合同管理控制精選(九篇)

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第1篇：合同管理控制范文

關鍵詞：合同管理；控制；工程造價

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

前言：隨著市場經濟的不斷健全和發(fā)展，建設工程日益增加，施工企業(yè)已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。

一、工程項目的合同管理和造價控制

1.工程項目的合同管理。

施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風險降低到最低限度。

2.工程項目的造價控制。

造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發(fā)的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業(yè)獲得最大的經濟利益。

二、工程合同管理的特點

建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。

1.主體的嚴格性。

建設工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監(jiān)理等資質。

2.標的的特殊性。

工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。

3.合同履行期限較長。

建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規(guī)模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。

4.計劃程序的嚴格性。

工程建設對國家經濟發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規(guī)定執(zhí)行。

三、工程合同管理中存在問題

1.法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范。

在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執(zhí)行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。

2.忽視主體平等性、違背等價有償。

合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。

3.合同變更事項多、變更隨意性大。

在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發(fā)生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。

4.管理機制不健全、管理資料不規(guī)范。

施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準確，合同文本及資料丟失。

四、加強合同管理及造價控制的各項措施

1.嚴格工程材料、設備價格關。

以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業(yè)應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環(huán)節(jié)就是對材料費的支付進行嚴格的控制。

2.“精、嚴、細、實”。

合同管理是施工企業(yè)管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業(yè)抗風險能力，提高施工企業(yè)經濟效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規(guī)，結合企業(yè)實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規(guī)定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。

3.合同索賠程序化。

在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規(guī)范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。

4.培養(yǎng)高素質的管理人才。

在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環(huán)節(jié)無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。

五、結束語

現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。

參考文獻：

[1]吳潔. 合同管理在工程造價控制中的運用[J]. 現代經濟信息，2013，06.

[2]陳耘可，張峰. 淺談合同管理對工程造價的有效管控[J]. 價值工程，2013，10.

第2篇：合同管理控制范文

關鍵詞：房地產；內部控制；合同管理；優(yōu)化建議

一、內部控制以及合同管理的相關概念

內部控制屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指根據企業(yè)的戰(zhàn)略目標，單位建立起來的使各項業(yè)務活動互相聯系，互相制約的措施，方法以及規(guī)程，是現代企業(yè)發(fā)展的產物，內部控制根據控制的目的不同，可以分為會計控制以及管理控制，會計控制就是對企業(yè)的經濟業(yè)務，財務活動進行的控制，保證會計信息的真實完整以及財務活動的合法性，而管理控制主要是指保證與經營方針，決策的貫徹執(zhí)行，促進經營活動的經濟性，效益性以及效果性的控制活動，隨著企業(yè)經營的發(fā)展，內部控制發(fā)揮著越來越重要的作用，合同管理主要是指合同雙方當事人或者數方確定各自的權利與義務的協議，雖然不等同于法律，但是依法成立的合同依然具有法律效力，合同管理的全過程就是對合同的洽談，草擬，簽訂，生效以及失效的全過程進行的管理控制，避免出現法律責任，這里需要注意要時刻掌握合同的動態(tài)性，特別是掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改，變化，補充或者終止，以保證自身的經濟利益不受損害。

二、房地產內部控制中合同管理的重要性分析

房地產行業(yè)在整個開發(fā)過程中，環(huán)節(jié)較多，涉及到的內容也較多，在運營過程中具有風險性，復雜性，法定性較強，因此，其有效運營主要依賴于合同管理，通過有效的合同管理，一方面，可以控制建筑工期以及質量，對其合同雙方提出明確的要求，規(guī)范責任義務，防止法律糾紛，另一方面，隨著我國稅務政策的不斷變更，特別是最近的稅率一變再變，對于合同中成本的計算有著直接的影響，進而影響企業(yè)的納稅籌劃，因此，在房地產行業(yè)實施有效的合同管理至關重要。

1.控制建筑工期及質量，規(guī)避法律糾紛

由于房地產建筑工程階段是整個開發(fā)過程的核心環(huán)節(jié)，建筑工期，工程質量，工程進度，工程費用等都需要通過合同來進行約定，通過加強合同的管理，對合同的相關內容進行協定，一方面，可以對建筑實施過程做出統一安排，協調各個資源，規(guī)避資源浪費，另一方面，明確建設主體各方的責任與義務，促使各方按照合同約定的履行義務并處理所出現的經濟糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，防范法律風險，對整頓我國的建筑市場起到了積極的促進作用，因此，加強合同管理至關重要。

2.提升房地產競爭實力，是迎接國際競爭的需要

當前我國的房地產市場已經全面開放，市場競爭愈發(fā)激烈，面對來自于國外房地產行業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際規(guī)則，加強合同管理，才能與國外的企業(yè)爭得一席之地，因此，通過有效的合同管理，可以約束自身的行為，使得自身的經營發(fā)展更加規(guī)范化與系統化，從這一角度來看，加強合同管理是迎接國際競爭的必然選擇。

3.有利于納稅籌劃，規(guī)避稅務風險

在營改增之后，增值稅的稅率也發(fā)生了一系列的變動，增值稅對新開發(fā)項目會有成本的影響，并且在當前，稅務征管形式依然嚴峻，企業(yè)面臨著一系列的稅收風險，給企業(yè)帶來巨大的壓力，例如稅務稽查雙隨機制度，一案雙查，重大稅收違法案件予以公布披露，五證合一和黑名單制度，以及聯合執(zhí)法，多部門聯合懲戒，這些措施的實行都給房地產企業(yè)帶來了一定的壓力，開展稅務籌劃十分必要，但是，稅務籌劃的出發(fā)點就是對合同進行管理，通過梳理合同，一方面，可以對項目的成本進行明確，進而通過成本的確定開展稅務活動，節(jié)約企業(yè)的經濟成本，例如大包工程發(fā)票的開具，總分包合同申報稅款是否可以進行稅務抵扣等，這些都可以通過合同的具體約定進行相應的籌劃，進而節(jié)約企業(yè)的稅務成本，另一方面，可以在合同中明確雙方的責任，工程施工時進行稅收風險控制，規(guī)避稅務風險。例如印花稅，房地產合同中單個合同金額最大的一般都是總包合同，在營改增之前房地產企業(yè)是營業(yè)稅，合同金額一般都是含稅價。在營改增之后就是增值稅，合同簽訂的時候如果還是按慣例一個含稅總金額，那么在繳納印花稅的時候就會多繳納。如果在合同簽訂的時候價、稅分別體現，那么在繳納印花稅的時候只要按價的金額為計稅依據就行。例如增值稅，在2019年國家又一次降稅減負，4月1日以后增值稅從原來的10%降為9%，在簽訂合同的時候如果總包合同是固定含稅價，那么由于稅率的調整，房地產企業(yè)相當于多付了1%的成本。但如果在簽訂合同的時候價、稅分別體現，這樣一來，相當于節(jié)約了1%的成本。一比較成本支出立刻高下。例如土地增值稅，在簽訂售房合同時，如果是精裝房出售，在合同中直接簽訂是精裝修，那么土地增值稅是按含裝修費的金額為計稅基數。但是分開成兩個合同簽訂，一個毛坯售房合同、一個裝修合同，這樣在繳納土地增值稅是計稅基數就是毛坯售房合同的金額，契稅也是如此，這樣的例子還有很多。

三、針對房地產內部控制中的合同管理提出的相應的優(yōu)化建議

通過以上分析，可以知道房地產內部控制中的合同管理對于企業(yè)的發(fā)展至關重要，能夠控制工期以及質量，規(guī)避法律糾紛和稅務風險，提升房地產競爭實力，是迎接國際競爭的需要，因此，需要根據房地產的合同管理提出相應的優(yōu)化建議，提升合同管理水平。

1.細化合同細則，明確彼此的責任義務

房地產合同牽涉內容較多，是一項技術性以及專業(yè)性很高的工作，一個房地產開發(fā)項目包括土地出讓，資金借貸，勘察設計以及施工與竣工等階段，每一個階段需要制定相應的合同，合同的內容又不盡相同，因此，為了保證合同的實施效果，避免法律糾紛，應該細化合同細則，明確彼此的責任，主要從以下幾個方面進行完善，首先，提升房地產建筑企業(yè)合同雙方的合同責任意識，規(guī)避口頭合同，私下合同以及陰陽合同等情況，將合同的具體內容落到實處，明確彼此的責任與義務，雙方應該本著互惠互利的原則認真履行自身義務，其次，由于房地產建筑涉及環(huán)節(jié)較多，因此，一方面，需要細化各個合同的細則，比如原材料購買環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)，通過制定相對應的合同細則，明確彼此的義務，才能夠為合同雙方的經濟活動提出一定的制約，另一方面，動態(tài)把握合同全流程，隨著房地產建筑工程的開展，從準備階段到履行收工階段一直處于不斷變化的環(huán)境中，因此，房地產企業(yè)應該委派專業(yè)的合同管理負責人及時分析合同環(huán)境的動態(tài)變化，例如原材料價格上漲，施工工期延誤等情況對合同造成的影響，進而及時管理合同，規(guī)避經濟損失，這里需要注意的是要提升合同管理人才的素養(yǎng)，培養(yǎng)綜合性強的合同管理人才，由于建筑行業(yè)的業(yè)務涉及的專業(yè)較多，經濟，內控，法律都有所涉及，因此，要制定合理的合同管理人才招聘標準組織招聘活動，并且定期對其進行經濟，法律等工作的培訓，提升他們的專業(yè)水平。

2.建立合同信息管理系統，實現信息化管理控制

目前，隨著大數據時代的到來，通過建立有效的信息管理系統，實現合同的動態(tài)管理已經成為主要趨勢，本文認為，可以從以下幾個方面進行完善，首先，根據房地產的業(yè)務情況引進符合業(yè)務操作的信息系統軟件，并且提升各個部門的員工的信息化處理水平，保證在信息平臺操作準確及時，其次，將房地產企業(yè)的業(yè)務信息數據錄入到信息平臺中，包括原材料成本，施工工期，機械設備以及人工成本等，員工需要在信息系統中定期更新數據，以保證信息平臺所反饋的數據真實完整，為合同管理提供準確的參考依據，再次，實現各個部門的信息共享，合同管理人員通過信息平臺可以看到各個施工項目的信息數據，隨時掌握合同各個條款的履約，糾紛等變化情況，以實現對合同的及時管理糾正，最后，定期對信息平臺進行維護，安裝殺毒軟件以及防火墻，防止合同信息泄露。

3.加強與各方的聯系，防止出現合同爭端

合同管理最重要的一個部分就是加強與稅務部門以及交易方的聯系，防止出現稅務問題以及法律爭端，因此，需要從兩個方面進行開展，首先，根據合同的相關內容進行合理的稅務籌劃，節(jié)約稅務成本，并且當合同環(huán)境發(fā)生變動時，稅務籌劃的相關內容也會隨之變動，容易發(fā)生稅務風險，因此，需要及時與稅務部門進行溝通，取得他們的理解，如果遇到合同中關于稅務業(yè)務的問題，也需要與稅務部門進行交流，合理變更合同稅務內容，另一方面，需要加強與交易方的聯系，合同相關內容發(fā)生變動要及時通知對方，與對方進行友好協商，在爭取對方理解，雙方互惠的基礎上對合同內容進行變更，盡量規(guī)避法律爭端等現象。

四、小結

本文通過闡述房地產內部控制合同管理對于行業(yè)的影響作用，明確了有效的合同管理對于房地產企業(yè)這種特殊行業(yè)來說至關重要，并且從信息化建設，加強各方協同以及細化合同細則等方面提出了優(yōu)化策略，以求能夠提升合同管理水平，促進房地產企業(yè)發(fā)展進步。

參考文獻：

第3篇：合同管理控制范文

關鍵詞:合同管理;企業(yè)施工;項目成本

1重要性的研究

由于公路施工建設涉及到的單位比較多，在合同中，對相關工程質量、公路建設工期、以及施工人員的權利和責任作出了非常明確、詳細的規(guī)定，在整個工程項目旨在，發(fā)揮著制衡的作用。合同作為成本管理工作中的有效參考依據，相關工作人員在開展成本管理控制工作的時候，可以結合實際情況和需求，適當在合同里增加條款，降低施工建設過程中存在的風險因素，確保成本控制工作實現預期目標。施工企業(yè)在公路建設過程中，合同管理直接影響著工程的建設目標和工程造價。在工程項目管理工作中，無論是業(yè)主、承包商、還是監(jiān)理工作人員，都必須結合工程的合格量和完成量開展計價、支付工程款工作，并統計工程總支付款、對比臺賬和合同記錄、總結工程完成量，實現成本控制管理工作。在合同中，清晰體現工程建設的計劃、步驟、以及目標，確保工程建設順利完成，實現預期的建設目標。

2實際作用研究

2．1制定合同和簽訂合同

(1)相關工作人員細心考察施工隊伍施工企業(yè)在正式制定工程合同簽，必須安排相關專業(yè)人員仔細考察施工隊伍，尋找一種真正符合工程要求的招標方法，相關工作人員在選擇施工隊伍的時候，必須對施工隊伍的誠信、施工技術、以及施工經驗進行深入、全面、仔細的考察和研究，在選擇過程中，堅持“公正”“公開”“公平”的工作原則，選擇具有良好業(yè)界口碑、專業(yè)技術過硬、綜合素質較高、實際工作經驗豐富的施工單位，嚴格審查施工單位設計的施工方案，確保公路施工建設質量符合相關標準規(guī)定，達到預期目標，避免公路施工完成后，出現質量問題，引發(fā)一系列損害實際利益的問題。(2)相關工作人員完善合同內容施工合同中涵蓋了內容非常多，主要包括:施工的實際地點和實際施工范圍、公路工程的全名稱、公路工程的工程款支付方法、公路項目施工工期、相關質保金和質保期、以及相關工程款的結算方法。相關工作人員在制定合同的時候，結合實際情況，根據招投標規(guī)定中的商務條款和相關技術要求，規(guī)范合同內容中的各項條款。為公路工程順利開工提供堅強保障，確保公路建設能夠在預期內完成，免去不必要的施工成本，實現成本控制管理目標。(3)相關工作人員明確合同內容中的法律條款施工企業(yè)簽訂公路工程合同，無論是設計文稿、施工計劃、還是其他施工要求都必須符合國家標準規(guī)定，確保公路工程的資源消耗、質量消耗有著法律基礎作為保障。因此，相關工作人員在制定施工成本控制管理合同的時候，必須明確法律條款，確保施工成本控制管理工作符合法律要求，絕不能出現躍出法律紅線的內容，為公路建設作業(yè)質量提供有效保障，并對成本控制管理工作起到促進作用。

2．2施工過程中合同管理的實際作用

(1)相關工作人員在開展施工合同管理工作的時候，必須對公路工程分包工作進行謹慎小心的處理，這一合同內容明確規(guī)定了公路建設承包公司和其他公司對施工成果、施工質量所承擔的義務和責任。對合同內涉及到的單位和人員起到了很好的制衡作用。因此，相關工作人員在開展工作的時候，必須謹慎地對待每一個問題，一旦沒有處理好各方間的關系，激化矛盾，對施工建設產生負面影響，導致成本控制工作無法按計劃實施下去。(2)相關工作人員在進行施工合同的管理工作時，如果工程施工內容發(fā)生需要改變的情況，相關工作人員就必須對相關條款進行調整，按照變更之后的合同進行公路建設作業(yè)，公路施工變更的內容，必須在合同規(guī)定范圍內進行書面變更確認，如果發(fā)生意外情況，必須在完成公路建設內容并簽發(fā)交工保證后，再進行變更處理。相關管理工作人員要做好對緊急事件的準備和處理工作，謹慎對待索賠問題，做好各方的協調工作，確保公路工程成本控制管理工作按照計劃順利開展。(3)相關工作人員在進行工程項目延期、以及工程項目索賠的管理工作時，要做好整理、收集材料的工作，確保工程延期書寫格式符合表祝賀您要求，根據合同條款中的內容，明確工程延期原因、延期時間、相關項目編號等，做好資料記錄工作。在公路費用的索賠工作中，相關工作人員在遞交索賠書之后，嚴格檢查施工現場，做好記錄工作和合同交底工作，通過交流溝通談判，明確合同涵蓋的各方所承擔的責任與權利，并采取有效方法，防范工程建設中可能出現的問題，為公路項目施工的順利進行提供有效保障，便于管理工作的開展。

3結束語

公路建設在滿足人們出行需要、推動地區(qū)經濟發(fā)展、提高我國整體交通事業(yè)建設水平方面發(fā)揮了重要作用，實現“經濟效益”和“社會效益”雙豐收。而工程建設的質量受到項目成本管理工作的直接影響。成本控制工作在為施工企業(yè)帶來巨大利益的同時，同樣帶來了很大的社會效益。相關工作人員加大項目成本管理的合同管理力度，確保公路建設質量符合規(guī)定標準，確保公路建設成本控制符合預期目標。希望相關工作人員繼續(xù)努力，勤于思考，在實踐中不斷豐富自身工作經驗，創(chuàng)新工作思維，為項目成本控制中的合同管理工作做出更大貢獻。

參考文獻:

［1］余文俊．公路工程合同管理在項目成本管理中的作用［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2012，(9):50－51．

第4篇：合同管理控制范文

關鍵詞：內部控制 合同管理 調研 策略

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-054-02

內部控制以責任、牽制、程序、手續(xù)等各項制度為控制依據，建立健全合理的組織機構，明確部門和個人的職權范圍及其責任界限，規(guī)定授權處理程序及相互聯系、相互制約的內部流程和方法。當今的內部控制體系建設不僅只是企事業(yè)單位內部的查錯糾弊行為和防范風險的手段，它已經上升為受到政府監(jiān)管和社會大眾關注的強化法人治理的重大舉措。財政部了多項內部控制規(guī)范要求和行業(yè)操作指南，標志著強化內部控制不再是傳統意義上的大中型國企、上市公司等企業(yè)適用的管理制度與手段，它同樣成為行政事業(yè)單位、各行業(yè)經營活動加強管理和建設服務型政府的基石和重要途徑?！缎姓聵I(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱內控規(guī)范）自2014年1月1日起在全國行政事業(yè)單位內正式施行，該規(guī)范為行政事業(yè)單位內部控制建設提供了一個內容全面、框架清晰、路徑明確的指引，圍繞國家治理現代化和依法治國，制定了一系列針對以權利制衡權力、預防、厲行節(jié)約反對浪費等方面具有針對性的制度安排。

一、內部控制調查與結論

A單位為一事業(yè)單位，其經費主要由國家財政保障，財政補助撥款不足部分由單位經營創(chuàng)收彌補。下屬事業(yè)單位6個，投資興辦國有企業(yè)2個。為掌握《內控規(guī)范》施行之后內部控制制度建立健全和執(zhí)行情況，2015年10月，我們對A單位所屬8個單位展開了全面的內部控制調研。我們在制定調研提綱的基礎上，主要運用了調查問卷、實地查驗、個別訪談、抽樣和比較分析等方法對A單位內部控制的現狀和執(zhí)行情況進行了調研，并選取了合同管理的控制情況進行了符合性測試和實質性測試。

（一）內部控制制度建立健全的調查情況

調查表法，就是評價人員按照內部控制的要求，考慮理想的控制模式，將需要調查的全部內容制成固定式樣的表格，由被評價單位工作人員根據實際情況回答，以此來了解測試內部控制的一種方法。我們設計了包括工程項目、對外投資、合同管理和內控方法運用等12項內容，對每個控制點只需回答“是”、“否”或“不適用”，問卷發(fā)放給8個單位的職工回答，我們按照各單位職工總數的20%比例發(fā)放，調查結果的可靠性與被調查者和收到多少反正相關，容易發(fā)現被評價單位內部控制系統中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。A單位在制度設計方面的缺陷主要表現在會議分類管理、車輛單車核算、信息內部公開等方面。如在各種內部控制方法中運用比例最低的是信息內部公開制度，問卷調查其中一部分的內容見表1。

（二）內部控制執(zhí)行情況的調研

我們依據內部控制五要素框架和《內控規(guī)范》，結合A單位實際情況設計了內部控制調查的14個項目和110個內容。調查表的內部控制執(zhí)行情況按照事業(yè)單位的屬性進行設計，劃分為良、中、差、無和不適用5個級別，依次從控制機制、風險管理、流程控制、貨幣資金控制、實物資產控制、對外投資控制、預算管理控制、采購環(huán)節(jié)控制、合同控制、流程手續(xù)檔案控制、工程項目控制、績效考評、信息溝通和內部審計14方面進行考核，由各單位負責人根據標準分值進行自我賦值得分，權重系數是根據指標間的相互關系確定。設計合理的標準調查表，容易發(fā)現被評價單位內部控制系統中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，保證調查效果。就內部控制框架而言，事業(yè)單位與企業(yè)之間沒有根本區(qū)別。但在內部控制體系的目標與內容方面兩者會有所不同，企業(yè)在預算管理控制和采購環(huán)節(jié)控制方面會有部分不適用的內容，但不影響總體評價。

（三）調查結論

經過對回收問卷的統計分析，可以得到8個單位的內部控制執(zhí)行情況的得分：

調查總體認為A單位普遍建立了一套較為完善的內部控制體系，符合國家相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的要求，其內控制度遵循了全面性、重要性、制衡性和適應性的原則。其存在的主要問題表現在兩方面：

1.內部控制調查顯示各單位內部控制整體水平不均衡，部分單位尚未將《內控規(guī)范》的要求落實到本單位的制度建設中。一些單位內部控制制度不健全，一些內部控制虛設，管理權限失控，職責不清，內部控制存在著設計缺陷和運行缺陷。根據COSO內部控制框架，內部控制包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個相關要素。其中，控制環(huán)境是其他因素構建的基礎，控制環(huán)境一般包括機構設置與權責分配、人力資源政策和組織文化等。A單位應從崗位設計和職責權力分配入手，讓控制環(huán)境在內部控制的建立與實施中發(fā)揮基礎性的作用。

2.從內控方法運用來看，突出問題是信息內部公開方面較差。由于內部信息的不透明，為管理者的提供了空間，國有資源的運作就會出現隨意性和隱蔽性的狀態(tài)。信息不公開，就沒有競爭與監(jiān)督的壓力，各類導致內部控制失衡的現象就會發(fā)生。A單位要以此內控調研為契機，堅持以公開為常態(tài)、不公開的例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

二、合同管理內控制度的調研

合同管理為內部控制的關鍵崗位之一，在開展內部控制制度建立健全情況和內部控制執(zhí)行情況調查的同時，我們選取8個單位的合同起草、審查、簽訂、執(zhí)行、備案及監(jiān)督管理方面進行實地查驗。經濟合同，作為平等主體之間訂立的民事權利義務關系的協議，不論事業(yè)單位還是企業(yè)，在合同管理環(huán)節(jié)及其風險管控方面也具有一致性。2014年以來，8個單位對外簽訂了100萬元以上重大經濟合同61份，合同金額10575.15萬元，其中以企業(yè)對外簽訂的合同居多。A單位簽訂的合同類型主要有四類，包括技術咨詢和服務合同、租賃合同、購銷合同和建設工程合同。

（一）經濟合同管理情況

A單位經濟合同管理主要有兩種模式。一種是單位制定了經濟合同管理辦法和技術服務項目管理辦法，對合同起草、審查、簽訂、執(zhí)行、備案、監(jiān)督等方面進行了明確的規(guī)定。有專門機構對合同進行了歸口管理，負責合同專用章的管理、合同文本檔案的存檔和編號及合同履行的監(jiān)督。某設計院的合同監(jiān)管部門為綜合經營室，其合同簽訂的流程如下：

第二種模式是合同由各單位、各部門自行管理。對外簽訂合同實行授權委托制，經濟合同簽訂由部門參與洽談、起草，各部門管理存放合同檔案，進行合同登記、統計、歸檔等日常工作。

（二）合同調研中發(fā)現的問題

1.個別合同不能得到有效履行，款項無法如期收回。一些技術服務合同，由于分部實施，項目驗收要待各期項目全部完成后才能進行，不能在合同約定的期限完成。還有一些項目因主體工程變更，導致技術服務順延。另外，由于個別業(yè)主經濟出現異常，已驗收項目的尾留款不能如期入賬。

2.部分合同條款不全面、缺少委托手續(xù)。根據《合同法》《民法通則》的規(guī)定，不僅可以是法定代表人可以簽訂，而且委托人也可以簽訂，但是其必須有委托授權書，書中明確委托事項的范圍時間等問題。調研中發(fā)現個別合同基本要素不全，合同主體資格未達要求，條款不完整或約定的意思不明確、不具體。如違約者承擔違約責任等條款等于沒有約定，簽訂合同時未充分考慮到自身的風險。另外，個別企業(yè)對外出借資質，看似合同總額大，但單位實際收益小。這些因素都容易產生法律風險。

3.部分單位沒有對合同實施歸口管理，對經濟合同的簽訂流程沒有進行制度上的規(guī)定和約束，缺乏有效的內部控制。顯然A單位的第二種合同管理模式不符合內控規(guī)范的要求。一些簽訂的合同由相關部門自行保管，沒有統一登記編號，對近年簽訂的合同統計不清，在糾紛發(fā)生后尋找合同原本大費周章。

三、內部控制視角下合同管理策略

當前經濟環(huán)境實際上是一種契約經濟，單位對外發(fā)生經濟行為，除即時結清方式外，應當訂立書面合同。合同是對外交易的主要手段，我們有必要從內部控制視角約束合同管理，預防潛在風險。為增強內部控制設計和運行的有效性，我們針對A單位在合同管理方面提出以下改進建議：

首先，增強內部控制意識，提升內控執(zhí)行力。內控范強調了單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。首先是行政事業(yè)單位的負責人提高內控意識，明確崗位職責，自上而下，各個職能部門都要將內控意識融入日常工作之中，樹立內控制度的權威性。依照《內控規(guī)范》檢查內控制度設計的薄弱環(huán)節(jié)，確保不相容的崗位間相互制約、相互監(jiān)督。內部控制重點從單位層面、業(yè)務層面出發(fā)，明確領導機構責任職能，清晰組織機構劃分，規(guī)范執(zhí)行機構業(yè)務流程，加強管控監(jiān)督意識。使制度本身能夠突出重點，彌補不足，營造一個良好的內部控制環(huán)境。以制度保障執(zhí)行，提高組織運行的理性化程序。強化風險控制，合理確定風險應對策略。對合同風險管控的重點包括合同文本的合法性、經濟性和嚴密性，關注合同的主體、內容和形式是否合法，對方當事人是否具有履約能力，合同權利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確等。對技術服務項目中合同款項無法如期收回問題，建議以項目負責人為主，加大合同資金的追償力度，解決部分合同不能如期履行的問題。

其次，基于內部控制運行機制，對合同實施歸口管理，建立內部核算管理制度。內部控制系統實質上是一個信息系統，是一個對信息進行收集、核對、整合、傳遞的過程，并且通過反饋機制進行溝通與改進。按照《內控規(guī)范》的要求，設立專門的合同管理機構，擬定合同管理制度和實施細則，參與重大客戶的資信調查，對各類合同進行法務審查，統一管理合同專用印章和合同檔案。建立資金收繳臺賬和合同履行情況登記表，實現合同管理與預算管理、收支管理相結合，并由單位審計部門定期對自己的收繳情況實行跟蹤檢查與監(jiān)督。合同歸口管理部門應強化關鍵環(huán)節(jié)的控制，如對簽約主體資格、合同協議履行、變更或解除進行有效監(jiān)控。把握重點合同，對一些標的較大、風險較大的合同實行會審制度。

第三，提高內部信息的透明度，運用激勵機制調動工程技術人員對外承攬項目的積極性。利用信息技術搭建信息共享的平臺，對于單位承攬的技術服務項目，應該信息公開、財務公開，運用民主決策程序，采取技術人員內部競標的方式選擇項目負責人和項目參加人，增加技術服務項目的透明度，做到機會公平、規(guī)則公開、結果公正。與此同時，單位負責人要運用激勵機制鼓勵工程技術人員對外承攬項目的積極性，規(guī)范外攬項目收入分配秩序?？刂瞥鼋栀Y質行為，預防風險，提高單位收益率。項目負責人不但關注合同中的自身利益，更要提高技術服務質量，保質保量完成項目任務書，樹立良好的契約意識。

參考文獻：

[1] 彭俊.淺析行政事業(yè)單位內部控制[J].財會學習，2016（1）

[2] 謝海娟，何和陽，劉曉臻.基于五大目標的企業(yè)內部控制評價體系指標研究[J].財會通訊，2016（3）

（作者單位：黃河上中游管理局 陜西西安 710021）

第5篇：合同管理控制范文

關鍵詞：合同管理；風險控制

施工企業(yè)承包工程的目的是通過向業(yè)主交付設計要求符合工程質量標準的建筑產品來獲取工程利潤，從而實現項目發(fā)展目標和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。然而，隨著建筑市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨工程任務緊張的問題日益嚴重，而目前建筑市場過于向買方傾斜，業(yè)主利用其有利的買主地位，使施工企業(yè)簽訂過于苛刻的合同條款，而大多數施工企業(yè)尚無相關的合同風險意識，因而加強合同風險控制對施工企業(yè)有效地規(guī)避風險起著十分重要的作用。

一、建設工程施工合同風險的種類

1.合同條文不完全，不完整，沒有將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，沒預計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況。這樣導致合同過程中的激烈爭執(zhí)，最后導致承包企業(yè)的損失。例如缺少工期拖延違約金的最高限額的條款或限額太高；缺工期提前的獎勵條款；缺少發(fā)包人拖欠工程款的處罰條款。

2.合同條文不清楚，不細致和不嚴密所致使承包方不能清楚的理解合同內容，造成失誤。

3.其他對承包方苛刻的要求，如要承包企業(yè)大量墊資承包；工期要求太緊，超過常規(guī)；過于苛刻的質量要求等。

4.業(yè)主履約能力差，無力支付工程款或惡意拖欠工程款；分包商(特別是發(fā)包人指定的分包商)違約，不能按質、按量、按時完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題，或者發(fā)出錯誤指令等。

5.違反法律法規(guī)簽訂合同。由于市場競爭激烈，有的承包方為了生存不得不與業(yè)主簽訂“黑白合同”或以合法形式掩蓋非法目的的合同。實質上這種合同是不受法律保護的無效合同，在產生了合同糾紛后，造成的損失無法得到彌補。

二、建筑工程合同風險的防范

（一）施工合同風險的防范手段

施工合同風險控制的主要措施：

1.建立企業(yè)內部風險評估機制。風險評估是企業(yè)對即將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業(yè)應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子。

2.在合同正式簽訂前進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么，如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現歧義及時溝通。

3.轉移風險和開展索賠。工程索賠制度正是轉移風險的有效方法。還要注意向第三方轉移風險。主要通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移。

4.防止借資、墊資承接工程。沒有進行公開招投標前就簽訂協議或者企業(yè)間借貸是違反法律法規(guī)的，是無效民事行為。一旦發(fā)生糾紛，對施工企業(yè)極為不利，可能導致投入的資金不能及時收回或者無法收回。

5.在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任口頭承諾和保證，一“字”干金，而非一“諾”千金。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每項活動存在的風險降到最低，才一能獲得最大收益。

（二）合同風險防范的幾種具體對策

1.在報價中考慮

（1）采取一些報價策略。如將工程中一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中注明，由雙方再度商討決定。

（2）在報價單中，建議將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。

（3）在法律和招標文件允許的條件下，在投標書中使用保留條件、附加或補充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。

（4）重視合同談判，簽訂完善的施工合同

重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔風險。這是在實際工作中使用最廣泛，也是最有效的對策，充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細地具體的規(guī)定，防止意外風險。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款。使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨立承擔風險。（三）重視風險轉移

1.是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風險轉移的方法。通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風險造成的損失。

2.是向第三方轉移風險，包括進行保險和擔保。

3.是將分大的分項工程分包出去，向分包商轉移風險。

4.是與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險。

5.購買保險。

工程保險是發(fā)包人和承包人轉移風險的一種重要手段。購買工程保險后，當出現保險范圍內的風險，造成財務損失時，承包人可以向保險公司索賠，以獲得一定數額的賠償。通常承包工程保險有工程一切險，施工設備保險，第三方責任險，人身傷亡保險。承包人應充分了解這些保險所保的風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，以作出正確的保險決策。

（1）組織得力的投標班子，進行詳細的招標文件分析，作詳細的環(huán)境調查，通過周密的計劃和組織，作精細的報價以降低投標風險。

（2）對風險大的工程派遣最得力的項目經理、技術人員、合同管理人員等。

組成精干的項目管理小組，在技術力量、機械設備、材料供應、資金供應、勞務安排等方面予以特殊對待，全力保證該合同實施，并將該風險大的工程作為施工企業(yè)的各職能部門管理工作的重點，從各個方面予以保證。同時作更周密的計劃，采取有效的檢查、監(jiān)督和控制手段。

6.對技術復雜的工程，采用新的，同時又是成熟的工藝，設備和施工方法。

參考文獻：

第6篇：合同管理控制范文

（一）分析建筑工程造價和工程造價管理

工程造價就是建筑工程從施工開始到施工結束，這整個過程當中所花費的建設成本。工程造價管理就是：利用各種合理并有效的管理方式，比如：基于法律的管理方式、基于技術的管理方式和基于經濟的管理方式等等，來解決建設工程施工過程當中所出現的一系列問題。

（二）淺談建筑工程造價合同管理和工程造價控制

工程造價合同確立了業(yè)主方和施工企業(yè)雙方的權利和責任。在工程造價合同的權利范圍之內，業(yè)主方、施工企業(yè)都必須要按照這個合同上所規(guī)定的內容來實施各自相應的權利和責任。然而，他們是否能夠按約履行這些權利和責任，對工程造價控制來說是起著決定性作用的?？偟膩碚f，在工程造價控制當中，工程造價合同的管理是尤為重要的。

（三）探究工程造價合同管理和工程造價控制

1、在簽訂工程造價合同之時的管理。這個階段的工程造價合同管理包括很多方面，比如：對工程承包形式的確定、工程款支付、調整合同價款的原則和計價方式、計價依據、工期和質量違約、明確工程資金的具體支付流程和施工設備及材料采買的方式等等。在對這些方面進行管理的時候，要確保工程施工的質量，并且還要在施工質量得到保障的情況下，嚴格的對工程造價進行控制，以避免工程建設出現入不敷出的情況。

2、對簽訂工程造價合同的雙方進行管理。對合同雙方進行管理，就是看他們是否按照合同上面的內容去履行各自相應的權利和責任，它的管理內容包括：對項目實施過程中變更（簽證）的管理、資金的支付進行管理和對工程項目的結算進行管理等等。

二、淺析建筑工程造價風險控制

（一）分析建筑工程造價中的風險

建筑工程的施工具有復雜性。因此，在對建筑工程進行工程造價的時候，會因為很多方面的原因導致工程造價的增加。于是，現對導致工程造價增加的原因進行分析，可以將其分為以下幾點：

1、沒有確定建筑工程的利益共同體。建筑工程的利益共同體沒有確定，也會給工程造價帶來一定的風險。其中，建筑工程的利益共同體包括：業(yè)主和施工企業(yè)等。在這些利益共同體當中，有的會為了自身的利益，找各種理由和另一個方產生經濟糾紛，再加上一部分企業(yè)沒有簽訂受到法律保護的合同，這就使得在產生糾紛的時候，企業(yè)得不到法律的保護，從而增加了工程造價。

2、不完善的工程造價資料。完善的工程造價資料可以有效的防止工程造價的增加，但是大部分的企業(yè)在進行工程造價的時候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價的風險，從而增加了工程造價。其中，導致工程造價增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規(guī)章制度的不完善等等。

（二）如何進行工程造價風險控制

1、確保合同能夠及時、有效的簽訂。為了能夠有效的防止在建筑工程施工的過程當中，因工程造價增加而出現經濟損失的狀況，企業(yè)就必須要在施工的前期階段，及時、有效的與工程招標方簽訂工程施工合同。與此同時，合同簽訂雙方還應該在工程施工的整個過程當中，依照合同上的規(guī)定履行各自應盡的義務和權利。因為唯有這樣，才可以從很大程度上去避免工程造價的風險給企業(yè)帶來的經濟損失。

2、對施工的設備和所用到的材料進行有效的管理。在建筑工程造價的整個過程當中，施工所用到的設備和材料如果管理不當，也會給工程造價帶來一定的風險。于是，施工企業(yè)在施工的過程當中，就應該對這些設備和材料進行有效的管理，以確保它們不會成為工程造價風險形成的因素。而如何對施工所用到的設備和材料進行有效的管理呢？可以從以下幾點去進行：

2.1在對施工材料進行采買的時候，要嚴格的比較各個商家之間的材料價格，然后在確保材料質量的情況下，挑選一家價格比較低廉的商家進行材料的選購。2.2挑選施工材料的時候，要對施工材料的合格證和出廠證明進行審核，以確保施工材料的可用性。

2.3為施工的設備配置專業(yè)的維修人員，以確保設備在出故障的時候，可以得到及時的維修。

2.4在設備操作人員的選擇上，要盡量挑選一些技術比較高，并且有多年施工經驗的工人，以減少他們在對設備進行操作的時候出錯的概率。

3、對建筑工程的變更進行嚴格的控制。在建筑工程的施工當中，有時候會出現工程變更的情況。如果這個時候，企業(yè)不能對工程的變更進行嚴格的控制，那么就會導致工程造價的增加，從而降低了建筑工程的投資效益。于是，在工程變更的時候，企業(yè)就要對其進行嚴格的控制。

三、結束語

第7篇：合同管理控制范文

關鍵詞： 水利工程 造價控制管理

水利工程“四項制度”的執(zhí)行，為水利工程建設項目管理逐步走上規(guī)范化管理的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和效益起到了積極作用。加強水利工程合同的造價控制管理，是規(guī)范水利工程建設管理、維護項目法人的合法權益和有效控制投資的一種有效形式。

近年來，國家對水利基本建設工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在項目法人眼前的一項重大問題。由于各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現這樣那樣的一些問題，造成建設管理工作的被動，甚至出現造成工期拖延、質量無法保證、投資突破預算的現象。針對合同造價控制管理中出現的一些常見問題，從建設單位的角度談幾點看法，供大家參考。

1當前合同造價控制管理中常見的問題

1.1設計工作不夠深入規(guī)范，給合同造價控制帶來隱患

在勘測設計階段，部分水利工程由于設計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導致設計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標不夠規(guī)范

業(yè)主招標文件和施工方投標文件均過于簡單，甚至部分工程內容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標階段不明確的問題就需要重新協商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識不強，合同簽訂不規(guī)范

水利工程建設地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設單位在簽訂合同時不采用標準的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴密、內容不明、有歧義。個別建設單位甚至先采用口頭協商的方式，待工程完工后，再補簽合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經濟利益，將導致工程糾紛的發(fā)生，建設單位必陷入被動。

1.4忽視合同的嚴肅性，合同雙方權利、義務不對等

全面自覺履行合同義務，是合同雙方當事人行為的準則。有些建設單位為了回避業(yè)主義務，轉嫁工程風險，將苛刻和不平等強加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，為獲取項目，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉包甚至采取中途停工等強硬手段，給工程建設帶來極大隱患。

1.5 合同管理機構不健全，合同管理缺乏專業(yè)人才

部分建設單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，規(guī)計部門、財務部門、業(yè)務部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會簽步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

水利工程建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價知識。很多建設單位管理機構中，沒有專業(yè)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監(jiān)理和施工方的現場管理人員不能按規(guī)定到位

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理工作時，往往更換投標時的總監(jiān)理工程師，有的總監(jiān)理工程師可能身兼幾個項目的總監(jiān)，或其它事務太多，駐工地時間遠少于投標文件承諾的時間；部分監(jiān)理單位進駐施工現場的監(jiān)理人員多為臨時聘用，業(yè)務能力差，且數量不足，專業(yè)不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現場的項目經理及進駐施工現場的施工管理人員也同監(jiān)理單位一樣，數量短缺，專業(yè)不全，技術工人數量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預付款和工程結算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設備添置上，而是全部或大部分轉移另作他用，造成施工現場材料短缺、設備及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴重的后果。

1.8轉包和違法分包現象還依然存在

水利工程往往有項目規(guī)模小、建設地點分散、建設位置偏僻、專業(yè)門類較多等特點。在工程實際建設過程中，非法轉包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設單位的合同履行困難重重。轉包和違法分包的行為還極易引起工程質量事故和施工安全事故，造成人身財產損失，同時也容易出現債務糾紛，造成工期拖延和造價提高。

2管理措施和手段

2.1完善項目設計階段管理

大的建設項目要從編制項目建議書階段就要進行設計招標，通過競爭選擇優(yōu)秀工程設計單位，小型水利工程項目也應選擇專業(yè)的水利工程設計單位，在可研階段和初步設計階段把基礎工作做扎實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設計概算、合同標價和工程內容及實際工程量建立在科學合理的基礎上，有效預防合同履行過程中的設計變更或設計漏項。

2.2選擇優(yōu)秀、負責的監(jiān)理隊伍

監(jiān)理工程師是聯系建設方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監(jiān)理工程師能夠公平、公正地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，可以確保工程建設順利實施。所以擇優(yōu)選取監(jiān)理單位是建設單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規(guī)范工程招標階段管理，選擇優(yōu)秀的施工隊伍

工程施工招標階段的質量高低，直接決定了合同管理的質量好壞。在工程招標時應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等逐一進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內在質量。

另外，建設單位編制招標文件應內容詳盡，工程內容及工程量應明確具體，施工單位投標文件亦然，避免出現招標或投標文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關

合同簽訂應使用水利工程或建設工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項，有助于明確雙方的權利與義務，防止合同出現歧義，增強合同的可操作性。合同條款應準確表達雙方的意愿，做到標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；工程設計變更或簽證結算方式明確；違約責任及違約金計算方法準確。

要嚴格合同審查。合同起草后，建設單位應組織技術、經濟等方面的專家，在對承包方投標文件充分了解的基礎上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權利能力和行為能力；二是開展內容合法性審查，審查簽約各方意思應無悖法律、法規(guī)、政策及計劃，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內容；三是進行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進行條款的嚴密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實施階段的管理

要嚴格控制建設工期。工期對基本建設管理至關重要，建設單位要組織編制詳細的總體施工進度計劃，監(jiān)理工程師要審查承包商目標進度計劃的合理性、并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監(jiān)督。也可采用非常規(guī)手段，如采取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預見因素、外部環(huán)境、設計變更等因素考慮。

要進行施工現場跟蹤監(jiān)督，防止違法轉分包。建設單位應聯合監(jiān)理機構經常對承包人進行監(jiān)督檢查，重點檢查有無違法轉分包行為，對分包人的人的資質、機械設備和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現場監(jiān)督檢查，防范承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機構和專業(yè)人員

建設單位應建立健全合同管理制度，使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，以此有效控制投資。要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循；合同管理制度應包括合同的歸口管理、合同授權委托制度、合同審查制度等，通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范。有條件的單位，還應聘請法律顧問，提供法律保障。要加強對合同管理人員培訓，提高管理人員水平。在水利工程建設過程中，選派有工作經驗、懂經濟、業(yè)務強，有責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。

第8篇：合同管理控制范文

關鍵詞：合同管理，造價控制，作用模型，作用模式

中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B

0 引言

隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義

[1]對于房地產行業(yè)而言，近年來，整個市場異?；鸨鞘袌霾灰?guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標價、超預算現象嚴重，如何提升合同管理的基礎地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設工程項目而言，合同由形成到完成結束，要經歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等，把好工程款結算關。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價，根據合同、審價報告，切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理； 動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2 合同管理對造價控制的作用

合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面：

1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商，確定一個合理的合同價，應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預見成本是否可控，實際中容易出現超成本指標的情況發(fā)生。

2） 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預見因素應在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現問題后發(fā)生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造

價盡可能接近竣工后的實際造價。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價控制的作用機理

3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。

一方面，工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現象的發(fā)生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動造價控制。

另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規(guī)范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經濟的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關系是相互作用、相互影響，繼而推動建設項目的可控發(fā)展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發(fā)展促進指導。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態(tài)又將對合同管理的每一階段產生反作用，指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結束，甚至是整個工程項目的結束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據反饋信息修正調整，不斷相互匹配，以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。

3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述

合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應商選擇、設計方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如，許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高，導致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業(yè)主而言，主要通過實際施工的核定，調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個相當關鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結，提取經驗與教訓，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

4 結語

文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

參考文獻：

[1] 周 源.合同管理對工程造價影響的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.

第9篇：合同管理控制范文

【關鍵詞】 建設工程 合同管理 工程造價 索賠 變更

建設方在建筑市場的選擇余地較大，在項目實施過程中占據有利地位，但是對建筑市場的了解遠不如承包商，承包商往往會憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢來爭取最有利的合同地位和經濟利潤，因此建設方必須強化合同管理，對工程造價進行合理控制，從而確保自身的合法利益。

1 建設工程合同管理的特征

（1）合同標的的特殊性。建設工程合同的標的是特定建設產品，建設產品是不動產，其基礎部分與大地相連，這就決定了每個建設工程合同的標的都是特殊的，是不可替代的，而且還決定了項目施工生產的流動性。

（2）合同內容的復雜多樣性。雖然建設工程合同涉及的當事人只有兩方，但卻涉及到多方主體和較多的法律關系，建設工程合同除了具備合同一般內容外，還要對工程設計變更、工程分包、安全施工和不可抗力等內容作出規(guī)定。

（3）合同履行期限的長期性。由于建設工程的體積龐大、結構復雜且工作量大，簽約雙方需要對投資項目作全面細致的調查，而且在建設過程中還可能因為工程變更、材料供應不及時和不可抗力等突發(fā)偶然因素而使工期順延，這使得合同履行周期都比較長。

（4）合同監(jiān)督的嚴格性。建設工程合同的履行對經濟發(fā)展和人們日常生活有著較大的影響，因此有關行政部門對建設工程合同的監(jiān)督是十分嚴格的，建設工程合同的訂立和履行都必須符合國家相關建設程序的規(guī)定。

2 建設方強化合同管理進行造價控制的措施分析

2.1 嚴格把好合同簽訂關，選擇恰當的發(fā)包方式和合同價格形式

（1）發(fā)包方式的選擇。建設方首先需要考慮的，是與一個承包商簽訂總承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與多個專業(yè)承包商簽訂合同。一般說來，如果建設工程的規(guī)模和投資較大，其中又包含多個復雜的專業(yè)項目，而建設方自身的管理能力又不強，那么此時應該優(yōu)先考慮選擇總承包的方式，將整個項目的全過程都交給一個承包商全面負責，這樣可以避免返工的浪費和工期的延誤，從總體上降低工程造價；如果建設工程的規(guī)模和投資相對較小，涉及的專業(yè)又不多，那么建設方可以考慮直接與多個承包商簽訂分包合同，并在分包合同中約定由各專業(yè)承包商向主要承包商繳納一定比例的管理費和配合費，這樣有利于建設方控制總投資，同時又將各專業(yè)協調配合的責任轉移給主要承包商。

（2）合同價格形式的選擇。如果建設工程的設計深度不夠，預計在施工中會出現較多的設計變更，那么建設方應該選擇固定合同單價的形式，對于合同范圍內各種子項單價予以明確約定；如果建設工程的施工周期較短，施工圖紙非常齊全，預計在施工中出現的設計變更較少，那么建設方就應該選擇固定合同總價的形式，從而有效控制施工中資金的使用；如果建設工程的施工周期較長，且預計在施工期間會出現安裝設備、建筑材料等有較大幅度的漲跌，那么建設方應該選擇可調合同價的形式，將風險進行合理的分擔。

2.2 規(guī)范工程變更和索賠的程序

建設方要規(guī)范工程變更的管理，不能夠有隨意性，對工程變更的提出、批準、實施和價款的支付等程序進行規(guī)范，嚴格按照合同規(guī)定進行。由于合同缺陷和工程變更等多種原因，幾乎所有建設工程都不可避免地會發(fā)生索賠事件，如果索賠處理不公正和不到位，那么將會對造價控制管理工作產生嚴重的影響，甚至會給建設方帶來極大的經濟損失和較壞的社會影響，因此索賠管理應該作為造價管理的重要部分，貫穿于建設工程實施的全過程。在前期管理中，建設方要提高對發(fā)生索賠事項的預見性，并以合同條款形式進行明確規(guī)定，為日后處理索賠事件提供法律依據；在中期管理中，建設方要及時辦理變更、核定等事項的相關資料，確保各項資料的真實完整，為日后處理索賠事件提供法律證據；在后期管理中，建設方要認真做好索賠準備，嚴格按照法定程序開展工作，確保處理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題

在詢標階段，建設方可以讓中標候選人明確并承諾在日后實際施工中遇到的一些問題如何進行處理，怎么計算費用，以避免日后產生不必要的糾紛和麻煩。例如，建設方可以讓中標候選人承諾發(fā)生偷工減料問題時的懲罰措施，文明施工的制定和實施，工程質量和竣工結算辦法等。對于沒有入報價的費用項目則應要求中標候選人承諾視為已包含在總報價中，不能另行計取，從而控制工程的造價。

2.4 加強現場施工管理，掌握工程造價的變化

在建設工程施工中，建設方要加強現場施工管理，督促施工方按照圖紙進行施工，嚴格控制變更洽商、現場簽證、材料代用、額外用工和各項預算外費用，對必要的變更要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，同時及時掌握項目費用額度，避免因事情太多和時間過久而對工程造價心中無數。建設方的現場代表要督促施工方做好各項記錄，尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄，減少結算時的麻煩。在實際操作中，很多建設工程就是由于現場簽證工作不到位，導致工程結算時麻煩重重，給建設方帶來極大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理是建設方控制工作造價的關鍵工作。

2.5 加強竣工驗收階段的合同管理

在竣工驗收階段，建設方必須要求承包商全面清理檢查工程結算的所有資料，并在審查過程中做好相應的記錄，建立完整的審查檔案，同時對審查中發(fā)現的問題給予明確的處理意見，對重算和冒算的項目進行調減，對少算和漏算的項目進行遞增，然后進行總工料的匯總和分析；建設方所委托的造價咨詢單位要對承包商提交的全套工程結算資料進行結算審價，建設方要督促承包商積極配合審價單位在合理時間內完成審價，然后根據工程最終審價報告進行工程款的支付。

3 結語

通過良好的合同管理，建設方能夠將工程造價控制在合理的范圍內，保護自身的合法權益。目前我國建設工程合同管理與國外先進水平間還存在較大的差距，這就要求我們的建設方不斷積累經驗和教訓，加強合同管理人員的培訓，力爭與國際先進造價咨詢水平接軌，以便更好地完成建設工程造價控制工作。

參考文獻：