企業(yè)信息公示暫行條例精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

一、報(bào)告公布時(shí)限

市聯(lián)社直屬企業(yè)、基層供銷社、機(jī)關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)于每年3月3 1日前，通過本級政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本聯(lián)社機(jī)關(guān)上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。

二、報(bào)告的內(nèi)容

市聯(lián)社機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)涵蓋本年度自1月1日起至1 2月3 1日止的政府信息公開工作，報(bào)告應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)以下內(nèi)容：

(一)主動(dòng)公開政府信息的情況。

1.本單位全年在主動(dòng)公開政府信息方面所開展的工作、采取的措施等;

2.本單位所設(shè)立的政府信息公開查閱場所的工作情況;

3.主動(dòng)公開政府信息總數(shù)，各分類政府信息數(shù)量(具體分類見附件表1);

4.全年通過各種政府信息公開方式、渠道分別公布政府信息的數(shù)量;

5.公開查閱場所查閱政府信息的人數(shù)，本級政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量。

(二)政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息的情況。

1.年度內(nèi)本機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的開展情況，包括場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)行情況，依申請公開政府信息工作規(guī)程的執(zhí)行情況;

2.年度內(nèi)共受理政府信息公開申請件數(shù);

3.年度內(nèi)不予受理政府信息公開申請的件數(shù); .

4.年度內(nèi)已答復(fù)的依申請政府信息公開件數(shù)。

(三)依申請政府信息公開收費(fèi)及費(fèi)用減免情況。

1.年度內(nèi)依申請政府信息公開收取的費(fèi)用總額;

2.年度內(nèi)是否存在違規(guī)收費(fèi)情況。

(四)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

1.年度內(nèi)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作被行政復(fù)議的件數(shù)，其中包括：

(1)決定在一定期限內(nèi)履行的件數(shù);

(2)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法的件數(shù)。 .

2.年度內(nèi)共引發(fā)有關(guān)政府信息公開行政訴訟的件數(shù)，其中包括：

(1)判決撤銷或者部分撤銷的件數(shù);

(2)判決在一定期限內(nèi)履行的件數(shù);

(3)判決變更的件數(shù)。

(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

1.上級聯(lián)社機(jī)關(guān)工作考核和日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進(jìn)措施;

2.人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會(huì)評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，說明原因及改進(jìn)措施;

3.如本單位年度內(nèi)政府信息公開工作引起行政訴訟的，除復(fù)議決定維持、判決維持的以外，其他引起行政訴訟的行為要說明原因及整改措施;

4.如本機(jī)關(guān)年度內(nèi)政府信息公開工作形成公民投訴的，說明造成投訴的原因及整改措施;

5.本機(jī)關(guān)自身發(fā)現(xiàn)的工作中存在的問題以及所采取的具體改進(jìn)措施。

(六)年度內(nèi)澄清虛假信息、不完整政府信息的情況;

(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

(八)附表。

三、附則

其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也應(yīng)當(dāng)編寫政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送同級政府信息公開工作主管部門。

附件：政府信息公開工作年度報(bào)告制度有關(guān)表格

附件：政府信息公開工作年度報(bào)告制度有關(guān)表格

主動(dòng)公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo) 單位 數(shù)量 全年主動(dòng)公開信息數(shù) 條 ? 通過各種渠道公開政府信息數(shù) 其中：I．政府網(wǎng)站 條 ? 2．新聞會(huì) 條 ? 3．通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開 條 ? 4．通過政務(wù)公開欄公開 條 ? 5．其他便于公眾知曉的方式 條 ? 公開查閱點(diǎn)查閱人數(shù) 人次 ? 網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問量 人次 ?

企業(yè)年度報(bào)告制度即將實(shí)施【2】

自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報(bào)告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時(shí)報(bào)送企業(yè)信息年度報(bào)告。

2014年8月7日國務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;

(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;

(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。

第2篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法完整版全文第一條 為規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，保障交易安全，促進(jìn)資金融通，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國物權(quán)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以《中華人民共和國物權(quán)法》第一百八十條第一款第四項(xiàng)、第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級工商行政管理部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))辦理登記。抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立;未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

本辦法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)督管理部門。

第三條 動(dòng)產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更和注銷，可以由抵押合同一方作為代表到登記機(jī)關(guān)辦理，也可以由抵押合同雙方共同委托的人到登記機(jī)關(guān)辦理。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證其提交的材料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

第四條 當(dāng)事人設(shè)立抵押權(quán)符合本辦法第二條所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)持下列文件向登記機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記：

(一)抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》;

(二)抵押人、抵押權(quán)人主體資格證明或者自然人身份證明文件;

(三)抵押合同雙方指定代表或者共同委托人的身份證明。

第五條 《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)抵押人、抵押權(quán)人名稱(姓名)、住所地等;

(二)抵押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬;

(三)被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額;

(四)抵押擔(dān)保的范圍;

(五)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;

(六)抵押合同雙方指定代表或者共同委托人的姓名、聯(lián)系方式等;

(七)抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章;

(八)抵押人、抵押權(quán)人認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牡盅簷?quán)信息。

第六條 抵押合同變更、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容需要變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記：

(一)抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》;

(二)抵押人、抵押權(quán)人主體資格證明或者自然人身份證明文件;

(三)抵押合同雙方指定代表或者共同委托人的身份證明。

第七條 在主債權(quán)消滅、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)、債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)或者法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他情形下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記：

(一)抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》;

(二)抵押人、抵押權(quán)人主體資格證明或者自然人身份證明文件;

(三)抵押合同雙方指定代表或者共同委托人的身份證明。

第八條 當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷，提交材料齊全，符合本辦法形式要求的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以辦理，在當(dāng)事人所提交的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》上加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章，并注明蓋章日期。

當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷，提交的材料不符合本辦法規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)不予辦理，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知理由。

第九條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》設(shè)立動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案，并按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，及時(shí)將動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》各一式三份，抵押人、抵押權(quán)人各持一份，登記機(jī)關(guān)留存一份。

第十條 有關(guān)單位和個(gè)人可以登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，也可以持合法身份證明文件，到登記機(jī)關(guān)查閱、抄錄動(dòng)產(chǎn)抵押登記檔案。

第十一條 當(dāng)事人有證據(jù)證明登記機(jī)關(guān)的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息與其提交材料內(nèi)容不一致的，有權(quán)要求登記機(jī)關(guān)予以更正。

登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其登記的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息與當(dāng)事人提交材料內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行更正。

第十二條 經(jīng)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等，對相關(guān)的動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)行變更或者撤銷。動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更或者撤銷后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知原抵押合同雙方當(dāng)事人。

第十三條 各地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化建設(shè)工作，通過建立互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)、設(shè)立動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子檔案等方式，為當(dāng)事人提供便利條件。

第十四條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自20xx年9月1日起施行。

動(dòng)產(chǎn)抵押范圍我國的動(dòng)產(chǎn)抵押制度并沒有一般性限制條件，僅除《擔(dān)保法》第37條規(guī)定的不可抵押的財(cái)產(chǎn)就沒什么了。也就是說我國的動(dòng)產(chǎn)抵押的標(biāo)的物范圍很廣，有如下幾類：

1.飛機(jī)、船舶、汽車等特殊動(dòng)產(chǎn)。這類動(dòng)產(chǎn)的特殊性在于其權(quán)屬狀態(tài)以登記而確 定，其交易也須進(jìn)行過戶登記。故而有人稱其為類不動(dòng)產(chǎn)，亦可稱注冊不動(dòng)產(chǎn)。對這類動(dòng)產(chǎn) 強(qiáng)制登記是國家對那些流動(dòng)性強(qiáng)、價(jià)值較大的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行行政管理的需要。對其自可象不動(dòng)產(chǎn)那樣可通過登記來實(shí)現(xiàn)抵押的公示效果。

第3篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

據(jù)新華社報(bào)道，自2015年9月1日新《廣告法》實(shí)施以來，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元。其中，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。監(jiān)測顯示，2015年9月以來，監(jiān)測違法廣告數(shù)據(jù)已連續(xù)數(shù)月保持在較低水平，廣告違法率比新廣告法實(shí)施前下降了84.29%。

這些數(shù)據(jù)既是消費(fèi)者和監(jiān)管部門所喜聞樂見的，也是廣告市場主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。隨著時(shí)間的推進(jìn)，電子商務(wù)等廣告載體的多元化發(fā)展，行政機(jī)關(guān)對于廣告違法行為的關(guān)注點(diǎn)是否有所轉(zhuǎn)變，其適用的處罰依據(jù)又有哪些，處罰力度如何？本文將從行政處罰的角度淺析這些商家們在廣告活動(dòng)中可能較為關(guān)注與需要注意的問題。

一、廣告違法行為的類型

此處所說的廣告法其實(shí)是一個(gè)大概念，涉及了商品服務(wù)宣傳中的各種違法行為。其市場主體涉及廣告主、廣告經(jīng)營者、者乃至代言人等商業(yè)廣告活動(dòng)中的多方參與者。

而從廣告違法行為的分類來看，較為常見的類型大致可以分為：虛假廣告、使用最高級等絕對化用語、數(shù)據(jù)等引證內(nèi)容不真實(shí)、不滿十周歲的未成年人代言、使用醫(yī)療用語的非醫(yī)藥廣告、貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)、醫(yī)藥廣告中的代言人推薦、使用國家機(jī)關(guān)名義、以新聞報(bào)道形式變相廣告，以及食品、保健食品、醫(yī)藥、煙草、酒類、房地產(chǎn)、化妝品、教育培訓(xùn)、有投資回報(bào)預(yù)期等特定商品服務(wù)的廣告違法、有獎(jiǎng)銷售等促銷行為違法、價(jià)格違法、最終解釋權(quán)等合同違法、未作網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照公示等網(wǎng)絡(luò)交易違法、未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志等僅出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中的違法及其他廣告違法行為。

除諸如最高級用語等新《廣告法》頒布時(shí)即倍受關(guān)注的廣告違法行為之外，一些易于被忽視的違法類型需要引起相關(guān)市場主體的警惕。

例如文首提及的水晶廣告，其行政處罰依據(jù)即水晶制品并非藥品或者醫(yī)療器械產(chǎn)品，違反了《廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”之規(guī)定。雖然水晶在礦物學(xué)上的定義是指透明的石英，是貴重礦石，而并沒有所謂的消除大腦疲勞等功效，但是通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，仍能找到不少關(guān)于水晶能夠?qū)崿F(xiàn)對人體健康的功效甚至能夠轉(zhuǎn)運(yùn)、招財(cái)?shù)奈恼抡f明等。此前亦有知名電子商務(wù)企業(yè)因在宣傳其瑪瑙產(chǎn)品時(shí)使用了“驅(qū)邪避災(zāi)”等宣傳語且缺乏真實(shí)依據(jù)而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門以《反不正當(dāng)競爭法》認(rèn)定為構(gòu)成對商品的性能作引人誤解的虛假宣傳行為。

另外，商品和價(jià)格標(biāo)簽作為商品廣告中時(shí)時(shí)呈現(xiàn)的內(nèi)容，一旦其標(biāo)注標(biāo)識(shí)未按照相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就極易被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)。例如，某網(wǎng)店因其在網(wǎng)上銷售的蘆薈食品未按食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注“幼兒慎用”的內(nèi)容而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門沒收相關(guān)產(chǎn)品。再如，某超市在產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)簽上標(biāo)注錯(cuò)誤的商品產(chǎn)地，而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門認(rèn)定為對商品的產(chǎn)地作引人誤解的虛假宣傳，從而被處以罰款。

二、處罰依據(jù)、處罰機(jī)制與力度

廣告違法涉及諸多法律法規(guī)，《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中均涉及虛假宣傳等違法行為及相應(yīng)的處罰機(jī)制。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《食品廣告暫行規(guī)定》、《化妝品廣告管理辦法》、《房地產(chǎn)廣告規(guī)定》等新舊法規(guī)規(guī)章也在不同程度上規(guī)定了處罰機(jī)制或引用了《廣告法》等上位法中的處罰規(guī)定。

《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等雖未直接涉廣告行為，但通過對促銷條款、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地、認(rèn)證標(biāo)志、網(wǎng)站宣傳等廣告活動(dòng)或宣傳行為的規(guī)制，在某種程度上也與廣告違法行為相關(guān)。

廣告違法行為的處罰機(jī)制根據(jù)適用法條和處罰對象的不同有警告、停止或改正違法行為、消除影響、公開更正、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物直至吊銷營業(yè)證照、廣告登記證件等不同方式，多可見于前述各項(xiàng)法律法規(guī)和《行政處罰法》。當(dāng)然，行政機(jī)關(guān)也會(huì)在當(dāng)事人主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的情形下減輕處罰。

值得一提的是，《企業(yè)信息公示暫行條例》中規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息等企業(yè)信息；工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息等企業(yè)信息；企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受到行政處罰的信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。由此，行政處罰決定將通過網(wǎng)絡(luò)以書面形式公諸于眾，對被處罰的當(dāng)事人而言，此種公示方式帶來了一定的負(fù)面社會(huì)影響。

就處罰力度而言，當(dāng)事人是否明知故意而為、在被發(fā)現(xiàn)違法行為后當(dāng)事人是否配合整改、對消費(fèi)者及社會(huì)造成的影響等情節(jié)嚴(yán)重程度、罰款計(jì)算依據(jù)、適用法條以及當(dāng)事人所在地的經(jīng)濟(jì)狀況等各項(xiàng)因素均被納入考量處罰輕重的范圍內(nèi)。單就罰款計(jì)算依據(jù)一項(xiàng)，涉及虛假宣傳（虛假廣告）一種違法行為的處罰依據(jù)，就有《反不正當(dāng)競爭法》中的一f元以上二十萬元以下的罰款，《廣告法》中的下至廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下、二十萬元以上一百萬元以下的罰款，上至兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒收違法所得，處以五十萬元以下的罰款。此前，某牙膏廣告因宣傳產(chǎn)品的牙齒美白效果而被處以超過600萬的罰款，從而成為廣告處罰案件中金額最大的一起，雖然該案處罰在新《廣告法》實(shí)施之前，但依據(jù)舊《廣告法》也有廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款的類似規(guī)定。2016年央視《3?15 晚會(huì)》上曝光的某二手車電商因使用了“無差價(jià)”、“透明成交快”等宣傳用語，經(jīng)查與實(shí)際不符，而被處以200萬元的罰款，由于這些宣傳用語由該電商自行制作及，無法計(jì)算廣告費(fèi)用，因此行政機(jī)關(guān)直接以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《廣告法》中規(guī)定的法律責(zé)任中所述的具體罰款金額進(jìn)行處罰。

三、處罰對象

如前所述，廣告市場主體涉及多方參與者，單從《廣告法》的角度就存在以下處罰對象：

（一）廣告主。是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告的自然人、法人或者其他組織。簡言之，即廣告中的商品服務(wù)的經(jīng)營者，但有些經(jīng)營者根據(jù)其市場地位的變換，既可能是廣告主，也可能成為廣告經(jīng)營者和/或者。

（二）廣告經(jīng)營者和廣告者。分別是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)和為廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的自然人、法人或其他組織。前者如廣告公司等服務(wù)提供商，后者如電視臺(tái)、報(bào)刊出版社等單位。

（三）廣告代言人。是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織?！稄V告法》中對于關(guān)系消費(fèi)者生命健康或造成消費(fèi)者損害的虛假廣告，規(guī)定了廣告代言人的連帶責(zé)任，而在醫(yī)療、保健食品等廣告中作推薦證明或?yàn)槲词褂眠^的商品作推薦證明的，廣告代言人均將成為行政處罰的對象。此處對于法定代表人代言自己商品服務(wù)涉嫌違法以及在此情形下該法定代表人是否被視作代言人尚無定論，筆者不在此處作深入探究。

（四）其他主體。公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知違法廣告未予制止的，也將成為行政處罰的對象。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊（音像）出版等單位在以廣告經(jīng)營者和者的身份被監(jiān)管的同時(shí)，也受到廣告登記機(jī)制的制約；并且，這些單位以新聞報(bào)道、介紹養(yǎng)生知識(shí)等形式變相醫(yī)藥、保健食品廣告的，也會(huì)受到處罰。而違法企業(yè)的法定代表人，對違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，《廣告法》別規(guī)定此類主體自企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今廣告主流媒體之一，其廣告活動(dòng)倍受關(guān)注。盡管《廣告法》中明確規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)適用該法規(guī)定，但基于網(wǎng)站、應(yīng)用程序等廣告媒介的多樣化，彈窗等廣告形式的創(chuàng)新發(fā)展，電子郵件、付費(fèi)搜索等廣告類型的特殊性，單從《廣告法》角度難以全面具體的涵蓋。因此，國家工商行政管理總局于新《廣告法》實(shí)施一年之際，自2016年9月1日起開始實(shí)施一部專門針對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從而更全面地規(guī)范線上廣告，監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)廣告參與者。

在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中，廣告主自行廣告是極其常見的，在這種情形下，除廣告主違法情形下成為處罰對象外，由于互聯(lián)網(wǎng)特有的鏈接跳轉(zhuǎn)功能，提供鏈接服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告者和廣告經(jīng)營者如未盡合理審查義務(wù)也將受到相應(yīng)處罰。例如，某文化傳媒公司因未按照相關(guān)程序?qū)ヂ?lián)網(wǎng)上的一則餐廳廣告進(jìn)行審查，而受到了當(dāng)?shù)毓ど藤|(zhì)監(jiān)部門的處罰。

程序化購買廣告是互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)所特有的一種經(jīng)營模式。此種經(jīng)營模式連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，其間涉及到廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營者、媒介方平臺(tái)經(jīng)營者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營者、媒介方平臺(tái)成等新興廣告主體，這些主體之間基于互聯(lián)網(wǎng)廣告合同產(chǎn)生聯(lián)系。此處要求通過程序化購買廣告方式的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源，否則將成為處罰對象；媒介方平臺(tái)經(jīng)營者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營者以及媒介方平臺(tái)成員未盡到查驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告合同對方的主體身份和建檔等義務(wù)的，也將成為行政處罰對象。

四、結(jié)語

第4篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

一、政府主導(dǎo)率先垂范

在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中，陜西省充分發(fā)揮各級政府及其部門的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場和監(jiān)督管理職責(zé)。

一是建立了較為完善的信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機(jī)構(gòu)的省級信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。依托省信息中心的人才、技術(shù)力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，承擔(dān)規(guī)劃和組織推動(dòng)全省信用體系建設(shè)的具體工作。隨后部署推進(jìn)各市、縣信用組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成了省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的信用組織管理體系。

二是明確各級政府部門信用建設(shè)和信用管理職責(zé)。建立信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度和檢查評估制度，推動(dòng)有關(guān)部門確定信用工作責(zé)任主體，帶頭推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務(wù)工作中帶頭使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品。針對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的突出失信問題，建立部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，采取專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以政府的誠信施政帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設(shè)起步的第一項(xiàng)重要任務(wù)就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會(huì)以高票通過《陜西省公共信用信息條例》，成為全國第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國誠信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設(shè)分三個(gè)層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進(jìn)入立法程序的，有正在開展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計(jì)劃；《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》已啟動(dòng)前期調(diào)研。在信用標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺(tái)了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級評價(jià)規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個(gè)人信用評分和政府公信力評價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關(guān)工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺(tái)《市場主體準(zhǔn)入前信用承諾實(shí)施方案》、《守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵(lì)方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新型市場監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)中，一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維和循序漸進(jìn)的原則，逐步形成一整套支撐信用建設(shè)和信用管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，從信用信息基礎(chǔ)立法起步，確立了企業(yè)信息以公開為原則、個(gè)人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個(gè)突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的方針政策落實(shí)到具體操作層面；最后，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，健全信用體系建設(shè)的體制機(jī)制。二是注重各項(xiàng)法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術(shù)規(guī)范》和《信用信息目錄》則進(jìn)一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時(shí)，充分吸納備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)對未達(dá)到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進(jìn)信用信息征集共享

信用體系建設(shè)涉及包括政府、企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)主體，在目前法制還不健全、社會(huì)認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一、個(gè)人信息泄露和非法使用事件時(shí)有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會(huì)主體的信用信息（尤其是個(gè)人信息）難度很大，難以很快見效。針對這一實(shí)際情況，陜西省在推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時(shí)機(jī)和條件成熟后啟動(dòng)個(gè)人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)廣泛采集社會(huì)信息的步驟，分階段穩(wěn)步實(shí)施。

陜西省公共信用信息平臺(tái)按照“全省統(tǒng)一建設(shè)、省市分級管理、信息向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則建設(shè)運(yùn)行，從2008年啟動(dòng)，率先建成省級平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了省級部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對信用平臺(tái)實(shí)施全面升級改造，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并同步推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享從省級部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個(gè)人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上接國家信用平臺(tái)、下達(dá)全省各市縣、橫向連接各級政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對核查、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)功能。全省52萬家企業(yè)和140萬個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)信用信息已全部整合入庫，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領(lǐng)域最廣、服務(wù)功能較強(qiáng)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了重要服務(wù)支撐。

四、依托開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點(diǎn)

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國改革開放以來政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)田和最具成效的地方，同時(shí)也是科技企業(yè)、民營企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展信用建設(shè)試點(diǎn)，能充分發(fā)揮其政策和體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，有效促進(jìn)民營企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對試點(diǎn)園區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長極作用具有現(xiàn)實(shí)意義，也容易形成試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。

陜西省于2011年啟動(dòng)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，先后認(rèn)定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設(shè)、企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化信用信息征集共享、第三方信用服務(wù)推廣應(yīng)用、政策扶持信用獎(jiǎng)懲機(jī)制引入、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領(lǐng)成效。比如，在信用平臺(tái)建設(shè)方面，西安高新區(qū)將信用建設(shè)和支持中小企業(yè)融資有機(jī)結(jié)合，建立了信用與金融服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)信用信息征集服務(wù)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權(quán)融資路演等提供了技術(shù)保障；在園區(qū)管理決策機(jī)制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時(shí)整改；在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價(jià)值，通過信用平臺(tái)及時(shí)銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評價(jià)制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級評價(jià)，并出臺(tái)了給予50%評價(jià)費(fèi)用補(bǔ)貼的政策措施，同時(shí)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評級新模式，采用政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評級，并綜合線上、線下評級結(jié)果科學(xué)決策。

第5篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

關(guān)鍵詞：基層工商部門；信息化；地區(qū)差異

一、工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的必要性

隨著國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》、《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商總局一系列相關(guān)規(guī)章制度的正式出臺(tái)和實(shí)施，開啟了工商市場監(jiān)管體系的全面改革。以中央五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”成為改革必需和必然。推進(jìn)工商系統(tǒng)的信息化建設(shè)對于創(chuàng)新監(jiān)管方式和實(shí)踐，勢在必行。

（1）信息化建設(shè)是提升工商系統(tǒng)協(xié)動(dòng)效能的必然要求。信息化建設(shè)對推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，加快市場監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，保障執(zhí)法的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，有著十分重要的作用。尤其對處理緊急突發(fā)事件，迅速貫徹落實(shí)行政指令和建立快速響應(yīng)能力，消除“層級延遲”，保證政令暢通有重大意義。（2）信息化建設(shè)是維護(hù)市場經(jīng)營秩序的重要抓手。信息化建設(shè)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對市場違法行為的查處和懲戒，有利于規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，從而促進(jìn)形成良性的市場發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者合法權(quán)益更為全面的保障。信息化建設(shè)對于強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)商戶自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，也具有非常重要的促進(jìn)作用。（3）信息化建設(shè)是拓寬工商系統(tǒng)監(jiān)督領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。信息化建設(shè)還承擔(dān)著同被監(jiān)管對象和消費(fèi)者重要的溝通渠道，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊市場主體違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，并及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，各類市場上諸多違法經(jīng)營行為是借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息手段實(shí)施的，其強(qiáng)隱蔽性和廣危害性，均對工商信息化建設(shè)提出了更高的要求。

二、基層工商部門信息化建設(shè)現(xiàn)狀

國家工商總局一直非常重視信息化工商建設(shè)，從工商系統(tǒng)“金信工程”到“經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫”建立，逐步確立了以“數(shù)據(jù)”建設(shè)為中信的信息化建設(shè)思路，正逐步建設(shè)“國家法人單位信息資源庫”。各省“經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)”的建立使得工商部門自上而下的建成了以企業(yè)、個(gè)體、合作社等企業(yè)信息為核心的市場主體綜合數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫全面涵蓋了工商行政管理部門登記信息，市場主體從登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷、吊銷過程中形成的信息和工商部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)的行政處罰信息。工商行政管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了與信息化技術(shù)的融合，通過企業(yè)注冊經(jīng)營、商標(biāo)廣告、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)了所有工商業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，省、市、縣、區(qū)四級工商機(jī)關(guān)全覆蓋和監(jiān)管機(jī)關(guān)、企業(yè)主體、消費(fèi)者各類系統(tǒng)用戶全覆蓋，并以省、市、縣工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息共享實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管，為打造“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系打下了基石。

針對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，國家工商總局依托北京奇虎科技有限公司大數(shù)據(jù)平臺(tái)已初步建立了全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，以河北省工商部門建立的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)為代表，各省工商部門也在積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，通過將網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)據(jù)和工商經(jīng)濟(jì)戶籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，可以對市場主體的經(jīng)營性網(wǎng)站、黃頁、網(wǎng)店等開展真?zhèn)尾轵?yàn)、信息核實(shí)和日常巡檢，對商事主體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為和營銷行為實(shí)現(xiàn)了初步監(jiān)管。

對于基層工商部門，主要承擔(dān)著國家局和省局信息化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)收集整理、投訴舉報(bào)處理、信息決策執(zhí)行和督促企業(yè)主體信息公示等具體的任務(wù)和責(zé)任。其中企業(yè)年報(bào)公示制度作為轉(zhuǎn)變企業(yè)監(jiān)管方式，推進(jìn)工商信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是通過市場主體信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示市場主體年報(bào)等相關(guān)信息，使商事信息社會(huì)共享共治成為可能[1]。

三、基層工商部門信息化建設(shè)存在的問題及原因

基層工商部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層信息化建設(shè)存在的主要問題一是硬件設(shè)備配置地區(qū)差異顯著，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，部分縣市監(jiān)管硬件配置嚴(yán)重滯后；二是基層信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)采集失真。具體而言，主要表現(xiàn)為：信息化建設(shè)的重視程度還不夠，建設(shè)缺乏廣度和深度；信息數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量較低，部分基層業(yè)務(wù)人員對信息化建設(shè)工作不重視，造成信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不完整或有錯(cuò)誤，加之工商系統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)升級改造，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)指標(biāo)不統(tǒng)一，也引起了數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整，甚至數(shù)據(jù)重復(fù)或丟失；掃描設(shè)備、錄入設(shè)備等信息采集設(shè)備更新滯后，影響信息數(shù)據(jù)采集的完整性、規(guī)范性和采集效率；缺乏對信息化數(shù)據(jù)采集工作的精細(xì)指標(biāo)考核和信息化建設(shè)硬件和軟件方面的長期性發(fā)展指標(biāo)考核，降低了基層部門推進(jìn)信息化建設(shè)工作的積極性；信息化建設(shè)共享度較低，因政策壁壘和網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)條件的限制，工商部門與稅務(wù)部門、銀行系統(tǒng)、司法系統(tǒng)等部門之間的信息化平臺(tái)缺乏有效對接，更缺乏與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的更廣泛鏈接，信息資源無法得到充分利用；基層工商部門的人員結(jié)構(gòu)老齡化情況嚴(yán)重，且學(xué)歷層次偏低，工作人員的操作基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致信息化平臺(tái)操作的熟練程度、準(zhǔn)確程度不夠，制約了信息化建設(shè)的提高。

近年來，隨著工商系統(tǒng)硬件更新、培訓(xùn)力度的加大和工商隊(duì)伍人員更新，基層工商部門信息化建設(shè)硬件條件有所改善，平臺(tái)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和完整性有所提高，特別是數(shù)據(jù)完善糾錯(cuò)補(bǔ)錄的及時(shí)性和有效性日趨提升[2]，但基層信息化建設(shè)的突出問題并沒有根本解決，信息化建設(shè)工作依舊任重而道遠(yuǎn)。

四、推進(jìn)工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的對策

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)工作的緊迫性和重要性，自覺樹立數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)”、信息化建設(shè)“持續(xù)性”的建設(shè)目標(biāo)，并成立由上而下的信息化建設(shè)責(zé)任處室，確保有專門的機(jī)構(gòu)和崗位負(fù)責(zé)信息化建設(shè)推進(jìn)和業(yè)務(wù)考核，確實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的信息化建設(shè)指導(dǎo)和支持，從而創(chuàng)造有利于推進(jìn)信息化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境。（2）健全規(guī)章制度。應(yīng)建立并完善信息化建設(shè)考核制度，對基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)明確基本要求，形成對硬件建設(shè)、采集錄入規(guī)范等具體的操作指導(dǎo)；建立形成以“數(shù)據(jù)為核心”的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)監(jiān)測、問題數(shù)據(jù)、問題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)的完整閉環(huán)，不斷完善工作流程和工作機(jī)制；建立健全信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量督查通報(bào)制度，全面加強(qiáng)基層工商部門對信息化建設(shè)的重視程度。（3）積極采用信息技術(shù)。在技術(shù)層表面上，省市局應(yīng)重視數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計(jì)，要以數(shù)據(jù)分析為核心，以數(shù)據(jù)使用流程為主線，以數(shù)據(jù)的完整性、一致性、邏輯性和可靠性為重點(diǎn)，切實(shí)遵循數(shù)據(jù)建設(shè)原則對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而從技術(shù)上保證數(shù)據(jù)的一致性；基層工商部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政支持，及時(shí)更新信息化建設(shè)硬件設(shè)備，提高采集質(zhì)量和效率，為工商信息化建設(shè)守好入口。（4）積極促進(jìn)信息共享。在信息化與工商業(yè)務(wù)的融合中，深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。當(dāng)前“三證合一 一照一碼”登記制度改革的實(shí)施邁出了一大步，實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)檢和稅務(wù)部門的信息對接，但離完整意義上的信息共享還有差距。國家局和省局應(yīng)以“共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進(jìn)法律層面和機(jī)構(gòu)之間的壁壘破除，相關(guān)設(shè)計(jì)部門通過優(yōu)化數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、完善信息安全和公開規(guī)范制度，逐步穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。同時(shí)，不斷加大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用，以“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新深化事中事后監(jiān)管方式，從而不斷提升工商管理部門的監(jiān)管效能和公共服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：企業(yè)信息公示暫行條例范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；擔(dān)保

中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1674-0017-2014（8）-0013-03

一、小微企業(yè)融資難的深層次分析

小微企業(yè)融資難，需要從企業(yè)和金融服務(wù)兩個(gè)層面分析。從企業(yè)層面看，小微企業(yè)融資難與小微企業(yè)先天三個(gè)不足緊密有關(guān)：

一是資本不足。數(shù)據(jù)顯示，個(gè)體工商戶占據(jù)小微企業(yè)的絕大部分，逾九成小微企業(yè)主的個(gè)人資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以下。2013年，陜西全省中小微企業(yè)發(fā)展到147萬個(gè)，其中企業(yè)法人單位僅22.74萬個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)124.26萬個(gè)。2014年一季度，全省新增工商登記的企業(yè)同比增長174.8%，其中90%是小微企業(yè)。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、實(shí)力弱，急需用錢主要是通過民間借貸的渠道解決，也很難受到金融機(jī)構(gòu)的青睞。

二是信用不足。小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢，實(shí)質(zhì)上是缺信用。小微企業(yè)多數(shù)是初創(chuàng)型企業(yè)，沒有足夠的抵押資產(chǎn)，沒有規(guī)范可信的會(huì)計(jì)賬目，缺少信用記錄，經(jīng)營管理規(guī)范化、數(shù)字化、公開化水平低，加大了與金融服務(wù)對接的難度，很難與銀行機(jī)構(gòu)的授信要求匹配，很難取得金融機(jī)構(gòu)的增信服務(wù)，加上部分小微企業(yè)缺乏誠信意識(shí)，經(jīng)營中的虛假行為嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)評級和授信。

三是信息不足。一方面，小微企業(yè)大多數(shù)是第一次與銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)生關(guān)系，不知道銀行都有什么產(chǎn)品能服務(wù)于自己，或是自己什么條件能滿足獲得某一產(chǎn)品的要求；另一方面，在增信手段攻取上，也不知道各級政府都幫企業(yè)出臺(tái)了哪些增信辦法等等。因此解決好小微企業(yè)信息服務(wù)，是破解小微企業(yè)融資難的關(guān)鍵舉措之一。

從銀行層面看，金融服務(wù)不足也是帶來小微企業(yè)融資難的一條重要原因：一是銀行的成本考慮加重了小微企業(yè)融資難。銀行在貸款方面往往青睞規(guī)模較大的企業(yè)，因?yàn)榇笾行推髽I(yè)的貸款規(guī)模大，人工成本和業(yè)務(wù)費(fèi)用同額度下相對低，小微企業(yè)貸款額度小，單筆貸款的程序和大型企業(yè)基本是一樣的，因此成本就會(huì)高，銀行對小微企業(yè)的貸款利率往往要上浮或提高貸款準(zhǔn)入門檻，讓不少小微企業(yè)望而卻步。二是銀行的風(fēng)險(xiǎn)考慮加重了小微企業(yè)融資難。小微企業(yè)多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一般規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，在激烈的市場競爭中，破產(chǎn)倒閉的可能性和頻率較高，銀行出于信貸風(fēng)險(xiǎn)考慮，對小微企業(yè)貸款顧慮較多，或抱有偏見不予重視。既就是在當(dāng)前監(jiān)管部門要求銀行機(jī)構(gòu)提高對小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度的大背景下，具體的經(jīng)營部門還是難以放開手腳。三是銀行的制度安排不合理加重了小微企業(yè)融資難。金融機(jī)構(gòu)從資金的安全性方面考慮，對貸款企業(yè)的條件要求都相對較高，審批手續(xù)繁瑣，特別是針對小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品更是少之又少，在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、審批流程等制度安排上還不能滿足小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，48.8%的小微企業(yè)主估計(jì)自己的貸款不會(huì)被批準(zhǔn)而放棄向銀行申請，36.3%的企業(yè)主嫌手續(xù)麻煩，10.1%不知道如何申請，4.5%認(rèn)為利息高負(fù)擔(dān)重；在被銀行拒絕的小微企業(yè)貸款中，有29.7%的企業(yè)主認(rèn)為因與信貸人員不熟，27.7%是因?yàn)闆]有人為其擔(dān)保，20.6%是因?yàn)闆]有可抵押物，6.2%認(rèn)為是政策不合理，3.6%是因?yàn)榍捌谇房钗催€清，2.3%是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大被拒絕。

二、解決小微企業(yè)融資難問題的路徑選擇

黨的十八屆三中全會(huì)對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視，提出“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除隱性壁壘”。同時(shí)，在市場體系建設(shè)方面既強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”，也強(qiáng)調(diào)了“更好的發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈”。因此，破解小微企業(yè)融資難問題，依然要突出政府的主導(dǎo)地位，在途徑選擇上則要運(yùn)用好市場手段。借鑒國內(nèi)外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，要著力解決好三個(gè)方面的問題。

（一）解決好信息不對稱問題。2014年7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報(bào)告公示制度，明確要建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實(shí)守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。因此，搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，解決銀企信息不對稱，就是當(dāng)前各級的一項(xiàng)重要任務(wù)。要通過平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制安排，建立“小微企信用信息數(shù)據(jù)庫”，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開化，變無規(guī)律為有規(guī)律，變不可考為有證查，變不可知為能可知，成為銀企雙方的共享共知信息。該“數(shù)據(jù)庫”除企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營信息外，還要整合注冊登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源；使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不拘泥于財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，注重用好人才技術(shù)等“軟信息”，專門建立針對小微企業(yè)的信用評審機(jī)制，提高信用評價(jià)的真實(shí)性。

（二）解決好信用不足問題。信用等級是企業(yè)各方面素質(zhì)的綜合反映，小微企業(yè)融資困難在很大程度上是因其信用風(fēng)險(xiǎn)較大，只有為小微企業(yè)“增信”，才能得到更多的金融支持。解決缺信用問題，重點(diǎn)要?jiǎng)訂T各方力量，健全和完善增信機(jī)制，成立相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過擔(dān)保增信，行業(yè)互助增信，挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用，大力發(fā)展貸款擔(dān)保和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。

（三）解決制度安排不合理問題。當(dāng)前，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款要求還難以與小微企業(yè)經(jīng)營實(shí)際相匹配，雖然金融管理部門近年來已通過政策引導(dǎo)促使各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)支小助微的力度，例如要求小微企業(yè)貸款要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”；2014年6月又實(shí)施了“定向降準(zhǔn)”、“支小再貸款”以及監(jiān)管部門對小微企業(yè)不良貸款提升容忍度等措施。但是政策效果的評估還沒有一套行之有效的辦法，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對政策落實(shí)的后評估和監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，在為小微企業(yè)提供開戶、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)以及通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，延時(shí)、錯(cuò)時(shí)上門提升服務(wù)質(zhì)量等方面，還缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，也亟需加強(qiáng)。

三、發(fā)展完善融資擔(dān)保體系緩解小微企業(yè)融資信用問題

小微企業(yè)的信用不足問題是自身無法克服和解決的，必須靠外部力量來推動(dòng)，必須作為關(guān)鍵來突破。從這幾年融資性擔(dān)保業(yè)實(shí)踐看，通過融資性擔(dān)保來幫助小微企業(yè)增信，不失為緩解小微企業(yè)融資難問題的一種好的選擇。正如馬凱副總理明確指出，“促進(jìn)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系的健康發(fā)展，是解決好小微企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵舉措之一”，因此要發(fā)揮好融資擔(dān)保為小微企業(yè)增信的主力軍作用，為小微企業(yè)的資金融通提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

截至2013年底，陜西全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共159家（法人機(jī)構(gòu)157家），注冊資本182.23億元。其中國有控股48家，注冊資本100億元，民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)111家，注冊資本82.2億元。注冊資本億元以上機(jī)構(gòu)74家。159家機(jī)構(gòu)融資性擔(dān)保余額583億元，平均放大3.06倍，高于全國平均水平。截至2013年12月末，全省在保企業(yè)12萬余家，平均每戶企業(yè)擔(dān)保余額約57萬元?？傮w看，陜西省融資擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量發(fā)展適中，戶均注冊資本偏小，杠桿倍率一般，業(yè)務(wù)開展還不足，服務(wù)小微企業(yè)緩解融資難方面的作用發(fā)揮尚不夠。但是也要看到，融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的空間還很大，按現(xiàn)有資本不變計(jì)算，全省融資性擔(dān)保放大倍數(shù)提升到8倍，就可以為小微企業(yè)提供1456億元的融資服務(wù)。因此，各級政府把加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展、提升擔(dān)保服務(wù)能力，作為推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難的突破口。科學(xué)合理配置擔(dān)保資源，加快建立布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的融資性擔(dān)保體系。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作原則，舍得投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，吸收民間資本加入，重點(diǎn)培育扶持一批融資性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（一）發(fā)揮再擔(dān)保體系作用?？茖W(xué)的再擔(dān)保體系作為融資性擔(dān)保體系建設(shè)的重要機(jī)制安排，能夠有效提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，增強(qiáng)融資性擔(dān)保體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展具有重要意義。實(shí)踐證明，再擔(dān)保體系在行業(yè)經(jīng)營理念、行為引導(dǎo)上也發(fā)揮著重要作用。為此，要著力推動(dòng)由政府主導(dǎo)、國有控股的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立，加快建立健全再擔(dān)保體系，使之在擔(dān)保體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用，并通過為符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保，構(gòu)建行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過增進(jìn)信用和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。

（二）支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。解決小微企業(yè)信用不足，企業(yè)要努力，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要有實(shí)力。打鐵還需自身硬，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是為小微企業(yè)增信服務(wù)的，只有自身資本實(shí)力強(qiáng)，專業(yè)領(lǐng)域精，公司治理完善，風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)，具備核心競爭力和持續(xù)盈利能力，才能更好服務(wù)小微企業(yè)。因此，各級政府要科學(xué)規(guī)劃融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)支持和培育一批資本實(shí)力雄厚，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營管理規(guī)范的行業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，夯實(shí)服務(wù)小微企業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施分類監(jiān)管。要做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評價(jià)和分類監(jiān)管工作，當(dāng)前就是要與人民銀行一起開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級工作，通過信用評級促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作水平，并根據(jù)評級結(jié)果建立分級分類監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能。要建立和完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理情況的持續(xù)監(jiān)測和及時(shí)預(yù)警，針對問題機(jī)構(gòu)和重要風(fēng)險(xiǎn)問題加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。

（四）創(chuàng)造環(huán)境。要著力改善融資擔(dān)保行業(yè)外部環(huán)境，形成有利于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)制和氛圍，在涉及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持、擔(dān)保抵質(zhì)押登記、征信管理等方面調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門積極性，推動(dòng)政策落實(shí)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。針對目前各部門對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持政策分散的現(xiàn)狀，要下功夫整合政策扶持資源，完善扶持資金使用方式，促進(jìn)扶持與業(yè)績的有效銜接，促進(jìn)扶持與監(jiān)管的有效銜接。完善融資性擔(dān)保財(cái)政注資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身信用等級和擔(dān)保能力。要落實(shí)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，促使扶持政策和資金向監(jiān)管評價(jià)良好、服務(wù)小微企業(yè)成效突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜。

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The Reflection on Solving the Difficulties in Micro and Small-sized Enterprises’

Financing and Developing the System of Financing Guarantee

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（Shaanxi Provincial Financial Office， Xi’an Shaanxi 710006）