鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中采取的主要作法是:

(1)以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政作為縣政府重要工作來抓｡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯(lián)系最經(jīng)常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關(guān)系到國家法律､法規(guī)在農(nóng)村的貫徹和執(zhí)行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,是建設(shè)縣級法治政府的重要基礎(chǔ)｡為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo),該縣政府成立了由縣長任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負(fù)責(zé)制定方案､組織協(xié)調(diào)､監(jiān)督檢查､評議考核工作｡根據(jù)國務(wù)院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作有組織､有系統(tǒng)地開展起來之后｡縣政府又了《全面推進(jìn)依法行政工作的決定》,對依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府､縣直各部門必須認(rèn)真貫徹落實｡決定中明確以全面推進(jìn)民主法制建設(shè)為根本目標(biāo),以三個有利于為行政執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建立健全立法､執(zhí)法､監(jiān)督､保障四個工作機(jī)制｡

(2)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作納入依法辦事軌道｡

縣政府首先抓了先學(xué)法再辦事和堅持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項工作前,要先研究法律,搞清執(zhí)法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡

嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人的合法權(quán)益｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了依法合理地解決復(fù)雜疑難問題,找到縣有關(guān)部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動依法行政,有關(guān)方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理實際問題的合法性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處理實際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規(guī)范,編制了規(guī)范性文件,制定､行政處罰､行政復(fù)議等程序及程序圖,發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,供他們參照運(yùn)用｡縣直有關(guān)部門結(jié)合各自工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站､辦､所健全了執(zhí)法制度和程序｡從而實現(xiàn)了行政管理法制化,執(zhí)法活動程序化｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣政府的要求在執(zhí)法部門中建立了行政執(zhí)法公示制,將法律賦予本部門的職責(zé)權(quán)限､負(fù)責(zé)人､承辦人､工作程序､收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)､違規(guī)責(zé)任等通過公示板､廣告牌向社會公示,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作透明度｡經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意行政的現(xiàn)象已基本杜絕,為民服務(wù),文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),政府與老百姓魚水關(guān)系逐漸加深,政府形象有很大提高｡

(3)長期堅持法律學(xué)習(xí)､宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和公民守法維權(quán)的自覺性｡

法制宣傳教育是一項關(guān)系增強(qiáng)人們的法律意識､熟悉法律規(guī)范､創(chuàng)造依法行政氛圍的基礎(chǔ)工作,縣政府非常重視這項工作｡縣政府認(rèn)真按市政府的要求,注重自身法律知識的積累,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,明確規(guī)定在每次會議上學(xué)習(xí)一部法律,現(xiàn)已形成制度｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也普遍建立了每周一次的學(xué)法制度｡

為了使農(nóng)民學(xué)法懂法,更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,縣政府給全縣每戶農(nóng)民免費(fèi)贈送了《常用法律匯編》和《農(nóng)村科技知識》兩本書｡農(nóng)民通過學(xué)習(xí),法律意識提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執(zhí)法人員討論,乃至上訪論理,自我維權(quán)意識大大增強(qiáng)｡縣政府還利用縣報､電視等新聞媒體宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作｡縣報長期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關(guān)文章｡縣報全縣每個農(nóng)民一份,由縣財政出資免費(fèi)贈閱,真正達(dá)到了家喻戶曉｡縣有線電視臺每周制作一期渾江夜話節(jié)目,對執(zhí)法熱點(diǎn)問題進(jìn)行報道評點(diǎn),還對重點(diǎn)､熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳報道｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將學(xué)習(xí)､培訓(xùn)形成一種制度,一種風(fēng)氣｡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村組開展了培養(yǎng)法律明白人活動,加強(qiáng)普法力度,提高公民素質(zhì)｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)､村組､學(xué)校開展了以家庭為單位的知識競賽｡有的學(xué)校搞了小法官模擬法庭演示活動｡通過各種各樣的宣傳活動,使全縣干部群眾的法律意識日益提高,營造了一個執(zhí)法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識基礎(chǔ)｡

加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實施以憲法為核心,以公用法律和專業(yè)法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育規(guī)劃,把法制教育和依法行政工作緊密結(jié)合起來,將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和水平列為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重頭戲,加強(qiáng)了對其培訓(xùn)的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部進(jìn)行培訓(xùn)｡

(4)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其參謀和助手作用｡

為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),保證依法行政工作取得實效,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立健全了法制機(jī)構(gòu),組建了一支30余人的法制工作隊伍｡從而使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作形成了一個相互聯(lián)系､相互協(xié)調(diào)､縱向到底､橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部地位,有效當(dāng)好政府的參謀助手,縣政府明確規(guī)定,縣政府法律制辦主任列席政府常務(wù)會議,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要這樣做,所有政府文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,政府的重大社會經(jīng)濟(jì)決策,要認(rèn)真聽取法制部門意見,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡

2幾點(diǎn)啟示與建議

該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中,積累了一些很好的經(jīng)驗和作法,這些經(jīng)驗和作法能給予我們一定的啟示｡

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法律觀念要增強(qiáng),認(rèn)識要到位｡認(rèn)識問題不解決,依法行政工作就無法開展｡基層政府的行政理念要從計劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理方式上轉(zhuǎn)變過來｡要從過去重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)變到側(cè)重服務(wù)上來｡要寓管理于服務(wù)中,不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)職能｡

(2)要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)｡沒有組織上的保障,依法行政工作就是一句空話｡要注意發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀和助手作用｡行政執(zhí)法人員只有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,才能把執(zhí)政為民的思想落在實處｡

(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,需要扎扎實實地開展工作｡基層政府面臨著大量的實際問題｡這些問題如何解決,不僅能看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的水平,而且往往關(guān)系到行政管理相對人的合法權(quán)益和基層政府的服務(wù)水平｡

依法行政是依法治國的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”其成效如何,在很大程度上對依法治國基本方略的施行具有重要意義,雖然依法行政難點(diǎn)的解決不是朝夕之間的事,而是一個長期的過程,但是我們必須要正確面對問題,剖析問題,循序漸進(jìn)逐一解決問題,依法行政之路就一定能夠越走越寬,依法治國的大目標(biāo)就一定能實現(xiàn)｡

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

目前，我國普法類節(jié)目尤其是農(nóng)村類的法律節(jié)目在報紙、電視、廣播中占據(jù)了重要的位置，盡管電視法律節(jié)目更占優(yōu)勢，但廣播傳播快捷的優(yōu)勢，使其對農(nóng)村的普法節(jié)目搶

一、變拜官為求法——由而訴訟

經(jīng)過20多年的普法教育，農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化，過去遇事找黨委、找政府，現(xiàn)在遇事找法院、找律師已成為社會風(fēng)尚，以往“攜刀討債”，擅自扣留人質(zhì)、查扣債務(wù)人物品已被“對簿公堂、依法維權(quán)”所取代，宗族械斗、動輒打人罵人的不良現(xiàn)象已不常見。農(nóng)村干部基本懂得依法辦事、依法管理農(nóng)村各項事務(wù)。盡管如此，通過采訪，我們了解到，眼下不少基層干部在日常工作中還會抱怨一些諸如計劃生育、統(tǒng)籌提留、護(hù)林保土等中心工作在農(nóng)村開展起來難度很大的問題。這一方面說明農(nóng)民群眾接觸、學(xué)習(xí)法律的機(jī)會較少，另一方面也暴露出我們在宣傳、執(zhí)行的過程中辦法不多，形式簡單，這就給我們新聞廣播節(jié)目加強(qiáng)對農(nóng)廣播的普法力度提出了極為迫切的要求。

去年夏天，我臺《法在身邊》節(jié)目連續(xù)三期播出“大船漲價以后”，說的是承包23年的大船擺渡主突然提升收費(fèi)價格，與五個村村民糾紛不止，寧安市江南鄉(xiāng)村民經(jīng)歷了變拜官為求法，由而訴訟，最終解決合同糾紛的歷程。

記者的采訪圍繞著一張大船承包合同開始了。

2003年末，一直作為集體財產(chǎn)的渡口大船因運(yùn)行多年，船底和船板均需更換，當(dāng)時村里沒有錢。村委會就想以承包方式把船包給個人擺渡。然而寧安市村村通公路建設(shè)開始了。福興村通往外埠的道路陸續(xù)被暫時封閉。福興渡口成了唯一通道，大船承包人邵春輝突然宣布：村民乘船收費(fèi)、車輛過船漲價。

村民找村干部、找鄉(xiāng)政府評理，想靠行政手段解決村民糾紛，最后上下統(tǒng)一思想，認(rèn)為現(xiàn)在是依法治國的時代，這件事情既然調(diào)解無效，那就求助法律。

村民代表懷著復(fù)雜和好奇的心理，走進(jìn)寧安市中級人民法院民事審判庭。他們親眼看見法官經(jīng)過認(rèn)真詳細(xì)的法庭訊問和質(zhì)證，他們親耳聽見法官當(dāng)庭判決邵春輝違反合同約定，他與五村村民簽訂的大船承包合同被依法解除。這些頭一遭打官司的村民代表沒想到事情這么簡單。

在采訪中，村民告訴記者：還是法律好使，以后再遇什么說不通，理不明的事，該找政府找政府，該走民事走民事。

江南鄉(xiāng)這場非常訴訟告訴我們，法律正日益深入廣大鄉(xiāng)村。依法治鄉(xiāng)、依法治村、依法維權(quán)、依法辦事等理念必將成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力杠桿。

二、熱線——直播并駕齊驅(qū)

通過實踐，我們覺得，廣播普法，首先要了解農(nóng)民的需求，突出普法重點(diǎn)內(nèi)容，從內(nèi)容上要選擇與農(nóng)村工作，村民密切相關(guān)法律法規(guī)，如《婚姻法》、《民法通則》、《土地法》、《人口與計劃生育法》、《水土法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《選舉法》、《村民組織法》等，近年來，村財村務(wù)公開，關(guān)系群眾切身利益，這些早已備受村民的關(guān)注，然而年終分紅、宅基地分配、土地、山林、工程、地材承包等敏感性問題，還有村民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如用水、用電、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、道路、土地承包、農(nóng)村出嫁女權(quán)益保障工作等。往往會引發(fā)歧義以致糾紛，特別是在年終歲尾，在媒體反映此類問題的農(nóng)民朋友比較集中，我們的節(jié)目就要以此為契機(jī)和出發(fā)點(diǎn)，利用廣播信息傳播迅捷、收聽方便等優(yōu)勢，讓播出形式活起來，增添節(jié)目的可聽性、趣味性。如何盡量發(fā)揮廣播的優(yōu)勢，強(qiáng)化聽眾的參與意識，經(jīng)過實踐我們總結(jié)出廣播與其他媒體相比而言，有著兩大強(qiáng)勢法寶：開通熱線、現(xiàn)場直播。

牡丹江人民廣播電臺對農(nóng)節(jié)目《北國山鄉(xiāng)》在揚(yáng)廣播優(yōu)勢方面進(jìn)行了大膽的嘗試?！侗眹洁l(xiāng)》專門開辟出一檔普法欄目《學(xué)法用法》，每周固定播出二期。剛開始時，也是找?guī)灼孓r(nóng)案例播一播，但這種流于表面、飄浮空洞的案例，很難引起聽眾的興趣和共鳴，宣傳的效果自然難盡人意。于是，主持人及時請來職業(yè)律師作節(jié)目嘉賓，并在節(jié)目中開通熱線，現(xiàn)場接受聽眾咨詢。通過形象生動、以事喻法的宣傳，使千家萬戶在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育，擴(kuò)大了普法的覆蓋面和影響力。比如以往只知道哪些行為屬于違法，哪些是犯罪，但違的什么法，犯了哪款罪，判罰的依據(jù)是什么，如何履行法定的義務(wù)，訴辯雙方享有哪些權(quán)利等等聽眾急于了解和關(guān)注的法律知識卻不得而知。開通熱線后，這些疑難和困惑通過律師的現(xiàn)場解答都迎刃而解。

為了進(jìn)一步加大節(jié)目的權(quán)威性、直觀性和參與性，還將普法節(jié)目的直播間，由室內(nèi)搬到鄉(xiāng)村集市和人流集中的公共場所，用發(fā)生在他們身邊的案例來講解，使得老百姓能夠真正的理解法律。把法律常識匯集成生動有趣的競答和游戲，讓老百姓在娛樂中學(xué)習(xí)法律，收到事半功倍的效果。這樣一來，聽眾和廣播之間的距離縮短了，收聽和參與的主動性也提高了。

三、案例實用——操作性強(qiáng)

對農(nóng)普法節(jié)目，因面對的聽眾群體指向性較強(qiáng)，這就要求我們的案例的選擇上必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活，能給農(nóng)民群眾以實際的指導(dǎo)意義，而且題材應(yīng)力求寬泛。一提到普法，不少人就將法的概念定位在民事、刑事法律上，認(rèn)為普法的目的就在于使群眾避免民事糾紛，不要觸犯刑律。這種觀念即便不能算錯誤，起碼也是片面的。隨著社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活水平有了較大的改觀，他們觸摸世界的角度更加寬泛，面對的矛盾和困難也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。比如穆棱農(nóng)民肖光楨平時喜歡鉆研農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)明創(chuàng)造，但因自我保護(hù)意識不足，以往的發(fā)明成果大都被他人竊取和仿冒，造成了不少損失。在當(dāng)?shù)乜莆膸椭拢す鈽E學(xué)習(xí)了大量關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，懂得了科技成果也是財富的道理。他隨即將自己研制的多功能飼料絞磨機(jī)等多項成果向國家專利局申請了專利，依法給自己的發(fā)明上了一把“保護(hù)鎖”?！秾W(xué)法用法》欄目及時報道了肖光楨的事例，并請律師詳細(xì)介紹了申請專利的方法程序，為那些善于總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，熱衷發(fā)明創(chuàng)新的群眾運(yùn)用法律保障自身的合法權(quán)益起到了引路、導(dǎo)航作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

法治文化是法治創(chuàng)建的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國加強(qiáng)法治文化創(chuàng)建，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是創(chuàng)建社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、創(chuàng)建社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治創(chuàng)建進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在鄉(xiāng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治創(chuàng)建就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在鄉(xiāng)村，要加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層民主法治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是基于揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對鄉(xiāng)村基層民主法治創(chuàng)建產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力創(chuàng)建有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。鄉(xiāng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會創(chuàng)建的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新鄉(xiāng)村創(chuàng)建，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建的現(xiàn)狀

多年來，鄉(xiāng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，鄉(xiāng)村的法治水平正在向創(chuàng)建較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前鄉(xiāng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的創(chuàng)建還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，阻礙鄉(xiāng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化創(chuàng)建的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，鄉(xiāng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理鄉(xiāng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化創(chuàng)建產(chǎn)生消極影響。

鄉(xiāng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨(dú)立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建的對策

在推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會創(chuàng)建納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新鄉(xiāng)村創(chuàng)建中亟待解決的一個重大課題。如何在新鄉(xiāng)村創(chuàng)建中同步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化創(chuàng)建的重要職能。隨著新鄉(xiāng)村創(chuàng)建的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的鄉(xiāng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大鄉(xiāng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善鄉(xiāng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)道德文化創(chuàng)建，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧鄉(xiāng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的鄉(xiāng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德創(chuàng)建實施綱要》和“八榮八恥”及新鄉(xiāng)村創(chuàng)建20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化鄉(xiāng)村社會環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。。

（四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強(qiáng)對農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的鄉(xiāng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨(dú)立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。