神,發(fā)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾做好消防安全工作,推動(dòng)消防工作社會(huì)化;
(二)督促和指導(dǎo)各村、工業(yè)集中區(qū)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng);
(三)指導(dǎo)各村、工業(yè)集中區(qū)和各部門建立健全消防安全責(zé)任制;
(四)督促各成員單位履行消防安全職責(zé),抓好本部門、本單位的消防安全工作,抓好全鎮(zhèn)消防安全工作的落實(shí);
(五)組織開展各項(xiàng)消防安全檢查,督促火災(zāi)隱患的整改;
(六)組織開展消防宣傳教育工作,提高公民的消防安全意識(shí),普及消防安全常識(shí);
四、聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次,由聯(lián)席會(huì)議召集人召集。
(一)聯(lián)席會(huì)議議題主要根據(jù)上級(jí)的工作部署和全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)及消防工作存在的重大問題,研究制定具體工作計(jì)劃和措施;
(二)聯(lián)席會(huì)議召集人為分管副鎮(zhèn)長(zhǎng),聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室,辦公室主任由兼任。聯(lián)席會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室請(qǐng)示召集人后通知各成員單位。各成員單位要向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)本部門、本單位近期火災(zāi)形勢(shì)和消防安全工作開展情況,并提交書面材料;
(三)聯(lián)席會(huì)議召開后,由聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)會(huì)議紀(jì)要,發(fā)送聯(lián)席會(huì)議各成員單位,并報(bào)鎮(zhèn)政府。聯(lián)席會(huì)議作出的工作部署和決定,聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)抓好工作的落實(shí),工作情況要及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
五、聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),按照聯(lián)席會(huì)議要求開展工作。
(一)督促本部門落實(shí)《消防法》和《實(shí)施辦法》及有關(guān)消防法律、法規(guī),指導(dǎo)開展消防工作;
(二)遵守聯(lián)席會(huì)議制定的各項(xiàng)制度,執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議作出的各項(xiàng)決定;
(三)督促本部門、本單位做好材料收集、匯總和上報(bào)工作;
20__年全年以來(lái),__鎮(zhèn)安監(jiān)站在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)各職能部門的大力幫助和支持下,嚴(yán)格按照與鎮(zhèn)政府所簽定的責(zé)任狀及關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件要求,認(rèn)真開展各類安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作,到目前為止,全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生大的生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步地加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)重,涉及范圍點(diǎn)多面廣,工礦企業(yè)多,特別是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,為了進(jìn)一步抓好我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)安監(jiān)站和黨委政府高度重視,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),每季度都召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,分別于1月31日、2月13日和9月30日召開了由鎮(zhèn)長(zhǎng)主持的安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)主會(huì)議,就全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,進(jìn)一步明確了責(zé)任。并于5月5日、5月19日召開了安全生產(chǎn)及百日督察專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議,組織學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)文件精神及百日專項(xiàng)行動(dòng)方案,要求全體鎮(zhèn)干部要將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)到各掛村委會(huì)及轄區(qū)范圍內(nèi)各企業(yè),并要求鎮(zhèn)各職能部門要將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人,全面安排部署了隱患排查整治及百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作,并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作方案,進(jìn)一步地確定了工作目標(biāo),排查范圍內(nèi)容以及工作步驟、要求,為全鎮(zhèn)抓好全年的安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、建立健全規(guī)章制度,完善軟件建設(shè)
為了保證安全生產(chǎn)工作的有序開展,我鎮(zhèn)安監(jiān)站制定了定期巡查匯報(bào)工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)金抵押管理規(guī)定和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。在日常工作中高度重視痕跡管理,做到會(huì)議有記錄、檢查有記錄、有存根,各類監(jiān)管對(duì)象明確,有底可查、臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)良好,各項(xiàng)制度做到了全部落實(shí)。
三、層層簽訂責(zé)任狀,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制
為進(jìn)一步有效控制傷亡事故的發(fā)生,明確細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建齊抓共管,層層落實(shí)的工作格局,我鎮(zhèn)與各村委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、砂石場(chǎng)分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各村委會(huì)與村民小組、中心學(xué)校與完小、完小與班級(jí)、班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)分別簽訂了責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任制,明確了各村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校、企業(yè)負(fù)責(zé)人、砂石場(chǎng)業(yè)主為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,承擔(dān)責(zé)任區(qū)的安全責(zé)任。
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況:
目前,我鎮(zhèn)已簽訂各類責(zé)任狀10669份,其中,鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀18份,與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀23份,與非煤礦山法人、業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀21份,與鎮(zhèn)直有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀16份,村委會(huì)與村民小組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀232份,中心學(xué)校與各村完小簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀29份,完小與班級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀225份,班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀7368份,__中學(xué)與各班級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀26份,各班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀1794份,永鑄中學(xué)與各班級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀17份,各班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀900份。
各企業(yè)與車間(班組)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀102份,車間(班組)與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀1900份。明確細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建了齊抓共管,層層落實(shí)的工作格局。
(2)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定情況:
目前,我鎮(zhèn)已制定各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案68份,其中,鎮(zhèn)政府制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案2份;
各村委會(huì)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案18份;
各企業(yè)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案24份;
各非煤礦山制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案21份;
各學(xué)校共制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案3份,中心學(xué)校1份,永鑄中學(xué)1份,__中學(xué)1份。
同時(shí),我鎮(zhèn)將安全生產(chǎn)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,對(duì)全體鎮(zhèn)干部所掛村及村兩委干部實(shí)行安全生產(chǎn)轄區(qū)范圍內(nèi)年終考核,形成了人人關(guān)注、個(gè)個(gè)出力、全面預(yù)防的工作機(jī)制,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。在全鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,安監(jiān)專職人員定期或不定期的進(jìn)行巡查指導(dǎo),自始至終地堅(jiān)持“寧當(dāng)惡人,不做罪人”的工作指導(dǎo)思想,在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí),做到了“橫向到邊,縱向到底”的工作格局。
四、切實(shí)加大了宣傳教育力度
20__年,鎮(zhèn)安監(jiān)站和黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,將此項(xiàng)工作納入黨委、政府的議事日程來(lái)抓,20__年以來(lái)召開了17次大規(guī)模的安全生產(chǎn)專題會(huì)議,參會(huì)人數(shù)達(dá)670余人,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育力度。在“安全生產(chǎn)月”期間,我鎮(zhèn)安監(jiān)站制作兩幅宣傳標(biāo)語(yǔ)橫掛于320國(guó)道邊和鎮(zhèn)政府大門口進(jìn)行宣傳。同時(shí),利用__、云瑞、大堡三個(gè)集鎮(zhèn)向廣大群眾宣傳“六月安全生產(chǎn)月”的重點(diǎn)內(nèi)容,累計(jì)發(fā)出各種宣傳資料2200余份(其中向區(qū)局領(lǐng)出300多份,自制1800多份),又在__、云瑞、彭海、大堡粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)550余條,受教育面達(dá)4萬(wàn)多人。同時(shí),對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、磚瓦廠、加油站、
電力等有關(guān)單位進(jìn)行了安全檢查,向他們發(fā)放了“六月安全生產(chǎn)月”宣傳材料,要求23家企業(yè)每家寫小標(biāo)語(yǔ)不得少于20條,通過(guò)后期檢查,都已完成小標(biāo)語(yǔ)制作與粘貼任務(wù)。全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間共粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)550多條。同時(shí)要求華恒木業(yè)有限公司、保山康浩有限公司磚瓦廠、小堡子石灰窯、耐火材料廠、鋼瓶檢測(cè)站、加油站、繁民石材廠、錦源石棉瓦廠、東泰石材廠等企業(yè)寫大幅宣傳橫幅,懸掛于醒目位置進(jìn)行安全月宣傳。在“安全生產(chǎn)月”期間,累計(jì)出動(dòng)車輛21輛次,人員93人次,合計(jì)粘貼標(biāo)語(yǔ)1230余條,大幅標(biāo)語(yǔ)20余幅,進(jìn)一步地提高了人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),建立了全鎮(zhèn)安全工作的新格局,開創(chuàng)了新的局面。五、加大專項(xiàng)整治力度,及時(shí)消除各類隱患
針對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)中存在的突出問題,我鎮(zhèn)安監(jiān)站按照集中專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,分類整治、突出重點(diǎn)的工作思路,重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、工礦企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查及專項(xiàng)整治。累計(jì)出動(dòng)車輛260輛次,取締無(wú)證開采戶10戶,停產(chǎn)整頓3戶,發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄140份,責(zé)令整改通知書95份,安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見書79份,強(qiáng)制措施決定書36份,強(qiáng)行封停關(guān)閉了10戶,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了隱患排查登記,已登記16戶重點(diǎn)企業(yè)。目前區(qū)級(jí)掛牌督查企業(yè)有強(qiáng)曉加油站、保山黃泥塘鉛鋅礦廠,現(xiàn)都已停產(chǎn),杜絕了安全事故的發(fā)生。
重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行了整治。非煤礦山一直是我鎮(zhèn)安全隱患最突出的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn),雖經(jīng)近兩年來(lái)的整治,規(guī)范了許多,但安全隱患仍然突出。因此,我鎮(zhèn)安監(jiān)站依據(jù)區(qū)安監(jiān)局委托執(zhí)法權(quán)限,嚴(yán)格按規(guī)定程序,對(duì)非煤礦山工礦企業(yè)少數(shù)不進(jìn)行認(rèn)真整改的非煤礦山法人加大了處罰力度。目前,已處罰法人5戶,處罰金額3800.00元(叁仟捌百元整)。通過(guò)此項(xiàng)工作的正常開展,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)法人起到了極大震懾作用,使他們無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)上、還是從生產(chǎn)上都進(jìn)一步提高了對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
為進(jìn)一步減少或杜絕鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)非煤礦山安全事故的發(fā)生,切實(shí)加大專項(xiàng)整治,消除各類事故隱患。今年以來(lái),通過(guò)轄區(qū)范圍內(nèi)各非煤礦山業(yè)主的努力,鎮(zhèn)政府的支持、幫助、協(xié)調(diào),截止目前為止,轄區(qū)范圍內(nèi)擁有挖機(jī)18臺(tái),裝載機(jī)6臺(tái),碎石機(jī)28套,車輛70余輛,大多數(shù)業(yè)主都由原來(lái)的人工開采變成機(jī)械開采,作業(yè)人員由200多人減少到現(xiàn)在50人左右。這樣,就極大的減少了人工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高開采效率,降低開采成本,減少和避免了安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn),為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利地條件。
民用爆炸物品的檢查是也我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各非煤礦山民用爆炸物品炸藥倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括:內(nèi)外部安全距離、防火、防雷、防盜等情況;涉爆企業(yè)建立健全安全崗位責(zé)任制,值班守衛(wèi)制度落實(shí)和民爆物品發(fā)放、領(lǐng)用和清退、登記的情況;庫(kù)房保管人員人員持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放和穿戴情況;庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)品和過(guò)期、變質(zhì)、不同性質(zhì)同庫(kù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品以及已出庫(kù)且已經(jīng)拆箱(盒)又回庫(kù)存放民爆物品的情況。今年以來(lái)共檢查了11家非煤礦山炸藥倉(cāng)庫(kù),發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄11份,發(fā)現(xiàn)安全隱患55條。目前,11家非煤礦山炸藥倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存炸藥共計(jì)11851公斤,雷管14700枚,電雷管1112枚,導(dǎo)爆索530米。
重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理方面,我鎮(zhèn)安監(jiān)站根據(jù)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了排查治理。
目前,我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)磚瓦廠和建筑施工企業(yè)存在的隱患有主要有四條:
一是多數(shù)磚瓦廠和建筑施工企業(yè)作業(yè)人員未正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品,拖磚人員穿拖鞋作業(yè),安全意識(shí)不強(qiáng);
二是少數(shù)磚瓦廠及建筑施工企業(yè)的安全警示標(biāo)志設(shè)置不夠;
三是少數(shù)磚瓦廠車間內(nèi)存有閘刀;
四是少數(shù)磚瓦廠車間內(nèi)部分用電線路混亂等問題。
針對(duì)這四方面的問題,都一一提出了整改措施,要求作業(yè)人員正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品,拖磚人員不允許穿拖鞋進(jìn)行作業(yè),車間作業(yè)人員必須佩戴安全帽,增設(shè)安全警示標(biāo)志,特別是增設(shè)磚瓦廠取土場(chǎng)內(nèi)的安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)水池、作業(yè)車間的安全管理,增強(qiáng)安全意識(shí)不強(qiáng),并對(duì)整改時(shí)間做了要求。
同時(shí)也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、企業(yè)隱患進(jìn)行了排查,共查出患五條:
一是多數(shù)業(yè)主開采不分臺(tái)階,頂部有浮石、浮土,巖頭高;
二是石場(chǎng)安全警示標(biāo)志不全;
三是挖機(jī)手無(wú)特殊作業(yè)上崗證;
四是非煤礦山、企業(yè)法人(業(yè)主)安全意識(shí)不強(qiáng);
五是少數(shù)非煤礦山業(yè)主對(duì)爆炸物品保管使用沒有嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行;
以上幾條隱患現(xiàn)已處于辦理過(guò)程中,轄區(qū)內(nèi)的?;泛蜔熁ū褚彩俏益?zhèn)隱患排查的又一個(gè)重點(diǎn)。目前,我鎮(zhèn)3戶?;菲髽I(yè),4戶加油站(其中強(qiáng)曉加油站已停產(chǎn))16戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶,僅限于過(guò)年才大量地銷售,平時(shí)無(wú)庫(kù)存只是零星銷售,在隱患排查過(guò)程中,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)?;?、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查,下發(fā)了整改通知書,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹戶10戶,共沒收1000響火炮190掛,500響火炮150掛,零星炮仗4件。從而有力的規(guī)范轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),清除了安全隱患,確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、下一步安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及具體措施
今后,我鎮(zhèn)安監(jiān)站將繼續(xù)鞏固20__年的安全生產(chǎn)工作,力爭(zhēng)確保以后轄區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生任何安全事故,為達(dá)到這一目標(biāo),下一步將采取以下措施:
一是協(xié)助督促轄區(qū)范圍內(nèi)省、市、區(qū)掛勾聯(lián)系示范企業(yè),力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收合格;
二是從嚴(yán)監(jiān)管非煤礦山,盯死轄區(qū)范圍內(nèi)各工礦企業(yè),進(jìn)一步地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,加大對(duì)違章作業(yè)非煤礦山法人和工礦企業(yè)的處罰力度;
三是繼續(xù)鞏固百日督察所取得的效果,抓好今后的安全生產(chǎn)工作;
“五一”黃金周將至,為確保安全,防范于未然,根據(jù)市、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會(huì)議精神,在全鎮(zhèn)迅速開展了安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
4月17日的干部例會(huì)上,x鎮(zhèn)長(zhǎng)和x副鎮(zhèn)長(zhǎng)傳達(dá)貫徹了市、區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故會(huì)議精神,原創(chuàng):認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,研究部署了下一階段安全生產(chǎn)工作,決定在第二季度開展百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。我鎮(zhèn)已制定了詳細(xì)的百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案,本次活動(dòng)以“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”為主題,把安全生產(chǎn)月活動(dòng)與階段性中心工作和基礎(chǔ)性工作緊密結(jié)合。普及安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)的法律法規(guī),提高全民安全意識(shí)。宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能,樹立權(quán)威,提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全文化建設(shè)。提高依法監(jiān)管能力和水平,為建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ),為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、認(rèn)真分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,把任務(wù)分解到崗,把責(zé)任落實(shí)到人,形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”的工作格局,增強(qiáng)了干部做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。把安全生產(chǎn)列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,建立利益激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性,自覺地把安全生產(chǎn)工作與農(nóng)村中心工作結(jié)合起來(lái)并貫穿于其中,使安全生產(chǎn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;能壍?。原創(chuàng):進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級(jí)各部門工作職責(zé),與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任制的落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真督促企業(yè)搞好建章立制,抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè),保障安全投入,搞好職工培訓(xùn),建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。督促企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)化抓起,把安全生產(chǎn)的措施、責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位,確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、深入開展安全生產(chǎn)大檢查,積極做好安全隱患的排查摸底和督促整改。
組織力量深入開展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)轄區(qū)的重大事故隱患做到心中有數(shù),對(duì)查出的每一條隱患都要求記錄在案,明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況,認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,督促整改責(zé)任單位嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求落實(shí)好隱患整改和防患措施,及時(shí)消除安全隱患。
1、企業(yè)安全生產(chǎn)方面:一是針對(duì)小企業(yè)以臨時(shí)工棚作廠房存在消防安全隱患,發(fā)出了整改通知書11份,責(zé)令企業(yè)限期整改。二是重點(diǎn)檢查企業(yè)用電安全,對(duì)存在用電安全隱患的企業(yè),限期整改,并責(zé)令供電單位停止向其供電,直至整改符合要求為止。如針對(duì)梅花湖水產(chǎn)養(yǎng)殖存在用電安全隱患,4月18日我鎮(zhèn)積極配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行安全檢查,及時(shí)制止了一起非法電魚行為,確保庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展。三是配合區(qū)技術(shù)監(jiān)督局做好膠合板廠、罐頭廠等企業(yè)鍋爐壓力容器的年檢工作,對(duì)土鍋爐堅(jiān)決予以取締,消除安全隱患。四是抓好小水電站開發(fā)過(guò)程火工材料的安全管理,防止火工材料非法流入社會(huì)。
2、交通安全方面:配合交通部門、xx交警中隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法,深入開展“反超載”和“暢通工程”活動(dòng),加大對(duì)公路、xx湖水運(yùn)安全整治力度,嚴(yán)厲查處超載、無(wú)證車輛、船舶帶“病”運(yùn)營(yíng)、農(nóng)用車(船)載客等違規(guī)違章行為。汛期梅花湖安排人員值班,惡劣的氣候條件,張貼告示,加大宣傳,嚴(yán)禁下湖作業(yè),有利維護(hù)了交通運(yùn)輸安全。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣和煙花爆竹方面:我鎮(zhèn)高度重視,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和深化專項(xiàng)整治的要求,對(duì)煙花爆竹、液化氣及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查,做到不留盲點(diǎn),不留死角。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育,禁止學(xué)生放煙花爆竹。同時(shí)對(duì)民爆物品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堅(jiān)決防止民爆物品爆炸事故的發(fā)生。
4、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全方面:組織派出所、文化站等部門對(duì)學(xué)校、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店等人群密集場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行全面檢查。安全責(zé)任制和安全設(shè)施不健全的,要求立即整改,存在重大事故隱患的要求立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整頓,防止群死群傷事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》和《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》為抓手,突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和重要時(shí)段的檢查整治,全面落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施,進(jìn)一步鞏固礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化成果,堅(jiān)決淘汰落后的開采方式,通過(guò)扎實(shí)開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動(dòng),切實(shí)消除露天礦山較大以上安全隱患,全面提升安全生產(chǎn)條件,有效防范事故發(fā)生,確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、檢查整治工作的重點(diǎn)
1.分層開采情況。自上而下、分層開采是露天礦山開采的基本原則。違反規(guī)程要求,不分層或高階段方式開采是造成露天礦山重大惡性事故的主要原因。露天礦山開采順序、開采方式、生產(chǎn)臺(tái)階要素不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的,非工作臺(tái)階最終邊坡角和最小工作平臺(tái)寬度不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的,要責(zé)令限期改正。
2.開拓運(yùn)輸系統(tǒng)。建立開拓運(yùn)輸系統(tǒng)是維持礦山安全開采、可持續(xù)開采的關(guān)鍵,也是礦山安全生產(chǎn)最基本的保障。目前我市露天礦山的開拓運(yùn)輸系統(tǒng)多以道路開拓、汽車運(yùn)輸為主,有的與開采設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符,未能建立合理的運(yùn)輸?shù)缆?,無(wú)法實(shí)現(xiàn)分層開采。凡與設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符,無(wú)法保證安全生產(chǎn)和可持續(xù)開采的,要責(zé)令限期改正。
3.違法、非法開采情況。違法、非法開采行為降低了生產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)條件,損害了合法生產(chǎn)的嚴(yán)肅性和監(jiān)管的權(quán)威性。要檢查已關(guān)閉礦山非法開采情況,及時(shí)移交有關(guān)部門查處;要檢查安全“三同時(shí)”履行情況,對(duì)邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)或一證多點(diǎn)生產(chǎn)礦山,要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期改正。
4.防汛防洪情況。汛期是礦山安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段,要切實(shí)引起重視,做好防汛防洪時(shí)段的專項(xiàng)檢查整治,重點(diǎn)檢查作業(yè)場(chǎng)所防洪排澇措施是否到位、職工宿舍的位置和堅(jiān)固情況,一旦有大的雨情,停產(chǎn)撤人的安全區(qū)域是否明確等。
5.其他安全條件、措施落實(shí)情況。安全教育培訓(xùn)制度、管理制度和責(zé)任制是否認(rèn)真落實(shí);有無(wú)爆破警戒、避炮設(shè)施;邊坡頂部表土是否剝離、坡面浮石是否及時(shí)清理干靜;采掘面與加工場(chǎng)地、民房、道路、重要保護(hù)設(shè)施間安全距離是否符合規(guī)定;供電設(shè)施是否規(guī)范;各類特種作業(yè)人員是否持證上崗;勞動(dòng)安全防護(hù)用品是否按規(guī)定發(fā)放和佩戴等。凡不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令限期改正。
三、專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間和步驟安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段(從現(xiàn)在起到4月底)。加強(qiáng)對(duì)本地露天礦山安全生產(chǎn)規(guī)律、特點(diǎn)的分析研判,摸清主要安全隱患的種類、形成的時(shí)段和存在問題的礦山企業(yè),制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃。充分利用會(huì)議、廣播、電視、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒體,加大對(duì)露天礦山安全檢查整治工作的宣傳力度,突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主題,引導(dǎo)礦山企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治的重要性、必要性,增強(qiáng)做好自查自糾的主動(dòng)性和自覺性,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
集中檢查和整治階段(5月至9月上旬)。采取果斷有力措施,集中排查一批礦山安全隱患,處罰一批不落實(shí)整改措施的礦山,取締一批非法開采的礦山,形成高壓整治的態(tài)勢(shì),恢復(fù)礦山合法生產(chǎn)的良好氛圍。
總結(jié)交流階段(9月中旬)。各涉礦鎮(zhèn)安監(jiān)辦要認(rèn)真總結(jié)本次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效,查找存在的不足和提出工作建議。在市局統(tǒng)一組織下相互檢查交流,提高全市露天礦山監(jiān)管工作水平。市局根據(jù)各涉礦鎮(zhèn)活動(dòng)開展情況給予考核評(píng)定。
四、要求和措施
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從近幾年全國(guó)統(tǒng)計(jì)情況看,露天礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)占非煤礦山事故總量的半數(shù)以上,特別是采石場(chǎng)成為非煤礦山事故的高發(fā)區(qū),不可存僥幸心理。開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)是“安全責(zé)任落實(shí)年”的重要內(nèi)容,對(duì)于全面提升我市露天礦山安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì),具有十分重要的意義,各涉礦鎮(zhèn)要高度重視,精心組織,周密安排,與鞏固礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),與安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合,切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各部門要高度重視新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)做到“五要”、“五不松”。即:人員配合要強(qiáng)、提供情況要實(shí)、工作匯報(bào)要全、落實(shí)整改要真、聯(lián)系溝通要密,督查力度不能松、工作力量不能松、標(biāo)準(zhǔn)要求不能松、實(shí)施進(jìn)度不能松、部門配合不能松。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定調(diào)整充實(shí)縣新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并分成四個(gè)工作組:一是項(xiàng)目組。牽頭單位為縣發(fā)改局,成員單位為縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、審計(jì)局及項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門;二是資金組。牽頭單位為縣財(cái)政局,成員單位為縣審計(jì)局、發(fā)改局;三是監(jiān)督檢查組。牽頭單位為縣監(jiān)察局,成員單位為縣發(fā)改局、審計(jì)局、財(cái)政局、建設(shè)局和項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門;四是質(zhì)量安全組。牽頭單位為縣建設(shè)局、安監(jiān)局,成員單位為項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門。
二、有效落實(shí)責(zé)任
新增中央投資項(xiàng)目的具體責(zé)任由下列縣直部門負(fù)責(zé)承擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任部門):
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,督促責(zé)任部門落實(shí)責(zé)任,并對(duì)違紀(jì)違法行為和不履行職責(zé)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃的申報(bào)、投資計(jì)劃的及時(shí)下達(dá)和項(xiàng)目進(jìn)度等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金工作,及時(shí)撥付新增中央投資項(xiàng)目中央投資資金,督促地方配套資金的到位。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目的審計(jì),對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、竣工驗(yàn)收等實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)和技改等建設(shè)項(xiàng)目,指導(dǎo)重要材料的甲供和甲控工作。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣新增中央投資項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃“兩證一書”、房屋建筑工程和市政工程(包括衛(wèi)生、教育等)的開工、質(zhì)量和安全,負(fù)責(zé)污水處理、垃圾處理和廉租房等建設(shè)項(xiàng)目。
縣水利局負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域水土綜合治理、防洪工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水等建設(shè)項(xiàng)目。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣等建設(shè)項(xiàng)目。
縣教育局負(fù)責(zé)職業(yè)教育學(xué)校和中小學(xué)校舍改造建設(shè)項(xiàng)目。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣新增中央投資項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,依法監(jiān)督檢大事故隱患的整改,組織對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處工作。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目用地計(jì)劃、用地審核等工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)新增中央投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審核手續(xù)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))是本行政區(qū)域內(nèi)新增中央投資項(xiàng)目的責(zé)任主體。
縣里將把新增中央投資項(xiàng)目的完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各部門工作考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,不得以各種名義干預(yù)項(xiàng)目法人依法履行項(xiàng)目籌建、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用與管理、竣工驗(yàn)收等職責(zé),干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程或截留中央投資資金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、改善監(jiān)督辦法
緊緊抓住“三盯三查”的監(jiān)督檢查要領(lǐng),突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督檢查?!叭ⅰ奔矗憾①Y金,看中央新增投資資金是否及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位,地方配套資金是否足額籌措到位;盯進(jìn)度,看增投項(xiàng)目是否按時(shí)開工、按時(shí)形成實(shí)物工作量;盯管理,看項(xiàng)目動(dòng)作是否規(guī)范合規(guī),是否存在管理方面的漏洞?!叭椤奔矗翰閷?shí)帳,看資金是否??顚S?,流向是否安全合理合法;查實(shí)物,看實(shí)物工作量是否按時(shí)形成,工程質(zhì)量、安全是否符合要求;查實(shí)證,看項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全,是否存在漏洞或瑕疵。
實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。各項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查,自查原則上每個(gè)月不得少于一次,及時(shí)向有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)送自查情況;有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在項(xiàng)目業(yè)主單位自查的基礎(chǔ)上開展定期、不定期復(fù)查,復(fù)查原則上每個(gè)月不得少于一次,復(fù)查面要達(dá)到100%;監(jiān)督檢查組應(yīng)組織綜合性的、跨部門的督查小組進(jìn)行督查抽查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。
本人在2009年的工作中,根據(jù)上級(jí)黨委的分工指示,主要負(fù)責(zé)科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)東部工業(yè)區(qū)招商工作,在工作中,注重學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀,用自己的工作實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨委年度工作目標(biāo),堅(jiān)持深入一線,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏,認(rèn)真組織好各項(xiàng)工作。通過(guò)努力,分工工作取得了一定成績(jī),東部工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)?,F(xiàn)將今年工作情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、工作情況
1、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持片區(qū)科學(xué)發(fā)展。
一是注重組織加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。帶頭和組織片區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報(bào)告。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。二是注重學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學(xué)習(xí),了解風(fēng)力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅(jiān)定彎道超越的信心,為片區(qū)科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。
將發(fā)展的思路定格為堅(jiān)持規(guī)劃立園的理念,努力用重點(diǎn)企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項(xiàng)目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),不遺余力地抓好重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實(shí)施培強(qiáng)工程。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促九鼎集團(tuán)、力威機(jī)械、力星鋼球不斷增強(qiáng)技改投入,總量分別達(dá)到百億元、10億元、5億元。二是強(qiáng)化過(guò)程控制。堅(jiān)持一切應(yīng)工作需要而為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。做到“三個(gè)注重”,即注重服務(wù)環(huán)節(jié)、注重過(guò)程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運(yùn)行質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作上,通過(guò)采取走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)項(xiàng)目“雙走進(jìn)”活動(dòng)和按月分析時(shí)序進(jìn)度、對(duì)照目標(biāo)倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭(zhēng)先。預(yù)計(jì)至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計(jì)劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計(jì)劃的114.85%;技改投入12億元,完成計(jì)劃的116.24%;增幅均達(dá)30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計(jì)劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計(jì)劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)1億元,完成計(jì)劃的100.56%;增幅達(dá)20%以上。各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成任務(wù)。四是加大園區(qū)擴(kuò)容力度。7月份天南電力企業(yè)進(jìn)入園區(qū),10月份昌昇集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)住園區(qū),有力地拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)張。
3、加大招商力度,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
在駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)招商、以企招商、節(jié)會(huì)招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風(fēng)電發(fā)展論壇。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和五大國(guó)電集團(tuán)探討風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動(dòng)天地風(fēng)能加快1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)。對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新型工業(yè)化進(jìn)程,增創(chuàng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢(shì)下加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)國(guó)內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊(cè)外資6096萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年到帳外資1000萬(wàn)美元(正在辦理)。分別引進(jìn)了香港凱通基礎(chǔ)設(shè)施,香港同流合發(fā)物流園,臺(tái)灣醫(yī)療器械等多個(gè)項(xiàng)目;德國(guó)高端印刷機(jī)械和生物添加劑項(xiàng)目、臺(tái)灣精密機(jī)械等一批高科技項(xiàng)目正在跟蹤洽談中。
4、加強(qiáng)配套服務(wù),優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動(dòng)并進(jìn)格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢(shì),加速約克小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,作為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達(dá)100%,二期即將竣工,力爭(zhēng)元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項(xiàng)目的順利落戶、企業(yè)的開工建設(shè),給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機(jī)械擴(kuò)建用地、天南電力擴(kuò)建用地、九鼎風(fēng)電園區(qū)用地、昌昇集團(tuán)用地6個(gè)地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強(qiáng)化進(jìn)區(qū)企業(yè)服務(wù)。在重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落戶的同時(shí),做好項(xiàng)目服務(wù),促使九鼎、力星鋼球、力威機(jī)械、順達(dá)船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)、達(dá)效、上規(guī)模。跟蹤服務(wù)九鼎風(fēng)電項(xiàng)目、九鼎pla項(xiàng)目、風(fēng)力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目,督促按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好工程推進(jìn)工作,力促項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工、快投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設(shè)備投入,促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),項(xiàng)目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
5、加大推進(jìn)力度,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧新農(nóng)村。
東片原來(lái)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最差、各項(xiàng)工作落后的一個(gè)片區(qū),從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭(zhēng)位次”的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)采取周布置、旬推進(jìn)、月點(diǎn)評(píng)、季總結(jié)的工作機(jī)制,加大推進(jìn)力度,多項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)取得了良好的成效。
一是高質(zhì)量完成了綠化造林任務(wù)。共完成綠化造林任務(wù)1500余畝,沿河、新官、凌青三個(gè)村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮(zhèn)的5.3公里兩側(cè)綠色通道建設(shè)任務(wù),并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級(jí)道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時(shí),三、四級(jí)河整治任務(wù)全面完成。新官、沿河、凌青三個(gè)村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級(jí)河的疏浚工程,并一次性通過(guò)南通市驗(yàn)收。10月份全鎮(zhèn)在東區(qū)召開了河道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是農(nóng)保擴(kuò)面工作有效推進(jìn)。在去年的基礎(chǔ)上,參保人數(shù)上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮(zhèn)第一和第三的名次,片區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和水稻機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在禁止秸稈焚燒中沒出現(xiàn)大面積火點(diǎn)和煙霧。五是加大拆舊復(fù)墾力度。利用東片區(qū)農(nóng)村拆舊復(fù)墾的優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作,并在長(zhǎng)港、老南兩村召開了全鎮(zhèn)的拆舊復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全片完成任務(wù)占鎮(zhèn)交任務(wù)的130%,列全鎮(zhèn)第一。六是全力推進(jìn)“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程。通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng),開展前期調(diào)研工作、科學(xué)籌劃、周密部署啟動(dòng)萬(wàn)頃良田工程,一期工程已全面啟動(dòng)。到目前為止,項(xiàng)目區(qū)拆遷安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)到位,堅(jiān)持招商建區(qū)的原則,通過(guò)與多家企業(yè)的洽談采用bt方式建區(qū),近期一期7萬(wàn)平米及備選3萬(wàn)平米將全面開工建設(shè),拆遷前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拆遷階段。由于注重做好過(guò)細(xì)的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時(shí)間完成314戶的評(píng)估工作,打好了開局戰(zhàn)。
6、緊扣中心任務(wù),科學(xué)指導(dǎo)分管工作。
一是以提升科技創(chuàng)新能力為主線,確??萍季C合實(shí)力位居全市前列。進(jìn)一步加大科技投入、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等工作的推進(jìn)力度,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè),出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)高新企業(yè)、軟件企業(yè)入園,孵化面積達(dá)1.1萬(wàn)平方米,入園企業(yè)達(dá)十多家,力爭(zhēng)建成一流的省級(jí)科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環(huán)保工作的重要性,提升全民的環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)服務(wù)群眾根本利益的重要舉措來(lái)抓,以生態(tài)村和綠色社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境保護(hù),著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),狠抓污染防治和生態(tài)建設(shè)兩大重點(diǎn),不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展指標(biāo)原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩(wěn)有序。以事故防范為中心、強(qiáng)化責(zé)任為主線、嚴(yán)格監(jiān)管為手段,統(tǒng)籌部署全年工作,推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,提高安全生產(chǎn)意識(shí),全面提升安全生產(chǎn)管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、廉政建設(shè)情況
能注重加強(qiáng)自身建設(shè),自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區(qū)工程建設(shè)中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴(yán)格按照政府工程招投標(biāo)的規(guī)定,強(qiáng)化紀(jì)檢的全程參與和監(jiān)督,保證工程建設(shè)陽(yáng)光操作。在公務(wù)接待中,本著勤儉節(jié)約的原則,既辦好事情,又控制費(fèi)用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執(zhí)行機(jī)關(guān)“五條禁令”,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),注重自身良好形象。
三、學(xué)法執(zhí)法情況
一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念,不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與局重大事項(xiàng)決策的過(guò)程中,能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。對(duì)普法中的每期卡片,都能認(rèn)真學(xué)習(xí),及時(shí)消化,積極參加普法知識(shí)測(cè)試。三是在項(xiàng)目合作協(xié)議訂立過(guò)程中,事先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無(wú)論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規(guī)章制度,從不做逾越規(guī)章之事。
回顧一年來(lái)的工作,基本完成黨委交給的任務(wù),這也是東片區(qū)及園區(qū)班子成員同心同德、整體聯(lián)動(dòng)、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。同時(shí),自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學(xué)習(xí)的深度不夠,深入思考少,結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐不多;二是攻堅(jiān)克難的毅力和韌勁需進(jìn)一步增強(qiáng),不斷加快破解難題的速度;三是指導(dǎo)各村爭(zhēng)先進(jìn)位的效果有待提高。在東區(qū)各村在全鎮(zhèn)向“先進(jìn)村”邁進(jìn)尚有差距;四是還要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)力度,力爭(zhēng)培育出一批高科技型規(guī)模企業(yè)。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固和庫(kù)區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
1、縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過(guò)召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成10個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,10個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過(guò)檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書73份,現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來(lái)安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,年10月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來(lái),全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次,檢查單位6384個(gè),查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書900份,整改2196條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,4月26日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁(yè)6000份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬(wàn)元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來(lái),特別是進(jìn)入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;贰⒔ㄖ袠I(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況