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一、信息系統(tǒng)工程審計的特點
1.政策性強(qiáng)。
為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理,使有限的資金發(fā)揮最大的效益,國家對管理和使用信息系統(tǒng)工程建設(shè)資金制定了許多相關(guān)法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是管好、用好信息系統(tǒng)工程建設(shè)資金的保證,更是審計人員進(jìn)行工程審計的重要依據(jù)。
2.涉及面廣。
信息系統(tǒng)工程審計既涉及資金使用、往來結(jié)算的資金運動全過程,又涉及材料供應(yīng)、圖紙設(shè)計、項目變更、價格浮動等各個環(huán)節(jié)。審計人員在工作中必須對上述各方面做到實事求是,準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。
3.技術(shù)含量高。
對信息系統(tǒng)工程審計,要精通信息系統(tǒng)工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、金額計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識,對這些知識的正確掌握和運用,會直接影響到工程審計的質(zhì)量。鑒于信息系統(tǒng)工程技術(shù)性較強(qiáng),審計中可認(rèn)真參考工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理以及工程實施過程中相關(guān)專家的評審意見。
二、信息系統(tǒng)工程審計內(nèi)容
1.審核工程合同。
工程合同審計是使用政府資金的信息系統(tǒng)工程審計一項重要內(nèi)容。要仔細(xì)查閱工程相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。要審核施工企業(yè)資質(zhì),嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì),對掛靠、無資質(zhì)等級及無取費證書的施工企業(yè),應(yīng)降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。
2.審核工程竣工結(jié)算編制依據(jù)。
信息系統(tǒng)工程竣工結(jié)算涉及工程全部資金使用內(nèi)容,是信息系統(tǒng)工程審計重點。首先要了解工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)。包括:工程項目是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),資料是否齊全,審批手續(xù)是否完備;工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單;工程施工合同或施工協(xié)議書;施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價;設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料;設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的設(shè)備、材料數(shù)量、品牌、配置及預(yù)算價格。
3.審核工程施工量。
工程量是決定工程造價的主要因素,核定施工工程量是信息系統(tǒng)工程審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表,對照圖紙進(jìn)行審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進(jìn)行審計。要重點審核項目資金使用比例較大的分項工程,如計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全工程、軟件工程以及機(jī)房工程等項目。要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如軟件工程中子系統(tǒng)數(shù)量、機(jī)房工程中墻面、防靜電地板面積。三是要重點審核容易重復(fù)列項計算的項目。如機(jī)柜、連接電纜或網(wǎng)絡(luò)跳線如已計含在相應(yīng)的機(jī)房或綜合布線項目中,則不能再計算相應(yīng)數(shù)量。對于只有結(jié)算表但無圖紙的項目要進(jìn)行現(xiàn)場核實,必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。
4.審核分項項目及變更清單。
信息系統(tǒng)工程金額較大,少則幾十萬,多則數(shù)千萬。工程一般由多個系統(tǒng)子項組成。
因此,一是審核結(jié)算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標(biāo)中漏項、設(shè)計變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題;工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計算單位是否與清單計算規(guī)則相符,是否有重復(fù)內(nèi)容;重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目,保證工程造價準(zhǔn)確。同時要審核計算的準(zhǔn)確性。計算公式的數(shù)字運算是否正確,是否有故意計算錯誤及筆誤等等。
二是審核工程變更內(nèi)容。對工程變更,要核查原施工圖的設(shè)計、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實際所列項目等資料是否有出入除合同另有約定外,由于設(shè)計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價,屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價由施工單位提出,經(jīng)建設(shè)單位及工程監(jiān)理審核確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審計時以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料為最高控制線,參考當(dāng)?shù)厥袌鋈?、材、機(jī)價格,根據(jù)施工單位報價合理確定變更價格。
5.審核隱蔽工程的簽證。
由于信息系統(tǒng)工程中計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、消防安防、廣播音響、門禁一卡通、電子巡更、停車場等基礎(chǔ)工程均涉及布線安裝等隱蔽工程。這些工程項目因早已入墻埋設(shè),不易核實真實數(shù)量。因此,審計人員要詳細(xì)了解隱蔽工程布線材料簽證、施工的手續(xù)是否齊全,書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解,核查后加以核定。
6.審核規(guī)費、稅金及其他費用。
要審計工程招投標(biāo)、系統(tǒng)集成、監(jiān)理、檢測等規(guī)費、稅金費率計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定,費率的計取是否正確。
三、信息系統(tǒng)工程審計過程中容易出現(xiàn)的問題
在審計中有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少、有些工程無采用信息系統(tǒng)工程監(jiān)理,不能對建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效的監(jiān)督的情況,采用多計工程量、高套定額、重復(fù)計算工程量等手段,高估工程造價,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.工程施工合同簽訂不觀范,工程結(jié)算計價難以確定。
部分建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時簽訂與招投標(biāo)文件相違背的合同或者按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫,尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價,存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計價取費留下活口,目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆,使原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督,容易造成決算價格偏高,同時,給工程結(jié)算造價審核帶來難度的風(fēng)險。
2.材料成本難以確定。
現(xiàn)階段IT材料市場不夠規(guī)范,不同品牌、不同質(zhì)量的線纜、材料價格較混亂。材料材質(zhì)相同,價格不同;產(chǎn)地不同,價格不同;渠道不同,價格不同,市場價格差異懸殊,造成信息系統(tǒng)工程材料實際價格無法核實,成本難以測定。
3.監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。
限于目前審計機(jī)關(guān)的技術(shù)力量和裝備水平,實施信息系統(tǒng)工程審計難以做到全過程跟蹤審計,因而審計所依賴的工程實施過程資料,只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但有時監(jiān)理單位提供的監(jiān)理但并不能客觀反映工程實施過程的真實情況,或填寫的不規(guī)范,或當(dāng)時編造虛假記錄.或事后補(bǔ)做虛假記錄等等,沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理,存在“走過場”的現(xiàn)象,增加了審計難度。
四、信息系統(tǒng)工程審計的步驟
1.做好審計前準(zhǔn)備工作,是防范審計風(fēng)險的主要途徑。信息系統(tǒng)工程審計大多是事后審計,它依賴于建設(shè)單位及部門所提供的原始資料,包括圖紙、變更、簽證,隱蔽工程驗收等現(xiàn)場等一手資料。這些資料的真實、完整、合法是直接影響到審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。許多造價審計風(fēng)險就是由審計資料的不實、不真、不準(zhǔn)造成的。為此,內(nèi)審人員要把對資料真實性、合法性的審核作為核心問題來對待,不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高判斷和分析問題的能力。要熟悉工程審批文件、設(shè)計方案、招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖、竣工圖等材料。學(xué)習(xí)、了解信息系統(tǒng)工程審計范圍和所采用標(biāo)準(zhǔn)。明確采用的設(shè)備、材料單價及調(diào)整原則。
同時要建立完善市場價格調(diào)查機(jī)制。一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò),通過Internet網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營商建立價格調(diào)查網(wǎng)絡(luò);二是審查施工企業(yè)材料成本賬;三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌銮闆r;四是直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。
2.優(yōu)化審計力量配置,選擇合適的審計方法。在組成審計組時要努力做到:審計人員數(shù)量要與審計任務(wù)大小、完成時間長短相適應(yīng);審計人員結(jié)構(gòu)與所審項目和專業(yè)特點相適應(yīng);審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應(yīng)。在審核過程中實行分級審核制度,主審、初審、復(fù)審相互制約,及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤,杜絕風(fēng)險的形成。同時,由于工程規(guī)模不一,合同訂立時間不一,施工企業(yè)不同,在審計前,通過收集資料,經(jīng)過論證,應(yīng)對不同情況,選擇采用不同審計方法進(jìn)行審計。
3.提高審計技術(shù)運用水平,是防范審計風(fēng)險的技術(shù)保證。審計部門在貫徹執(zhí)行國家審計準(zhǔn)則的同時,必須在其內(nèi)部建立健全內(nèi)部控制制度,要制定完善的風(fēng)險控制制度,嚴(yán)格審計道德標(biāo)準(zhǔn)、審計工作規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范審計行為,為防范風(fēng)險提供制度保證。要做到“五查”:一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工,有無未施工項目、未完成工程量;二是查實際變更是否與變更簽證相符,所辦簽證是否合理,與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算;三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符,有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象;四是查變更工程量增減情況,看有無虛報、多報情況;五是查實際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況。
五、信息系統(tǒng)工程審計辦法
信息系統(tǒng)工程審計方法有多種方式,采取合理的審計辦法,可達(dá)到事半功倍的效果。
1.逐項審查法,也稱全面審查法。項目審計開始前,首先要重視項目情況,進(jìn)行調(diào)查研究,掌握、了解建設(shè)項目基本概況,包括項目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)理檢測人員、施工單位等相關(guān)情況,理清他們相互之間的關(guān)系,充分分析環(huán)境因素可能對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。此方法優(yōu)點是全面、細(xì)致,審計質(zhì)量高,效果好。缺點是工作量大,時間長。
2.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。由于信息系統(tǒng)工程業(yè)務(wù)的廣泛性,從綜合布線、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、安防監(jiān)控,到軟件系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用等一應(yīng)俱全,且各專業(yè)間的交叉又不可避免。因此在接到審計項目時,內(nèi)審人員應(yīng)首先確定項目的類型和所屬工程范圍,然后再套用相應(yīng)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)加以審核,避免所套用的相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)與項目工程“風(fēng)馬牛不相及”所帶來的審計風(fēng)險。如對某信息管理系統(tǒng)工程審計時,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)以按系統(tǒng)集成費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而對軟件系統(tǒng)開發(fā)則應(yīng)套用軟件工程取費標(biāo)準(zhǔn)。審計中如若按一種定額和取費標(biāo)準(zhǔn)加以套用,就會增加審計的風(fēng)險。此方法是一項有效的信息系統(tǒng)工程審計方法。
3.重點審查法。這種方法,主要適應(yīng)于工程總價合同,審計重點放在變更和索賠上,特別是重點突出,審計時間短,效果好。同時,還可以利用對比審查法,“篩選”審查法,手冊審查法等手段做為補(bǔ)充,以保證審計工作的準(zhǔn)確性。
由此可見,加強(qiáng)信息系統(tǒng)工程審計,是審計部門重要工作內(nèi)容之一。通過信息系統(tǒng)工程審計,可以檢查、了解政府資金使用狀況,督促政府采購工程項目順利實施,也有利于建設(shè)單位和施工單位加強(qiáng)經(jīng)費核算,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)部門、單位信息化建設(shè),必須認(rèn)真重視,抓緊抓好。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 統(tǒng)計工作 特點 作用
事業(yè)單位是國家的重要職能部門,是為社會提供各類服務(wù)為目的的非營利性組織,統(tǒng)計工作是一項社會調(diào)查研究活動,主要對社會經(jīng)濟(jì)及自然現(xiàn)象總體數(shù)量方面的內(nèi)容進(jìn)行搜集、整理和分析。統(tǒng)計工作是提供國民經(jīng)濟(jì)運行信息的重要工具,對國家的宏觀調(diào)控起著關(guān)鍵的作用,同時也是各事業(yè)單位的科學(xué)決策和管理中不可缺少的基礎(chǔ)工具。因此,研究統(tǒng)計工作在事業(yè)單位中的特點及其所起的作用對更好地發(fā)揮各事業(yè)單位的統(tǒng)計工作具有巨大的積極意義。
一、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的特點
(一)基礎(chǔ)性統(tǒng)計工作
事業(yè)單位的特殊性決定了其統(tǒng)計工作不同于一般的企業(yè)單位,它的統(tǒng)計工作具有雙重性,一方面做好本單位的統(tǒng)計工作,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是事業(yè)單位管理的重要組成部分,也是事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)性工作。各個不同領(lǐng)域的事業(yè)單位從自身所管轄的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計工作,從中反映出自身運行和管理的現(xiàn)狀及其存在的問題,并且針對所提出的問題采取相應(yīng)的措施,以此來提高事業(yè)單位的管理職能。
另一方面,事業(yè)單位統(tǒng)計工作除了提供本單位的統(tǒng)計資料,而且還要求按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料,這就決定了事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計部門的基礎(chǔ)性統(tǒng)計工作,它的工作成效直接影響著國家宏觀調(diào)控的決策。作為一項基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計工作要求真實可靠,并遵循一定的規(guī)律性,同時統(tǒng)計工作還具有一定的時間持續(xù)性。真實性要求統(tǒng)計工作不能出現(xiàn)差錯,統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料必須真實、客觀,這個最基本的特征是由統(tǒng)計工作的目的和作用決定的,統(tǒng)計工作是為了反映國家社會經(jīng)濟(jì)運行的整體情況,只有真實可靠的統(tǒng)計信息才能正確反映實際情況,才能為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。由于統(tǒng)計工作涉及的內(nèi)容多、范圍廣,不同事業(yè)單位有不同的統(tǒng)計內(nèi)容,而工作內(nèi)容的不同勢必不可避免地導(dǎo)致不同事業(yè)單位的統(tǒng)計工作帶有不同的專業(yè)性,因此,各個事業(yè)單位在進(jìn)行統(tǒng)計工作時要求遵循一定的統(tǒng)計規(guī)律,如統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用的主要的形式為統(tǒng)計報表,統(tǒng)計方式主要源自實地調(diào)查分析,數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)原始性和準(zhǔn)確性等,這些統(tǒng)計工作的規(guī)律性為各事業(yè)單位間實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的分享和參考提供了一種共通的語言,同時也有助于決策者便捷全面地了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。統(tǒng)計工作具有持續(xù)性是由統(tǒng)計工作所涉及的內(nèi)容和范圍決定的,繁復(fù)的統(tǒng)計工作是一項長期性的工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、匯總、整理、分析等每一程序都不能馬虎,只有在長期堅持的工作態(tài)度下才能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析研究,真正發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。
(二)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)
事業(yè)單位統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)要求更高,從法律上來講,統(tǒng)計人員指從事統(tǒng)計工作的專業(yè)人員,包括專職或兼職人員。從事統(tǒng)計工作的相關(guān)人員不但要求具備相應(yīng)的專業(yè)的統(tǒng)計學(xué)知識以順利開展工作,而且要求統(tǒng)計人員具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,因為在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的時代,統(tǒng)計工作也在不斷發(fā)展,每天都會遇到新的問題,這種情況下,就需要統(tǒng)計人員不斷提高自身學(xué)習(xí)能力,通過不斷的學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng),不斷豐富和完善自身的知識庫以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的局面。另一方面,鑒于事業(yè)單位統(tǒng)計工作的極端重要性,統(tǒng)計工作要求統(tǒng)計人員具備基本的職業(yè)道德素養(yǎng),職業(yè)道德是對在職人員在職業(yè)活動中行為的規(guī)范,它并帶有強(qiáng)制性而屬于職業(yè)自律行為,但是其作用性不言而喻,它在很大程度上決定了在職人員的行為表現(xiàn),統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中應(yīng)遵循的基本職業(yè)道德,如在工作中要求實事求是,不弄虛作假等。由于事業(yè)單位統(tǒng)計工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,反映地是社會經(jīng)濟(jì)的運行情況,統(tǒng)計工作稍有差錯,影響地將是國家宏觀調(diào)控的政策。因此,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作的一大特點即是要求統(tǒng)計人員務(wù)必恪守統(tǒng)計職業(yè)道德,培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)。
二、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的作用
統(tǒng)計是了解事物情況的基礎(chǔ)性社會調(diào)查活動,具有明顯的數(shù)量特征。事業(yè)單位統(tǒng)計工作的作用表現(xiàn)在人們認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的各個方面,其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)
事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的一個重要方面,事業(yè)單位作為基層組織單位,其統(tǒng)計工作的水平在某種程度上決定了政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計水平,因此,經(jīng)過政府權(quán)威統(tǒng)計部門的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),其能否正確反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài),事業(yè)單位的統(tǒng)計工作所起的作用非常重要。事業(yè)單位根據(jù)其所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況報告出來,通過分析數(shù)據(jù)找出其中存在的問題并加以解決,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。由此可見事業(yè)單位的統(tǒng)計工作對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的反映情況。
(二)監(jiān)督當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)
由于統(tǒng)計工作具備統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠的特點,表明統(tǒng)計數(shù)據(jù)在很大程度上能夠如實反映客觀事物的狀態(tài)。因此,利用階段性的事業(yè)單位的統(tǒng)計工作結(jié)果來對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,及時報告監(jiān)督結(jié)果,有利于發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,有利于實現(xiàn)社會的民主管理,實現(xiàn)社會基本信息的分享。在政治經(jīng)濟(jì)體制深入變革的今天,事業(yè)單位作為政府部門的一個機(jī)構(gòu),人民群眾有權(quán)利來了解社會經(jīng)濟(jì)運行的整體狀況,事業(yè)單位有義務(wù)向人民群眾提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,事業(yè)單位統(tǒng)計工作在社會基本信息的流通中起到了很好的“承上啟下”的作用,是政府部門與人民群眾對話交流社會經(jīng)濟(jì)基本信息的一個橋梁,從這個角度而言,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作有助于人民群眾及時準(zhǔn)確地關(guān)注社會運行的狀況,對于提高人們參與社會管理的積極性大有裨益。另一方面,也有助于集思廣益,在全社會的監(jiān)督管理之下有助于從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的問題或潛在可能發(fā)生的問題,依靠群眾的智慧為解決問題提供更多的思路,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的良性有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(三)提供決策依據(jù)
事業(yè)單位統(tǒng)計工作的一系列特征決定了其不但能對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)制起直接的影響,而且反過來,也能對社會經(jīng)濟(jì)的決策者提供決策支持的依據(jù)。由于統(tǒng)計工作具有明顯的數(shù)量特征,影響事物的諸多因素在運用數(shù)的關(guān)系進(jìn)行分析研究時往往具有一定規(guī)律性,對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行綜合分析研究后能夠從中發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展變化的規(guī)律,這是統(tǒng)計工作的一個重要應(yīng)用特征。通過對數(shù)據(jù)背后規(guī)律性的發(fā)現(xiàn)能夠為決策者提高更具科學(xué)性及合理性的決策依據(jù)。因此,各事業(yè)單位要對統(tǒng)計工作予以足夠的重視,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的效用,通過規(guī)律性的結(jié)合,找出本單位存在的問題,為日后的發(fā)展提供改進(jìn)意見的依據(jù)。
總而言之,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作已經(jīng)變得越來越重要,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性及其對統(tǒng)計人員素養(yǎng)的高要求,保證了事業(yè)單位統(tǒng)計工作能為政府統(tǒng)計部門提供準(zhǔn)確的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù),最終直接影響著國有宏觀調(diào)控的政策。事業(yè)單位的統(tǒng)計工作不但能正確地反映當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、并且能對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督,有助于實現(xiàn)人民群眾在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的民主參與和管理。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)統(tǒng)計 項目管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,統(tǒng)計職能將越來越重要。企業(yè)統(tǒng)計已由單純的統(tǒng)計信息搜集整理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂?、監(jiān)督兩大職能,成為企業(yè)核算的重要組成部分之一。由于項目管理是以單個工程項目為核算對象,是從工程項目開工到竣工交付使用的一次性全過程的施工管理。因此,施工項目統(tǒng)計也具有一次性全過程和特征。它隨項目存在而存在,隨項目竣工而結(jié)束。它的統(tǒng)計就是以項目經(jīng)濟(jì)活動的開始為起點,以項目的經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束為終點。
一、建筑企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
統(tǒng)計工作隨著社會發(fā)展、社會市場變化,企業(yè)統(tǒng)計只有及時、全面、準(zhǔn)確地掌握市場動態(tài),了解社會信息才能更好地發(fā)展。而統(tǒng)計工作就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措之一。統(tǒng)計指大量數(shù)據(jù)的收集、分析、解釋和表述,統(tǒng)計工作指搜集、整理和分析客觀事物總體數(shù)量方面資料的工作過程,是統(tǒng)計的基礎(chǔ)。我國建筑企業(yè)施工項目管理中已經(jīng)開始運用統(tǒng)計工作這一方法,取得了一定的發(fā)展但仍存在一些問題:許多企業(yè)對統(tǒng)計工作這方面的重視程度不夠,致使統(tǒng)計工作簡單化;統(tǒng)計工作的滯后,不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的功效;信息溝通的渠道不暢通致使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和信息不充足,使統(tǒng)計的結(jié)果差異大;統(tǒng)計的專業(yè)人員素質(zhì)不高,不能很好地運用統(tǒng)計的理論知識和方式方法,致使統(tǒng)計工作不能規(guī)范化地開展。這些問題的存在是緣于企業(yè)或社會對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不夠,沒有意識到統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用,從而忽略了統(tǒng)計工作的應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作,是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中十分重要的環(huán)節(jié),是促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要方式。因此,企業(yè)必須正確認(rèn)識統(tǒng)計工作,用科學(xué)的理念,現(xiàn)代化的技術(shù),加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的利用和管理。
二、建筑企業(yè)實行統(tǒng)計工作的意義
建筑企業(yè)施工項目管理是一個復(fù)雜的過程,它是反映建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平的一個重要標(biāo)志。加快工程進(jìn)度,縮短施工周期,從而節(jié)約工程開支、降底工程成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,是每個建筑業(yè)企業(yè)的首要任務(wù)。從項目經(jīng)營任務(wù)――組織實施――監(jiān)管調(diào)控――項目完成整個過程來看,都必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度,而制度的建立就必須綜合各方面因素,統(tǒng)計工作就是保證經(jīng)濟(jì)制度能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法,只有統(tǒng)計工作提供準(zhǔn)確、及時的信息,才能發(fā)揮其最大功效。
(一)統(tǒng)計工作為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化和規(guī)范化經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是企業(yè)管理的日常性工作,幾乎貫穿于企業(yè)管理的全過程。統(tǒng)計工作首先收集信息,然后分析整理數(shù)據(jù),再審核數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)信息發(fā)現(xiàn)問題,從而解決問題。
(二)統(tǒng)計工作能夠有效地反映企業(yè)經(jīng)營狀況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行建筑施工企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容多種多樣,工作量大,設(shè)計的任務(wù)復(fù)雜,只有經(jīng)過統(tǒng)計工作的開展,才能有效地將各個方面的具體信息和綜合信息一并反映出來,方便企業(yè)時刻掌握企業(yè)經(jīng)營董濤,加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運行。
(三)統(tǒng)計工作有利于實施項目監(jiān)督控制,防范和規(guī)避合同風(fēng)險統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展有預(yù)見性的作用,可以通過統(tǒng)計工作及時向企業(yè)反饋信息,避免風(fēng)險。比如說,在項目開始階段,統(tǒng)計工作可以將工程資料進(jìn)行了解和分析,通過具體的預(yù)算和分析,總結(jié)出各種困難和不確定因素,加強(qiáng)對實施項目的監(jiān)督和控制。
三、建筑企業(yè)實行統(tǒng)計工作的策略
(一)建立健全企業(yè)管理體制,規(guī)范統(tǒng)計工作首先,要重視統(tǒng)計工作,加強(qiáng)統(tǒng)計相關(guān)方面的建設(shè)。比如,設(shè)置綜合的統(tǒng)計部門,或是配備專業(yè)的統(tǒng)計人才。其次,建立健全統(tǒng)計指標(biāo)體系,通過指標(biāo)的形式,規(guī)范統(tǒng)計人員的行為,使統(tǒng)計工作有章可循。另外,系統(tǒng)地收集和整體統(tǒng)計信息,各類信息不僅種類多,而且數(shù)據(jù)容量大,因此,收集信息時不僅僅要追求全面,還要重視信息的分類,只有這樣才能篩選出有價值的信息,從而才能向企業(yè)決策層提供有效的統(tǒng)計結(jié)果。
(二)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),優(yōu)化統(tǒng)計工作今天,信息高速公路發(fā)展迅速,并且影響著社會的各個領(lǐng)域,建筑施工企業(yè)的統(tǒng)計工作,同樣也可以結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展需要,運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計工作的開展,建立與企業(yè)相適應(yīng)的統(tǒng)計信息網(wǎng)。這不僅僅有利于快速全面地收集信息,而且更加方便信息的處理和傳遞,較傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式更具優(yōu)越性。
(三)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的分工與合作,完善統(tǒng)計工作企業(yè)內(nèi)部的部門多,各個部門都有其專門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)和內(nèi)容,但是統(tǒng)計工作作為建筑施工項目管理的重要手段,其貫穿于整個項目活動的開展過程,因此,統(tǒng)計工作涉及的部門多,內(nèi)容廣泛,比如財務(wù)、安全、審計、質(zhì)量等等都與之相關(guān),這就要求各個部門在分工的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)作,共同完成各項統(tǒng)計工作,共同維護(hù)企業(yè)的利益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計專業(yè)人才的培訓(xùn),在社會新時期,對統(tǒng)計工作的專業(yè)人員也提出了很高的要求,除了必須具備專業(yè)的統(tǒng)計知識外,還必須懂得工程施工、成本控制、工程造價等知識,這是緣于社會各行各業(yè)的接洽增多,綜合性要求更高。另外,建筑施工企業(yè)還必須建立一支強(qiáng)有力得團(tuán)隊,只要在團(tuán)結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上才能將各項工作做好。這個團(tuán)隊里的人才必須具有統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、施工專業(yè)技術(shù)知識、責(zé)任心強(qiáng)、開拓進(jìn)取的精神。要建立這樣一支團(tuán)地,企業(yè)應(yīng)該定時組織統(tǒng)計工作人員參加培訓(xùn),鼓勵統(tǒng)計工作人員提高自我能力,引導(dǎo)統(tǒng)計工作人員參與企業(yè)經(jīng)營管理,共同推動企業(yè)的發(fā)展。
提高事業(yè)單位的統(tǒng)計工作對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用具有十分重要的作用。首先分析事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性,然后分析我國事業(yè)單位統(tǒng)計工作中存在的問題,最后提出解決這些問題的對策。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;統(tǒng)計;信息;人員
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672.3198(2013)03.0114.02
信息在當(dāng)今社會的越來越重要,有效的信息是實現(xiàn)科學(xué)的決策與有效管理的基礎(chǔ)。在信息的收集與分析的過程中,統(tǒng)計工作是十分重要的。統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控及社會管理中發(fā)揮著巨大的作用。隨著我國社會主義市場體系的不斷健全,政府及事業(yè)單位的統(tǒng)計為行業(yè)管理、部門管理提供了大量有效的統(tǒng)計信息,有利于相關(guān)部門做出正確的決策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作不可或缺的一部分。隨著社會的發(fā)展,社會對于統(tǒng)計信息的需求不斷的增加,抓好事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,提高事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量及其工作的科學(xué)性及權(quán)威性,確保事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整,發(fā)揮統(tǒng)計的信息及監(jiān)督作用,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用具有十分重要的意義。
1事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性
事業(yè)單位統(tǒng)計是我國政府統(tǒng)計的一個重要部分。事業(yè)單位的統(tǒng)計工作的水平影響著我國的統(tǒng)計工作的水平,提高事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的意義。
1.1事業(yè)單位統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分
在我國的統(tǒng)計制度之中,事業(yè)單位是基層的單位。不論是全國性的普查,還是常規(guī)的統(tǒng)計工作,事業(yè)單位的統(tǒng)計都是基礎(chǔ)性的,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是很多統(tǒng)計工作的起點。事業(yè)單位的統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的重要組成部分,事業(yè)單位的統(tǒng)計水平的高低直接影響著政府統(tǒng)計工作的水平,提高事業(yè)單位的統(tǒng)計水平有利于我國政府統(tǒng)計水平的提高。
1.2事業(yè)單位統(tǒng)計有利于更好地了解事業(yè)單位
事業(yè)單位雖然不像企業(yè)那樣,追求利潤的最大化,但是事業(yè)單位作為一個組織,政府、大眾、事業(yè)單位人員都關(guān)注事業(yè)單位的基本狀況。事業(yè)單位應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向相關(guān)的主體傳遞信息,以便于相關(guān)主體更好地了解事業(yè)單位。做好事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,可以使得事業(yè)單位有能力及時、準(zhǔn)確及完整地向相關(guān)主體提供相關(guān)信息,進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位工作的透明度。
2事業(yè)單位統(tǒng)計工作中存在的問題
事業(yè)單位的統(tǒng)計工作十分重要。但是,我國事業(yè)單位的統(tǒng)計工作存在著很多的問題。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的統(tǒng)計工作中主要存在以下三個方面的問題。
2.1事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度不健全
我國的統(tǒng)計法律體系與國外相比,還存在很多的不完善的方面,這主要體現(xiàn)在統(tǒng)計的立法缺乏統(tǒng)一性與整體性。我國的《統(tǒng)計法》的內(nèi)容不夠全面,很多內(nèi)容沒有涵蓋,像制定統(tǒng)計工作計劃、統(tǒng)計部門的經(jīng)費等重要內(nèi)容都沒有明確的說明。目前,我國的很多事業(yè)單位沒有建立與健全統(tǒng)計工作制度,統(tǒng)計臺賬、原始記錄及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在事業(yè)單位內(nèi)部的各個職能之間尚沒有建立與健全。事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度的不健全,同時事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于統(tǒng)計工作的重視程度不夠,認(rèn)為事業(yè)單位的統(tǒng)計工作只是數(shù)字游戲,這就造成了事業(yè)單位的統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)水平低。事業(yè)單位不健全的統(tǒng)計工作制度,容易出現(xiàn)工作人員不能夠按照科學(xué)的程序做好統(tǒng)計工作,導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。
2.2事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,依法統(tǒng)計意識薄弱
對于單位的統(tǒng)計工作,很多單位的領(lǐng)導(dǎo)簡單地認(rèn)為統(tǒng)計不過就是簡單的加減乘數(shù),填一下報表,工作很簡單,同時工作對于本單位沒有什么價值,只是為了完成國家的統(tǒng)計工作。在這種錯誤的意識下,很多事業(yè)單位將統(tǒng)計工作簡單化,認(rèn)為統(tǒng)計崗位可有可無。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位的統(tǒng)計工作只是自己內(nèi)部的事情,與政府的統(tǒng)計部門無關(guān),不接受政府統(tǒng)計部門的管理及協(xié)調(diào),這就造成了統(tǒng)計工作受到了認(rèn)為因素的影響。另外,很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)為了提升自己的工作業(yè)績,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了虛報及瞞報,降低了事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.3事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全,統(tǒng)計力量相對薄弱
隨著事業(yè)單位工作的不斷增加,統(tǒng)計任務(wù)也不斷的增加,部分事業(yè)單位的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員不但沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng),卻被削減了。一部分事業(yè)單位甚至沒有設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu),統(tǒng)計職能不明確,統(tǒng)計人員的學(xué)歷低,業(yè)務(wù)水平低。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的統(tǒng)計部門無法有效地收集與整理統(tǒng)計資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計的調(diào)查、分析與咨詢,這進(jìn)一步削弱了統(tǒng)計工作在事業(yè)單位的地位。不健全的統(tǒng)計機(jī)構(gòu),薄弱的統(tǒng)計力量極大地降低了事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.4統(tǒng)計信息共享機(jī)制尚未建立
目前,我國的各個部門是相對封閉的,工商與民政部門負(fù)責(zé)單位的注冊登記工作,稅務(wù)部門負(fù)責(zé)納稅登記工作,統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計登記工作,這些部門都各自按照自己的職責(zé)范圍工作,工作中溝通與協(xié)調(diào)很少,相對封閉。這種格局容易導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報與漏報問題出現(xiàn)。同時,由于沒有建立統(tǒng)計信息的共享機(jī)制,導(dǎo)致各個部門之間缺乏交換渠道,使得很多有用的統(tǒng)計資料無法得到有效地利用,這就造成了統(tǒng)計信息的浪費。
3規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的對策
對于事業(yè)單位出現(xiàn)的這些問題,有關(guān)各方必須努力做出一些努力,規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,提高事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,使得事業(yè)單位統(tǒng)計更好地為有關(guān)部門提供有用的信息,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
3.1建立健全事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度
健全的統(tǒng)計工作制度可以保障單位的統(tǒng)計工作按照科學(xué)的程序進(jìn)行,可以產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。事業(yè)單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一個基本要求就是規(guī)范、及時、準(zhǔn)確,這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行統(tǒng)計工作時必須建立有效的統(tǒng)計工作制度,統(tǒng)計工作中嚴(yán)格按照統(tǒng)計工作制度行事,是統(tǒng)計工作更加科學(xué),更加規(guī)范,從源頭到過程中都保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,并且能夠最后得到想要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3.2加強(qiáng)對事業(yè)單位統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著我國社會改革的不斷向前推進(jìn),我國統(tǒng)計工作劃分也越來越細(xì)致,統(tǒng)計工作的任務(wù)也是越來越重,必須進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各個單位要認(rèn)識地學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》,充分認(rèn)識統(tǒng)計工作在本單位工作中的重要性,從戰(zhàn)略高度樹立新的統(tǒng)計工作理念,建立專門的統(tǒng)計崗位,配備專業(yè)的人員,保證統(tǒng)計工作的經(jīng)費,為統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍。
3.3加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)
高素質(zhì)的統(tǒng)計工作人員是事業(yè)單位規(guī)范統(tǒng)計工作的人力資源保證,同時,也是決定事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要因素之一。事業(yè)單位必須充分認(rèn)識單位統(tǒng)計工作的重要性,加強(qiáng)單位的統(tǒng)計隊伍建設(shè),建立一支業(yè)務(wù)水平高、守法意識強(qiáng)的統(tǒng)計隊伍。同時,在平日的工作過程中,要加大對于統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度,提高他們的守法意識及業(yè)務(wù)水平,上崗人員必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。建立統(tǒng)計人員績效考評制度,建立恰當(dāng)?shù)目荚u制度,以此來提高統(tǒng)計人員工作的積極性與主動性。嚴(yán)格按照單位的統(tǒng)計工作制度辦事,對不違反統(tǒng)計制度的工作人員,要追究其責(zé)任。
3.4建立各個部門之間統(tǒng)計信息的共享機(jī)制
綜合的統(tǒng)計部門代表政府管理及協(xié)調(diào)本區(qū)域的統(tǒng)計工作的職能部門,要努力發(fā)揮其應(yīng)有的協(xié)調(diào)管理的職能,不斷探索建立各個部門之間統(tǒng)計信息的共享機(jī)制。建立統(tǒng)計信息的共享機(jī)制的過程中,要堅持相互尊重、相互支持的原則,協(xié)調(diào)處理好綜合統(tǒng)計部門與各部門事業(yè)單位,各個部門、事業(yè)單位之間要建立指標(biāo)科學(xué)。口徑統(tǒng)一的統(tǒng)計工作制度,落實各個部門之間的分工與協(xié)作,提高統(tǒng)計效力,發(fā)揮好各個部門之間的優(yōu)勢,實現(xiàn)信息共享,更好地利用好統(tǒng)計信息,使得統(tǒng)計信息能夠更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;困境;職能;可持續(xù)發(fā)展
我國現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程而逐漸向前,尤其是當(dāng)前城鎮(zhèn)化趨勢日漸明顯,真實反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作作用巨大。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作將為統(tǒng)計系統(tǒng)的體系化建設(shè)與完善提供經(jīng)驗,也將為上層機(jī)關(guān)部門制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策提供依據(jù)。因此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作將通過其自身工作機(jī)制的完善、體制建設(shè)的健全以及工作質(zhì)量整體水平的提高,為農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化進(jìn)程添磚加瓦,也將為城鄉(xiāng)居民一體化的生活水平的提高提供重要的決策論據(jù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作“又快又好”的發(fā)展,意義重大;發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題,針對其提出對應(yīng)的解決方法,將有助于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作履行其本職工作職能,也正是本文探討的價值所在。
一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作內(nèi)容及意義
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容為土地使用分類統(tǒng)計、農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計、農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量與播種面積統(tǒng)計、養(yǎng)殖畜牧業(yè)統(tǒng)計以及包括農(nóng)林牧漁業(yè)在內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計??梢钥闯觯r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作立足于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),服務(wù)于上層建筑對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策。就農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的意義來看,農(nóng)業(yè)是一國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,由此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計就成為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計最重要組成部分。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國各行業(yè)出現(xiàn)的新變化開始作用于經(jīng)濟(jì),為反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的變化與我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)實體的真實面貌,統(tǒng)計工作的重要性不言而喻。而與農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化趨勢明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢,如土地流轉(zhuǎn)問題,農(nóng)村多經(jīng)濟(jì)主體問題,農(nóng)村全面發(fā)展問題,無一不給原有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作帶來新問題與沖擊,這就要求監(jiān)測與記錄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面臨經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新情況能夠做出快速的反應(yīng)和調(diào)整。其中,最重要的環(huán)節(jié)是在保證統(tǒng)計信息質(zhì)量的條件下,通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作還原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真實面貌,為解決三農(nóng)問題提供充分的決策論據(jù)。
二、做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的建議
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的管理體制問題、因基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員頻繁變動導(dǎo)致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題以及難以根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化,實現(xiàn)對三農(nóng)問題全面真實地反映,本文提出需要全面建設(shè)與健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作體系,提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的獨立性,促使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)揮其應(yīng)有功能服務(wù)于三農(nóng),服務(wù)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
(一)建立健全科學(xué)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作方法,保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展
基層統(tǒng)計工作的技術(shù)性與復(fù)雜性并不高,只要有科學(xué)完善的工作流程就能夠保證統(tǒng)計工作的執(zhí)行。但是,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作深入農(nóng)村,基層工作的煩瑣程度高而基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)亟待通過進(jìn)一步的培訓(xùn)提高,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的頻繁變動容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)連續(xù)性的缺失,從而影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。解決這一問題的最有效途徑仍是建立健全統(tǒng)計工作的科學(xué)工作流程,從制度上保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作執(zhí)行。
(二)積極探索體制建設(shè),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題是統(tǒng)計工作長久的工作重心。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因有人為也有客觀因素。人為原因諸如各級地方政府對政績的渴求而競相“攀比”,造成了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。因此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作亟待進(jìn)行體制上的建設(shè),保證統(tǒng)計工作能夠保持高度的獨立性,避免受到相關(guān)政府部門為體現(xiàn)政績而浮夸農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響,所以當(dāng)前的“分級”管理模式需要在統(tǒng)計機(jī)關(guān)部門全面貫徹“垂直”模式。同時,需要加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計法規(guī)制度的建設(shè),維護(hù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持獨立性的可持續(xù)性,通過必要的嚴(yán)肅舉措懲處影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的個人或行為。
(三)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研,全面反映農(nóng)村發(fā)展的新形勢
針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)頻繁出現(xiàn)的各種新情況,各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)研方法,如貫徹科學(xué)的抽樣調(diào)查工作,針對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程進(jìn)行深入研究,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作為全面反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的機(jī)動性;如針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的多元化發(fā)展,定期進(jìn)行調(diào)研保持多經(jīng)濟(jì)主體樣本的可得性,并保持一定程度的樣本更新,防止樣本老化對政策決策統(tǒng)計數(shù)據(jù)論據(jù)的真實性。
三、結(jié)語
本文基于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作“又快又好”的發(fā)展,基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與困境,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題,針對其提出對應(yīng)的解決方法,將有助于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作履行其本職工作職能,促使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作踐行對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。研究分析后,提出需要全面建設(shè)與健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作體系,從體制建設(shè)方面提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的獨立性,從統(tǒng)計工作科學(xué)化流程化設(shè)計保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,從統(tǒng)計工作的方法科學(xué)化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的整體質(zhì)量,促使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)揮其應(yīng)有功能,服務(wù)于三農(nóng),服務(wù)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 統(tǒng)計 網(wǎng)絡(luò)化
一、引言
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中的重要程度越來越明顯,成為發(fā)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要手段,也是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作逐步推進(jìn)和完善的關(guān)鍵步驟。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要工具。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的完善性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè),因此各地需要在自身具體情況的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)體系,切實推進(jìn)相關(guān)工作,提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。
二、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)狀及問題
(一)管理機(jī)制方面
任何工作只有在相關(guān)執(zhí)行者充分重視的基礎(chǔ)之上,才會發(fā)揮其應(yīng)有的功能,才能真正發(fā)揮其在某方面的作用。只有在重視制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)才能擁有良好的運作環(huán)境。對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,需要有完善和科學(xué)的管理機(jī)制作為運行標(biāo)準(zhǔn),才能保障具體措施的順利執(zhí)行。目前各級政府和相關(guān)單位在農(nóng)業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中,或多或少都存在不重視的現(xiàn)象,許多“走形式”和“片面工程”存在于實際工作之中,這就更加需要在管理機(jī)制方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善??傮w而言,當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的管理制度相對不夠健全,制約了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展。
具體而言,一方面,主要是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要意義,直接導(dǎo)致相關(guān)管理制度不夠健全或者執(zhí)行不到位;另一方面,受制于當(dāng)?shù)鼐唧w外在條件和決策者自身認(rèn)識水平的影響,缺乏網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的管理理念和先進(jìn)經(jīng)驗,導(dǎo)致管理制度的建立缺乏科學(xué)性和有效性,降低了管理效率。
(二)技能水平方面
統(tǒng)計工作是一個具有專業(yè)知識技能壁壘的工作,對相關(guān)人員的技能水平要求較高。相關(guān)工作人員的技能水平直接影響到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的方方面面??傮w來看,當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在人員技能水平方面存在著一定的不足和缺陷,主要體現(xiàn)在人員知識技能水平和人員的培養(yǎng)和人才體系建設(shè)方面。對于人員的知識技能水平來說,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是一個較為專業(yè)的工作,需要利用專業(yè)知識和技能。目前在人員的培養(yǎng)和人才體系建設(shè)方面,我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)人才存在較大不足,不僅僅在人才引進(jìn)方面做的不足,在后期的人才培訓(xùn)方面也大多“走形式”,形成了一種統(tǒng)計只是簡單的數(shù)據(jù)收集,不需要太多的技術(shù)含量的錯誤觀念。
(三)軟硬件設(shè)施方面
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一個較為專業(yè)的工作,是建立在較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)之上的工作,要求當(dāng)?shù)鼐哂休^好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人才儲備。
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為農(nóng)村統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。同時,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工具,對統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求越來越高??傮w來看,目前我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的硬件設(shè)施方面存在著較大的不足,例如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)硬件等方面較為落后,許多地方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還停留在Windows xp、甚至是Windows 98系列,這樣不僅不利于相關(guān)工作的順利開展和效率提高,也由于系統(tǒng)陳舊,存在被不法分子利用系統(tǒng)漏洞,威脅到我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密性和安全性。
三、案例淺析
當(dāng)下時代是網(wǎng)絡(luò)化和信息化時代,在大數(shù)據(jù)的理念深入社會的時代背景之下,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)正在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
近日,農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)上文件,主題是關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展實施意見。該意見提出,截至2017年年底,要逐步形成跨區(qū)域和跨部門的數(shù)據(jù)共享共用格局,為后期建立起全國性的數(shù)據(jù)共享體系奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是其中的重要內(nèi)容,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)業(yè)數(shù)字化的重要步驟。各級單位和相關(guān)的執(zhí)行人員都必須在該意見的指導(dǎo)下,逐步開展學(xué)習(xí)交流研討會,將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提升到工作日程,結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗和本地的具體情況,制定有特色的工作方案,有計劃有步驟的推進(jìn)相關(guān)工作的開展。
總的來看,此次的意見主要集中在指導(dǎo)思想和理論研究方面,在執(zhí)行措施方面較為具體,主要集中在重視宣傳、提升技能水平和做好軟硬件支撐等方面,這也給各級執(zhí)行者在開展各項工作上提供了有力的理論依據(jù)。
四、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)措施建議
(一)管理機(jī)制方面
相關(guān)的部門和執(zhí)行人員,應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,應(yīng)該積極建立相關(guān)的管理機(jī)制,也只有在此基礎(chǔ)之上,才能切實有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
總體來講,應(yīng)該積極建立起農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的管理制度,優(yōu)化統(tǒng)計管理流程,梳理統(tǒng)計節(jié)點和統(tǒng)計內(nèi)容,建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)督體系,提升統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。在實踐中積極總結(jié)經(jīng)驗,建立上傳下達(dá)信息通暢的溝通機(jī)制,落實責(zé)任,明晰統(tǒng)計評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度,做好一線統(tǒng)計人員的激勵和監(jiān)督工作。
(二)技能水平方面
在技能水平方面,相關(guān)部門和執(zhí)行人員應(yīng)該切實推進(jìn)專業(yè)技能的提升工作,一方面以開展學(xué)習(xí)小組和講座的形式,推進(jìn)知識技能的提升和積累;另一方面,積極創(chuàng)造條件,引進(jìn)具有高水平的專業(yè)技術(shù)人員,提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計行業(yè)的整體水平。
具體來講,技能水平主要包括傳統(tǒng)OFFICE操作技能、統(tǒng)計思想和科學(xué)的統(tǒng)計方法等方面。在建設(shè)工作中,要積極落實網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)和宣傳工作,落實相關(guān)統(tǒng)計思想、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計工具等方面的培訓(xùn),比如現(xiàn)代統(tǒng)計理論、現(xiàn)代統(tǒng)計方法等。利用先進(jìn)的統(tǒng)計思想和統(tǒng)計方法,從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,從而為絳姓囈餼鑫侍馓峁辛Φ囊讕藎進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的良性發(fā)展。
(三)軟硬件設(shè)施方面
隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成績和效果,但是仍然存在著一定的不足。對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來說,這里的軟硬件設(shè)施主要是指在建設(shè)和統(tǒng)計工作過程中,由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件的制約,存在著不足以支甕絡(luò)化建設(shè)的物質(zhì)條件和技術(shù)支撐。
具體來說,一方面各級單位和執(zhí)行人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)軟硬件的使用方法,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極引導(dǎo)資源流入,建立良好的資源導(dǎo)入渠道,完成硬件設(shè)施的及時更新。另一方面,要積極推進(jìn)相關(guān)新軟件的推廣應(yīng)用,例如將所使用的系統(tǒng)更新到Windows7或者Windows10,提升系統(tǒng)安全性和效率;或者積極引進(jìn)相關(guān)的統(tǒng)計工具或者軟件,諸如R語言、SPSS、SAS等,提升統(tǒng)計工作的精準(zhǔn)度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作的分析水平,為農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
值得重視的是,安全性是統(tǒng)計工作中不容忽視的部分。各級單位和執(zhí)行人員應(yīng)該在堅決樹立保密意識的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)軟硬件設(shè)施的安防建設(shè),做好反監(jiān)察工作,提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的安全性和保密性。
五、總結(jié)
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容之一,是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作和分析基礎(chǔ),也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的重要內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)時代,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要步驟,是全面提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計水平和建設(shè)跨區(qū)域和跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享體系的基礎(chǔ)。
各級單位和執(zhí)行人員應(yīng)該深刻認(rèn)識到在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡(luò)化在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中的重要作用。同時,在實際的執(zhí)行過程中,切實提升執(zhí)行人員的專業(yè)技能水平,為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。另一方面,人才建設(shè)和培養(yǎng)體系的建設(shè)是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)長期發(fā)展的必要條件??傮w來看,各級單位和執(zhí)行人員只有在做好上述工作的基礎(chǔ)之上,才能切實做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的整體水平。
參考文獻(xiàn)
[1]萬余花等.新形勢下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2016(03).
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計工作 建議 統(tǒng)計創(chuàng)新
中圖分類號: C32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
統(tǒng)計工作,是企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計核算的依據(jù),是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的工作??茖W(xué)有效的統(tǒng)計工作,是企業(yè)健康發(fā)展的保證,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析、評價、考核、監(jiān)測、預(yù)測和決策的依據(jù),因此,做好統(tǒng)計工作對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。我們應(yīng)該充分發(fā)揮統(tǒng)計職能,科學(xué)、認(rèn)真地搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù),真正有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在此,本文對如何統(tǒng)計工作提出了幾點建議。
一、實行科學(xué)化管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)計工作面臨著許多新的問題和機(jī)遇,這就要求企業(yè)對統(tǒng)計工作實行科學(xué)化管理,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法結(jié)合起來,提高統(tǒng)計工作的整體水平。
首先,要建立科學(xué)的、完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系。因此,企業(yè)統(tǒng)計管理要主動面向市場,積極吸取國外的統(tǒng)計管理經(jīng)驗,建立科學(xué)的、完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系,并結(jié)合自身的特點適當(dāng)變通,以應(yīng)對在發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題、新熱點、新難點。同時,企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化,及時調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)體系,適當(dāng)完善調(diào)查內(nèi)容,建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身運營的統(tǒng)計指標(biāo)體系。
其次,實行規(guī)范化管理。為實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理,統(tǒng)計部門要遵循全國統(tǒng)一規(guī)定的各類標(biāo)準(zhǔn),由統(tǒng)一管理部門負(fù)責(zé)實行統(tǒng)計工作,工作的重心放在改善企業(yè)經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上來;統(tǒng)計部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流與溝通,密切配合,善于協(xié)調(diào),駕馭全局,積極爭取各相關(guān)部門的支持和理解;對數(shù)據(jù)的管理,統(tǒng)計部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和資料整理,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、有效性;樹立風(fēng)險管理意識,對統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計決策中的風(fēng)險,要做好防范工作,及時處理。
二、提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
從目前我國的統(tǒng)計工作情況來看,很多統(tǒng)計人員在文化素質(zhì)、專業(yè)技能、道德素質(zhì)等方面都存在不足,已不能適應(yīng)企業(yè)對統(tǒng)計人員提出的新的要求,嚴(yán)重影響了企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)展。提高統(tǒng)計人員素質(zhì),是做好統(tǒng)計工作的前提,因此,我們要加強(qiáng)統(tǒng)計人員隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。
首先,加強(qiáng)對現(xiàn)有統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。我國統(tǒng)計教育工作的目標(biāo),是借助統(tǒng)計教育,加快培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好、能夠勝任統(tǒng)計工作的人才。其次,統(tǒng)計人員要不斷學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員應(yīng)該精通統(tǒng)計業(yè)務(wù),熟練掌握計算機(jī)運用技能,擁有良好的統(tǒng)計職業(yè)道德,才能勝任本職工作。再次,重視統(tǒng)計人才管理創(chuàng)新。企業(yè)統(tǒng)計人才只有不斷地進(jìn)行素質(zhì)創(chuàng)新,才能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求。
三、樹立依法統(tǒng)計意識
我國是法治國家,一切活動都要依法進(jìn)行,統(tǒng)計工作也不例外,要想提高統(tǒng)計工作的有效性,就必須依法進(jìn)行統(tǒng)計工作。
首先,加強(qiáng)《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)宣傳?!督y(tǒng)計法》是規(guī)范統(tǒng)計行為的基本法律,我們要在全社會深入開展《統(tǒng)計法》的宣傳教育,充分利用各種有利時機(jī),加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查對象和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制宣傳,使統(tǒng)計普法宣傳深入千家萬戶。統(tǒng)計人員要帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》,模范地遵守《統(tǒng)計法》,要把統(tǒng)計法制的學(xué)習(xí)、宣傳教育與黨風(fēng)廉政教育工作結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)自身統(tǒng)計法制意識,自覺地遵守統(tǒng)計法規(guī),依法統(tǒng)計。
其次,加大對統(tǒng)計行為的監(jiān)督力度。我們要加大對統(tǒng)計工作中違法行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料等行為,在實際工作中,統(tǒng)計人員要自覺維護(hù)《憲法》和《統(tǒng)計法》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計工作制度,以《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)為武器,切實為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量做出努力。
再次,重視對地方統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中,我們要根據(jù)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要,統(tǒng)計制度改革的變化,強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委、政府的統(tǒng)計工作,進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,確保統(tǒng)計工作權(quán)威性。
四、全面加強(qiáng)統(tǒng)計創(chuàng)新
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,我國企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),企業(yè)統(tǒng)計工作作為社會經(jīng)濟(jì)信息的主體創(chuàng)造者,應(yīng)該適應(yīng)新時展的需要,實行全面創(chuàng)新,迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先,統(tǒng)計觀念的創(chuàng)新。統(tǒng)計人員要有與時俱進(jìn)的思想,不能因循守舊,不思進(jìn)取,要在思想觀念上創(chuàng)新,要有創(chuàng)新精神和超前意識,以適應(yīng)時代的發(fā)展;要樹立以人為本的觀念,
對統(tǒng)計人員的管理,要做到責(zé)權(quán)明確、激勵得當(dāng),充分調(diào)動統(tǒng)計人員積極性,確保統(tǒng)計工作的可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)應(yīng)該確立合適的培訓(xùn)目標(biāo),建立統(tǒng)計人員培訓(xùn)規(guī)劃,對統(tǒng)計人員進(jìn)行定期培訓(xùn),并進(jìn)行效果考核。
其次,統(tǒng)計管理方法的創(chuàng)新。企業(yè)要重視抽樣調(diào)查方式,充分發(fā)揮抽樣調(diào)查的省時、省力、及時、高效等特點;適時調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)體系,完善調(diào)查內(nèi)容,使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,充分發(fā)揮其監(jiān)督和預(yù)警功能;建立嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,加大統(tǒng)計檢查力度,依法統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告,創(chuàng)建良好的工作氛圍。
再次,統(tǒng)計手段的創(chuàng)新。隨著市場競爭的日益激烈,企業(yè)對信息的需求更加嚴(yán)格,這就要求企業(yè)統(tǒng)計手段必須加入先進(jìn)的信息技術(shù),以實現(xiàn)信息的現(xiàn)代化、高效化,使經(jīng)濟(jì)活動與信息的關(guān)系更加密切,大大縮短了加工數(shù)據(jù)的時間,有效提高了統(tǒng)計的質(zhì)量和效率;加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高計算機(jī)綜合處理能力,充分利用計算機(jī)在加工處理統(tǒng)計資料中的優(yōu)點,提高企業(yè)統(tǒng)計信息綜合利用率,實現(xiàn)統(tǒng)計手段科學(xué)化、規(guī)范化、效率化,保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、及時性。
五、結(jié)語
我國加入WTO以后,企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化,面對競爭日益激烈的國際國內(nèi)市場,企業(yè)必須要提高自身的競爭力。統(tǒng)計工作的質(zhì)量好壞,直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,因此,企業(yè)統(tǒng)計工作要加快改革的步伐,利用現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段,快捷、方便地收集信息、處理信息、傳遞和反饋信息,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使統(tǒng)計內(nèi)容更加完善,信息提供更加及時,服務(wù)更加到位,使統(tǒng)計工作在推進(jìn)落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法治國方略的實施和構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
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為及時、準(zhǔn)確地掌握城市建設(shè)有關(guān)情況,為政府決策提供正確依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)城市建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)解釋的通知》(建綜〔2001〕255號),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強(qiáng)城建綜合統(tǒng)計工作的有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認(rèn)識城建綜合統(tǒng)計工作的重要性
城建統(tǒng)計工作是全市統(tǒng)計工作的重要組成部分,是各級黨委、政府對城市建設(shè)科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)性工作,是監(jiān)測、指導(dǎo)城市建設(shè)運行和發(fā)展的重要手段,是制定城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),是衡量城市建設(shè)發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)。特別是在加速城市化進(jìn)程的今天,做好城建綜合統(tǒng)計工作有著更加重要的意義。
二、城建綜合統(tǒng)計工作的管理機(jī)構(gòu)
市建設(shè)局是我市城建綜合統(tǒng)計管理機(jī)構(gòu),在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施全市建設(shè)綜合統(tǒng)計工作。其主要職責(zé)是:
(一)管理城建綜合統(tǒng)計工作,擬定城建綜合統(tǒng)計調(diào)查制度和相應(yīng)的實施辦法。
(二)組織、協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))和市直各部門完成國家、省和市政府的城建統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),負(fù)責(zé)向上級管理部門和市政府報送、提供城建綜合統(tǒng)計資料。
(三)審核城建綜合統(tǒng)計資料,開展統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(四)組織城建綜合統(tǒng)計人員培訓(xùn)和考核,負(fù)責(zé)城建統(tǒng)計信息化建設(shè)。
三、城建綜合統(tǒng)計的工作原則
城建綜合統(tǒng)計工作要堅持全面、準(zhǔn)確、及時的原則。全面是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的內(nèi)容要全面、統(tǒng)計地域要全面;準(zhǔn)確是指對統(tǒng)計指標(biāo)理解要準(zhǔn)確、統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確;及時是指統(tǒng)計資料必須要按規(guī)定的時限報出、保證統(tǒng)計資料的時效性。
四、城建綜合統(tǒng)計工作的范圍和內(nèi)容
城建綜合統(tǒng)計的范圍和內(nèi)容主要包括:由政府投資、社會投資及其他投資方式實施的城市供水、燃?xì)狻⒐步煌?、道路、橋梁、排水(污水)、路燈、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、河道治理、住宅建設(shè)、房屋拆遷、有線電視等城市公用設(shè)施建設(shè)。
涉及到的部門和單位有:規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、城管、財政、公安、交通、水業(yè)集團(tuán)、有線電視臺、煤氣熱力、住房公積金管理以及投資或參與城市公用設(shè)施建設(shè)的其他相關(guān)部門和單位。
五、統(tǒng)計報表的編報
(一)編報要求
嚴(yán)格按照本通知第三款“城建綜合統(tǒng)計的原則”要求編制填報。
(二)上報時間
城建統(tǒng)計報表設(shè)有月報、半年報、年度預(yù)報和年報。上報市建設(shè)局的時間分別為:月報——次月3日前;半年報——當(dāng)年7月5日前;年度預(yù)報——當(dāng)年10月31日前;年報——次年1月25日前。
其他臨時城建統(tǒng)計報表按具體通知要求時限上報。
(三)編報說明
編報說明是統(tǒng)計報表的重要組成部分。在報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時,應(yīng)對報表涉及到的項目(投資)內(nèi)容及其變化情況,以及完成項目(投資)采取的措施和項目(投資)效果等相關(guān)情況進(jìn)行分析說明。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計工作;創(chuàng)新分析;關(guān)鍵點
中圖分類號:TU725 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)017-0000-01
一、當(dāng)前統(tǒng)計工作創(chuàng)新的意義
收集、查詢以及監(jiān)督是目前統(tǒng)計工作的三大社會職能,它主要通過運用科學(xué)現(xiàn)代的統(tǒng)計方法與體系,靈敏地采集并處理大量的社會信息,同時進(jìn)行深入的專題研究,根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查現(xiàn)狀準(zhǔn)確地反映社會的整體經(jīng)濟(jì)狀況,以促使國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。例如,我國可以通過分析相關(guān)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如圖1所示),據(jù)此了解稅收政策的具體實施狀況,并以此決定我國的整體稅收走向。創(chuàng)新是社會進(jìn)步的關(guān)鍵因素,只有創(chuàng)新才可以進(jìn)一步促進(jìn)事物的快速發(fā)展,統(tǒng)計工作本身就是一個創(chuàng)新過程,其是依靠市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與確立,因此在開展工作的過程中也將不可避免地會遇到更多、更復(fù)雜的問題,尤其是社會原有的統(tǒng)計制度已經(jīng)過時,新的統(tǒng)計體系應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)計制度建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷拓展發(fā)展思路,以此確保統(tǒng)計工作的創(chuàng)新性與有效性,使得統(tǒng)計工作更具現(xiàn)實意義與價值。
二、關(guān)于當(dāng)前我國統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀分析
1.重視程度不足
統(tǒng)計工作主要負(fù)責(zé)收集、匯總、分析數(shù)據(jù)資料,做到從源頭上進(jìn)行整體研究。但目前很多領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的整體認(rèn)識存在一定偏差,對其基礎(chǔ)工作也不甚了解,認(rèn)為統(tǒng)計在社會中的地位并不重要,缺少統(tǒng)計工作也不會在很大程度上影響整體的經(jīng)濟(jì)效益。然而,缺失統(tǒng)計工作將產(chǎn)生無形的損害與影響,相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識統(tǒng)計的重要性,將統(tǒng)計工作的整體內(nèi)容落到實處,使其發(fā)揮應(yīng)有的積極作用,促進(jìn)社會的順利發(fā)展。
2.人員素質(zhì)不高
近年來,我國對相關(guān)行政單位進(jìn)行了較大改革,基層統(tǒng)計工作人員也在大幅度減少,工作人員的職位設(shè)置發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,這為基層統(tǒng)計工作帶來了一定的影響,使得很多工作人員開始忽視統(tǒng)計,工作效率與積極性都受到了一些影響。同時,基層統(tǒng)計需要更具實踐性的專業(yè)人才,具備比較豐富的工作經(jīng)驗,但目前大多數(shù)的統(tǒng)計人員并沒有實際工作能力,重理論、輕實踐是統(tǒng)計人員的通病,這也在很大程度上影響了整體的工作開展。
3.工作任務(wù)量較大
統(tǒng)計工作應(yīng)具體分析當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)運行狀況,及時匯總數(shù)據(jù)并上報相關(guān)部門,并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。但目前我國基層統(tǒng)計工作量較大,而多數(shù)統(tǒng)計工作崗位又缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,甚至出現(xiàn)一人擔(dān)當(dāng)多職的現(xiàn)象,導(dǎo)致整體的工作質(zhì)量與效率呈現(xiàn)出下降趨勢。
三、統(tǒng)計工作創(chuàng)新的關(guān)鍵點分析
1.借鑒國外經(jīng)驗
統(tǒng)計改革的關(guān)鍵在于創(chuàng)新,這樣才可以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時性,提升統(tǒng)計工作的整體水平。改革開放以來,我國在統(tǒng)計管理方面進(jìn)行了多次改革創(chuàng)新,但就其實質(zhì)而言,現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體系并未取得實質(zhì)性進(jìn)步,與計劃經(jīng)濟(jì)時期相比沒有得到根本改變。因此,我國應(yīng)在符合國情的基礎(chǔ)上借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,遵循統(tǒng)計的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,對統(tǒng)計行業(yè)實行科學(xué)分工、協(xié)調(diào)管理,并建立科學(xué)規(guī)范的工作體系,這樣才可以建立高效、合理的統(tǒng)計體系,確保其為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
2.推進(jìn)統(tǒng)計信息化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,信息化、現(xiàn)代化以及自動化已經(jīng)成為促進(jìn)社會進(jìn)步的重要手段,因此,實現(xiàn)統(tǒng)計工作的信息化也是改革創(chuàng)新的另一重要途徑。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下的統(tǒng)計管理,利用現(xiàn)代技術(shù)采集、儲存以及分析數(shù)據(jù)資料是創(chuàng)新統(tǒng)計工作的重要出發(fā)點。因此,統(tǒng)計部門應(yīng)及時建立完善的統(tǒng)計信息網(wǎng),建設(shè)高效合理的統(tǒng)計平臺,開發(fā)為公共事業(yè)服務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理平臺和統(tǒng)計建設(shè)系統(tǒng),爭取實現(xiàn)統(tǒng)計工作的信息化、自動化以及高速化,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,從而為社會行政部門、團(tuán)體以及個人提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計法制化
目前,我國雖然已經(jīng)針對統(tǒng)計的實踐工作出臺了《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》等法律法規(guī)。但統(tǒng)計法律體系相關(guān)立法尚未完善,執(zhí)法力度也較為薄弱,面對統(tǒng)計違法案件時常出現(xiàn)“無法可依”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、及時性以及真實性。為此,相關(guān)執(zhí)法部門必須加大對統(tǒng)計工作的執(zhí)法力度,健全統(tǒng)計工作的法制化建設(shè),真正實現(xiàn)依法調(diào)查、依法統(tǒng)計。
四、結(jié)束語
統(tǒng)計工作的質(zhì)量直接影響著社會經(jīng)濟(jì)效益的提高,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長趨勢,因此必須做到持續(xù)利用科技手段創(chuàng)新統(tǒng)計工作,運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段收集、整理資料,促使統(tǒng)計工作的內(nèi)容、目標(biāo)及職能順利實現(xiàn),以充分發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)功能,確保統(tǒng)計創(chuàng)新工作真正取得實效。
參考文獻(xiàn):