扶貧工作方面存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的扶貧工作方面存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關鍵詞：農村金融;困境;對策研究

一、引言

農村金融扶貧的本質是指一些經濟較為窘迫的農戶能通過國家政府提供一定的政策環(huán)境和銀行部門或者金融機構提供一些資金上的援助的基礎上上，通過自身的努力，不斷改變或者改進生產模式從而走出貧困境況的模式。這種新型的模式改變了人們傳統(tǒng)的觀念，將傳統(tǒng)模式中對農戶生活上的扶貧變成了對農戶在生產上的扶貧，從根本上解決了我國農戶貧窮的問題。

二、我國農村金融扶貧存在的困境

1.傳統(tǒng)金融扶貧理論存在不足。傳統(tǒng)的金融扶貧僅僅是將金融簡單的理解為借貸，使金融扶貧變成了借貸扶貧，難以從根本上解決貧困農戶的問題。真正的扶貧方式不應該只是幫助農戶擺脫一時的貧困，而是讓農戶能夠自力更生，長久性的擺脫貧困問題。金融扶貧并不是說讓農戶通過向銀行借款的方式，短暫的擺脫貧困，而更多的是提升農戶自身創(chuàng)造價值的能力，讓他們能源源不斷的創(chuàng)造出財富，實現(xiàn)真正的脫貧致富。另外，傳統(tǒng)的金融扶貧對于扶貧主體的選擇還存在著一些不足，傳統(tǒng)的扶貧理念認為銀行是國家政府的錢袋子，應該作為扶貧的主體機構，而政府機構與保險公司等只是金融扶貧的參與者。但是，銀行自身作為股份制公司，主要的目的就是盈利，而金融扶貧更多的屬性則是一種公益行為，與銀行的發(fā)展理念相沖突。2.傳統(tǒng)金融扶貧在實踐操作中存在諸多障礙。2.1金融機構在實際操作方面存在的障礙。一方面，通過分析我國部分集中連片特困地區(qū)的金融扶貧發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的金融資源相較發(fā)達地區(qū)還十分匱乏，金融扶貧力量十分薄弱，扶貧主力軍也基本只能倚靠農村商業(yè)銀行等地方法人金融機構。由于其一級法人的先天優(yōu)勢，讓其在金融扶貧政策制定上擁有更多主動權，而其他國有大型商業(yè)銀行雖然也有上級部門制定的扶貧政策，但不一定適合當?shù)氐膶嶋H情況，政策的運用也難以做到有的放矢，金融扶貧作用難以發(fā)揮，導致農村地區(qū)金融扶貧合力難以形成。另一方面，存在保險扶貧政策多、落地少。國家出臺了很多有關保險扶貧的相關政策，但州、縣一級并無保監(jiān)機構的現(xiàn)狀，讓貧困地區(qū)缺乏保險扶貧政策的督辦監(jiān)督機構，加之貧困地區(qū)的實際情況各有不同，上級下發(fā)的保險政策無法做到因地制宜，就算基層保險機構有心投入精準扶貧，開發(fā)的扶貧保險產品也需要層層上報、逐級審批，一定程度上延誤了金融扶貧時間，無法與銀行機構打好配合，形成金融扶貧攻堅合力。2.2政府部門在實際操作方面中存在的不足。政府操作過程中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在對農村金融體系的監(jiān)管力度不夠，尤其是對一些落后的貧困地區(qū)。近幾年，有一些偽裝成大公司或扶貧機構的小貸公司到偏遠農村地區(qū)進行非法集資，而農村地區(qū)的居民農戶教育程度不高，信息接收量較小，缺乏必要的知識和手段來辨別這些集資行為的真假，加上這些公司巧舌如簧，許諾給予投資者高額回報，導致不少農戶將辛苦攢下的錢全部投入到了這些公司之中。但最后這些集資公司大多都沒有兌現(xiàn)之前的承諾，甚至有些公司還因經營不善而倒閉，導致農戶們傾家蕩產。另外，農村高利貸也是層出不窮，很多有錢的地下錢莊通過在當?shù)亟⒌膭萘Γ蜣r戶們發(fā)放高利貸，對農戶們進行剝削。甚至有的地方還出現(xiàn)村民之間互相借款，許以高額利息，但最終結果大多都是無力償還。這些做法都很有可能導致農村地區(qū)信用意識缺失，在一定程度上會打消金融機構扶貧積極性，扶貧工作持續(xù)性難以保持。從以上種種現(xiàn)象可以看出，政府對于農村金融體系的監(jiān)管還存在著或多或少的缺陷，如果農戶們的錢都被這些不法的公司和高利貸所奪走，那么金融扶貧的工作很難展開，無論國家的政策有多么好，那些深陷漩渦的農戶也無法過上好的生活。

三、我國農村金融扶貧的對策研究

1.新型金融扶貧理論的探討。隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的金融扶貧理論已經逐漸不適合現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，必須要推出一套新型的金融扶貧理論才能在實踐中取得更好的成效。新的金融扶貧理論必須要具有彌補傳統(tǒng)金融扶貧缺陷的特征。要深刻理解金融的內涵，擺脫傳統(tǒng)模式中將金融解讀為借貸的理念，擺脫通過借款幫助農戶實現(xiàn)金融扶貧的模式。新的金融扶貧理論中指出，扶貧的關鍵是向農民提供較為全面的生產資料以及良好的金融環(huán)境，讓農民能夠從中學到知識，自己創(chuàng)造財富。同時，新的金融扶貧理論要重新對主體進行定位，使政府成為主體，而銀行作為輔助，協(xié)助政府完成扶貧工作。2.新型金融扶貧實踐操作的對策研究。2.1金融機構實踐操作的對策研究。雖然，信貸不再是農村金融扶貧工作開展的唯一途徑，但它對于農村金融扶貧工作來說不可或缺。一方面，地方法人金融機構應不斷加強產品創(chuàng)新和服務升級，探索建立“貧困戶+企業(yè)+銀行”的信貸扶貧模式，從根本解決貧困戶收入問題。同時，各大國有商業(yè)銀行，要暢通與上級部門的溝通渠道，及時將當?shù)胤鲐毿虑闆r新問題向上級部門反映，爭取到最大的金融扶貧政策優(yōu)惠，投身于金融精準扶貧中去。另一方面，政府部門可以考慮在缺乏保險監(jiān)督管理機構的州、縣一級地區(qū)設立保險行業(yè)扶貧協(xié)會，或者直接由當?shù)氐恼鹑谵k承擔該角色，負責組織協(xié)調地區(qū)保險扶貧工作。另外，政府部門應該建立金融扶貧激勵約束機制和金融扶貧聯(lián)系會議制度，定期召集銀行、保險機構召開金融扶貧聯(lián)系會議，通過產品創(chuàng)新、貸款貼息、銀保合作、稅收優(yōu)惠等多個方面，來打好“金融扶貧組合拳”，推進扶貧工作取得實效。2.2政府部門實踐操作的對策研究。一是加強行業(yè)監(jiān)管。政府應對眾多的中小集資機構進行嚴格審查，確保他提供的資產數(shù)量以及股東背景等的真實性。同時要加大對于高利貸的打擊力度，設立專門的監(jiān)督部門對高利貸情況進行摸排，嚴禁農村地區(qū)高利貸違法行為，一經查實嚴懲不貸。二是鼓勵金融機構扶貧投入力度。通過建立政府風險補償金，或者“銀行+保險+政府”的扶貧合作模式，分擔扶貧信貸資金風險，提高金融機構扶貧積極性；同時，采取政府財政補貼的方式對貧困戶貸款實行全額貼息，即解決了金融機構虧本扶貧的問題，也減輕了貧困戶還款負擔。三是加強農村金融基礎教育和培訓，充分運用惠農金融服務建設成果，將惠農金融服務站作為金融知識教育和扶貧政策宣傳的前言陣地，通過借助海報、展板、廣播、電視等媒介工具加大對農村地區(qū)金融風險意識的教育，提高農民防騙識騙能力。

四、結語

農村的金融扶貧工作需要很多方面的共同努力才能完成，不僅是依賴于政府機構和銀行機構，還有農戶自身的不斷努力，才能實現(xiàn)最終的脫貧致富。相信隨著農村金融扶貧理論的不斷完善與拓展，以及政府部門、銀行以及各種金融機構的不斷努力，農村的金融扶貧工作一定會開展得更加順利，能幫助我國更多的貧困村鎮(zhèn)擺脫貧困。

作者:鄧睿 單位:中國人民銀行鶴峰縣支行

參考文獻:

[1]王鸞鳳，朱小梅，吳秋實.農村金融扶貧的困境與對策———以湖北省為例［J］.國家行政學院學報，2012，06:99－103.

第2篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關鍵詞：農村精準扶貧；問題；對策

0.引言

改革開放以來，我們國家一直在致力于社會的發(fā)展，尤其是農村地的貧困問題，取得了很大的成效，目前進行的精準扶貧，是一項惠民工程，目的是能夠讓農村地區(qū)改變貧困面貌，促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)小康社會。在這個過程中存在很多缺陷，需要政府部門的積極解決，排除干擾精準扶貧工作的因素，促進農村地區(qū)發(fā)展。

1.農村精準扶貧存在的問題

1.1文化程度低，接受積極性不高

一個地區(qū)的文化程度決定著這個地區(qū)的經濟狀況，由于農村村民的文化程度不高，所以經濟發(fā)展水平落后，貧困由此而生。農村人口數(shù)量龐大，諸多訪問對象的文化程度只停留在小學低年級水平。六十歲以上的村民接受教育的人極少，四十多歲的中年人中大多女性沒有接受教育。這一結果有極高的可靠性和說服力。文化水平過低使得村民對大多事物的理解存在偏差，不愿接受新鮮的東西。隨著科技的不斷創(chuàng)新和技術的不斷進步，現(xiàn)代化的產品流向市場，沖擊著村民的眼球，卻又不敢輕易接受。發(fā)展教育，提高村民認知水平和文化程度對解決貧困問題尤為重要。這對于國家政策的理解上也就產生了困難，一般不太關注國家的政策導向，所以出現(xiàn)了對進準扶貧參與度不高的現(xiàn)象。

1.2 人們思想保守，很難取得突破

受傳統(tǒng)文化影響，很多貧困地區(qū)仍然存在非常嚴重的小農意識，思想保守，觀念落后。在傳統(tǒng)習慣的影響下，很多地方的農民仍然堅持一門一戶獨善其身的生產、生活格局，人與人的結合仍主要以情感為紐帶，建立在理性基礎上的合作相對較少，競爭成分不高，貧困地區(qū)通婚圈狹小，人們利用血緣和親緣關系建立的社會網絡延伸半徑小，人們的活動范圍受到限制。此外，這種圈子阻隔了貧困地區(qū)與外界社會的有效結合，弱化甚至化解了外界社會先進的文化浪潮對貧困農村沖擊的勢頭，因而更加強了貧困地區(qū)社會貧困性和貧困落后的現(xiàn)實狀態(tài)。傳統(tǒng)的思想觀念使得農民自給自足、知足常樂，沒有創(chuàng)新和大膽嘗試的意識。改變傳統(tǒng)的思想才會讓脫貧成為可能。所以，即使由政府扶貧幫助，他們也不應定能夠與接受，自己l展，依然造成現(xiàn)在貧困的局面。

1.3 政府的扶貧并沒有真正的落實到基層

農村精準扶貧上，很大程度不能有成效的原因就是由于基層政府官員的，政府的的政策不能夠真正的落實到基層，落實到農村，資金在逐級遞減，阻礙了精準扶貧工作。加過在今年來，嚴厲打擊現(xiàn)象，也取得了很大的成效，但是總有一些人的思想覺悟不能提高，依然鋌而走險，希望在這方面可以“撈一筆”，同時，心存僥幸此外，還有出現(xiàn)的問題就是由于官員和親戚之間的裙帶關系或者與別人之間存在利益關系，所以在扶貧問題上存在“不精準”的問題，為了自己的利益，沒有將國家的政策和資金用到實處，沒有徹底解決農村貧困的現(xiàn)狀問題，而是中飽私囊。對于這些現(xiàn)象，必須嚴加查處，堅持精準扶貧工作的落實[1]。

1.4 資金的來源單一

我國政府實行的農村精準扶貧是一項很大的工程，是需要巨大的資金作為基礎和保證的，沒有充足的資金，精準扶貧也就無從談起?，F(xiàn)階段，我們國家精準扶貧的主要資金來源是國家財政提供和地方財務支持兩部分。有數(shù)據顯示，在2105年中央扶貧資金就有460億。但是我們國家得現(xiàn)狀是人口基數(shù)過大，尤其是農村人口占很大的比例，資金由上而下分配，到最后的環(huán)節(jié)，已經很微弱了，所以起不到什么作用，所以僅僅只靠國家財政進行精準扶貧工作是有很大困難的，在一些偏遠山區(qū)，地方政府對國家政策的實行沒有重視，所以幾乎沒有得到效果。資金的短缺和資金在分配傳遞過程中這些問題，造成了扶貧的困難[2]。

2.對于農村精準扶貧問題的有效解決策略

2.1 加強教育建設，改變思想觀念積極響應政府號召

雖然政府在不斷的出臺相關的政策，一直致力于農村經濟建設的發(fā)展，想擺脫農村貧困的面貌，從而更好地促進我們國家的建設，這不僅僅是政府的責任，還需要廣大的農村貧困地區(qū)的支持和積極的響應，才能使工作更好地落實。目前，農村之所以扶不起來，沒有辦法擺脫貧困的面貌很大程度上都是因為農村人的思想和眼界短淺，他們沒有太他的運氣，主要的是文化程度太低，所以不敢走出去，沒有一種改變的精神，導致貧困的繼續(xù)。所以政府首先要做的工作就是加強農村的思想政治教育建設，對農村的教育首先要得到支持，這是解決問題的根本，大力投入教育支持。同時，基層政府對國家態(tài)度和政策也要做到積極的宣傳工作，讓農民了解到國家的發(fā)展，積極配合國家工作，提高自身覺悟，發(fā)展農村經濟，擺脫貧困的局面[3]。

2.2 加強監(jiān)督力度，讓扶貧落到實處

國家精準扶貧執(zhí)行這幾年以來，搜到的成效很微弱，在整個工作中存在大大小小各種各樣的問題，所以我們在開展工作的時候，需要將這些問題意義找到，分析清楚，對癥下藥，有針對性的解決，同時需要政府部門的創(chuàng)新能力，制定一套切實可行的能夠幫扶到本地區(qū)，適應這個地區(qū)發(fā)展的扶貧政策，確保精準扶貧的力度。第一，對于資金的使用，國家需要各級監(jiān)察部門積極展開工作，針對扶貧過程中的一些貪污現(xiàn)象進行嚴格的審查，確保國家精準扶貧資金的使用，不浪費，能夠落實到農村的發(fā)展。第二，大力發(fā)展農村產業(yè)，這是政府需要執(zhí)行的另外一個重要方面，光靠國家資金的建設是遠遠不夠的，畢竟這是一項很大時間很長的工作，最好的辦法就是自己想辦法富起來，所以政府積極展開產業(yè)的發(fā)展，促進脫貧工作[4]。

2.3 社會力量的投入，擴大扶貧范圍

政府為了支持和促進農村行政工作，支持和自主大學生村官，希望在畢業(yè)以后能在農村進行發(fā)展，支持國家建設，但是實際的情況是，這些大學生村官在農村工作中并沒有多大成效，工作無所作為，在很多方面，缺乏創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，工作效率極低。所以上級需要重視這一現(xiàn)象，積極檢查工作，積極建設基層政府管理，做好農村地區(qū)的工作，為精準扶貧打下基礎，做一道堅實的保證。同時，需要號召社會力量參與到國家精準扶貧，不僅是資金的支持，還有力量的支持，相信，會促進農村地區(qū)的脫貧工作。

3.結語

綜上所述，我們需對扶貧過程中出現(xiàn)的問題進行排除，找到原因和本質，最后針對性的提出解決方案，達到精準扶貧的精準，幫扶農村地區(qū)擺脫貧困，促進我們國家更好地發(fā)展。

參考文獻

[1]李國治，朱曉蕓.農村精準扶貧的問題與對策[J].黑河學刊，2016（1）：135-137.

[2]陳許彬. 淺析農村地區(qū)精準扶貧機制現(xiàn)實困境與對策[J].中國經貿導刊， 2016（2）.

第3篇：扶貧工作方面存在的問題范文

為深入貫徹落實中央和市委的決策部署，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，水利事務服務中心黨委決定在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，按照市委要求，積極開展“千名領導干部、千個機關支部幫扶困難戶”專項行動。

現(xiàn)將通過本次幫扶活動，深入查找自身思想、工作、作風方面存在的問題及整改情況匯報如下：

一、存在的問題

1.思想認識。在思想認識上，使命意識不夠，更多的是以完成上級下派任務的認識去落實工作。在工作上就是發(fā)揮主觀能動性不夠，主動積極開展工作較少，只能保證了任務的完成，沒有創(chuàng)新。

2.工作方式。工作作風不夠扎實，沒有把工作做到細致入微。

3.政策宣傳不到位。在扶貧工作中，只進行了基本的宣傳，宣傳政策不夠全面和詳細。

二、整改措施

針對上述存在的問題，結合實際情況作出以下幾方面的整改措施：

1.提高思想認識。要深刻認識到精準扶貧是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，是當前和今后一個時期重中之重的工作。要進一步完善規(guī)劃，理清思路，確定發(fā)展目標。

第4篇：扶貧工作方面存在的問題范文

我代表XX縣委就扶貧開發(fā)問題做深刻檢討：

一、正視問題，全面整改

在2016年省扶貧開發(fā)成效考核中，省扶貧開發(fā)辦公室指出了XX縣在扶貧開發(fā)工作中存在三個突出問題。一是關于違規(guī)違紀案件高發(fā)頻發(fā)問題。2016年，我縣紀委查處惠農補貼、泥草房改造、扶貧救濟領域積案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年沒有新發(fā)生案件），雖然違紀違規(guī)案件明顯減少，但這也說明了我縣在扶貧領域惠農惠民資金監(jiān)管使用方面仍然存在監(jiān)督檢查不嚴、管理不夠到位的問題。二是關于扶貧資金管理使用成效差問題。在資金管理使用上，由于產業(yè)項目實施主體相關手續(xù)進展較慢，危房改造審計驗收較晚等原因，資金撥付及項目完工率沒有達到國家要求。2016年的個扶貧開發(fā)項目資金已于今年月末全部撥付到位，并將于月末全部完工。三是關于滯留套取扶貧資金問題。我縣2014-2015年滯留和套取兩項資金萬元，其中，滯留資金萬元已于2016年月被省里收回，套取資金萬元已于2016年月被紀檢監(jiān)察部門沒收，并對相關責任人給予了嚴肅處理。

二、端正態(tài)度，深刻反思

我縣在扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)以上問題，影響了全市扶貧開發(fā)工作的整體推進，損害了市委、市政府形象，造成了嚴重的影響。這些問題的發(fā)生不在外因在內因，不在客觀在主觀，我作為XX縣委主要負責人，對此負有不可推卸的責任。在此，我再次向市委、市政府深刻檢討。認真分析，深刻反省，感到問題的產生主要有以下幾個原因：一是重視不夠。沒有把脫貧攻堅當成一項重要政治任務，放在與推進經濟社會發(fā)展同等重要的位置，這個主要原因在于我重視程度不夠，把主要精力放在謀劃產業(yè)發(fā)展和推動經濟建設上，而沒有把更多的精力投入到脫貧攻堅工作當中。二是工作不細。相當一部分領導干部包括我在內，對相關扶貧政策和標準研究的不透，掌握的不細、把握的不準，在抓扶貧產業(yè)項目上力度比較大，忽視了監(jiān)督管理，導致在工作中出現(xiàn)了問題。三是問責不力。壓力傳導有層層衰減現(xiàn)象，而且在某些方面這種現(xiàn)象還比較嚴重。雖然我縣2016年末下發(fā)了《XX縣扶貧攻堅工作責任追究暫行辦法》，加大宣傳和曝光力度，但是，在相關問題督查和追責問責上力度還不夠大，沒有形成有效的震懾。

第5篇：扶貧工作方面存在的問題范文

【關鍵詞】 精準扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識別 考核

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A

一、問題的提出

移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災害和解決貧困共生問題的重要手段，是扶貧開發(fā)“五個一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011年―2020年）》，計劃從2011年起用10年時間，搬遷移民60萬戶240萬人。在該項政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護、農民生活條件的提高等成效顯著，但如何實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標對移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準扶貧的各個主體角度來看，移民搬遷存在著以下問題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準扶貧有效實施的最大障礙。李博、左婷認為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準幫扶與精準管理的目標要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計和社會融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認為目前移民工程的實施來看，普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困，生計能力下降，生計不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經濟活動、社會生活等方面的轉變，對多數(shù)移民而言是一個艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產業(yè)基礎薄弱，移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業(yè)的后續(xù)產業(yè)發(fā)展薄弱，安置點周邊帶動就業(yè)的項目較少，難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。

為解決移民搬遷中存在的困境與問題，陜西省平利縣在實踐中堅持一手推進移民搬遷，一手發(fā)展“社區(qū)工廠”，初步探索出了一條以就業(yè)推進移民搬遷和精準扶貧的新路子[5]?！吧鐓^(qū)工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內創(chuàng)辦工廠，引進勞動密集型產業(yè)入駐社區(qū)，帶動社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收，助推脫貧的組織方式?！吧鐓^(qū)工廠”實現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業(yè)式精準扶貧”新模式。經過一段時間的探索與發(fā)展，平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設農村社區(qū)75個，創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業(yè)16家，吸納群眾就近就業(yè)3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創(chuàng)造產值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。

基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”，進一步結合了精準扶貧的政策導向，在地區(qū)精準扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準扶貧所涵蓋的四個維度出發(fā)，立足于治理理論，剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足，并針對性地提出優(yōu)化建議，以期能為其他地區(qū)開展精準扶貧工作提供借鑒。

二、精準扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析

1. 精準扶貧分析框架

精準扶貧是一場涉及到資源、技術、制度和文化的貧困治理，在精準扶貧政策的框架之下，包含了精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等幾大要素。本文在厘清精準扶貧框架的基礎上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對接精準扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。（如圖1所示）

2. 精準扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀

精準扶貧是由政府推出的一項基本政策，近年來，全國各地紛紛實施脫貧攻堅工程，積極探索地方精準扶貧新模式?！吧鐓^(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準扶貧模式，從“社區(qū)工廠”構建至今，分別從精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等四個方面有效幫助當?shù)剡M行精準扶貧。在不斷發(fā)展過程中，平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績，也得到了社會各界的一致好評。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個方面對“社區(qū)工廠”參與精準扶貧的現(xiàn)狀和不足進行分析：

（1）“社區(qū)工廠”立足精準識別，建立扶貧基礎

精準識別是精準扶貧的起點和基礎。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對象，“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個，現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人，累計吸納在冊貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶，實現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。

從扶貧對象識別方式的精準來看，因為貧困群體的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經過了政府的篩選評價過程，在“社區(qū)工廠”的需求與政府責任的聯(lián)動之下，政府工作人員通過對貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實地考察的方式，促進并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評價體系，有效的推進了對貧困戶的精準識別。

從扶貧對象的識別流程來看，“社區(qū)工廠”的貧困戶對象都是由相應的扶貧部門選派干部隊伍入村入戶開展調查工作，切實掌握第一手扶貧資料之后，并根據扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據貧困狀況登記入冊，一定程度上促進了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識別過程公開公正，規(guī)范透明。

當然，目前“社區(qū)工廠”在精準識別對象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質條件為評價依據，這種識別方式沒有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現(xiàn)將有些精神貧困對象排除在外的情況。

（2）“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準幫扶，提高扶貧效率

精準幫扶是精準扶貧的中心和關鍵?！吧鐓^(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項目安排、資金使用、措施到戶等精準幫扶方面都取得一定的成效。

在精準扶貧項目安排上，“社區(qū)工廠”堅持方針，安排精準、因地制宜。堅持總部建在園區(qū)，車間辦在社區(qū)，按照“政府引導、企業(yè)主導、能人引領、基地孵化、連鎖推進”的思路，以針織品加工、機電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點，大力引進勞動密集型企業(yè)，引導外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進貧困群眾積極就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

在精準扶貧資金使用上，針對“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對他們進行培訓，提高他們的知識和工作技能來幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設有專項資金提供無息貸款，這些都在很大程度上促進了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。

在措施到戶的精準上，“社區(qū)工廠”到村到戶，力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，交通不便，“社區(qū)工廠”產品銷售就成了一大難題。為此，該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路，引進農村淘寶項目，創(chuàng)辦了電商孵化園，建起電子商務服務站，率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式，極大的促進了當?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展，實現(xiàn)了助力脫貧。

不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結合精準幫扶政策，在精準扶貧過程中不斷進行動力機制和結構變革，將精準扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新經濟發(fā)展理念之中。但是，在精準幫扶的過程中，除了要營造產業(yè)建設、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外，更為重要的是要通過加強貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高，增強受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績效，而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質層面，文化娛樂設施不夠完善，企業(yè)文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準扶貧今后要探索的難題。

（3）“社區(qū)工廠”健全精準管理，促進扶貧開發(fā)

精準管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面，“社區(qū)工廠”項目作為一個扶貧環(huán)節(jié)，促進了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對象，簡化了扶貧資金的發(fā)放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區(qū)工廠”一定程度上對扶貧項目資金起著較好的監(jiān)督作用。

在組織結構管理方面，扶貧過程同樣也是一個社會治理過程，在多元扶貧主體之下，“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室，有效的建立交流機制，加強了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調，推動扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協(xié)調融合、責任共擔的合作意識，形成合力共同扶貧。

（4）“社區(qū)工廠”強化精準考核，落實扶貧工作

精準考核是精準扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導向，以發(fā)展成效促進扶貧方面，平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領導小組，建立后備干部包抓機制，始終堅持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅融合發(fā)展。

在考核扶貧成果方面，當?shù)卣D變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權重。一方面，當?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動的經濟效益考核放在首位，對扶貧項目開發(fā)績效進行重點考核，平利縣政府先后出臺了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設考核評選辦法》，將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當?shù)卣畯娀珳手笇?，在社會各界的調研交流中，縣政府與專家學者、其他地方政府加強合作，計劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學”，培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。

但是，對于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面，“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責任主體，發(fā)展過程中考核指標的制定、執(zhí)行和推動目標實現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業(yè)文化，員工對于績效考核不夠重視，工廠對于生產管理指標也沒有一定的規(guī)范標準，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過程與精準考核戰(zhàn)略目標的脫節(jié)。

三、精準扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議

精準扶貧政策效果的有效發(fā)揮，需要良好的精準扶貧機制的支撐，更離不開創(chuàng)新的精準扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實現(xiàn)精準扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準扶貧推進工作的重點。本文在精準扶貧政策體系框架下，對精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點建議：

1. 精準識別：更新識別技術，建立多維識別體系

精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以技術創(chuàng)新為動力，不斷推進精準識別工作。首先是實現(xiàn)識別技術的創(chuàng)新。在貧困戶的精準識別過程中，政府應在現(xiàn)有建檔立卡基礎上，突破以年人均收入為貧困戶識別的單一指標，利用現(xiàn)代化信息技術對貧困人口進行分級、分類識別管理，著力攻克例如可視化分析、數(shù)據挖掘算法、預測性分析、語義引擎等大數(shù)據技術的核心問題，完善云計算平臺等硬件設施的建設。[6]

其次是建立多維度的識別體系。政府應構建貧困人口識別和綜合評價指標體系，建立數(shù)據化的貧困人口信息庫和多維度的精準識別體系。在“社區(qū)工廠”模式中，當?shù)卣?、企業(yè)、社會組織以及社區(qū)居民應加強相互間的溝通與協(xié)作。政府應拓寬政策傳達溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過申請評議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系，在技術更新下使政府瞄準貧困對象，將貧困戶有效識別出來。

2. 精準幫扶：加強扶貧專業(yè)化隊伍建設，實現(xiàn)高效脫貧

精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以專業(yè)化隊伍的建設為活力，促進精準幫扶的措施到戶精準和因村派人精準。一是健全^域內精準扶貧機構，配備專業(yè)化的扶貧隊伍。政府在與高校、科研機構、企業(yè)管理人員的合作基礎上，建立專業(yè)化的扶貧隊伍，完善各地區(qū)的扶貧機構，實現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊伍定向幫扶水平，增強脫貧致富責任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊伍能夠為貧困群眾提供有益指導，為貧困地區(qū)制定合理科學的脫貧措施及項目，促進精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設。“社區(qū)工廠”模式可同高校、科研機構、公司等第三方建立長期合作關系，利用其人才、知識、資本為“社區(qū)工廠”注入活力，提高“社區(qū)工廠”的管理技術和生產技術，帶動脫貧能力高效發(fā)展。

3. 精準考核：建立動態(tài)監(jiān)測體系，提升扶貧績效水平

精準扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應以扶貧績效考核為保證力，對貧困戶和政府工作實行動態(tài)監(jiān)測，將各項扶貧政策、工作落實到位。一是建立起扶貧效果為導向的考核機制，對政府扶貧工作實行動態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中，政策的落實、項目的安排、資金的使用等都是考核的重要內容，應將定性與定量考核相結合，激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標準體系和脫貧戶生計特征動態(tài)監(jiān)測體系，適時幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強對貧困戶的信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測?！吧鐓^(qū)工廠”模式應加強對貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動態(tài)監(jiān)測，完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標，提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏，全面提高精準扶貧績效。

四、結論

“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動了精準扶貧工作的實施，成為一種移民搬遷精準扶貧新型模式?；谝陨险撌?，我國移民搬遷精準扶貧工作的優(yōu)化路徑應在精準扶貧的核心影響因素基礎上，在不斷改進和完善的過程中，促進移民搬遷精準扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

在精準識別上，“社區(qū)工廠”準確定位了現(xiàn)有的扶貧對象，深入探究其貧困原因，制定精準脫貧措施，未來，“社區(qū)工廠”應結合互聯(lián)網、大數(shù)據等信息技術，實現(xiàn)識別技術的創(chuàng)新。在精準幫扶上，“社區(qū)工廠”結合地域資源優(yōu)勢，充分利用國家優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑，“社區(qū)工廠”及有關部門應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“授人以漁”途徑，實現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準管理上，“社區(qū)工廠”有效實現(xiàn)了與政府有關部門的扶貧合作，在探索過程中實現(xiàn)由管理向治理的轉變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺上，實現(xiàn)更好更快精準扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點。

綜上，各地在開展精準扶貧有關活動時，應更加注重精準落實落地，即結合當?shù)靥厣虻刂埔说貙嵤┓鲐?；更加注重綜合施策，在扶貧時，應當考慮到貧困戶自身以及政府實力的各個方面；更加注重激發(fā)內生動力，通過激勵、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對扶貧績效的考核應當盡可能數(shù)量化，定期化，設計專門的考核機制，敦促有關人員積極實施扶貧。

參考文獻：

[1] 李博，左婷.遭遇搬遷：精準扶貧視角下扶貧移民搬遷政策執(zhí)行邏輯的探討――以陜南王村為例[J].中國農業(yè)大學學報（社會科學版），2016，（02）：25- 29.

[2] 付少平，趙曉峰.精準扶貧視角下移民生計空間再塑造研究[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2015，（06）：8- 13.

[3] 姚蓉.試論陜南避災扶貧搬遷移民的社會融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.

[4] 何得桂，李卓.陜南地區(qū)避災移民搬遷的價值與困境分析[J].科學經濟社會，2013，（03）：73- 76.

第6篇：扶貧工作方面存在的問題范文

 

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?，F(xiàn)就工作開展情況報告如下：

一、脫貧攻堅工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強領導，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產業(yè)結構調整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。

2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。

為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。

    3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。

（1）產業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產業(yè)扶貧和農村產業(yè)結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業(yè)結構調整為主攻方向，完成產業(yè)結構調整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產業(yè)結構調整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總人口80戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經解決就業(yè)16戶30人，實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?！钡膸头鲈瓌t，結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協(xié)調投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問題及下一步工作打算

存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?！薄⒋_?！叭齻€就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產生活條件，美化亮化農村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農戶”“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”等模式，落實農村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經營主體”，讓產業(yè)發(fā)展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。

三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。

四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現(xiàn)貧困戶脫貧和農戶持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作

根據《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現(xiàn)就整改情況分項匯報如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況

1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現(xiàn)在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。

    2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。

3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產生活條件。

（三）“三變”改革及產業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農村經濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉金約53萬元，包含貧困戶土地流轉金約10萬元，引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關的技術指導，導致現(xiàn)有的“三變”改革產業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產品。

    3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術測試，確?！叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?/p>

   （四）駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區(qū)權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。

第7篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關鍵詞：扶貧資金；績效審計；政府部門

前言

扶貧資金是國家為了改善落后地區(qū)的經濟狀況，幫助貧困群眾改善當前生活狀態(tài)的資金，這也是實現(xiàn)共同富裕的一個主要步驟。就審計機關而言，開展扶貧資金績效審計工作是為了更好的對扶貧資金進行有效利用，也是審計部門的重要職責，更是幫助國家整體實現(xiàn)共同發(fā)展的必要措施。因此，要不斷的強化對財政扶貧資金的績效審計工作，嚴格進行管理監(jiān)督，確保扶貧資金有效利用，進而提升貧困地區(qū)人民群眾的生活水平。

一、財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀

(一)審計覆蓋范圍有限

首先，就扶貧資金而言，因其不同的使用用途、來源、部門管理等，會劃分出很多細小的項目，主要包括發(fā)展資金、搬遷扶貧資金以及對于少數(shù)民族地區(qū)而特別展開的少數(shù)民族發(fā)展資金，如此復雜化的資金種類很難在較短的時間內全部覆蓋實行審計[1]。再者，對于扶貧資金而言，其管理由多個部門執(zhí)行，并且中間環(huán)節(jié)又多，使用較為分散以及存在的交叉投入等現(xiàn)象。財政扶貧資金會涉及到財政、扶貧、農林業(yè)以及殘聯(lián)等多個部門及單位，并且其資金鏈又很長，再加上上到中央下到村、戶等的過多中間環(huán)節(jié)，使各個部門之間缺乏合理地調配機制。最后，財政扶貧資金以及相應的實施地點在具體分布上比較散亂，再加上審計工作人員數(shù)量及時間的有限，會使其監(jiān)督工作很難進行全面的展開，再加上較高的監(jiān)督成本，使審計工作整體覆蓋范圍比較窄。

(二)不夠重視績效審計工作

財政扶貧審計工作主要是為了加強對財政扶貧資金支出的管理，從而確保財政扶貧資金能夠被有效的落實。但是當前，對于一部分的審計部門而言，其并沒有充分認識到財政扶貧資金績效審計工作的重要作用和意義，這也就使績效審計工作不能充分的發(fā)揮作用，審計力度也相對較弱。比如，對于國家政府提供的扶貧資金，其是否真正落到了實處發(fā)揮了效用，審計部門并沒有進行實時追蹤，更別說建立相應的制度來加強績效審計工作。當前，由于政府部門實行的改革，已經基本可以保障扶貧資金在收支上的真實性，但是，就財政扶貧資金績效審計這方面的工作還有待進一步加強。

(三)審計力度及深度不夠

合理有效的績效管理，不僅僅是要在事情發(fā)生之前進行詳細的計劃，在事情發(fā)展的階段進行有效的控制管理，在事情結束后還要進行全面的總結，如此才能更好的保證績效管理工作有效的進行開展[2]。但是在實際工作中，許多的審計部門存在只負責后續(xù)的總結工作，對于前期的規(guī)劃及事情發(fā)展階段的控制工作沒有予以高度重視，這就會使其很難確保財政扶貧資金在支出后是否真正的落實到位。這也是當下財政扶貧資金使用沒有得到好的成效的一部分主要原因。沒有充分意識到相關政策及制度對財政扶貧資金利用效率的重要影響。在審計部門由于一些審計人員對財政扶貧資金的使用效率主要是根據扶貧資金的使用程度來進行判斷的，他們沒有將政府的相關政策及管理制度融入到衡量財政扶貧資金使用效率上面來，甚至說并沒有將這一點考慮在內。例如，政府部門沒有對相關的市場進行政策引導管理，那么即使是有財政扶貧資金下發(fā)，也很難得以發(fā)揮效用。將目光更多的放在短期利益上，忽視了社會的長遠發(fā)展。有些財政扶貧資金主要是用于地區(qū)的文化建設及環(huán)境保護等方面的，這些較為長遠的項目，不僅很難在短期內獲取一定的經濟效益，而且就審計工作而言也很難在短期內對其取得的整體效果加以評價。所以，有些審計部門為了快速處理與這類扶貧有關的問題，通常會將注意力更多的放在那些能在短期內取得一定成效的問題上，對于那些長遠的項目問題就不予以充分重視了。

(四)審計公開程度不夠，社會影響力度小

隨著相關制度的改革，我國財務也逐漸實行公開化，相關政府部門積極參與其中并以身作則，向人民公開了財務狀況，以期讓群眾更好的對政府進行監(jiān)督。但是就扶貧資金審計工作而言，其仍然存在很多問題[3]。一，就審計部門而言，其公開的報告實際內容并不多，提出的問題也很少，與實際工作相關的內容就更少了。在審計報告中，提出的有關管理建議很多都無法切實執(zhí)行，不符合實際政府情況，沒有體現(xiàn)出具體的價值。二，審計機關工作有些是受制于上級政府部門的，有些審計報告中的內容是否公開要經過政府部門的審核才可執(zhí)行，因此，有些問題就不能在實際的報告中公開展現(xiàn)。三，審計報告結果很難收獲成效。由于在制定具體的報告時，審計部門的很多內容會受到政府部門的限制，這樣實際上很多報告的內容是無法進行實施的，如此，也就會使審計工作者失去對其制定報告的熱情。

二、財政扶貧資金績效審計工作改進措施

(一)認識財政扶貧資金績效審計的意義，加強績效審計意識

在使用財政扶貧資金上，應加強相關部門的監(jiān)督審查力度，這樣可以幫助其更好的進行政策落實，提高扶貧資金的使用效率[4]。扶貧資金數(shù)量雖然有限，但是卻承載著很大的責任，所以，審計機關要加強對扶貧資金的管理，通過群眾監(jiān)督以及審計報告的方式，加強對扶貧資金的監(jiān)管，進而提升扶貧資金的使用效率。在這里，審計報告的主要作用是對扶貧資金的具體使用情況以及在使用的過程中存在的具體問題等內容進行分析判斷，進而提出對扶貧資金的合理分配建議以及相應的解決策略，從而使扶貧資金更好的進行落實。對扶貧資金進行績效審計，從另一個角度來說，也是在幫助政府提高行政效率。在實際的審計工作中將扶貧資金的使用公開化、透明化，并在審計報告中明確扶貧資金的使用情況，幫助政府部門建立良好的形象，使政府部門更加公開化從而拉近政府與人民之間的距離[5]。當然，這一切還需要審計部門的嚴格監(jiān)督與管理。只有審計部門對相應的資金使用情況進行合理的審計監(jiān)督，才能使政府資金更加透明化，進而防止政府的腐敗。

(二)開展績效審計監(jiān)督及評價，強化績效審計深度及力度

第一，在扶貧資金落實之前就要對相應的審計工作進行規(guī)劃，并做到在落實階段進行嚴格監(jiān)督，如此才能使整個扶貧資金使用過程有一個全方位的審計核查，方便了解扶貧資金的具體使用情況，在資金運行時盡可能的發(fā)現(xiàn)問題，并做到在制定計劃時就對相應的問題進行預測，做出相應的解決方案。如此，才能更好的將扶貧資金落實到位，提高扶貧資金的使用效率。第二，主要是對于具體的改進建議，要全方位的進行考慮。在資金的利用及運轉上，不要抓住資金的問題不放，而更多的是要估計相應的政府政策以及當?shù)氐恼w發(fā)展狀況，將三方面進行結合，努力的做到全方位的考慮問題，并根據不同情況，制定相關的改進措施，從而得到改進資金使用方法的相關建議[6]。第三，審計不能只考慮短期利益項目，對于利益較為長遠的項目，也要予以關注。當前，獲取短期利益的財政扶貧資金在使用方法上已經趨于完善。所以，審計機關單位應該就具有長遠效益的環(huán)境及社會方面給予適當?shù)年P注，從而也使財政扶貧資金在使用上更加全面立體化，如此才能使扶貧政策更加平衡，進一步的縮小國家各方面的差異。

(三)提高審計結果利用水平

首先，對于審計報告來說要真實的反應出當前的資金使用情況，所以審計部門，要努力的提升審計報告的質量，將具體的審計結果與實際的資金運轉情況真實反應出來[7]。之后，要將審計報告進行公開化、透明化處理，政府部門也要積極的配合，將政府部門行為進行公開化處理，公開審計結果，幫助人民群眾更好的了解扶貧資金的使用情況。此外，要加強運用審計結果，在具體運用中可采用不同的方式進行。例如，強化與上級領導的溝通，建立相關的消息渠道使其更好的與其他監(jiān)管部門進行合作交流，進而能夠使審計建議更好的得到執(zhí)行，審計問題得到及時的解決。最后，讓相關審計部門對每一年的審計機關扶貧資金績效審計情況進行匯總并加以分析，歸納出相應的問題，并對其問題產生的原因進行深入分析，提出合理化建議，然后向上級領導部門呈交報告匯報整體的審計工作情況，最后由上級領導進行分析評價。

三、結語

進行績效審計的主要目的是為了促進扶貧資金的有效利用，將扶貧資金機體的落實到實處，幫助改善人們群眾的生活水平，從而減少貧富差距。不僅如此，績效審計也是對政府工作的一種監(jiān)督，幫助政府更好的為人民服務。所以說，作為審計工作人員，要不斷的完善審計工作，進而提高政府部門的工作效率。

參考文獻：

[1]寇永紅,呂博.財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀及改進措施[J].審計研究,2014,4:19-22.

[2]尉詠梅.探究財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀及改進措施[J].財經界:學術版,2015,18:7-8.

[3]宋新瑩.財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀及改進策略[J].行政事業(yè)資產與財務,2017,7:27+26.

[4]高瓊瓊.淺談如何有效提升精準扶貧資金績效審計[J].現(xiàn)代經濟信息,2017,5:274.

[5].財政扶貧資金績效審計探究[J].中國總會計師,2017,5:78-79.

[6]陳新秀.財政扶貧資金績效審計探究[J].時代金融,2016,26:194+197.

第8篇：扶貧工作方面存在的問題范文

【關鍵詞】經濟新常態(tài)；精準扶貧；機制；脫貧；小康社會

一、 精準扶貧的內涵

精準扶貧是針對不同類型的貧困環(huán)境、貧困地區(qū)、貧困人口等情況，制定一項具有合理性、針對性、指向性的扶貧政策來對扶貧對象加以精準識別、幫扶及管理制度的扶貧途徑。精準扶貧主要有精準識別、精準幫扶、精準扶貧管理、精準考評等幾個方面，精準識別貧困戶是精準扶貧的必要基礎，精準幫扶政策是精準扶貧的必要手段，精準扶貧管理和精準考評是精準扶貧的有效保障，也是幫助其不斷完善管理的助推器。簡而言之，要通過制定精準有針對性的扶貧政策，找原因找困難，做到“對癥下藥”，切切實實解決群眾的貧困問題，用各種渠道扶貧治貧幫助其脫貧。

二、新常態(tài)下我國精準扶貧的必要性

1.精準扶貧是全面建設小康社會的必經之路

到2020年中國要全面建設小康社會，距離實現(xiàn)宏偉目標大約還有4年時間，當前正處于決勝期間。我們清楚認識到要全面完成小康社會，必須解決幾千萬人口的貧困問題，要做到合理安排社會公共資源，動員全社會力量齊心合力打贏扶貧脫貧這場仗。在貴州等貧困地區(qū)考察，指出要建設小康社會，短板在貧困農村，要把重點放在精準扶貧上。精準扶貧是全面建設小康社會的必經之路，幫助貧困地區(qū)脫貧致富達到小康水平就是精準扶貧工作的必要性。在經濟新常態(tài)的背景下，促進我國農村經濟發(fā)展，提高貧困人口的生活質量有著重要的意義。所以，要加強精準扶貧工作，推進深層次扶貧工作是全面建設小康社會的關鍵時期。

2.精準扶貧是奠定執(zhí)政興國的重要舉措

當前，我國正處于經濟新常態(tài)背景下，實施精準扶貧的意義是實現(xiàn)貧困人口脫貧，也是體現(xiàn)黨宗旨的重要舉措。精準扶貧是保障人民占有、支配、使用生產資料的公平權利，保障人民獲得財富的平等權利，實現(xiàn)共同富裕奠定基礎，夯實黨的執(zhí)政根基。一方面，創(chuàng)新扶貧工作勢在必行。要精準識別貧困戶，建檔立卡，精準幫扶，通過跟進項目，動態(tài)管理現(xiàn)狀，要達到真幫扶的效果；另一方面，涉及民生視為當務之急。全面改善貧困人口的生活水平，必須解決義務教育、住房困難、基本醫(yī)療等方面的問題，這些都能讓老百姓實實在在的受益，同時也能體現(xiàn)出黨和政府在為廣大群眾的生活謀福祉。

三、新常態(tài)下我國精準扶貧存在的問題

1.扶貧識別機制模糊，缺乏針對性

改革開放以來我們一直在搞扶貧工作，投入大量人、財、物等資源。由于扶貧識別機制模糊，缺乏針對性，未能做到“扶真貧”，深入研究會發(fā)現(xiàn)很多資源都也許并沒有落到實處，搞不清誰貧困、為什么貧困、如何幫助其真正脫貧。經濟新常態(tài)要求我們轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構；政治新常態(tài)要求政府反腐倡廉，簡政放權；社會新常態(tài)要求全面實行法制社會，等等。在粗放式扶貧工作中，存在很多資源浪費、官員尋租、弄虛作假、低質低效等缺陷，這一系列問題都是我國現(xiàn)代化發(fā)展的絆腳石，目前這種粗放式扶貧已經越來越不適合經濟新常態(tài)的發(fā)展要求，精準扶貧已提上日程更待迫切落實。

2.幫扶微弱，干部幫扶機制不完善

在經濟新常態(tài)背景下，我國經濟增長從高速轉向中速增長，現(xiàn)階段增速放緩已引起經濟指標的變化，特別是財政增收方面，加上稅收上的減免政策，勢必要影響扶貧政策的支持力度，這使精準幫扶面對巨大壓力。

在幫扶過程中經常出現(xiàn)諸多問題，譬如扶貧資金來源單一化，僅依靠政府現(xiàn)有財政扶貧資金，以“輸血”方式扶貧，貧困人民得到扶貧資金猶如杯水車薪，并不能實現(xiàn)脫貧。所以，一刀切的幫扶政策缺乏科學性、針對性，不能做到因地制宜，甚至有些官員難作為、不作為，都會導致幫扶效果微弱，未能達到“扶真貧”，致使扶貧工作進展緩慢。

3.管理落后，產業(yè)扶貧動力不充分

長期以來，部分重點貧困地區(qū)舍不得“摘帽”，企圖長期依賴國家政府，利用數(shù)字弄虛作假，以扶貧開發(fā)名義向上申請資金、要項目，浪費并占有國家資源。精準管理要求產業(yè)扶貧管理科學化、透明化，建立多維度創(chuàng)新監(jiān)管，轉變政府職能，加大監(jiān)督扶貧資金管理力度，杜絕資金挪用、擠占現(xiàn)象。

我國經濟進入新常態(tài)模式，精準扶貧工作必須適應新變化，要與宏觀經濟的整體形勢步調一致。從宏觀層面看，經濟新常態(tài)導致我國宏觀上的改革與產業(yè)結構的調整，廣泛影響扶貧工作機制。精準扶貧必須符合中國政府職能明確化，推進經濟持久發(fā)展的要求。就精準扶貧工作而言，這是宏觀環(huán)境與趨勢的重要轉折點，也是對扶貧精準度提出的新要求。

4.精準扶貧資源分配不合理，且效率低

經濟新常態(tài)下，產業(yè)結構調整，政府精準扶貧追求扶強扶優(yōu)，而忽略貧困群體在基層貧困地區(qū)，難以享有精準扶貧收益，貧困群眾未能自我發(fā)展、自我管理，嚴重造成精準扶貧行為的短暫性和資源浪費現(xiàn)象。精準扶貧資源分配不合理且效率低，易導致信息失效現(xiàn)象發(fā)生。精準扶貧資源效益遞減，使得多元化扶貧資源不能合理集合，也使得扶貧資源的使用率大為降低。

四、經濟新常態(tài)下解決我國精準扶貧的有效措施

1.設立精準扶貧的識別機制

全面設立精準扶貧工作機制就是要做到精準識別扶貧目標，而分類識別貧困是精準識別的前提條件，根據不同貧困地區(qū)、不同貧困因素進行分類專業(yè)指導，做到因地制宜精準扶貧。例如，貴州省依據大數(shù)據和云計算創(chuàng)新精準扶貧，探索互聯(lián)網+精準扶貧模式。

貴州省利用大數(shù)據和云計算實行精準扶貧，專門建立“扶貧云”，準確識別扶貧對象、理清貧困原因，做到規(guī)范管理，因戶因人施扶貧政策。數(shù)據顯示，貴州截至2016年8月份已錄入1554196貧困戶、貧困人口4888885也已納入幫扶計劃中，實行精準滴灌、對癥下藥治療方法。針對不同類型、不同原因，以精準扶貧脫貧為目標，從根本上解決貧困生計問題，增加貧困地區(qū)的內生動力。

我國貧困地區(qū)的人口分布范圍廣且較為分散，在精準識別基礎上，精準幫扶成為扶貧的關鍵之處，也成為扶貧的有效途徑。當識別到誰貧困，就進一步了解貧困原因，并針對性的解決貧困問題。

2.強化精準扶貧的幫扶機制

目前，經濟新常態(tài)的理念已逐步深入人心，在此背景下，精準扶貧的幫扶工作與決策也產生了一定的變化。一是建立并加強干部幫扶制度。干部幫扶要有精準扶貧工作意識，必須堅持“分類指導、實事求是”的幫扶理念，要嚴格選派精準幫扶干部人員，切實落好幫扶責任制度，并完善干部幫扶考核制度。二是強化產業(yè)扶貧機制。要實行精準幫扶工作機制，產業(yè)扶貧是幫扶工作關鍵點。依據貧困人口和資源配置，建設產業(yè)幫扶、貧困人口、資源的連結機制，創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，統(tǒng)籌實施貧困地區(qū)產業(yè)幫扶機制。三是大力支持金融扶貧機制。要監(jiān)管扶貧資金使用用途，明確扶貧資金精準到戶，嚴格管控金融扶貧機制。

3.完善精準扶貧的管理制度

加強精準扶貧管理環(huán)節(jié)，明確管理層次，實行精準扶貧的管理制度，這是建立精準扶貧機制的落腳點。首先，要精準管理扶貧環(huán)節(jié)。完善貧困人口的網絡信息系統(tǒng)，將貧困人口的基本信息記入系統(tǒng)中，且隨時更新。制定精準扶貧資金管理制度，公開評選扶貧對象，接受民眾和第三方監(jiān)管介入，確定各個級別管理責任，確保精準扶貧工作環(huán)節(jié)通暢。其次，要扶貧管理常態(tài)化。精準扶貧管理是一項長期工作，既要接地氣又要發(fā)揮基層作用，所以，需要貧困村委起到積極作用，不但要重視群眾基礎，儲備后續(xù)力量，而且要賦予民主參與權和監(jiān)督權，有利于精準扶貧工作效率，保障貧困人口的集體利益。

4.建立健全精準扶貧的工作考評體系

精準扶貧不僅僅是一種機制、一種政策，更應該是包括理論、行為、戰(zhàn)略、政策和機制的整體系統(tǒng)。而對于經濟新常態(tài)下，更應該包括理論創(chuàng)新、網絡信息技術創(chuàng)新在內的全方位變革，合理制定精準扶貧的工作考評制度、評估機制和反饋機制。根據扶貧項目合理實行考核制度方法，設置相關部門負責監(jiān)管，制定考核標準、精準扶貧評估及意見反饋等信息，形成精準扶貧考評分析報告，提出精準扶貧工作整改建議。通過精準扶貧信息平臺，對扶貧對象和幫扶人員實行獎懲制度，利用網絡數(shù)據的安全性，充分發(fā)揮績效反饋機制，推進精準扶貧的有效性。同時，在扶貧的考評中，強化精準扶貧項目的扶貧對象和負責部門間的互相反饋溝通。

五、結束語

經濟新常態(tài)是我國經濟發(fā)展中的必經之路，也是我國經濟發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略時期，經濟新常態(tài)改變我國原有的扶貧方式，在這樣的前提下，我國精準扶貧工作將迎來新挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。同時，要推進四個全面戰(zhàn)略部署，了解經濟新常態(tài)、適應經濟新常態(tài)，都成為目前精準扶貧工作的重要議程，在此過程中，政府適時提出精準扶貧，加大力度幫助貧困地區(qū)經濟發(fā)展，這一為貧困地區(qū)脫貧的新舉措，是深入全面建設小康社會的有效途徑，也是奠定國家執(zhí)政興國根基的必然之路，更是關系到千百萬貧困群眾的切身利益。

參考文獻：

[1]謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作 確保農村貧困人口到2020年如期脫貧[N].人民日報，2015-06-20.

[2]中辦國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》[N].人民日報，2014-01-26.

[3]藍捷.凝聚全社會力量，構建大扶貧格局-新常態(tài)下全面推進精準扶貧的幾點思考[J].老區(qū)建設，2015，（09）.

第9篇：扶貧工作方面存在的問題范文

縣扶貧開發(fā)領導小組：

為進一步夯實我鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎工作，完善“三精準”、“三落實”相關要求，全面推進省第三方評估反饋問題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動，針對反饋的18個共性問題，結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動，迅速開展對標整改?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、存在問題核查情況

    此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用，共1戶1人。

    二、問題整改落實情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責任人現(xiàn)場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措，進行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實、協(xié)助貧困戶準備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起，針對子女上學學費的問題，已聯(lián)系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助，并幫助該戶申請低保，聯(lián)系社會救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負擔，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅持問題導向，嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。

（二）強化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進行跟蹤監(jiān)測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。

 （三）壓實工作責任，夯實工作基礎。全鎮(zhèn)干部將進一步深化責任意識，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，做好“三精準”，做到“三落實”，抓好各項扶貧工作調度，形成扶貧合力。