前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的干部考核材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞]思想政治考核 考核途徑 綜合分析
[中圖分類號]F272.92[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)08-0023-01
引言
近年來,我國對企業(yè)領導干部的考核尤為重視,尤其是國有企業(yè)中的一些干部的思想政治素質的考核。在國有企業(yè)中,領導干部的考核存在很多問題和難點需要解決,本文就國企干部思想政治考核中存在的問題提出了一些建議。
一、國企干部思想政治考核中存在的問題和難點
(一)方法簡單
干部的思想政治素質是一種內在的綜合素質,需要通過科學的方法深入考核才能了解透徹。然而當前干部的生活和工作環(huán)境日趨復雜,對于考核工作的進行更加困難,許多國企對干部的思想政治考核,比較普遍地存在著手段不健全、不完善以及存在許多片面性、簡單化的傾向。
(二)認識不清,地位弱化
在國企干部考察中,對領導干部思想政治考核的作用和重要性缺乏了解,對其思想政治方面的要求較少,有關的措施不起作用。對干部的才能品質,衡量標準是優(yōu)中選優(yōu),但對“品德”的把握卻是看“有無明顯問題”,只要沒有太大問題就被認為通過。由于標準很低,加上考核干部思想政治素質有一定的欠缺,從而造成國企用人失察。
(三)評價不一,標準各異
許多國企對干部的思想政治考核缺乏規(guī)范的、系統(tǒng)的考核方法,考核標準不好把握,對同一個考核對象,經(jīng)常是仁者見仁,智者見智,而且甚至會出現(xiàn)相反的觀點。
二、提高國企干部思想政治考核質量的意見和建議
(一)進一步拓寬國企干部思想政治考核途徑
1.采取必要措施,讓知情者客觀、真實地反映情況。放寬考核途徑,首先要研究一種讓知情者能客觀真切地反映事實的方法,要創(chuàng)造讓知情者敢于說實話的條件。通過大范圍采用考核預告制,開展大范圍的征求意見等辦法,考核了解干部的思想政治素質。要制定有關干部如實反映問題的紀律。2.切實做好考核材料的積累工作。一是內部要做好材料累積工作。對每個時段干部的考核、分析和調查材料都要收集完整并保存好。這方面的材料,包括形成考核材料的原始資料,如干部的工作計劃、員工測評表等。二是外部要加大文字材料的搜集。搜集的文字材料包括以下幾個方面:考核對象的員工來信以及員工來訪的各種記錄,重要會議的記錄,新聞媒體對干部的正面或反面的報道等。3.進一步完善國企干部思想政治考核辦法。干部的德才品質,有一部分能夠通過測試和檢測進行認定的,比如理論知識水平、部分工作業(yè)績等。然而,仍然有很多方面是不能直接做出肯定的,還需要考核組不斷地改進考核方式,以實現(xiàn)考核結論的客觀與真實性。一是到干部工作、學習、活動的現(xiàn)場,直接考核了解干部。二是結合干部的實際工作,設計一種情景對干部進行考核。
(二)加強對考核結果的綜合分析
1.對考核對象實際工作的情況進行分析總結。在考核分析中,應重視考核其在創(chuàng)造工作業(yè)績過程中自身要求和思想修養(yǎng)方面的表現(xiàn)。分析被考核對象思想政治素質怎么樣,需要結合他們實際工作的具體表現(xiàn),找出思想根源,較客觀和正確地做出思想政治素質方面的評價。2.分析考核對象在重大問題決策和處理中的表現(xiàn)。一個干部的思想政治素質,往往在一些重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為明顯。包括這些重大問題決策和重要場合講話中的表現(xiàn),涉及個人切身利益問題的表現(xiàn)等。分析考核對象的思想政治素質,要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現(xiàn),如可以從工資調整、工作崗位變動和職務升遷等問題入手。3.分析被考核對象工作范圍以外的表現(xiàn)。對國企干部工作范圍以外的表現(xiàn),也是正確考核干部思想政治素質的重要環(huán)節(jié)之一,必須給予一定的重視。
(三)組建一批高素質的考核隊伍
1.要有較高的政治素質和政治理論水平。要始終堅持正確的思想政治立場不動搖,要善于運用的立場和觀點分析和解決問題,能夠透過現(xiàn)象看本質,正確分析一個國企干部的內涵與外延。2.要有嚴謹務實的工作作風。要善于深入員工內部調查研究,多與員工接觸;要真正務實,客觀公正;要勤于動腦,工作扎實。3.要有識人的能力和才干。要思路清晰,善于審時度勢,能夠抓住主要問題和關鍵環(huán)節(jié)。有廣博的知識,因人而異,因事而異,準確駕馭談話者的思維。4.要有高度的原則性。嚴格遵守考核紀律,不為個人目的“跑風漏氣”,光明磊落,不徇私情,正直公允,如實反映考核情況。
三、結論
本文通過對國有企業(yè)干部思想政治考核中存在的問題進行闡述,提出了一些提高考核的建議和措施,考核方法能夠應用于實際,可以為今后國企干部思想政治考核的改革提供依據(jù)。
【參考文獻】
一、組織領導
“群眾滿意的村干部”評選活動在市委的領導下進行。市農村基層組織建設工作領導小組負責“群眾滿意的村干部”評選活動的組織領導和評審工作;各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委負責候選人的推薦、參評資格初審和有關書面材料的核實申報工作。
二、參評對象
參加開展爭創(chuàng)“群眾滿意的村干部”活動的全市各鎮(zhèn)(區(qū))的村干部。
三、參評要求
參加“群眾滿意的村干部”評選活動的村級干部,必須做到:政治思想優(yōu)、道德品質高、敬業(yè)精神好、創(chuàng)新能力強、工作實績大,身體力行,當好表率,爭當“致富百姓的引路人、造福人民的熱心人、為民解憂的貼心人、廉潔奉公的清白人”,受到群眾好評,得到群眾公認。
所有參評村干部當中有下列情形之一的,實行“一票否決”,取消“群眾滿意的村干部”評選資格:(1)、村級集體經(jīng)濟年收入達不到10萬元的;(2)、村干部本人家庭的年收入不足2萬元的;(3)、近三年內本村發(fā)生重大刑事案件的;(4)、近三年內村干部本人或本村內黨員、群眾有違反計劃生育政策的;(5)、近三年內發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的;(6)、近三年內村干部本人或村級領導班子中有人受到警告以上處分和黨員中有受到嚴重警告以上處分的。
四、評選步驟及辦法
1、候選人建議人選的推薦。各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要本著堅持標準、好中選優(yōu)的原則,認真按照**委發(fā)[**]37號文件以及上述參評要求,按照適當?shù)牟铑~比例,將本鎮(zhèn)(區(qū))所轄范圍內自身素質過硬、工作實績突出、在群眾中有較高威信的村干部推薦為建議人選,并經(jīng)黨委集體討論后形成候選人建議人選名單。另外,在“嚴格要求、保證質量”的前提下,各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委還要本著“標準第一、適當兼顧”的原則,在推薦候選人建議人選時照顧到村主要干部與其它干部之間的推薦比例關系,推薦一名以上候選人的要保證有一名候選人建議人選為村支部書記以外的其它村干部(附:《**市“群眾滿意的村干部”候選人推薦人選參考名額表》)
2、民主測評與實績考核。各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要在十二月十日之前完成對“群眾滿意的村干部”候選人建議人選的民主測評與工作實績百分制考核。
(1)、民主測評:民主測評在候選人建議人選所任職的行政村舉行,由各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委具體負責實施。在民主測評的前三天要派專人利用各村民小組的村務公開欄等形式,將民主測評的目的、意義、時間、地點、測評對象等基本事項進行公示。參加測評活動的人員為村全體黨員、村民小組長以上干部和部分村民代表。候選人建議人選為村黨支部委員會成員的,參評人員中黨員比例不得少于60%;候選人建議人選是村民委員會成員的,到會人員中村民代表所占比例不得少于50%。測評時實到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的80%,測評才有效;候選人建議人選民主測評滿意率少于60%的,取消評選資格。
(2)、百分制考核:在民主測評的基礎上,各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要認真對照“群眾滿意的村干部”這一目標要求,本著群眾公認、注重實績的原則,對民主測評后形成的候選人初步人選進行百分制考核??己诵〗M由各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委分管領導任組長,成員由鎮(zhèn)機關領導成員、定村干部、部分村民代表、鎮(zhèn)主要站所負責人組成,人數(shù)一般為10人左右??己瞬捎眯〗M成員各自獨立打分、去除最高分和最低分、再計算總評分的辦法進行;候選人初步人選所得考核分低于85分的,取消參評資格。
(3)、各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要認真做好民主測評和百分制考核的情況登記,原始資料的收集、整理、匯總工作,并與登記表、事跡材料等一并上報。
3、參評材料的填寫、申報。民主測評、百分制考核工作結束后,各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要及時做好候選人預備人選參評推薦表(一式三份)、主要事跡材料(字數(shù)在1500字左右,一式三份)的填寫工作,并對所有書面申報材料進行審核,確認無誤后于十二月二十五之前報市農村基層組織建設領導小組辦公室(市委組織部組織科)。
4、審核、公示、評選。在各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委上報材料之后,由市農村基層組織建設領導小組成員單位組成專門的評審委員會,對所有申報材料進行審核把關,在廣泛聽取各方面意見的基礎上,共同研究確定二十名正式候選人,并于**年一月上旬通過《**日報》等新聞媒體將二十名候選人的基本情況和主要事跡向全社會公示。經(jīng)公示無異議的,確定為候選人提名人選,由評審委會采取無記名投票表決的方式,評選出首批十名**市“群眾滿意的村干部”。
五、表彰獎勵
**年一月份,市委將對首批十名**市“群眾滿意的村干部”進行表彰獎勵。表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合,以精神鼓勵為主的原則。
1、對評選出的首批十名“群眾滿意的村干部”,授予**市“群眾滿意的村干部”榮譽稱號,并給予一定的物質獎勵。
2、對未進入**市“群眾滿意的村干部”行列的其余提名候選人,則頒發(fā)**市“群眾滿意的村干部”提名獎,并給予一定的物質獎勵。
六、幾點工作要求
1、高度重視,認真發(fā)動。各鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委要從加強農村基層組織建設,提高村級干部隊伍整體素質,加快農民群眾共同致富步伐,推動全市農村經(jīng)濟和社會事業(yè)健康快速發(fā)展的高度,充分認識這次評選活動的重要意義。要認真宣傳發(fā)動,激發(fā)廣大基層群眾參與本次評選活動的熱情,將真正受到群眾好評、得到群眾公認的優(yōu)秀村干部推薦上來。
一、推行公開選拔領導干部制度,拓寬選人用人的視野
實行干部公開選拔和競爭上崗,有利于破除部門、行業(yè)及身份的限制,擴大選拔任用領導干部的視野,增強干部選拔任用工作的透明度,防止靠關系、走門路、“跑官要官”等不正之風,樹立正確的選人用人導向,激發(fā)廣大干部的工作積極性。
二、推行黨政領導干部全委會投票表決制度,擴大干部任用工作的民主化
我區(qū)在全市率先實行了區(qū)級中層黨政正職人選由區(qū)委常委會提名,區(qū)委全委會無記名投票表決通過制度,即“票決制”。
三、建立完善干部考核制度,擴大群眾參與的范圍
1.堅持實行干部考察預告制度和差額考察制度。干部考察前,提前將考察對象名單、考察組成員及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話在一定范圍內公布,方便群眾反映情況,使考察的全過程都能接受群眾的監(jiān)督,同時,由于在干部選拔工作中推行差額考察,實現(xiàn)了好中選優(yōu),有效地防止了由于用人失察問題的發(fā)生。
2.堅持實行干部考察責任制度。對形成的干部考察材料,考察組成員要在材料后簽名,對材料的真實性、客觀性負責,對因考察不實、不細而影響正確使用干部的,考察組成員要承擔相應的責任。
3.堅持百分量化考核制度。把干部德、能、勤、績、廉等五方面內容細化,每項又分為好、中、差三檔,每檔賦予一定的分值,實行百分制量化考核。從而為進一步選好用好干部提供了科學依據(jù)。
4.推行實踐考核制度,為相關職位選任最合適人選。對通過筆試、面試進入考察范圍的人選,在進行組織考察前,安排到相應基層部門,進行為期三個月的崗位實踐,根據(jù)其實際表現(xiàn),通過記實考核、跟蹤考核、組織考察,確定在擬任職位上的最佳人選。通過實踐考核考察任用干部,擴大了群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,充分體現(xiàn)了公開、公正和公平的原則,使一批理論水平高,實踐能力強的干部走上領導崗位,較好地防止了把“高分低能”和“考試專業(yè)戶”選進基層領導干部隊伍。
四、推行干部任前公示和任職試用期制度,廣泛聽取民意,主動接受監(jiān)督
多年來,我們始終堅持干部任前公示制度和新任副職領導干部任職試用期制度。對擬提拔的干部,在常委會研究以后、正式任命之前,將干部的基本情況和擬任職務在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和干部所在單位張貼公示,廣泛聽取干部群眾的意見,接受群眾監(jiān)督。公示期間發(fā)現(xiàn)有重大問題的,暫緩任職,待查清后,視情況決定任職或取消任職。對新提任的副職領導干部,實行一年試用期。試用期滿,由組織、紀檢部門進行考察,考察合格的正式任命,經(jīng)考察不適宜任職的,取消任職資格。
一、考核原則
1、客觀公正、實事求是的原則。根據(jù)考核的條件和標準,實事求是、客觀公正地對被考核人做出恰如其分的評價。對工作的評價注意分清主客觀因素,既要看現(xiàn)實成果,也要看以往的客觀條件和為以后的發(fā)展打下的基礎。
2、注重工作實績原則。在對被考核人的“德、能、勤、績”進行全面考核的基礎上,以考核履行崗位職責的情況和工作實績?yōu)橹鳌?/p>
3、民主公開的原則。機關干部考核的范圍、時間、內容、方法、程序等事項要公布于眾,并將考核結果書面通知被考核人。
4、全面考核,綜合評定的原則。采用個人自評、民主測評和領導評定相結合,最后考核領導小組集體評定檔次。
二、考核范圍
考核范圍以局機關副局級以下干部為主,也可將工勤人員列入其中。
三、考核的基本內容
機關干部考核包括德、能、勤、績四項內容,重點考核工作實績??己酥邪训?、能、勤、績四項內容分解量化為若干具體要素進行考核。德、能、勤、績分解的各種具體要素如下:
德(25分):是指政治立場、觀點、思想品德、工作作風等。主要包括:思想政治素質;團結協(xié)作、全局觀念;民主作風、群眾觀念;個人修養(yǎng)、道德品質;遵紀守法、廉潔自律等方面。
能(20分):是指工作能力、政策水平、業(yè)務專長、服務水平等。主要包括:政策水平與管理水平;決策能力;組織實施能力;開拓進取、創(chuàng)新能力等方面。
勤(20分):是指工作態(tài)度、工作紀律和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。主要包括:事業(yè)心、責任感、奉獻精神;投入精力、真抓實干;辦事效率;勞動紀律等方面。
績(35分):是指完成工作的數(shù)量、質量、效率以及突出的工作成績和突出貢獻等方面。
符合下列條件之一者,在考核中考核領導小組應予充分肯定,并加1-2分:
1、為全局的改革、發(fā)展和保持穩(wěn)定,推進兩個文明建設,提出合理化建議或改革方案,被采納并收到明顯成果的;版權所有
2、在工作中開拓進取,做出優(yōu)異成績和重大貢獻;
3、年度被評為各種先進稱號的;
4、有其他突出功績的。
四、考核標準
機關干部的考核結果分為優(yōu)秀(a)、良好(b)、稱職(c)、不稱職(d)。其中,優(yōu)秀比例一般掌握在機關干部參加考核總人數(shù)的25%以內,不同職級的優(yōu)秀比例要大體平衡。
考核結果的基本標準是:
(一)優(yōu)秀:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守各項規(guī)章制度,精通業(yè)務,工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,實績突出。經(jīng)綜合考核,總分在95分以上,可定為優(yōu)秀。
(二)良好:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守各項規(guī)章制度,業(yè)務良好,工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,實績突出。經(jīng)綜合考核,總分在85分以上,可定為良好。
(三)稱職:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守各項規(guī)章制度,熟悉業(yè)務,廉潔奉公,能夠完成工作任務,實績較好,經(jīng)綜合考核,本年度總分在60分以上的,可定為稱職。
為在干部考核工作中建立起競爭激勵機制,對稱職人員實行末位勸誡制度,對于在連續(xù)兩次考核中處于勸誡范圍的干部,要確定為不稱職等次。
(四)不稱職:政治、業(yè)務素質難以適應工作要求,工作責任心不強,不能完成工作任務或在工作中造成嚴重失誤,本年度考核總分在59分以下的,定為不稱職。
此外,考核中凡有下列情況之一者,也定為不稱職等次:
(1)受到黨內警告以上處分或行政記過以上處分的;
(2)政治上、經(jīng)濟上、道德上有嚴重問題正在審查處理之中的;
(3)嚴重失職,給機關利益和聲譽造成不良影響或嚴重損失的;
(4)拒不接受組織分配的任務,不履行工作職責的;
(5)無正當理由不參加年度考核,經(jīng)教育后仍拒絕參加的。
五、考核方法、程序
對機關干部的考核以平時考核為基礎,年終進行一次全面考核。
1、考前動員。召開考核工作動員會議,傳達貫徹有關文件精神,部署考核工作。
2、被考核人個人述職。每個干部對照考核內容和標準,將一年來履行職責及完成各項任務情況進行書面總結。虛職干部在處室內部并在述職,考核領導小組派人參加;實職干部在機關大會上進行個人述職。干部個人書面總結要實事求是,客觀具體,用實例和數(shù)字敘述,力戒空話、套話,一般控制在1000字以內。
3、測評。在個人總結和述職的基礎上,進行干部自評、互評和領導測評。互評和領導測評各占50的分數(shù)。
4、考核結果的確定和審定??己祟I導小組根據(jù)各項測評結果,在全面衡量的基礎上,通過集體研究進行確定每個干部的考核結果,寫出評語,考核結果要由考核領導小組組長簽字。
5、考核結果的反饋??己祟I導小組要以書面形式將考核結果通知被考核人。被考核人對考核結果如有異議,可在接到考核結果通知之日起一周內向考核領導小組申請復核,考核領導小組在收到復核申請后十日內提出復核意見,并以書面形式通知本人。
七、公布測評結果
自評、互評、領導測評及綜合評定分數(shù)將面向機關全體同志公開。
八、考核結果的使用
1、機關干部的考核結果與干部的聘任、獎懲、晉升、及調整職務掛鉤。局里根據(jù)實際情況對考核優(yōu)秀的干部予以各種形式的鼓勵和獎勵。
2、在被評為優(yōu)秀的干部中,每年分別確定2名正、副處級后備干部人選,待有職務指標時優(yōu)先列為聘任人選。
3、年度考核被確定為不稱職等次的,按下列規(guī)定處理:考核中首次被確定為不稱職的,責令其限期改正;連續(xù)兩次考核被確定為不稱職的干部,按規(guī)定予以降職或解聘調離原崗位。
4、為有利于考核材料的保存和考核工作的連續(xù)性,黨委組織部要建立專門的干部考核工作檔案并做好材料歸檔工作。
九、考核領導小組
組長:××*
副組長:××*
組織工作
(一)加強組織人事隊伍自身建設,著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下,部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風,克服了工學矛盾,通過集中聽報告、網(wǎng)上自主學等形式,學習了李林森同志的先進事跡,還學習了組工業(yè)務知識、政治理論、經(jīng)濟知識、歷史人文等專題,拓寬了思路,豐富了知識,提高了素質,鍛煉了黨性,增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設,努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為,提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限,協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作,協(xié)助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序,完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》,做好干部考核的組織實施工作,更加全面地了解教職工的實際情況,為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優(yōu)獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺,5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優(yōu)秀教師的言傳身教,使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽,通過以賽促訓的方式,著力提高青年教工的業(yè)務能力,取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
(四)繼續(xù)抓好處級以上干部教育培訓工作。根據(jù)組織部通知要求組織督促處級以上干部開展網(wǎng)上學習及撰寫學習心得,制定干部在職自學考核方案,建立處級干部教育培訓檔案,完成我校處級干部自學考核工作。根據(jù)市委干部教育領導小組關于開展干部自主選學培訓工作的通知精神,先后兩次組織班子成員和處級干部填報xx年干部自主選學培訓課程和培訓訂單課程的申報工作。根據(jù)市委宣傳部、組織部《關于認真組織參加全省領導干部理論知識網(wǎng)上測試活動的通知》精神,組織全校處級以上干部完成網(wǎng)上測試(采取專人答題方式),并按要求及時上報主題報告。
(征求意見稿)
二OO六年三月十日
第一條為促進機關效能建設,加強鎮(zhèn)機關干部管理,規(guī)范干部行為準則,轉變工作作風,樹立良好的干部形象,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制訂實施鎮(zhèn)機關干部日常行為規(guī)范考核辦法。
第二條考核對象:鎮(zhèn)機關全體干部。
第三條考核內容:
1、考勤。按鳳政[2005]16號文件相關內容執(zhí)行。每日嚴格督查,按月匯總??记谝獓烂C紀律,杜絕請他人代替簽到等弄虛作假行為,凡有人反映,一經(jīng)查實,扣除兩個當事人當月全部考核獎,并由鎮(zhèn)黨委、政府作出行政處分。
2、會議。會議實行簽到制度,凡鎮(zhèn)組織,要求鎮(zhèn)機關干部參加的會議,干部必須按時參加并簽到。確有要事,不能準時到會,要向鎮(zhèn)領導請假,并主動報綜合辦做好考核記錄。無故不參加會議或請假不報的,每缺一次扣考核獎金20元。對請他人代替簽到等弄虛作假行為參考本條第一款處理。
3、下情上傳。為暢通信息渠道,做好上情下達和下情上傳工作,對鎮(zhèn)綜合辦布置要求上報的各種材料實行零報告制度,要求駐村及相關干部必須按時完成。凡缺報漏報一次,扣考核獎金20元。
4、綜合調度。鎮(zhèn)機關干部必須服從鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排和調度,凡鎮(zhèn)綜合辦統(tǒng)一安排工作,鎮(zhèn)機關干部不得以任何理由推脫和不服從安排。人員、任務下達各辦公室,由各辦公室主任負責完成。若統(tǒng)一安排期間,確有要事不能參加的,要向鎮(zhèn)領導請假,并主動報綜合辦做好考核記錄。不服從安排的、安排各辦公室人數(shù)沒到位的或請假不報的,按每人次50元扣考核獎金。涉及到各辦公室的,按平均數(shù)扣相關辦公室人員。
5、其它未盡內容一律按鎮(zhèn)機關干部管理辦法執(zhí)行。
第四條考核獎勵:
1、考核工作由鎮(zhèn)綜合辦負責,考核結果每月月初報鎮(zhèn)領導審定。
2、月考核結果與年終考核及各項評優(yōu)評先工作相掛鉤,對不遵守日常行為規(guī)范的,取消年終評優(yōu)評先資格。
關鍵詞:煤礦企業(yè);成本管理;獎優(yōu)罰劣
材料成本管理是煤礦企業(yè)成本管理的重要內容之一,材料成本在煤礦企業(yè)成本中占有非常顯要的位置,煤炭企業(yè)的大多數(shù)材料主要是用于原煤生產(chǎn),材料消耗投入很大,使用這些材料單位以及人員就是采掘區(qū)隊和井下員工。為此,做好基層使用材料的成本控制管理和重視材料員配備是企業(yè)材料成本控制管理中不可小視的重要問題。目前就怎樣做好基層材料成本控制管理來達到降低企業(yè)的成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的談幾點粗淺的認識。
一、健全各項規(guī)章制度,加大考核力度,切實做到獎優(yōu)罰劣
要提高成本管理的實效性 ,嚴格落實各項制度,根據(jù)各單位的生產(chǎn)實際,對采、掘、機、運、通各個專業(yè)的設備材料、電耗等指標進行層層分解,從公司領導到每一個部門管理人,每人肩上有擔子和指標,并制定考核文件。防止“只打雷不下雨”現(xiàn)象,確保扎扎實實抓管理,對管理好的區(qū)隊、管理好的材料員進行表揚,重獎,對工作管理差、不重視的,材料浪費嚴重、超支超耗、材料私用的堅決重罰。
(一)著手計劃材料成本的制定。材料成本的規(guī)劃,除開單位要求考核基層區(qū)隊的計劃以外,還要制定考核材料消耗的標準依據(jù)計劃,一定要確保在安全生產(chǎn)及工程質量的前提下,結合現(xiàn)場實際急安全的質量進行要求規(guī)范制定,從而達到先進而合理。做到盯緊計劃,從嚴管理,既滿足安全生產(chǎn)的需要,又能合理規(guī)范的使用材料,減少材料投入,節(jié)約材料陳本。
煤礦企業(yè)所消耗的材料品種復雜繁多,即使是同一個區(qū)隊,其消耗水平、設備狀況、運量等因素不同,這給成本定額制定工作造成了極大的困難,為了保證材料消耗定額制度科學合理并便于實施,應定期召集各歸口部門主要考核人員討論,組織生產(chǎn)、勞資定額等管理人員深入井下,對各種情況下的材料消耗進行分析,提供定額修定的有力依據(jù),確保其可操作性。
(二)嚴格材料實際消耗的考核。對生產(chǎn)區(qū)隊的材料實際消耗考核可劃分為機電歸口材料和生產(chǎn)歸口材料兩部分,凡生產(chǎn)區(qū)隊的材料消耗,非生產(chǎn)歸口即為機電歸口。保證責任明確,科學分工。為了便于對區(qū)隊的管理考核,使區(qū)隊和歸口管理部門合理分擔材料費,還可以把生產(chǎn)歸口和機電歸口材料進行細分,即大型材料和普通材料,大型材料費用由兩大歸口管理部門承擔,普通材料費用歸區(qū)隊承擔,這樣更加便于分類控制考核。在材料消耗管理中,可提高責任意識,以技術優(yōu)勢促進材料管理。
(三)落實獎罰兌現(xiàn)。班組實際工作量與質量的考核,直接影響著班組材料消耗的高低,在對班組材料實際消耗量進行嚴格考核的同時,區(qū)隊材料管理員每天將上一天班組成本考核情況進行統(tǒng)計匯總,報公司考核辦公室,考核辦公室對成本管理工作定期進行通報和分析。
對班組材料成本節(jié)超獎罰的考核實施,是做好班組材料成本控制的前提,如果不做好考核實施這一步,班組材料成本控制規(guī)范化管理就會淪于形式。為此,實施考核材料成本節(jié)超的獎懲,必須及時清算,讓職工及時了解掌握本班組材料成本的節(jié)超獎罰情況。
二、提升基層材料員“主人翁”意識,加強對基層材料員的管理
在材料成本管理上,煤炭企業(yè)對基層材料員的重視程度不夠高,特別是在分析材料成本升高原因時,常常僅從材料采購上抓質量、生產(chǎn)消耗上找原因,但對區(qū)隊材料核算的管理卻重視不多,基層核算員的配備數(shù)量的也并不多。這無疑讓大家感受到到材料員的任務就只不過是在領材料與發(fā)材料的范疇內,而發(fā)揮不出基層材料員真正的作用。因此,要提升基層材料員“主人翁”意識,加強對基層材料員的管理。
(一)強化基層材料員成本意識教育。增強基層材料員自覺參與材料管理的主動性,杜絕材料人情化,使他們的的自覺性進一步提高,增強材料管理水平,增強抓好材料管理的自覺性。摒除過去那些只注重產(chǎn)量進尺,注重個人工作量,從不合計材料的消耗。
應當在每月都組織召開定額成本管理分析會,及時進行分析總結。主要分析公司計劃和歸口管理部門計劃的落實情況;對比分析原煤定額成本明細項目的消耗情況和升降原因;歸口部門分析分管材料費的消耗情況,說明節(jié)超原因;總結節(jié)支降耗和材料考核的經(jīng)驗,提出合理化建議和意見,并在會后按照任務進行解決落實,保證定額成本管理的深化發(fā)展和存在問題得到及時解決。
(二)明確職責,建好臺賬。材料員要確保材料臺帳能夠反映當天情況,便于分析于核實計算,以便班組及時準確了解當天材料的消耗,從而便于及時發(fā)現(xiàn)、解決管理中存在的弊端,并且進一步相關統(tǒng)計材料的基礎工作。如制定材料成本管理的制度和辦法、建立健全各種原始記錄、材料消耗定額管、管理臺帳和報表、將材料裝訂成冊,以便備查與從中吸取經(jīng)驗教訓。
三、充分發(fā)揮基層區(qū)隊干部的領導、宣傳、帶頭作用
基層干部領導是班組管理的直接委派者,他們和班組相處最多,還要負班組的消耗事情,因此發(fā)揮這非常重要的作用。區(qū)隊干部的成本管理的關鍵是開展一些材料消耗等,做事的態(tài)度是送還是緊,效果在工作中都是很可以體現(xiàn)出來的,所以在獎勵的時候都是根據(jù)責任的大小來定的。在區(qū)隊干部管理當中,安全管理、生產(chǎn)管理、成本管理同步進行、同等重要。要給職工做深刻的思想工作,要讓職工精神態(tài)度端正,減少各種材料的亂丟亂放,就要從小事做起,把大家的積極性調動起來。做好自己的事情,最大的程度減少材料的消耗,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
綜上所述,企業(yè)要成本管理需在企業(yè)中得以實現(xiàn),必須以增強認知、優(yōu)化觀念為前提,加強管理、提升員工素質為根本,執(zhí)行責任、堅持考核為關鍵,依附員工進行現(xiàn)場管理為保障。只要能成本優(yōu)化和成本管理全面的抓好,就能建立一個相對完善的的成本管理模式,立足點定在依附員工的成本管理參加,重點定在成本的降低率,前提是執(zhí)行責任、結果是考核兌現(xiàn),這樣才能有效的促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。(陜西銅川鴨口煤礦有限責任公司; 陜西;銅川;727022)
參考文獻:
[1] 王瑞霞. 現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理思路淺析[J].中國商界, 2010, (12) .
為了正確評價我區(qū)黨政群機關、事業(yè)單位工作人員一年來履行崗位職責、完成工作任務及德才表現(xiàn)情況,充分發(fā)揮考核工作評價、激勵作用,調動工作人員投身濱湖新區(qū)建設的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)省委組織部、省人事廳《安徽省公務員考核辦法(試行)》(皖組字[2008]2號)和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》(人核培發(fā)[1995]153號)文件精神,結合我區(qū)實際,現(xiàn)就20****年度考核工作通知如下:
一、考核范圍
全區(qū)各級黨政群機關(含人大、政協(xié)、法院、檢察院)和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作,由市委組織部統(tǒng)一安排;區(qū)管干部年度考核工作,由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排;其他人員年度考核工作,由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時間
20****年年度考核工作,自本文下發(fā)之日起,至2008年4月10日前結束。
三、考核等次
黨政群機關事業(yè)單位年度考核設立優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次。
本次考核工作,全區(qū)優(yōu)秀指標數(shù)控制在實際參加考核人數(shù)的15%以內,實行統(tǒng)籌安排。機關、事業(yè)單位優(yōu)秀指標數(shù)統(tǒng)一下達(見優(yōu)秀指標分配表)。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū),一般工作人員的年度考核等次由各單位評定,分別上報;全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例,在征求區(qū)委、區(qū)政府相關分管領導和區(qū)人大、政協(xié)相關負責同志的意見基礎上,分別提出各組的區(qū)管干部評定等次建議,再提交區(qū)委常委會議研究確定。
20****年年度考核,區(qū)管領導班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進行考核,一般干部采取評分量化進行,即對被考核人通過民主測評確定分值。民主測評基本分設置為總分100分。民主測評平均分值達到90分以上的,可確定為優(yōu)秀等次(考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴格控制在下達指標數(shù)內);平均分值在70-89分之間的確定為稱職(合格)等次;平均分值在60-69分之間的為基本稱職(基本合格)等次;平均分值在59分以下的確定為不稱職(不合格)。確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核委員會或考核小組要認真核實情況,準確把握,并按規(guī)定審核。
四、考核內容和標準
國家行政機關公務員和機關事業(yè)單位工作人員考核內容包括德、能、勤、績、廉(思想品德20分、履職能力25分、服務態(tài)度10分、工作實績35分、廉潔自律10分)五個方面??己耸窃谌婵己说隆⒛?、勤、廉的基礎上,重點考核工作實績,并把工作實績作為評價工作人員的主要依據(jù)(具體各類人員考核基本標準見附件)。
五、考核方法
考核工作堅持平時考核和年度(定期)考核相結合、領導與群眾相結合、定性與定量相結合,注重量化考核。各單位要結合實際,合理制定考核方案,注重多層面考核,要把量化測評結果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門、單位在開展考核工作時,要嚴格按照規(guī)定的程序進行。
(一)區(qū)管領導干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排,區(qū)考核組分單位組織實施。
(二)國家行政機關公務員的考核程序:
1、被考核公務員總結本年度德、能、勤、績、廉表現(xiàn),重點是履行職位職責和完成所承擔的工作任務的情況,填寫《公務員年度考核登記表》,并在一定范圍內述職、測評;
2、主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上,根據(jù)平時考核情況和個人年度總結,寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求;
3、對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內公示,公示時間不少于3個工作日;
4、機關負責人或考核委員會根據(jù)主管領導意見、民主測評情況和優(yōu)秀等次名額,確定考核等次;
5、將考核結果以書面形式通知被考核公務員,并由公務員本人在填寫考核等次的《公務員年度考核登記表》上簽字。被考核公務員拒不簽字的,由機關公務員管理部門作出書面說明,并在《公務員年度考核登記表》上注明。
(三)機關事業(yè)單位工作人員的考核程序:
1、被考核者按照考核內容撰寫個人總結或述職報告,并報直接主管領導審閱;
2、在本單位全體干部職工會上述職;
3、進行群眾民主評議,本單位的全體人員對其進行逐項評議打分;
4、根據(jù)測評情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次,并對擬確定為優(yōu)秀的人員進行公示。
5、反饋考核結果,由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問題
1、新錄用人員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據(jù)。
2、新調入人員(含調任或轉任的公務員),由其調入(調任或轉任)的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調入(調任或轉任)前的有關情況,由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務員,掛職鍛煉時間在半年以上的,由掛職單位進行考核并確定等次;掛職鍛煉不足半年的,由派出單位進行考核。掛職鍛煉的其他人員,由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關文件規(guī)定進行考核,并確定等次。掛職鍛煉結束的當年由掛職的單位提供有關情況,原單位進行考核。
4、單位派出學習、培訓的公務員和工作人員,由原單位負責考核并確定考核等次,其學習、培訓的有關情況,由所在學習、培訓單位提供。在本考核年度內,非單位派出但經(jīng)單位同意外出學習、不在工作崗位時間超過半年的,不進行年度考核。
5、軍隊轉業(yè)干部,由轉業(yè)后所在單位考核,其轉業(yè)前的情況,可參閱干部轉業(yè)時的鑒定,一般當年確定為稱職(合格)等次。
6、本年度病、事假累計超過半年或事假連續(xù)超過3個月的,擅自離職半個月以上,超假一個月以上的,或留職停薪超過半年的,不進行考核。
7、機構改革中離崗退養(yǎng)人員,本人自愿可不參加年度考核,由單位直接定為“稱職”等次。
8、對無正當理由不參加年度考核的人員,不確定考核等次,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職(不合格)等次。
9、涉嫌違法亂紀被立案調查尚未結案的工作人員,參加年度考核,不寫評語、不定等次。結案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補定等次。
10、受處分公務員的年度考核,按《安徽省公務員考核辦法(試行)》執(zhí)行;受處分的其他工作人員按照合紀發(fā)[2002]18號《關于轉發(fā)〈關于紀律處分執(zhí)行工作的有關規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對受到處分的人員情況(何時、何文號、何處分),要在《被考核人簡明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結果的使用
年度考核結果作為調整機關事業(yè)單位工作人員職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務時優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
根據(jù)組通字[2008]4號《關于實施〈安徽省公務員考核辦法(試行)〉有關問題的補充通知》規(guī)定,公務員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,予以嘉獎,獎金標準為800元;自2005年起,連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功一次,獎金標準為1500元。
(五)享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由單位領導成員或機關公務員管理部門負責人對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個職務層次任職,降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后,職務、級別工資按有關規(guī)定調整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
公務員主管部門和公務員所在機關應根據(jù)考核情況,有針對性地對公務員進行培訓。
八、幾點要求
1、考核工作要堅持客觀公正、注重實績、發(fā)揚民主的原則,按規(guī)定的權限、條件、標準和程序進行。
2、各部門單位工作人員的考核結果,按干部管理權限分別報送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報區(qū)人事局審核材料,公務員應提供年度考核結果審核表、被考核人簡明情況登記表、考核量化測評匯總表各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份;機關事業(yè)單位工作人員應提供考核結果統(tǒng)計表、考核花名冊各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機關工作人員當年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員在實行績效工資前,仍然享受年終一次性獎金。機關事業(yè)單位年終一次性獎金發(fā)放數(shù)額為當年12月份的基本工資。獎金所需經(jīng)費仍按原經(jīng)費供給渠道解決。獎金審批程序,各單位在報送考核備案材料時一并報區(qū)人事局審批。
凡事業(yè)單位考核確定為優(yōu)秀等次的專業(yè)技術人員,應于審核結束10日內辦理考核優(yōu)秀證書,逾期不予受理。
目前對黨政領導干部考核工作中還存在一些問題,需要不斷改進和完善。如,考核內容籠統(tǒng),不能全面反映領導班子及干部的真實情況??己朔椒ê唵嗡腊澹实拖?。考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時工作績效考核,使得年終考核失去了應有的依據(jù)??己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認識階段,缺乏應有的深度;此外,不能根據(jù)單位的主要職能、領導干部的崗位職責和在考核遇到的實際情況靈活調整考核方法,以至使考核材料“一件衣服大家穿”,考核結果失準失真,影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。
因此,要建立和完善黨政領導干部考核體系,就要進一步創(chuàng)新考核機制、建立和完善考核內容、方法,積極構建黨政領導干部考核的科學體系,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。
一、創(chuàng)新考核機制,按照分級分類對黨政領導干部進行考核
建立科學的干部分級分類管理體制,是社會管理科學化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學的分類管理要求,對具有不同工作性質、職業(yè)特點和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法,才能適應社會管理日益科學化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應當說,過去我們在干部考察工作的方法、內容等方面還多少有些滯后,難以很好地適應新的形勢和新的轉變。針對干部考核中存在的一些問題,應當從以下幾個方面強化考核工作,形成相應的制度和運行機制。
1、在考核方法的改進上,力求形式多樣,層次有別,手段豐富。
一是將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型:(1)黨委系統(tǒng)機關工作人員,即黨的機關工作者;(2)國家機關工作人員,即包括政府機關、人大和政協(xié)機關工作人員;(3)審判機關、檢察機關工作人員;(4)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作人員;(5)企業(yè)管理人員;(6)事業(yè)單位工作人員。并根據(jù)《國家公務員法》、《法官法》、《檢察官法》等法規(guī)制定各具特色的管理制度。
二是多用動態(tài)考核辦法,對考核對象工作內容考察的同時,還要對工作以外的"生活圈"、"社交圈"進行考察了解。
三是運用逆向考核方法。考察中,在干部現(xiàn)任職務單位進行個別談話時,談及缺點或不足時,往往有顧慮,不愿談。因此,在條件允許的情況下,可到干部原單位了解一下,這時談話者大都能暢所欲言,直言不諱。
四是實行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中,實行了百分制考核方法,變定性考核為定性與定量相結合,進一步擴大了干部考核評價主體的范圍,進一步擴大了干部考核工作中的民主。這種考核方法可以使各評價主體的評價意見得到更加真實、準確的反映,使考核的結果更加科學,更具有可比性和參考價值。
2、在考察內容的完善上,力求要素明確,內涵具體,直觀清晰。
干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況,為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎懲教育干部提供真實可靠的依據(jù)和參考。因此,在考核中,一是要突出考"廉"的內容;二是要增加考"個性"的內容;三是要充實考"不足"的內容;四是要考"歷史"的內容。
3、在考核標準的設置上,力求科學規(guī)范,客觀公正,衡量有據(jù)。
在制定考核標準時,應注意把握幾個關系:一是準確把握德與才的關系;二是正確認識資歷與能力、學歷與水平的關系。也就是說,判斷水平看學歷,判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關系;四是正確分清過程與結果的關系。
4、在考核責任的落實上,力求職責明晰,責任到人,獎懲分明。
制定考核責任制時,一是要明確誰考察誰負責的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴得當?shù)脑瓌t。三是要實行責任主體與追究主體相分離的原則。四是堅持可操作性原則??己素熑沃票仨氉龅街苊堋⒓氈?、明確,同時又要簡便、易行,這樣才能保證責任制落到實處。五是要本著獎罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標體系,建立科學合理、公平公正的黨政領導干部考核指標
所有的考核體系,無論是考核內容、方式方法,還是考核結果的評定和運用,都是圍繞整個考核指標來進行的,所以說指標體系顯得十分關鍵。如何建立好一套科學、合理、公平、公正的考核指標體系呢?
首先是制定工作總目標。它包括任期內應完成的確定性目標和不確定性目標,以及階段性目標。同時也包括為完成目標任務所應體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)??偰繕酥贫ê螅俑鶕?jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責,落實到每個成員,使之具體化。
其次是確定考核的評價標準。有目標,就必須要有標準,沒有考核的標準,就難以認定工作的好壞與優(yōu)劣。這個標準必須具體化,要有一定量的程度要求。應根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次所應具有的基本素質和實績完成狀況分人制定出各個等次的具體標準。只有做到考核標準的具體化和合理化,才能實現(xiàn)真正意義上的公平、公正。
第三是制定配套合理且有利于激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的獎懲辦法。這一點至關重要。因為考核的目的,就是要兌現(xiàn)獎懲,否則就失去了考核工作的應有意義。獎懲可分為經(jīng)濟獎懲和職務獎懲。從近幾年實踐情況看,經(jīng)濟獎懲適宜一次性兌現(xiàn),不適宜晉升工資。在經(jīng)濟獎懲上,不僅對優(yōu)秀干部要實施獎勵;而且對基本稱職和不稱職干部要堅決兌現(xiàn)懲罰,這樣既可減輕財政兌現(xiàn)獎勵所帶來的負擔,同時也能增強全體干部的責任感和事業(yè)心。對那些不稱職或基本稱職的干部,只要考核認為不屬于客觀因素造成,就應當給予免職、降職處理,這是解決領導干部出口不暢的有效途徑。指標體系的建立要把握住五點:一要有針對性。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同,提出不同的考核要求;二要有全面性??己藘热菀婕敖?jīng)濟、黨建、精神文明建設等方方面面,既要突出重點,又要兼顧全局;三要突出重點。要選擇那些綜合性強、涵蓋面廣的指標。同時,還要突出工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題;四要有合理性。指標不能過高,也不能太低,必須是經(jīng)過艱苦的努力能夠實現(xiàn)的;五要有可操作性。凡是能量化的指標必須量化,不能量化的要作出明確具體的定性要求,使考核指標做到定性與定量的有機結合。
第四是要全面正確地看待干部的工作實績。增強實績認定的準確性,必須辯證的分析和評價工作實績,應從五個方面入手:一是“虛”績和“實”績的關系。必須既重視有形的硬任務,也不能忽視無形的“軟指標”,不能顧此失彼,搞“單出頭”。二是集體與個人的關系。要根據(jù)崗位職責和工作分工,注意對實績取得過程的考核,尤其是對干部的主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面要進行重點考核,以正確區(qū)分和評價班子集體與每個成員的實績,防止出現(xiàn)一“績”多用和吃政績“大鍋飯”現(xiàn)象。三是個體主觀努力與客觀環(huán)境的關系。必須注重分析干部開展工作所依賴的客觀條件和基礎,對實績成因進行客觀、全面分析,避免實績考核認定上的簡單化、片面化。四是當前實績與長遠發(fā)展的關系。注意分清現(xiàn)任領導干部與前任的實績,既要看干部當前做了什么,又要看給后任留下了什么,對長遠發(fā)展打下了哪些基礎。五是全局利益與局部利益的關系??己撕驮u價一個班子、一個干部的工作實績,不僅要看履行崗位職責所取得的成績,更要看其能否站在全局的高度來維護大局。
三、創(chuàng)新考核辦法,使黨政領導干部考核正常化、規(guī)范化
(1)加大日常考核力度,定期考核與平時考核相結合。
平時考核可以為定期考核積累材料,提供情況,有助于全面、歷史、客觀地評價干部。因此,要加強領導干部的日??己?,要建立領導班子和領導干部實績檔案登記制度,統(tǒng)一印制領導干部表現(xiàn)情況季度登記卡,每季度末由主管領導審核填寫意見并存檔,作為年終總結和定期考核的依據(jù)。同時,組織部門要投入足夠的精力加強對領導干部的平時考核,負責考核工作的人員,每年要保證三分之一的時間深入基層了解情況。要及時收集新聞媒介、紀檢監(jiān)察、等部門的信息和反映,有效地實施對領導干部的平時了解和考核,為定期考核奠定良好的基礎。
(2)把誠信納入考核體系,建立個人誠信檔案。
“人無信不立,業(yè)無信不興,政無信必頹”,只有形成人人講誠信、人人參與誠信建設的良好氛圍,社會主義市場經(jīng)濟才能健康發(fā)展。針對政府信用中存在的政策兌現(xiàn)難、執(zhí)法不公、“三亂”等問題,黨政領導干部要切實轉變工作作風,由管理型向服務型轉變,做到不錯位,不越位,不缺位,依法行政、依法辦事;建立科學的政績考核制度,防止一些黨政干部搞形式主義,做表面文章。要通過公安、銀行、學校、社會團體、私人社交圈等把黨政領導干部個人的誠信記錄在案。使黨政領導干部的考核真正體現(xiàn)客觀、公正和真實。
(3)進一步提高考核者的素質,確保考核結果客觀公正。
考核質量的高低與考核者自身素質有著密不可分的關系。要不斷提高考核人員的政治、業(yè)務素質。組織部門要注意把那些基本素質好,有發(fā)展?jié)摿?,有一定實踐經(jīng)驗,能夠勝任干部工作的同志充實到考核隊伍中來??己巳藛T要努力掌握社會主義市場經(jīng)濟理論和有關經(jīng)濟工作、黨的建設的相關知識,并能夠用辯證思維的方法觀察和識別干部。
(4)加大考核監(jiān)督力度,認真研究和建立治假防假機制。
首先,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和統(tǒng)計、工商、計劃、財政等職能部門的作用,綜合運用季度報表、半年分析、年終考核等多種監(jiān)控辦法,加大對指標運行質量的監(jiān)督檢查,切實保證考核的質量和效果。要把經(jīng)濟責任審計與考核結合起來。由組織部門吸收財政、審計人員參加考核組。對行政機關,要審計財務收支的合理性、合法性;對事業(yè)單位,要以審計預算外資金收支為重點;對企業(yè)單位,要以審計資產(chǎn)保值、增值和經(jīng)濟效益為重點。
其次,要從保證指標數(shù)據(jù)的真實性出發(fā)強化統(tǒng)計工作職能。要努力提高統(tǒng)計人員素質,實行資格認定和持證上崗制度,保證其更好地發(fā)揮職能作用;要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送責任制,使統(tǒng)計工作與實績考核相銜接。
第三,要從擴大民主出發(fā)增強群眾參與“評績”的程度。要實行干部實績考核預告制度,向群眾公開有關考核內容和考核環(huán)節(jié)。要進一步完善實績考核的民主程序和方式方法,積極引導和組織更多的群眾參與考核。要增強群眾“評績”的權威性,把群眾意見作為認定干部工作實績的重要依據(jù);在考核結束后,要將考核結果向群眾公開,接受群眾的檢驗和監(jiān)督,以切實增強實績考核工作的準確性和真實性。
第四,要從完善制度規(guī)范出發(fā)落實考核責任制。按照誰考核誰負責的原則,強化責任措施,狠抓責任落實,把考核工作質量作為衡量考核人員素質及工作表現(xiàn)的重要標準,對工作不細致,考核有誤或隱瞞問題而造成用人不當?shù)目己巳藛T,應追究責任,情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分。
四、合理運用考核結果,建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機制
干部考核能否真正在干部選拔任用中發(fā)揮好基礎環(huán)節(jié)的作用,某種意義上要由考核結果能否得到合理有效的充分運用來決定。從而引導各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,真正做到用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
合理運用考核結果,重在與干部的任免獎懲直接掛溝:一是要保證考核結果的客觀公正性?!叭惪己恕保ㄈ温?、平時、定期)都必須嚴格按照干部考核工作流程進行,以保證考核結果的真實可靠性;同時,有關方面必須對考核初步結果進行認真的分析研究加以認定,防止簡單以票取人;此外,還應加大對“拉票”等不正當行為和非組織活動的監(jiān)督查處力度,盡量防止出現(xiàn)“民意失真”和“公論不公”的情況。