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1.工程清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)。招保單位可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)工程以及施工過(guò)程中整體工程產(chǎn)生的實(shí)體非實(shí)體所需費(fèi)用詳單提供給所有投標(biāo)的企業(yè),投標(biāo)單位在清楚了解招標(biāo)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用后進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。新的工程清單計(jì)價(jià)模式較傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式更簡(jiǎn)單明了,更有利于建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作,不受限于工程造價(jià)水平的高低導(dǎo)致最終得到項(xiàng)目任務(wù)量的多少,而是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況規(guī)定總額,有效避免了投標(biāo)人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的詳細(xì)情況,從綜合的角度出發(fā),完整的列出工程實(shí)體及相關(guān)措施的費(fèi)用,并且也標(biāo)出了投標(biāo)企業(yè)在整個(gè)工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。在公開(kāi)報(bào)價(jià)清單后,對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合嚴(yán)格的評(píng)估審查,最終以價(jià)格低、報(bào)價(jià)合理的前提下選中投標(biāo)人,因此,工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)方面起到了一定推動(dòng)作用。2.工程清單計(jì)價(jià)現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益,在投標(biāo)過(guò)程中為了中標(biāo),用惡劣的手段壓低工程造價(jià),破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí),也影響了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,極大程度上明確了招投標(biāo)雙方的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn),建立了良好有序的招投標(biāo)市場(chǎng)[1]。
二、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目合同的一部分,不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時(shí)作為基本依據(jù),同時(shí)也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度,嚴(yán)格按照具體程序與實(shí)際情況來(lái)擬定招標(biāo)文件,因此,招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性,同時(shí)也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性,要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā),保障工程施工的順利開(kāi)展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容,其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小[2]。在制定工程量清單時(shí),要做到科學(xué)合理符合實(shí)際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn),如果編制團(tuán)隊(duì)的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平,這種參差不齊會(huì)造成清單造價(jià)的不合理,也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對(duì)投標(biāo)各大企業(yè)公開(kāi)提供招標(biāo)工程量清單后,最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)比。在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下,大多數(shù)企業(yè)過(guò)于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌?shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣,招標(biāo)方也習(xí)慣采用價(jià)格最低法來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo),但投標(biāo)方的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,沒(méi)有符合所謂招標(biāo)方最低價(jià)評(píng)比要求,再加上投標(biāo)評(píng)判團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的思想理念不同,太主觀,忽略了客觀現(xiàn)實(shí),在評(píng)比出現(xiàn)這些情況時(shí)對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)又多了一定風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對(duì)招標(biāo)方有影響,同樣對(duì)投標(biāo)方也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方大多數(shù)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中追求中標(biāo),卻在競(jìng)標(biāo)后準(zhǔn)備開(kāi)展工程施工時(shí),發(fā)現(xiàn)清單的工程項(xiàng)目任務(wù)與實(shí)際有所差別,這就會(huì)造成投標(biāo)方將會(huì)損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外,也有少數(shù)會(huì)遭遇工程清單項(xiàng)目缺失,投標(biāo)方如不及時(shí)采取補(bǔ)救辦法,在最終交工審驗(yàn)中會(huì)追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對(duì)于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來(lái)說(shuō),在競(jìng)標(biāo)之前要對(duì)企業(yè)做個(gè)整體財(cái)力的統(tǒng)計(jì)與了解,然后比對(duì)清單中的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo),對(duì)企業(yè)做出一個(gè)合適的投標(biāo)額度,定額的制訂,將會(huì)對(duì)企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用,企業(yè)的定額也可以真實(shí)的反應(yīng)出一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束,關(guān)乎合同雙方的利益,尤其在相關(guān)的工程合同中對(duì)工程款項(xiàng)的具體支付詳情并沒(méi)有明確的條文規(guī)定,也存在很多不健全的其他相關(guān)文件,雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式,但只是提供工程項(xiàng)目的詳細(xì)單價(jià),穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,在具體施工過(guò)程中對(duì)于施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在編寫(xiě)制訂工程量清單時(shí),要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,端正自己的思想,用正確的態(tài)度編制清單,不要以自身的利益為主,應(yīng)堅(jiān)持貫徹公平公正的方針,保障招投標(biāo)雙方共同的利益,禁止發(fā)生在制訂清單過(guò)程中,故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方,這樣會(huì)造成投標(biāo)企業(yè)的混亂,引起不必要的討論和爭(zhēng)吵。相關(guān)編制團(tuán)隊(duì)或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力,定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握最新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門(mén)要做到認(rèn)真檢查,尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計(jì)算,確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性,確保日后工程項(xiàng)目的順利完成。此外在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,首先,在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí),在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報(bào)價(jià)高低的同時(shí),也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實(shí)力是否優(yōu)秀;其次,負(fù)責(zé)評(píng)估價(jià)格方面的評(píng)審團(tuán)隊(duì),除了要考慮工程項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)之外,要結(jié)合投標(biāo)方對(duì)完成整個(gè)工程中對(duì)于單項(xiàng)工程和所有項(xiàng)目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合,進(jìn)行綜合分析;最后,招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu),針對(duì)一些特殊工程的特殊情況時(shí),可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo),或根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)記錄,在最終評(píng)判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬(wàn)全準(zhǔn)備,不要去爭(zhēng)取最終結(jié)果,如果沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過(guò)程,最終會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此,認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù),對(duì)清單上無(wú)論是單項(xiàng)價(jià)格還是總價(jià),無(wú)論是施工前的項(xiàng)目預(yù)算還是措施預(yù)算,都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評(píng)估。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力,加強(qiáng)專業(yè)知識(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價(jià)預(yù)算方面的信息。通過(guò)對(duì)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分析,得知企業(yè)定額的重要性,想要確立正確的符合企業(yè)的定額,就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng),利用日常工作中豐富的經(jīng)驗(yàn),接受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)的新行業(yè)思想,發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì),努力為企業(yè)制訂一個(gè)有利的企業(yè)競(jìng)標(biāo)定額。在中標(biāo)后,企業(yè)或承包商更不能懈怠,在收到招標(biāo)發(fā)來(lái)的工程項(xiàng)目相關(guān)文件后,要及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查,不僅要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行分析,更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項(xiàng),避免一切不利因素給企業(yè)帶來(lái)的影響,最大程度上減少對(duì)企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主要模式,極大程度推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢(shì)下,我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)工程的競(jìng)標(biāo)沒(méi)有加大督查、管理的力度,造成招投標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)大量的擾亂社會(huì)秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)中,想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn),就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),全面考慮雙方的利益,以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣,投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作,并對(duì)工程量清單做出詳細(xì)全面的分析,有效提高企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中的中標(biāo)率。對(duì)此,招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng),定期培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí),提升團(tuán)隊(duì)的整體工作能力和綜合素養(yǎng),為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備,優(yōu)秀人才儲(chǔ)備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面,招投標(biāo)雙方在一定程度上會(huì)降低競(jìng)標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)國(guó)家人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的管理,才能促進(jìn)國(guó)家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]王霞,王月明,尤子菻.淺談2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].四川建筑,2015(2).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);招投標(biāo)價(jià)格
建筑工程招投標(biāo)工作主包括兩部分重要內(nèi)容,一部分是工程承包企業(yè)的確定,另一部分就是工程總造價(jià)的確定。建筑工程總造價(jià)是指工程建設(shè)花費(fèi)有所有費(fèi)用之和,影響它的因素有很多,例如價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律以及供求關(guān)系規(guī)律等。在工程招投標(biāo)的過(guò)程中,專來(lái)技術(shù)人員會(huì)運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法進(jìn)行工程造價(jià),最終的工造造價(jià)也會(huì)對(duì)投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生重大的影響。
一、工程招投標(biāo)價(jià)格
1、工程招投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成
工程招投標(biāo)價(jià)格主要由四部分組成,既直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)以及稅金。其中直接費(fèi)用又可分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用以及其他與工程建設(shè)直接相關(guān)的費(fèi)用。而間接費(fèi)是指協(xié)調(diào)工程建設(shè)進(jìn)行,組織工程建設(shè),其費(fèi)用并非直接花費(fèi)到工程建設(shè)費(fèi)用上,卻是因工程建設(shè)而產(chǎn)生的費(fèi)用。利潤(rùn)是指工程承包方進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)獲得的合法收益。稅金則是參與工程建設(shè)的各方獲得收益后,應(yīng)向國(guó)家繳納的稅款。
2、工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)依據(jù)
工程招投標(biāo)價(jià)格是有據(jù)可依,為了使工程招投標(biāo)的價(jià)格趨向于合理,工程招投標(biāo)價(jià)格應(yīng)參考國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及地方法律法規(guī),還要結(jié)合工程實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行評(píng)估,例如工程的復(fù)雜程度,工程的施工技術(shù)、施工組織以及施工方案等,最后還要考慮到市場(chǎng)對(duì)工程價(jià)格調(diào)節(jié)的指導(dǎo)作用,對(duì)于些承建企業(yè)少的工程,受市場(chǎng)調(diào)節(jié),工程招投標(biāo)價(jià)格可能會(huì)高一些,參與投標(biāo)企業(yè)如果數(shù)量較多,則工程的利潤(rùn)會(huì)低一些,工程招投標(biāo)價(jià)格也就會(huì)低一些。
二、建筑工程招投標(biāo)價(jià)格存在的問(wèn)題
1、如何正確確定工程招投標(biāo)價(jià)格中的成本價(jià)
建筑工程招投標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位會(huì)對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì),按著國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出完成工程建設(shè)最低成本,被稱為招標(biāo)控制價(jià),也稱為工程限價(jià)。工程招標(biāo)控制價(jià)的確定是工程招標(biāo)工作中最重要內(nèi)容之一。每一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的工程,都希望以最合理的價(jià)格將工程建設(shè)承包出去,確保得到可靠的質(zhì)量保證,高標(biāo)準(zhǔn)的完成工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)利益最大化。而工程的招標(biāo)控制價(jià)的確定會(huì)對(duì)招投標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。一般而言,在進(jìn)行評(píng)標(biāo)與議標(biāo)時(shí),都會(huì)將分析每一個(gè)投標(biāo)方案中工程造價(jià),高于招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高的方案是中標(biāo)機(jī)率小,因?yàn)楣こ涕_(kāi)發(fā)方可能會(huì)認(rèn)為價(jià)格太高,工程承包方涉取了太多的利潤(rùn);低于招標(biāo)控制價(jià)的方案中標(biāo)機(jī)率也小,因?yàn)楣こ涕_(kāi)發(fā)方可能會(huì)認(rèn)為工程承包方通過(guò)犧牲工程質(zhì)量來(lái)降低工程造價(jià),最終獲得中標(biāo)。正因?yàn)槿绱?,工程招投?biāo)價(jià)格的成本價(jià)確定決定了是否能夠使最優(yōu)秀的企業(yè)中標(biāo)。最合理的工程成本價(jià)就要符合工程建設(shè)成本規(guī)則,同時(shí)也將工程承包方的利潤(rùn)界定一個(gè)合理的區(qū)域內(nèi)。只有工程成本價(jià)是最科學(xué)的,最合理的才能將它作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),才能將其作為判斷投標(biāo)方案是否經(jīng)得起推敲。
2、如何正確處理工程招投標(biāo)中價(jià)格最低問(wèn)題
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,工程招投標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)控制價(jià)20%的投標(biāo)方案不能中標(biāo)。然而,在實(shí)際的工程招投標(biāo)中,除了這些低于招標(biāo)控制價(jià)80%的方案外,還有很多方案的工程造價(jià)也是較低的,有的也會(huì)徘徊在低于招標(biāo)控制價(jià)60%左右。通過(guò)很多招標(biāo)單位會(huì)將方案的價(jià)格看成是評(píng)標(biāo)議標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)工程投標(biāo)中的最低方案往往備受青睞,甚至很多企業(yè)通過(guò)投標(biāo)方案中的工程價(jià)格最低而中標(biāo)。然而這種借助于工程價(jià)格最低的方案中標(biāo)的做法是有待商討的。工程的最低報(bào)價(jià)要建立在對(duì)工程建設(shè)具體情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而不是作為中標(biāo)的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在工程投標(biāo)時(shí)是最低的,一旦工程進(jìn)行建設(shè)階段,就再以各種理由讓工程開(kāi)發(fā)方追加投入,這就涉及到商業(yè)欺騙了。
3、如何正確評(píng)判工程價(jià)格問(wèn)題
工程建設(shè)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)議標(biāo)過(guò)程,會(huì)將工程價(jià)格作為重要的評(píng)議條件之一,那么,不同的招標(biāo)單位會(huì)采用不同的工程價(jià)格評(píng)議方法。例如有些招標(biāo)單位會(huì)采用工程限價(jià)報(bào)價(jià)綜合評(píng)分法。既所在的投標(biāo)方案中的工程價(jià)格浮動(dòng)于工程招標(biāo)工程價(jià)格上下,作為入選的先決條件。有的招標(biāo)單位會(huì)采用復(fù)合評(píng)分法。這種方法一般要分為幾個(gè)步驟來(lái)實(shí)現(xiàn):第一步是計(jì)算所有投標(biāo)方案的工程造價(jià)平均值;第二步是計(jì)算工程限價(jià)上下浮動(dòng)的工程造價(jià)范圍;第三步,工程價(jià)格同進(jìn)浮動(dòng)于所有投標(biāo)方案平均值上下和工程限價(jià)上下的入圍有效投標(biāo)書(shū);第四步,計(jì)算有效投標(biāo)方案中的工程價(jià)格;第四步,將有效投標(biāo)方案中的工程價(jià)格平均值與工程限價(jià)做平均值,最后得出來(lái)的數(shù)值為工程報(bào)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于沒(méi)有招標(biāo)控制價(jià)的工程價(jià)格評(píng)判方法也有很多種,例如將最低投標(biāo)方案中的工程造價(jià)作為評(píng)判的依據(jù),或是所有方案中平均值作為評(píng)判依據(jù)。
三、如何有效的控制工程招投標(biāo)價(jià)格
對(duì)工程招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行合理的控制,保護(hù)工程建設(shè)雙方共同的利益,是工程招投標(biāo)制度實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前,常用的工程招投標(biāo)價(jià)格控制方法主要有以下幾種。
1、開(kāi)展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行記錄,并根據(jù)這些財(cái)務(wù)信息分析出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,將分析結(jié)果作為企業(yè)決策的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)決策將影響到企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施與經(jīng)營(yíng)方案的制定。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中,工程招投標(biāo)價(jià)格必須要考慮到企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,以企業(yè)當(dāng)前資金實(shí)力為重要的參考依據(jù)。例如一個(gè)企業(yè)資金實(shí)力較弱,以前只在承建一個(gè)千萬(wàn)左右的工程項(xiàng)目,那么,當(dāng)其在參與幾千萬(wàn)的工程投標(biāo)中,就會(huì)出現(xiàn)資金力量不能支持前其有工程建設(shè)要求。而將財(cái)務(wù)決策 引入到工程招投標(biāo)價(jià)格評(píng)定這個(gè)問(wèn)題上來(lái),還有一點(diǎn)是必須要提出的,企業(yè)參與工程競(jìng)標(biāo)并中標(biāo)的目的是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,但是,這種經(jīng)濟(jì)利益的獲取與建筑企業(yè)采用的策略有關(guān)。如果想要經(jīng)濟(jì)利益最大化,就會(huì)將投標(biāo)價(jià)格定位于能夠中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益最大的平衡點(diǎn)上,但是這個(gè)平衡點(diǎn)是很定位的。如果想要提高企業(yè)的知名度,將經(jīng)濟(jì)收益放到次要的地位,就可以降低一些經(jīng)濟(jì)收益,來(lái)提高中標(biāo)率。這就將財(cái)務(wù)決策引入到工程招投標(biāo)價(jià)格問(wèn)題上的典型應(yīng)用。
2、采用最有利的合同價(jià)格形式
最有利的合同價(jià)格形式是指合同雙方為了保護(hù)各自利益,明確雙方的相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。合同一旦簽訂就具備了法律效力,也將是日后合同雙方發(fā)生矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)判的重要依據(jù)。其實(shí),工程招投標(biāo)價(jià)格問(wèn)題不僅僅是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題,它與工程設(shè)計(jì)、合同條件,施工方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系。中標(biāo)企業(yè)方案中的工程造價(jià)會(huì)落實(shí)到最后雙方的合同上。合同中會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、工程工期、工程標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的最重要內(nèi)容。合同價(jià)格形式正常制定是要以工程中標(biāo)是方案中設(shè)計(jì)的工程價(jià)格為基礎(chǔ)的,因此,工程招投標(biāo)時(shí)的價(jià)格制定時(shí)就應(yīng)考慮到合同價(jià)格的形式。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,我國(guó)建筑行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下,迸發(fā)出強(qiáng)大的力量,很多建筑企業(yè)出現(xiàn),并都積極的參與到各個(gè)工程的建設(shè)中來(lái)。為了獲得更多的建設(shè)工程,提高企業(yè)的知名度,越來(lái)越多的企業(yè)參與工程招投標(biāo),并關(guān)注工程招投標(biāo)中價(jià)格對(duì)投標(biāo)結(jié)果的影響。希望通過(guò)本文的研究對(duì)促進(jìn)建筑企業(yè)的良性發(fā)展具有一定的作用。
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【關(guān)鍵字】招投標(biāo),問(wèn)題,成因,解決措施
中圖分類號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
近年來(lái),的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程,使之科學(xué)化、合理化,我國(guó)政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問(wèn)題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場(chǎng)的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確開(kāi)展。
招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
行政干預(yù)仍有較大影響
從表面看,很多項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的,但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。
串通投標(biāo)
所謂串通投標(biāo)就是指在的招投標(biāo)過(guò)程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō),有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通,以口頭、書(shū)面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
尋找借口,規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過(guò)手段將整個(gè)的項(xiàng)目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國(guó)家規(guī)定,如果一個(gè)的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬(wàn)元以上(包括50萬(wàn)),那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。所以,有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo),把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?;蛘呤前颜麄€(gè)項(xiàng)目分階段報(bào)批,只申報(bào)部分項(xiàng)目,從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額,從而免于公開(kāi)招投標(biāo)。
招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
主要指在招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重的干擾了整個(gè)正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理
很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒(méi)有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中,設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義,還造成了無(wú)法挽回的損失。
6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同
據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,之前的招投標(biāo)失去了意義。
存在的問(wèn)題的成因分析
國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)不健全,導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)
雖然前面提到國(guó)家為了規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng),使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn),懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的招投標(biāo)過(guò)程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
因?yàn)槭袌?chǎng)的供求不平衡,所以整個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng),有些單位和個(gè)人為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存,就往往會(huì)鋌而走險(xiǎn),做出違法的行為。
誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)薄弱
雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位,但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還沒(méi)有深入到我國(guó)國(guó)民心中和企業(yè)的文化中。人們?cè)谌粘I钪锌粗氐母嗍侨饲槭拦?。另外,由于地方保護(hù)主義,全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。
行政部門(mén)本身存在著一些問(wèn)題
我國(guó)目前的行政單位由于工作量大,人員復(fù)雜,本身的建設(shè)工作就存在著一些問(wèn)題。項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣,許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。而行政單位的工作能力有限,不能對(duì)其實(shí)施很好的監(jiān)管,問(wèn)題就這樣出現(xiàn)了。
四.應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的措施
1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前,項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場(chǎng)主體各方對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常,其主要原因是招投標(biāo)還沒(méi)有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時(shí)。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。杜絕不合理的競(jìng)爭(zhēng)體制,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的管理,全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況,嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍,堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程,完善評(píng)標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定,為評(píng)標(biāo)過(guò)程中各個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。同時(shí)要求公開(kāi)唱標(biāo),有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的要求標(biāo)底絕對(duì)保密。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心,不應(yīng)片面追求低價(jià),同時(shí)投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好。
五.結(jié)束語(yǔ)
從上面的分析研究中我們看到招投標(biāo)我國(guó)的發(fā)展確實(shí)存在著不少的問(wèn)題,規(guī)范化進(jìn)程。,行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來(lái),如何使的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo),是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來(lái),建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開(kāi)、有效”的原則樹(shù)立起我國(guó)招投標(biāo)制度的良好形象,為我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
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論文關(guān)鍵詞:博弈論,招投標(biāo),合理最低價(jià)中標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q
1 引 言
在日常生活中,存在著各種各樣的具有競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗性質(zhì)的行為,參加競(jìng)爭(zhēng)的各方由于具有不同的目標(biāo)和利益,為達(dá)到自己的目的,每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者必須考慮到其他對(duì)手可能采取的行動(dòng)方案對(duì)自己決策的影響,并力圖選取對(duì)自己最為有利與合理的決策,這些行為可以用博弈論來(lái)解釋。
自我國(guó)建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度以來(lái),對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng),發(fā)揮了積極的作用。但是,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還剛剛建立,相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全。在建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,各競(jìng)標(biāo)人的根本利益是相互沖突的,且競(jìng)標(biāo)行為是相互影響的,因此招投標(biāo)過(guò)程是眾多利益方的博弈過(guò)程。
2 博弈論與招投標(biāo)
2.1 博弈論簡(jiǎn)介
博弈論(Game theory)又稱為對(duì)策論,是研究具有對(duì)抗或者競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)理論和方法,它是現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一個(gè)新的分支,起源于20世紀(jì)初。1944年馮·諾依曼(Von Neumann)和奧斯卡·摩根斯坦恩(Oskar·Morgenstern)合著的《博弈論和經(jīng)濟(jì)行為》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈論的理論基礎(chǔ),標(biāo)志著博弈論理論體系的形成合理最低價(jià)中標(biāo),并從此得到廣泛的傳播和應(yīng)用。也就是說(shuō),博弈論就是研究決策主體在給定信息情況下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。張維迎教授對(duì)博弈論的定義是:“研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題”。它強(qiáng)調(diào)決策主體各方面策略的相互依存性,即任何一個(gè)決策主體必須在考慮其他局中人可能的策略選擇基礎(chǔ)上來(lái)確定自己的最優(yōu)行動(dòng)策略,精髓在于博弈中的一個(gè)理性決策者必須考慮在其他局中人反映的基礎(chǔ)上來(lái)選擇自己最理想的行動(dòng)方案。
一個(gè)完整的博弈應(yīng)包括七個(gè)方面的內(nèi)容:博弈的參與者(局中人),博弈的次序(行動(dòng)),博弈的信息,博弈的策略,博弈的支付函數(shù),博弈的結(jié)果,博弈均衡。對(duì)于一個(gè)博弈的描述至少必須包括參與者、策略和支付函數(shù);而次序和信息則是建筑材料;參與者、次序和結(jié)果合起來(lái)稱為博弈規(guī)則,業(yè)主的目的即是在于運(yùn)用博弈的規(guī)則來(lái)確定均衡。
根據(jù)博弈結(jié)構(gòu)各方面的特征,博弈分類方式很多。交叉結(jié)合不同角度的分類,可以得到四種不同的基本博弈類型,即完全信息靜態(tài)博弈、完全信息動(dòng)態(tài)博弈、不完全信息靜態(tài)博弈、不完全信息動(dòng)態(tài)博弈。與以上的四種博弈類型相對(duì)應(yīng)的是四個(gè)均衡概念:納什均衡(Nash equilibrium)、子博弈精煉均衡(Subgame-Perfect Bayesian equilibrium)、貝葉斯均衡(Bayesian equilibrium)和精煉貝葉斯均衡(Perfect Bayesianequilibrium)。
2.2 招投標(biāo)
2.2.1招投標(biāo)發(fā)展
招投標(biāo)是在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的配置與獲取資源的交易方式。招投標(biāo)起源于拍賣(mài)理論,絕大多數(shù)招標(biāo)采用的是密封式第一價(jià)格拍賣(mài)機(jī)制(Sealed-bid first price auction)。密封式第一價(jià)格拍賣(mài)機(jī)制采用保密的形式,各投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí)力和工程的基本資料,密封標(biāo)書(shū)投標(biāo),統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)標(biāo),將拍賣(mài)物(與工程建設(shè)有關(guān)的東西)拍賣(mài)成交給要價(jià)最低競(jìng)買(mǎi)者,同時(shí)也需要考慮綜合權(quán)衡投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、信譽(yù)、施工方案和各種保障實(shí)施等方面的狀況(國(guó)際通行的最低價(jià)中標(biāo)法) 。
根據(jù)招投標(biāo)的程序可以知道招標(biāo)機(jī)制和“合理最低價(jià)中標(biāo)”報(bào)價(jià)的設(shè)置適合貝葉斯博弈中的納什均衡模型。工程項(xiàng)目屬于典型的不完全信息靜態(tài)博弈(Static of incomplete information)龍?jiān)雌诳?。即每一個(gè)投標(biāo)人只是知道自己對(duì)工程估價(jià)(個(gè)別成本),即私人信息(privateinformation),并不知道其他人的工程估價(jià),只是對(duì)其有個(gè)大概范圍了解,因此為不完全信息;另外投標(biāo)人之間是獨(dú)立做出各自的決定,同時(shí)開(kāi)標(biāo),故是靜態(tài)的。每個(gè)投標(biāo)人的策略是根據(jù)自己對(duì)工程估價(jià)和其他人的大致估價(jià)來(lái)判斷的,中標(biāo)者的收益是它的報(bào)價(jià)減去它對(duì)工程的估價(jià)。
2.2.2目前評(píng)標(biāo)方法
目前國(guó)內(nèi)采用的評(píng)標(biāo)方法有多種,如傳統(tǒng)標(biāo)底制,復(fù)合標(biāo)底制,無(wú)標(biāo)底制,綜合評(píng)標(biāo)制和“合理最低價(jià)”標(biāo)底制。從中標(biāo)的條件和實(shí)際情況來(lái)看,合理最低價(jià)標(biāo)底制下的報(bào)價(jià)博弈模型是最接近博弈論研究的一般情況,也是最簡(jiǎn)單的情況。
合理最低價(jià)中標(biāo)法主要是運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià),能夠有效地解決在低價(jià)中標(biāo)情形下經(jīng)常出現(xiàn)的低于成本價(jià)的問(wèn)題。引入工程量清單模式,可以明確劃分招投標(biāo)雙方的工作,招標(biāo)人計(jì)算量合理最低價(jià)中標(biāo),投標(biāo)人確定價(jià),有利于招標(biāo)人控制造價(jià),招標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不僅避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計(jì)算工程量時(shí)因角度不同造成的矛盾,提高投資效益,更促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本增加利潤(rùn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)行工程量清單招投標(biāo),體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則,保證了招投標(biāo)“公平、公開(kāi)、公開(kāi)”的順利進(jìn)行。
3“合理最低價(jià)中標(biāo)”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投標(biāo)的過(guò)程中,對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策者來(lái)說(shuō),面臨著兩難的選擇—高報(bào)價(jià)還是低報(bào)價(jià)。這時(shí)決策者很自然的就進(jìn)入了最經(jīng)典的非合作博弈模型——“囚徒困境”(Prisoner’sdilemma)。例如,兩投標(biāo)人參與投標(biāo),報(bào)價(jià)利潤(rùn)見(jiàn)圖1。
投標(biāo)人2
高報(bào)價(jià) 低報(bào)價(jià)
30,30
-10,40
40,-10
20,20
高報(bào)價(jià)
投標(biāo)人1
低報(bào)價(jià)
圖1 因報(bào)價(jià)不同產(chǎn)生的利潤(rùn)(單位:百萬(wàn))
從圖1的矩陣中,可以看出
(1)如果投標(biāo)人1選擇高報(bào)價(jià),投標(biāo)人2選擇高報(bào)價(jià),最后的中標(biāo)人的利潤(rùn)為3000萬(wàn);若投標(biāo)人2選擇低報(bào)價(jià),則投標(biāo)人2中標(biāo),利潤(rùn)為4000萬(wàn);
(2)如果投標(biāo)人1選擇低報(bào)價(jià),投標(biāo)人2選擇高報(bào)價(jià),則投標(biāo)人1中標(biāo),獲得利潤(rùn)4000萬(wàn);若投標(biāo)人2也選擇低報(bào)價(jià),最后中標(biāo)人利潤(rùn)為2000萬(wàn)。
因此,從矩陣中我們可以判斷,在非合作的情況下,為了保證自己中標(biāo),兩個(gè)投標(biāo)人都會(huì)選擇對(duì)自己最安全有利的報(bào)價(jià)方式——低報(bào)價(jià)。此時(shí),投標(biāo)人經(jīng)過(guò)分析,走出了“囚徒困境”。3.2 招投標(biāo)博弈模型建立
從以上的“囚徒困境”中,我們可以判斷,對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō),都是選擇低報(bào)價(jià),以保證自己的中標(biāo)概率。但是對(duì)于關(guān)鍵性的報(bào)價(jià)應(yīng)該如何確定選擇呢?
3.2.1報(bào)價(jià)的確定
下面建立“合理最低價(jià)中標(biāo)”的報(bào)價(jià)博弈模型:業(yè)主采用“一級(jí)密封”招標(biāo)方式。有n個(gè)投標(biāo)人來(lái)參加競(jìng)標(biāo)合理最低價(jià)中標(biāo),以第i個(gè)投標(biāo)人為例。設(shè)第i個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為bi,i∈(1,2,3…n);投標(biāo)人的工程估價(jià)成本為ci,且ci相互獨(dú)立,即各投標(biāo)人只知道自己成本報(bào)價(jià)不知道他人成本,但是知道ci在(0,1)上服從均勻分布,即bi=f(ci),并設(shè)定該函數(shù)為遞增函數(shù)。
假設(shè)所有的投標(biāo)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類型相同,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為q,即效用函數(shù)為U(bi-ci)=(bi-ci)-q。由于參加競(jìng)標(biāo)的活動(dòng)成本相對(duì)較小,因而這里忽略不計(jì),故投標(biāo)人i的支付函數(shù)為:
(j=1,2…n) (1)
由于報(bào)價(jià)只是成本的函數(shù),且嚴(yán)格遞增。每個(gè)投標(biāo)人之間的信息是相互對(duì)稱的,故每個(gè)投標(biāo)人的最優(yōu)化策略函數(shù)是相同的,不同的只是彼此的個(gè)別成本。因此個(gè)別成本較大的投標(biāo)人其最優(yōu)的報(bào)價(jià)將嚴(yán)格大于個(gè)別成本較小的投標(biāo)人的最優(yōu)報(bào)價(jià)。由于不完全信息博弈具有相互對(duì)陳性,只需要考慮對(duì)稱的均衡報(bào)價(jià)策略bi=f(ci)。令投標(biāo)人i的成本函數(shù)為c,報(bào)價(jià)為b,則投標(biāo)人i的期望利潤(rùn)為:
(2)
上式中的(b-c)為中標(biāo)人i的凈利潤(rùn),為中標(biāo)的概率。由于bj只是cj的函數(shù),即bj=f(cj),其逆函數(shù)為cj=f-1(bj)。當(dāng)投標(biāo)人i的報(bào)價(jià)為b,成本為c(b)時(shí),
=(3)
由于ci在(0,1)上均勻分布,故上式可以化為:
(4)
由(1)(2)(4)式可以得到,
(5)
為使投標(biāo)人的目標(biāo)期望效用值最大化,即是使上式取到最大值,利用求導(dǎo)方法,
令,得:
(6)
由于bj只是cj的函數(shù),即bj=f(cj),其逆函數(shù)為cj=f-1(bj)。故上式(6)變?yōu)椋?/p>
(7)
化簡(jiǎn)之后得,
(8)
解微分方程(8)得到,
(9)
3.2.2風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q與報(bào)價(jià)bi之間關(guān)系討論
本文中假設(shè)所有投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)都相同,均為q。根據(jù)上式(9)可知,c和(1-c)均屬于(0,1)范圍內(nèi)。下面討論一下風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的取值對(duì)于成本報(bào)價(jià)bi的影響:
(1)當(dāng)0
(2)當(dāng)q=1,即風(fēng)險(xiǎn)中性。此時(shí)上式(9)化簡(jiǎn)為:
式中只有n是變量,當(dāng)n增加時(shí),bi減小逐漸接近c(diǎn)。在招標(biāo)過(guò)程中,隨著投標(biāo)人的增加,同樣可以使報(bào)價(jià)更加接近成本。因此,招標(biāo)人會(huì)努力通過(guò)各種途徑來(lái)宣傳,以便吸引更多的投標(biāo)人來(lái)投標(biāo),使資金利用更加優(yōu)化高效。
(3)當(dāng)q>1時(shí),即風(fēng)險(xiǎn)偏好。因?yàn)槌杀綾是在(0,1)上的均勻分布,且bi是c的遞增函數(shù),因而bi也是在(0,1)上的函數(shù)。當(dāng)q逐漸逼近無(wú)窮時(shí),上式(9)中bi會(huì)逐漸逼近1,即接近最大值。這說(shuō)明當(dāng)投標(biāo)人屬于冒險(xiǎn)性時(shí),業(yè)主收到的報(bào)價(jià)將是最高的,業(yè)主的收益也是最低的龍?jiān)雌诳?/p>
綜上所述,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的取值對(duì)于成本報(bào)價(jià)bi的影響很大。當(dāng)投標(biāo)人整體選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí),業(yè)主可以大部分利益;當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)中性時(shí),業(yè)主可以加強(qiáng)宣傳以吸引更多的投標(biāo)人投標(biāo),降低報(bào)價(jià)獲得利益;當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)偏好時(shí),可以限制報(bào)價(jià)最大值來(lái)保障自身利益。若是可以準(zhǔn)確判斷投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。
4招投標(biāo)制度推行的現(xiàn)實(shí)意義
4.1 目前招投標(biāo)制度中各方存在的問(wèn)題
4.1.1.對(duì)監(jiān)督部門(mén)來(lái)說(shuō)。部門(mén)較多,沒(méi)有明確具體責(zé)任,出現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有責(zé)任人;檢查力度不夠,沒(méi)有明確的部門(mén)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理;監(jiān)督的重點(diǎn)在工程的質(zhì)量上,對(duì)招投標(biāo)過(guò)程重視不夠。
4.1.2.對(duì)建筑單位來(lái)說(shuō)。有些建筑單位之間相互“串標(biāo)、圍標(biāo)”,交換中標(biāo)項(xiàng)目,出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人的“賄賂問(wèn)題”;有些建筑單位不考慮自己的技術(shù)和管理水平,盲目壓價(jià),以提高自己的中標(biāo)率,不僅很難保證工程質(zhì)量合理最低價(jià)中標(biāo),出現(xiàn)許多“釣魚(yú)工程”,而且擾亂了市場(chǎng)秩序,造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題。
4.1.3.對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)。由于業(yè)主想利用招投標(biāo)的方式增大自身投資收益,以最小的投資換取最滿意的工程項(xiàng)目,便要求業(yè)主不能存在“腐敗問(wèn)題”。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多都是政府工程,由國(guó)家出資,對(duì)自身利益影響不大,業(yè)主代表沒(méi)有嚴(yán)格要求自己,造成項(xiàng)目無(wú)法健康的進(jìn)行,業(yè)主之間以及和投標(biāo)人之間存在著金錢(qián)交易,混亂市場(chǎng)秩序。
4.2 繼續(xù)加強(qiáng)推行招投標(biāo)制度
4.2.1.招投標(biāo)制度的建立保護(hù)了業(yè)主的利益。中標(biāo)人一方面能按時(shí)、按量、按質(zhì)的完成任務(wù),另一方面又能盡可能地降低工程造價(jià)、節(jié)約工程投資、提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.2.2.招投標(biāo)制度的建立保護(hù)了投標(biāo)人的利益。在工程招投標(biāo)中,理性的投標(biāo)人都會(huì)計(jì)算自己應(yīng)得的利益。
4.2.3.招投標(biāo)制度的建立維護(hù)了社會(huì)秩序,節(jié)約了社會(huì)資源,凈化了建筑市場(chǎng),保證了建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)介紹博弈論在招投標(biāo)“合理最低價(jià)中標(biāo)法”中的應(yīng)用情況,對(duì)不完全信息靜態(tài)博弈有了進(jìn)一步的分析。在模型建立時(shí),引入了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q。招標(biāo)之前若是可以準(zhǔn)確判斷整體投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好,可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題,本文強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)推行招投標(biāo)制度的必要性和緊迫性,希望最終可以建立健康穩(wěn)定和諧發(fā)展的建筑市場(chǎng),進(jìn)行“公開(kāi)、公正、公平”競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益,最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
參考文獻(xiàn)
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【2】王文舉,博弈論應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社,2003
論文摘要:文章主要對(duì)當(dāng)前清單計(jì)價(jià)模式下,我國(guó)施工單位的企業(yè)定額的作用及目前的發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行了探討。
0引言
作為工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)。企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的要求,自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計(jì)價(jià)定額。編制企業(yè)定額應(yīng)遵守以下三個(gè)原則:必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上,使企業(yè)定額的工、料、機(jī)消耗量及其單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平;企業(yè)定額的水平必須隨著我國(guó)科技進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化;構(gòu)成建筑產(chǎn)品價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的組成,必須與政府造價(jià)管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定一致。
1企業(yè)定額是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)
當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)方式,即由業(yè)主或招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則及計(jì)算規(guī)則,向投標(biāo)單位統(tǒng)一的工程量清單。工程量及項(xiàng)目特征都是招標(biāo)方已經(jīng)固定的,投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平自主報(bào)價(jià)。在這種投標(biāo)方式下,標(biāo)底的作用已經(jīng)大大降低了,因?yàn)檎袠?biāo)單位選擇中標(biāo)單位的準(zhǔn)則已經(jīng)不是過(guò)去定額計(jì)價(jià)方式下選擇和標(biāo)底接近的投標(biāo)文件了,而是轉(zhuǎn)為根據(jù)其報(bào)價(jià)結(jié)合質(zhì)量、工期等綜合因素進(jìn)行評(píng)定,在保證質(zhì)量工期的情況下,不低于成本價(jià)的合理的最低價(jià)將是招標(biāo)單位的第一選擇。這就給當(dāng)前的施工企業(yè)提出了一個(gè)新的要求,如何根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià),該報(bào)價(jià)既要具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而且必須不低于成本價(jià)并保證企業(yè)有一定的利潤(rùn)空間。這種合理低價(jià)只有通過(guò)企業(yè)定額才能夠真正確定,因?yàn)檫^(guò)去的定額都是由國(guó)家統(tǒng)一,反映的是社會(huì)平均消耗水平,即在現(xiàn)有的社會(huì)正常施工條件下,平均的勞動(dòng)強(qiáng)度及熟練程度下生產(chǎn)單位分部分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動(dòng)時(shí)間。它是無(wú)法真正的反映一個(gè)企業(yè)的實(shí)際成本的,因?yàn)槊恳粋€(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的人工、材料、機(jī)械都是不同的,其產(chǎn)生的管理費(fèi)和要求的利潤(rùn)也是不同的,因此各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn),即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質(zhì)、工人的工資水平、所具有的施工機(jī)械設(shè)備情況、企業(yè)的組織架構(gòu)形式等,通過(guò)大量的調(diào)查及測(cè)算,制定出符合本企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額,只有這樣才能夠在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候,做到心中有數(shù),從而保持競(jìng)爭(zhēng)力,避免不必要的損失。
2企業(yè)定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后,必然會(huì)根據(jù)企業(yè)定額對(duì)招投標(biāo)及日常的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理。在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中,施工單位根據(jù)自己公司的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià),該報(bào)價(jià)應(yīng)該是兼顧了企業(yè)的成本及利潤(rùn)的較低報(bào)價(jià)。如果該報(bào)價(jià)在投標(biāo)時(shí)與其他單位報(bào)價(jià)懸殊較大,即高于其他單位較多,就說(shuō)明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高,因?yàn)楦鶕?jù)企業(yè)定額制定的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),企業(yè)的真實(shí)成本如果高出別人太多,就需要根據(jù)實(shí)際情況,不斷提高管理水平和技術(shù)水平、對(duì)施工成本進(jìn)行細(xì)致的核算分析,找出可以降低成本的方法。
另外,在施工過(guò)程中,企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)定額對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤成本分析。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際成本和企業(yè)定額有較大差距,說(shuō)明該項(xiàng)目存在問(wèn)題。
作為施工單位,應(yīng)該高度重視企業(yè)定額在成本管理中的巨大作用,只有這樣,才能在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力,從而保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
3企業(yè)定額的使用將大大提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過(guò)去我國(guó)施工單位多年以來(lái)一直延續(xù)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定額計(jì)價(jià)方式,即各個(gè)施工單位采用全國(guó)或者地區(qū)統(tǒng)一的定額,其人材機(jī)的消耗量、管理費(fèi)的計(jì)取等都是統(tǒng)一的,在招投標(biāo)過(guò)程中,各個(gè)單位因?yàn)椴捎玫氖墙y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此根本無(wú)法反映出各個(gè)施工單位的實(shí)際管理及技術(shù)水平的差異,招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)變成了施工企業(yè)之間預(yù)算能力的競(jìng)爭(zhēng),而且由于大多數(shù)工程采用的是有標(biāo)底的報(bào)價(jià),和標(biāo)底的接近程度成為中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素,由此也產(chǎn)生的種種的腐敗現(xiàn)象。
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現(xiàn)在國(guó)家大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式,提倡合理低價(jià)中標(biāo)。施工單位根據(jù)各自的企業(yè)定額來(lái)制定各自的投標(biāo)價(jià)。從而使施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國(guó)建筑施工企業(yè)的水平。
4目前我國(guó)企業(yè)定額的現(xiàn)狀與發(fā)展
目前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)全面推廣,但客觀來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)的施工企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額。施工單位大多只注意眼前的經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。長(zhǎng)此以往,其危害性是非常巨大的。
從目前我國(guó)建筑施工企業(yè)的情況來(lái)看,建立能夠體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)情況的企業(yè)定額是當(dāng)務(wù)之急。而要建立起真正的企業(yè)定額,仍然需要施工單位長(zhǎng)期不懈的努力。筆者認(rèn)為,當(dāng)前施工企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):①做好施工生產(chǎn)過(guò)程中基礎(chǔ)資料的收集,建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。只有這樣,才能夠分析出企業(yè)的真實(shí)管理及技術(shù)水平,確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機(jī)消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。②組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組,對(duì)施工過(guò)程中收集到的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理及分析,并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價(jià)。③根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時(shí)的予以學(xué)習(xí)和消化,并針對(duì)這些新的變化對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化,保持定額的先進(jìn)性與時(shí)效性。
綜上所述,在當(dāng)前的形式下,推行更具市場(chǎng)特性的工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這將有利于我國(guó)的建筑業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌,有利于我國(guó)施工企業(yè)更快的發(fā)展,從而盡快的具備與國(guó)際建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,是符合世界發(fā)展的全球化大趨勢(shì)的。作為施工企業(yè),建立屬于企業(yè)自己的定額,才能從真正意義上與國(guó)際建筑業(yè)接軌,才真正具有走出國(guó)門(mén)、參于國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,才能夠在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大,為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[m].第三版.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
關(guān)鍵詞:依法、策略、風(fēng)險(xiǎn)
Abstract: the construction enterprises in the bidding activities not regulate their own behavior in accordance with law, finally because these irregularities brings to the enterprise bigger loss. These behaviors some are due to construction enterprise causes intentionally, some are construction enterprise legal awareness of indifference and the lack of knowledge of the law caused. How to make the construction enterprise familiar with the bidding relevant laws, to standardize the bidding behavior and protect the legal rights of the enterprises
Keywords: in accordance with the law, strategy, risk
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
經(jīng)過(guò)幾年的招投標(biāo)工作,使我感受到相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中不依法規(guī)范自己的行為,最后由于這些不規(guī)范行為給企業(yè)帶來(lái)較大的損失。這些行為有些是由于施工企業(yè)故意造成的,有些則是施工企業(yè)法律意識(shí)的淡漠和法律知識(shí)的匱乏造成的。如何使建筑施工企業(yè)熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定,依法規(guī)范招投標(biāo)行為和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,是我一直在思索的問(wèn)題,現(xiàn)結(jié)合法律規(guī)定和操作實(shí)踐發(fā)表一些認(rèn)識(shí),以求在該論文的探討上起到拋磚引玉之功效。
1建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題 1.1低價(jià)投標(biāo)
實(shí)踐中不少建筑施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)、為了“搶標(biāo)”,為了能夠博得招標(biāo)人的“良好印象”,在投標(biāo)時(shí)便懷著“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的思路,對(duì)工程量重視不夠,對(duì)招標(biāo)文件研究不透,盲目編制投標(biāo)文件,壓低投標(biāo)價(jià),先中上標(biāo)再說(shuō)。結(jié)果往往事與愿違,不但沒(méi)有高結(jié)算,反而收益低于付出。特別對(duì)于本地區(qū)最低標(biāo)中標(biāo)的方法,這種現(xiàn)場(chǎng)尤其嚴(yán)重。
1.2串通投標(biāo) 更有一些企業(yè)為了能夠承接到一個(gè)大項(xiàng)目,而不惜重金投入,與招標(biāo)人串通,事先獲得標(biāo)底等內(nèi)容,已達(dá)到準(zhǔn)確投標(biāo),或者是“明招暗定”;還有的將精力不是放在對(duì)項(xiàng)目的綜合衡量上,而是把主要精力投入在其他兄弟單位上,相互串通后,以一個(gè)單位為主投標(biāo)人,而其他單位為“陪標(biāo)人”,在相差不是過(guò)于懸殊或者項(xiàng)目急于開(kāi)工建設(shè)的情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般亦不會(huì)廢除所有投標(biāo),讓招標(biāo)人重新招標(biāo)。這樣的情況,后來(lái)往往由于內(nèi)部的泄漏一經(jīng)被查處,將會(huì)受到相關(guān)行政主管部門(mén)的嚴(yán)厲處罰。 1.3賄賂投標(biāo) 有些企業(yè)在操作招投標(biāo)過(guò)程中,采取的方式是既不與招標(biāo)人串通、也不與其他投標(biāo)人串通,而是采用賄賂評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員的辦法進(jìn)行。表面上給人的感覺(jué)是很有實(shí)力,公平獲取項(xiàng)目建設(shè)資格,看似十拿九穩(wěn),但實(shí)質(zhì)上,這樣的方式也是比較可怕的,因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)定,這樣的行為不僅是一種商業(yè)賄賂行為,而且依此所獲取的中標(biāo)資格是無(wú)效的。
2.建筑施工企業(yè)違法投標(biāo)防范策略2.1樹(shù)立和增強(qiáng)法治意識(shí) 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟,項(xiàng)目管理問(wèn)題。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹(shù)立法治觀念,走依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法護(hù)企、依法強(qiáng)企之路。近年來(lái),隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大的前進(jìn)步伐,建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多,國(guó)家為了遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗、保證工程質(zhì)量而推行的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)具有重要意義,頒布施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》在建筑工程等領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)上具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性。違反法律獲取的中標(biāo)可能只是鮮花下的陷阱,只有依法獲取的中標(biāo)才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù),同時(shí),只要是依法獲取的中標(biāo)就能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)! 2.2重視投標(biāo)活動(dòng) 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件,尤其是《工程量清單》,依據(jù)《工程量清單》確定總體工程量,這樣可以得出總體的支出情況,然后,在考慮相關(guān)的其他情況,采用保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計(jì)價(jià)的方式,確定出投標(biāo)價(jià)。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)知悉的是低報(bào)價(jià)并不是決定中標(biāo)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量等級(jí)也是一個(gè)重要因素,總體工程量是有相應(yīng)工期、成本限制的。而且,建筑工程如果出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,不僅影響到施工企業(yè)的聲譽(yù)和形象,遭到相應(yīng)主管部門(mén)的行政處罰,而且,主管人員和直接責(zé)任人員還有被追究刑事責(zé)任的可能。因而,建筑企業(yè)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)高度重視,從實(shí)際出發(fā),合理取費(fèi)和報(bào)價(jià),而不單單以拿下工程項(xiàng)目為目的。 2.3了解相關(guān)法律規(guī)定尤其是關(guān)于中標(biāo)無(wú)效的規(guī)定
摘要:目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,一些發(fā)包單位為了減少投資,盲目追求低價(jià)中標(biāo)?;谶@種客觀情況,目前出現(xiàn)了一種的名叫“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)的新式招標(biāo)實(shí)施方案。本文分析了無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的內(nèi)涵,并通過(guò)對(duì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)的剖析,提出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:無(wú)標(biāo)底招標(biāo);風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策
無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是招標(biāo)單位在招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),而是將項(xiàng)目合同授予投標(biāo)書(shū)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求且具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人。這種招投標(biāo)方式采用最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念,量、價(jià)分離,既科學(xué)又合理,而且極為高效,貼近當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,所以從一出現(xiàn),就受到了市場(chǎng)和建筑商的歡迎。但是任何制度都不可能是盡善盡美的,有優(yōu)點(diǎn)就會(huì)有缺點(diǎn),這是相輔相成的,以下我們對(duì)“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)所存在的一些弊端進(jìn)行逐一的分析。
1實(shí)施無(wú)標(biāo)底招標(biāo)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
任何的經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行方式都是建立在某一特定市場(chǎng)基礎(chǔ)上的,所以無(wú)論是空間還是時(shí)間上,其應(yīng)用范圍都有一定的局限性。綜合目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看,由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所囿,無(wú)論是建筑商還是建筑市場(chǎng)的發(fā)育都還不夠成熟,在不少方面還不能完全市場(chǎng)化,在這種客觀條件下,如果不以審慎的態(tài)度加以辨析和篩選,貿(mào)然的照搬國(guó)際上通用的模式,很可能會(huì)在國(guó)內(nèi)遇到水土不服的情況,進(jìn)而引起一系列的問(wèn)題:
1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛任何改革都是對(duì)某一群體既得利益的重新分配甚至是剝奪,因此毫無(wú)疑問(wèn),那些在舊體制下的既得利益者總不愿意主動(dòng)放棄已經(jīng)到手的好處,總是有意無(wú)意地對(duì)改革進(jìn)行抵觸,或者持觀望心理,這是阻礙新制度推行的最根本原因,具體到國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)上,則會(huì)大大地制約“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)制度的順利推行[1]。
1.2法律法規(guī)不健全。就我國(guó)目前的客觀情況的來(lái)說(shuō),由于接觸“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)制度時(shí)間不長(zhǎng),還沒(méi)有一套統(tǒng)一的實(shí)行方法,導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)過(guò)程從方式到程序都比較混亂。缺少一套完整的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)管理辦法,無(wú)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程存在許多的漏洞。比如手續(xù)不全開(kāi)工,要求墊資,拖欠工程款等。
1.3違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重。主要是承包商與投資人互相串通,沆瀣一氣,做出很多違法違規(guī)的事情來(lái),長(zhǎng)此以往,整個(gè)建筑市場(chǎng)都會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害[2]。
1.4招投標(biāo)價(jià)格虛高。就我國(guó)目前的客觀情況的來(lái)說(shuō),由于接觸“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)制度時(shí)間不長(zhǎng),還沒(méi)有一套統(tǒng)一的實(shí)行方法,導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)過(guò)程從方式到程序都比較混亂。其中比較突出的一個(gè)現(xiàn)象就是無(wú)法合理的確定基準(zhǔn)價(jià),從而造成招標(biāo)價(jià)格超過(guò)合理水平,甚至?xí)霈F(xiàn)最低價(jià)格也高于基準(zhǔn)價(jià)的現(xiàn)象。
2防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議
2.1加大無(wú)底招標(biāo)的宣傳力度政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)率先更新觀念,轉(zhuǎn)變管理職能,為無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的采用、發(fā)展積極營(yíng)造條件;建筑市場(chǎng)主體觀念轉(zhuǎn)變,投資商應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則,消除買(mǎi)方市場(chǎng)意識(shí),依法辦事。承包商要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,不斷提高和解決自身競(jìng)爭(zhēng)能力,尋求適應(yīng)WTO規(guī)則的途徑,以嶄新的觀念意識(shí)適應(yīng)和挑戰(zhàn)建筑市場(chǎng)。
2.2制定和完善相配套的法律和法規(guī)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)要求有成熟、開(kāi)放的建筑市場(chǎng),需有法可依,為此應(yīng)加快市場(chǎng)完善步伐,加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度,確保公開(kāi)、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格清出機(jī)制,確保規(guī)范、統(tǒng)一、有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境,在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格查處低于成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為。通過(guò)調(diào)整和完善己頒布法規(guī)中與現(xiàn)行要求不相適應(yīng)的條款以及完善工程擔(dān)保法和工程保險(xiǎn)制度,搞好市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)應(yīng)培育完善的社會(huì)信用體系,建立健全完善的社會(huì)信用體系、守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制[2]。
2.3強(qiáng)化施工合同管理合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)同相關(guān)部門(mén)共同對(duì)招投標(biāo)工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行跟蹤管理,并及時(shí)了解和掌握合同履約動(dòng)態(tài),力爭(zhēng)在工程招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中加大施工合同在評(píng)標(biāo)中的作用,增加重合同、守信譽(yù)的分值,使重合同守信譽(yù)的承包商在招投標(biāo)活動(dòng)中占優(yōu)勢(shì)地位[4]。2.4加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)中,為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)基礎(chǔ),使承包商能夠獨(dú)立計(jì)價(jià),充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交易價(jià)格機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn),放開(kāi)價(jià)格控制,實(shí)行由當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)的原則。
2.5業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的防范措施招標(biāo)文件應(yīng)保留業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)全部異常時(shí),重新進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)力。業(yè)主應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前編制一個(gè)標(biāo)底,以合理的幅度作為報(bào)價(jià)上限,依次判斷投標(biāo)價(jià)格是否異常,投標(biāo)文件需包含施工圖預(yù)算,供業(yè)主分析報(bào)價(jià)的真實(shí)性和合理性。另外保證評(píng)標(biāo)方法的嚴(yán)謹(jǐn)、公正、可靠。確定評(píng)價(jià)辦法前應(yīng)預(yù)測(cè)開(kāi)標(biāo)可能出現(xiàn)的各種情況,測(cè)算經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的適宜權(quán)重,建立技術(shù)標(biāo)每項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容相應(yīng)造價(jià)的數(shù)學(xué)模型。
3無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作中如何防范投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)
為保證公平競(jìng)爭(zhēng),防范供應(yīng)商低于成本報(bào)價(jià),經(jīng)多方面多層次研究可采取以下策略:
3.1堅(jiān)持無(wú)標(biāo)底招標(biāo)與投標(biāo)保函、履約保函的配套使用,完善投標(biāo)制度,避免低信譽(yù)行為的發(fā)生。
3.2嚴(yán)格投標(biāo)商資質(zhì)審查制度,對(duì)投標(biāo)商的資質(zhì)進(jìn)行三連審(招標(biāo)機(jī)構(gòu)初審、招標(biāo)管理部門(mén)復(fù)審、評(píng)標(biāo)專家決審)和共同簽名確認(rèn)(審查人簽字,存檔備查),這樣可以確保邀請(qǐng)投標(biāo)商的資信和實(shí)力。
3.3嚴(yán)格把好技術(shù)評(píng)審關(guān),評(píng)委要根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)商的投標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、性能、技術(shù)方案做認(rèn)真的評(píng)審,以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,凡是不實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的應(yīng)及時(shí)予以廢標(biāo)。
3.4仔細(xì)做好商務(wù)評(píng)審,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要認(rèn)真核實(shí),有分項(xiàng)報(bào)價(jià)的要逐項(xiàng)審查,保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性、完整性,公正性,排除投標(biāo)商有意或大意漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象,保證公平競(jìng)爭(zhēng)[6]。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標(biāo);違規(guī);措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、招投標(biāo)市場(chǎng)基本現(xiàn)狀
目前,我國(guó)正在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于一些實(shí)際操作未及時(shí)進(jìn)行全面的把控,這便助長(zhǎng)了建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作的行為。而建設(shè)單位為了維護(hù)切身的利益,采取了不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作行為,在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假,導(dǎo)致其招投標(biāo)工作的形式化。而投標(biāo)單位為了中標(biāo)也采用了一系列違規(guī)操作行為,嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的有序、健康發(fā)展,甚至破壞了建筑行業(yè)市場(chǎng)的有效秩序。所以,為了保障我國(guó)建筑行業(yè)的良性發(fā)展,更為了確保廣大人民的根本利益,需要嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)展的狀況,實(shí)施必要的應(yīng)對(duì)措施,將建設(shè)工程招投標(biāo)制度進(jìn)一步完善,以便于有效地消除建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為,使建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)境真正得到凈化。
2、建設(shè)工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為分析
2.1、弄虛作假
比如通過(guò)掛靠一些高資質(zhì)的企業(yè),對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、日常的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)歷進(jìn)行偽造以騙取中標(biāo)。如某市的綜合行政執(zhí)法局在2009年5月份查處了某公司通過(guò)弄虛作假來(lái)騙取中標(biāo)的一個(gè)案件,該公司在某市政工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,為能夠在評(píng)標(biāo)中得取高分而偽造其經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)。
2.2、陰陽(yáng)合同
先用低報(bào)價(jià)來(lái)中標(biāo),而后通過(guò)行賄等方式在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中迫使建設(shè)單位不斷追加預(yù)算。比如,一城郊某村的“舊村改造”工程建設(shè)中,在中標(biāo)時(shí)其價(jià)格為500多萬(wàn)元,而到最后經(jīng)過(guò)反復(fù)幾次的追加,合同價(jià)直接變成了700多萬(wàn)元,與中標(biāo)價(jià)相差巨大。
2.3、通過(guò)分包與轉(zhuǎn)包謀取利益
部分企業(yè)在中標(biāo)之后將該工程進(jìn)行分包與轉(zhuǎn)包,進(jìn)而從中收取一定的管理費(fèi)或是謀取差價(jià),從而致使工程本身可能是一級(jí)企業(yè)中標(biāo)而到最后實(shí)際施工中可能是連三級(jí)企業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法達(dá)到。比如2013年有一個(gè)學(xué)校的教學(xué)樓進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),并被一個(gè)一級(jí)企業(yè)中標(biāo),但經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)包,到最后實(shí)際施工環(huán)節(jié)中,施工方僅僅只是一個(gè)包工頭,其以個(gè)人的名義同前一轉(zhuǎn)包企業(yè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的協(xié)議簽訂,到最后,該建筑工程因出現(xiàn)民工工資的糾紛而被相關(guān)部門(mén)查處,才暴露出其工程被轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。
2.4、圍標(biāo)、串標(biāo)的情況嚴(yán)重
幾個(gè)投標(biāo)單位或企業(yè)之間事先串通好,投標(biāo)過(guò)程中,通過(guò)刻意提高或降低投標(biāo)價(jià)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng),將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出局,最終某個(gè)單位中標(biāo),從而謀取利益。這種行為是建筑工程領(lǐng)域乃至社會(huì)誠(chéng)信喪失的體現(xiàn),使招投標(biāo)變得沒(méi)有意義,極大的影響了招投標(biāo)的公正性,對(duì)建筑企業(yè)的利益造成了影響,同時(shí)也違反相關(guān)法律。
2.5、評(píng)標(biāo)方法欠合理
現(xiàn)在的招投標(biāo)過(guò)程中,一些招標(biāo)人過(guò)分關(guān)注標(biāo)價(jià),而忽略其他的一些方面,使得部分施工單位抓住了這個(gè)特點(diǎn),投機(jī)取巧,以低價(jià)搶標(biāo)。這些施工單位并不一定具備足夠資質(zhì)、實(shí)力承建項(xiàng)目,但由于招標(biāo)人貪圖便宜的心理,造成這些單位中標(biāo)。那些不具備足夠?qū)嵙Φ膯挝?,中?biāo)后直接分包給別的單位,自己什么也不做,還能從中獲得利益。另外,隨著社會(huì)進(jìn)步,大部分施工技術(shù)和方案應(yīng)用十分廣泛,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,很難區(qū)分出優(yōu)劣,最終也只能通過(guò)標(biāo)價(jià)高低來(lái)進(jìn)行篩選,這使得評(píng)標(biāo)方法過(guò)于單一和簡(jiǎn)單,對(duì)招投標(biāo)制度的規(guī)范化不利。
3、應(yīng)對(duì)招投標(biāo)管理問(wèn)題的措施探討
3.1、完善招投標(biāo)法律法規(guī)體系
完善的法律體系,是規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程的重要保證,也是招投標(biāo)管理公平公正公開(kāi)化的基礎(chǔ)。政府部門(mén)應(yīng)該細(xì)化招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)內(nèi)容的規(guī)定,同時(shí)地方應(yīng)根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、可供操作的規(guī)章制度,落實(shí)對(duì)違法違規(guī)行為的處罰,使招投標(biāo)過(guò)程真正的規(guī)范化。
3.2、加強(qiáng)法制教育、思想道德建設(shè)
目前,我國(guó)許多投標(biāo)人法律意識(shí)不足,非法分包、轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為普遍存在于我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中,對(duì)此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用好各種媒體,多進(jìn)行宣傳教育,圍繞招投標(biāo)相關(guān)情況,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理規(guī)定,使建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程逐步規(guī)范化,促進(jìn)招投標(biāo)工作順利開(kāi)展,堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的思想道德建設(shè),讓他們能從道德規(guī)范上、認(rèn)知上意識(shí)到自己的行為的對(duì)錯(cuò)。多開(kāi)展思想教育工作,獎(jiǎng)懲分明,公開(kāi)表彰優(yōu)秀人員,嚴(yán)懲違紀(jì)人員,多管齊下,效果更佳。
3.3、選擇合理的評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)是建筑企業(yè)招投標(biāo)管理的關(guān)鍵工作,因此,要有一套有效的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),避免評(píng)委,保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)合理??梢愿鶕?jù)工程的規(guī)模、功能等情況,制定出多種標(biāo)準(zhǔn),評(píng)標(biāo)的方法應(yīng)隨著工程的變化而多變。對(duì)于低價(jià)標(biāo),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的預(yù)審工作。招標(biāo)單位應(yīng)聘請(qǐng)具有足夠資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)編制工程量清單,同時(shí)要求投標(biāo)單位復(fù)核工程量,評(píng)標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格。除此之外,遇到大規(guī)模的工程時(shí),資格預(yù)審階段應(yīng)更加嚴(yán)格,以減少清標(biāo)壓力。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)流程和職業(yè)素養(yǎng)高的評(píng)標(biāo)專家也是必須的,結(jié)合科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),一定能正確評(píng)價(jià)出投標(biāo)單位的實(shí)力,挑選出優(yōu)秀的投標(biāo)單位。
3.4、規(guī)范招標(biāo)程序
第一,招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的時(shí)候就需明確規(guī)定評(píng)標(biāo)的相關(guān)細(xì)則,比如明確工程計(jì)價(jià)的類別為評(píng)標(biāo)過(guò)程中比較各單位投標(biāo)價(jià)提供一定依據(jù),使投標(biāo)文件在價(jià)格上具有一定的可比性。同時(shí),在開(kāi)標(biāo)之初就明確規(guī)定后期評(píng)標(biāo)的相關(guān)原則與方法,更加有利于后期公開(kāi)唱標(biāo)的開(kāi)展。第二,在統(tǒng)一、獨(dú)立且協(xié)調(diào)的投標(biāo)申訴制度環(huán)境下,加大對(duì)相關(guān)信息的公開(kāi)度。如要求在主要媒體上向大眾公開(kāi)招標(biāo)的信息,以免出現(xiàn)暗定承包商的情況出現(xiàn);簡(jiǎn)化投標(biāo)文件內(nèi)容,重視工程難點(diǎn)與措施采取方面的內(nèi)容,無(wú)需列入常規(guī)做法以提高評(píng)標(biāo)的質(zhì)量;評(píng)標(biāo)結(jié)束后,第一時(shí)間公布中標(biāo)候選人、中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)金額的明細(xì)表以及專家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)等,從而借助投標(biāo)者的互相監(jiān)督來(lái)確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行;構(gòu)建個(gè)人與企業(yè)的信息檔案庫(kù),有效記錄參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)與實(shí)際能力、信譽(yù)與歷史違約等情況,若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況,則需及時(shí)反饋于相關(guān)部門(mén),使其受到相應(yīng)懲罰。
3.5、監(jiān)督并公開(kāi)招投標(biāo)全過(guò)程
招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)進(jìn)行,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,落實(shí)好監(jiān)督工作,強(qiáng)化責(zé)任管理,確保監(jiān)督人員不擅離職守,嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等腐敗行為,做好招投標(biāo)過(guò)程備案,做到出問(wèn)題后有案可查,便于糾正錯(cuò)誤,追究責(zé)任,給予處罰。為了更加公正,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置,監(jiān)督人員不得是建筑單位內(nèi)部的,不能有隸屬關(guān)系,監(jiān)督人員不得接受任何部門(mén)、任何單位的賄賂,執(zhí)法要嚴(yán)肅,堅(jiān)決查處違法違規(guī)現(xiàn)象。
總而言之,工程建設(shè)期間所開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)需要遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則,相關(guān)的投標(biāo)方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以上原則展開(kāi)作業(yè),使招投標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)更加的規(guī)范,投標(biāo)人相互之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更加的良性。以最大限度的杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);控制
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:建筑工程階段主要包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段和實(shí)施階段及竣工階段。建設(shè)工程造價(jià)的控制就是在這些建筑工程階段中,把建設(shè)工程造價(jià)控制在預(yù)先設(shè)定的造價(jià)限額以內(nèi),避免出現(xiàn)偏差,最終取得好的投資效益和社會(huì)效益。
1 、建筑工程造價(jià)控制管理重要性
建筑工程造價(jià)主要是指在靜態(tài)投資下一些費(fèi)用的組成,例如建筑安裝工程費(fèi)用、建筑器材的采購(gòu)費(fèi)、和一些其他費(fèi)用,建設(shè)工程造價(jià)管理是建筑工程領(lǐng)域中項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)之一,是指通過(guò)專業(yè)知識(shí)與技術(shù),對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制,從而使項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益受到直接影響。對(duì)于建筑工程的造價(jià),我們必須要建設(shè)的整個(gè)過(guò)程里,進(jìn)行合理的確定造價(jià),在每一個(gè)工程階段,按照其特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià),把建筑工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額和合理范圍以內(nèi),保證工程項(xiàng)目能在既滿足進(jìn)度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際的投資費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃的投資費(fèi)用。在建筑工程階段工程的造價(jià)中,影響工程造價(jià)最主要的環(huán)節(jié)為工程設(shè)計(jì)和工程實(shí)施階段,因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程造價(jià)管理,將對(duì)降低工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的作用。
2、投資決策階段工程造價(jià)控制
建筑工程的投資決策階段是工程造價(jià)的前提,投資項(xiàng)目的決策對(duì)項(xiàng)目的建造及建成后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用,所以,他的造價(jià)必須控制在合理的范圍之內(nèi),這樣才能夠保證投資的精準(zhǔn)度,影響工程造價(jià)的控制效果。
2.1投資決策階段工程造價(jià)控制的注意要點(diǎn)
要保證參與投資決策階段工程師必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù),應(yīng)由市場(chǎng)分析專家、經(jīng)濟(jì)專家、土木工程師、企業(yè)管理資深人士、造價(jià)工程師等組成。分析的數(shù)據(jù)來(lái)源要可靠、準(zhǔn)確,這樣才能保證分析結(jié)果客觀準(zhǔn)確,從而有根據(jù)的降低工程造價(jià),合理有效的控制工程造價(jià)。
2.2投資決策階段工程造價(jià)控制的措施
合理的控制投資決策階段工程造價(jià),首先要收集整理相關(guān)資料,并且熟悉資料的內(nèi)容,確保直接影響項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)資料的準(zhǔn)確性,然后要特別注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,及選擇合適的建設(shè)地點(diǎn)及位置。在決策階段工程造價(jià)控制中,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策也是比較重要的內(nèi)容,對(duì)工程造價(jià)的高低以及決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制都有直接的影響。
3、建筑工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
建筑工程設(shè)計(jì)階段是建筑工程最重要的環(huán)節(jié)之一,這個(gè)階段中的主要任務(wù)是控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料、工程量等一些方面,從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)的預(yù)測(cè)。
3.1實(shí)行限額設(shè)計(jì)
工作人員進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的預(yù)算要了解材料的預(yù)算價(jià)格以及建筑工程的預(yù)算定額,這樣才能合理的控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià),然后根據(jù)項(xiàng)目投資估算的造價(jià)做出施工圖設(shè)計(jì),從而有效地且合理的控制投資。
3.2 設(shè)計(jì)方案優(yōu)選
建設(shè)場(chǎng)地、建筑節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)以及工程的總平面布置的選擇,都應(yīng)進(jìn)行多方案比較,然后選擇出最優(yōu)方案,在比選時(shí),主要進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),最終選出技術(shù)先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。
4、建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是對(duì)造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的投資控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投標(biāo)階段,首先招標(biāo)單位要進(jìn)行公開(kāi)、公平的招標(biāo)工作;然后投標(biāo)單位結(jié)合工程質(zhì)量、工期并結(jié)合企業(yè)自身的情況進(jìn)行報(bào)價(jià);招標(biāo)機(jī)構(gòu)要以“三公”為原則,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理評(píng)標(biāo);同時(shí)政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾要對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。
4.1建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制重要性
建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制不僅需要招標(biāo)單位的參與、投標(biāo)單位的參與、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的參與,還需要政府職能部門(mén)及社會(huì)公眾的共同參與。只有這些參與方做好各自的工作,工程招投標(biāo)階段的工作才能順利進(jìn)行。在公平、公正、規(guī)范的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,在政府相關(guān)部門(mén)大執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督下,打擊建筑市場(chǎng)中的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,消除項(xiàng)目交易過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象,最終選出技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理水平高、給出真實(shí)合理公正科學(xué)的工程造價(jià)的承包單位進(jìn)行施工,選出的承包單位會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,最終創(chuàng)造出優(yōu)秀的工程項(xiàng)目,從而使招投標(biāo)階段的造價(jià)才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投資效益。
4.2建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制無(wú)論從招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)還是其他的參與招投標(biāo)階段造價(jià)控制的各方,對(duì)工程造價(jià)的控制還不夠完善,仍然存在一些問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)的過(guò)程中,招標(biāo)單位要提前預(yù)測(cè)下招標(biāo)工程的合理造價(jià)范圍,從而更好控制工程造價(jià)。工作人員要收集大量資料,并且進(jìn)行全面的分析,從而更好的編制招標(biāo)文件。要重視詢標(biāo)工作,要在定標(biāo)之前對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),為確定合理的合同做好前期工作,排除不合理報(bào)價(jià),確保質(zhì)量、工期前提下,保證合理低價(jià)中標(biāo)。
因此,在建筑工程招投標(biāo)階段要達(dá)到降低工程成本的目的,必須有效控制工程造價(jià),采取合理的措施,從而使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制有個(gè)好的開(kāi)始。
5、建筑工程施工階段工程造價(jià)控制
建筑工程施工階段是控制工程造價(jià)的重要一環(huán), 要正確地處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在施工階段主要任務(wù)是加強(qiáng)施工合同的管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、做好現(xiàn)場(chǎng)簽證、嚴(yán)格控制工程變更和索賠工作。
5.1 加強(qiáng)施工合同管理
在施工階段,必須要保證合同造價(jià)的合理性、合法性、減少糾紛、維護(hù)權(quán)益,有效的控制施工階段的工程造價(jià),這些都要通過(guò)加強(qiáng)合同的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于一些原因?qū)е率┕ず贤婕暗膬?nèi)容多而復(fù),因此,需要加強(qiáng)合同的管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同,最終有效控制工程的造價(jià),提高企業(yè)的利潤(rùn)。
5.2 注重施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制
合理的施工組織, 能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案編制中,要有效的控制工程成本,在施工過(guò)程中廣泛采用新材料、新工藝、新辦法等,合理經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行施工方案。
5.3 做好現(xiàn)場(chǎng)簽證
在施工過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,做好每一個(gè)細(xì)節(jié),是控制施工階段工程造價(jià)中不可缺少的部分。
5.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工過(guò)程中,要嚴(yán)格控制工程變更,保證按照原來(lái)的工程方案進(jìn)行,從而控制工程造價(jià)。在施工中,若遇到必須變更的工程項(xiàng)目,必須要對(duì)其進(jìn)行分析,計(jì)算出造價(jià)的增減情況,判斷出變更對(duì)總投資的影響,進(jìn)而調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
6、竣工階段工程造價(jià)控制
竣工階段是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)階段??⒐るA段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段,這一階段的工作極為重要,在這一階段中的造價(jià)控制主要包括竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段的主要任務(wù)是匯總建筑安裝工程實(shí)施的投資,并分析投資是否超標(biāo)。所以,在這一階段要編制好竣工結(jié)算,積累、整理好項(xiàng)目資料,對(duì)于各種資料要進(jìn)行熟悉,以編制好竣工決算。在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位要對(duì)工程款項(xiàng)使用進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止通過(guò)虛報(bào)、多報(bào)材料用量、高套定額和重復(fù)計(jì)算等方式, 套取工程款,以降低工程造價(jià)。
7、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于建筑工程階段工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)其特點(diǎn)提出合理的措施,并且得到行政部門(mén)的支持,以期保證工程造價(jià)得到有效控制,實(shí)現(xiàn)效益最大化,使我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,建筑工程階段工程造價(jià)方面取得較大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1] 羅兆銀.建設(shè)工程招投標(biāo)制度實(shí)施中若干問(wèn)題探討:[華南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文].廣州:華南理工大學(xué),2010
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